黄冈市政府法制办夯实基础-多措并举积极推进政府法制信息宣传工作

黄冈市政府法制办夯实根底多措并举积极推进政府法制信息宣传工作近年来，在省政府法制办的亲切关心与直接指导下，黄冈市政府法制办以贯彻实施?国务院关于加强市县政府依法行政的决定?和?湖北省法治政府建设指标体系〔试行〕?为契机，把法制信息宣传工作作为政府法制工作的重要内容之一，从创新工作理念、建立工作网络、完善工作机制、提高信息质量、拓展信息渠道、发挥信息效用等方面入手，切实加强对法制信息宣传工作的领导，使之成为效劳并推进政府法制工作的重要载体，全面提升市县政府依法行政工作水平。2023年他们被省政府法制办授予“全省政府法制信息报送先进单位〞荣誉称号，2023年被国务院法制办表彰为“全国政府法制信息报送先进单位〞。一、树立三种意识，提高法制信息宣传工作重要性认识思想是行动的先导。对法制信息宣传工作没有充分的认识、深厚的感情，这项工作就不会有生机与活力。因此，我们结合开展政府执行力和能力建设活动，在全市政府法制系统深入开展法制信息宣传工作“争先创优〞活动，以活动促认识提高，以活动促工作提升。一是树立大局意识。加强市县政府依法行政是建设法治政府的根底性、全局性工作，这是我们当前和今后一个时期的工作大局，围绕这个大局，我们既要抓好做功，也要做好唱功。为发挥市政府法制办在推进法制信息宣传工作中统筹规划、综合协调、催促指导和情况交流的作用，我们成立了全市政府法制信息宣传工作领导小组，“一把手〞亲自抓，分管领导直接抓，安排组织协调能力强、文字写作功底好的干部具体负责这项工作，一级抓一级，层层抓落实。同时，在每年年初召开的全市依法行政工作会议上，我们就法制信息宣传工作都要作专门部署。在年中召开的法制办主任联系会上，我们也要把法制信息宣传工作作为会议的重要内容进行专题研究。在年底组织的依法行政考核中，我们更要把法制信息宣传工作作为一项硬指标进行考评打分，切实做到年初有安排部署、年中有催促检查、年末有考评奖惩，从而改变了以往少数地方和单位对法制信息宣传工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞的状况。二是树立争先意识。过去，因为有些法制机构人员较少、任务较重，我们也面临过有心抓、无力做，上头热、下面冷的困境。近两年来，我们抓住新一轮机构改革的东风，一方面加强政府法制机构建设，另一方面结合开展“争先创优〞活动，以争创“全省政府法制信息报送先进单位〞为目标，深入开展“争先进位、争创一流〞的活动。每年年初，我们都将法制信息宣传工作争先创优目标细化、量化，把任务分配到各县〔市、区〕政府法制办和市直各部门法制机构，使每个单位都有任务，每名干部都有责任。同时，市政府法制办带头垂范，办领导率先示范，要求基层做到的，市政府法制办带头做到；要求普通干部做到的，办领导带头做到。他们每年都要编辑12期以上的政府法制信息简报，向省政府法制办上报各类信息100余条，从领导到干部每人至少撰写6条信息，并力争条条能够采用。在市政府法制办的带动下，全市政府法制系统逐步形成了法制信息宣传工作比、学、赶、超的热潮。三是树立创优意识。信息宣传工作不是假设干信息简单地叠加，而是对信息进行采集、提炼和升华的过程。只有这样，才能发挥信息工作总结成绩、交流经验、树立典型的作用。因此，我们从抓信息采编、审核、报送等环节入手，狠抓信息宣传的“进出口关〞，推动法制信息宣传工作由数量型向质量型的转变。我们要求各地各部门向报送信息之前，必须由单位负责人审核签发，确保信息源头的质量；同时，我们对来自方方面面的信息，按照“全面、准确、客观、及时〞的原那么进行筛选、提炼、编辑，经办领导审核把关后再向省政府法制办报送。我们还要求各地各部门报送的信息内容要简洁、结构要合理、文字要流畅，坚持没有特色的不报送、言之无物的不报送，保证每篇信息材料都有一定的深度和内涵。两年来，共收到各类信息500余篇，向省政府法制办报送400余篇，被国务院法制办网站和省政府法制办网站采用200余篇。二、建设三支队伍，构建法制信息宣传工作网络化体系做好法制信息宣传工作仅靠两三个地方、两三个部门甚至两三个人是远远不够的，必须充分调动方方面面的力量形成合力、共同推进。为此，他们通过加强法制信息员队伍建设，构建横向到边、纵向到底的法制信息宣传工作网络体系，形成齐抓共管、整体推进的大格局，齐奏法制信息宣传工作的大合唱。一是建设专业信息员队伍。政府法制部门和部门法制机构的工作人员是做好法制信息宣传工作的主体，他们始终把这支队伍的建设牢牢抓在手中。2023年年初，他们专门制发了?关于做好政府法制信息报送工作的通知?，要求各地各部门明确一名分管领导主抓这项工作，选派业务水平较高、文字能力较强的同志具体从事这项工作，并将联系方式、电子邮箱报市政府法制办汇编成通讯录。今年年初，他们根据机构改革和人员变动的实际，重新调整和充实了专业信息员队伍，人数到达77人，其中大学本科以上文化程度的比重较之以前有所提高，45周岁以下年龄层次的比重较之以前也有所提高，确保了这项工作能够常抓常新。他们还为机关负责法制信息宣传工作的同志专门配备了笔记本电脑、照相机、录音笔等设备，为他们开展工作提供良好的物质保障。二是建设基层信息员队伍。他们以各县〔市、区〕政府法制办和市直各部门法制机构为支柱，以专业信息员队伍为骨干，建立了联系基层的法制信息宣传工作网点，及时捕捉工作亮点，编发工作简报，把好的经验和作法反映上来。同时，他们要求各县〔市、区〕法制办和市直各部门法制机构也要结合实际，建立起各自的法制信息员队伍，加强与市政府法制办与各行业主管部门在法制信息宣传工作中的沟通、交流，实现信息资源共享。通过这一举措，政府法制信息报送量较之以前有了大幅增长，更加便于多方位搜集信息，高质量编发信息。三是建设特邀信息员队伍。抓点带面、推动全局是一条重要的工作方法。针对各地各部门法制信息宣传工作开展不平衡的现状，他们重点加强对宣传工作根底好、信息报送热情高的县〔市、区〕政府法制办和市直部门法制机构的指导与帮助，及时将他们报送的信息推介上去，为宣传他们所做的工作当好“吹鼓手〞。他们一方面向内挖掘潜力，另一方面对外“借船出海〞。在市政府办、市人大法工委、市纪委纠风办、市法院等与法制工作联系较为紧密的单位以及报社、电视台等新闻媒体中开展特邀信息员，发挥他们在工作中了解法制信息情况的优势，及时获取第一手资料，以便做深度调研、编辑和上报工作，拓宽法制信息的来源渠道。三、完善三项制度，推进法制信息宣传工作标准化建设制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。他们始终高度重视法制信息宣传工作的制度化建设，用制度管人、用制度理事、用制度推开工作，打根底、管长远。一是建立考核奖惩制度。他们把法制信息宣传工作纳入政府目标责任考核体系之中，作为依法行政考核的重要内容之一，严格考评打分，实行奖惩兑现。他们在与市政府签订的目标责任书中明确了“加大法制信息宣传工作力度，在国务院法制办网站和省政府法制办网站上发表一定数量文章〞的任务。同时，他们在制定机关标准化管理制度中，专门规定了信息宣传工作制度，要求每个科室、每位同志每年都要编发一定数量的法制信息，并按照被国务院法制办采用一条按10元/1000字予以奖励，被省法制办采用一条按5元/1000字予以奖励，对没有完成信息编发任务的酌情扣减奖金。他们对各县〔市、区〕政府和市直各部门开展年度依法行政考核时，都要把法制信息宣传工作完成情况量化为15分，对超额完成信息报送任务的实行加分，对没有完成规定报送数量的实行倒扣分，并对做出了工作成绩的法制信息员给予通报表彰。今年年初，在市政府表彰的20名2023年度全市依法行政工作先进个人中，有7人是法制信息员。通过这一举措，树立了典型，鞭策了后进，形成了良好的工作导向。二是建立信息通报制度。他们不仅抓年终考核奖励，更注重平时检查督办。去年4月，他们创新政府法制工作的新思路、新方法，制发了?关于建立全市政府法制工作备案管理机制的意见?，要求各县〔市、区〕政府和市直各部门要按规定对标准性文件、执法主体资格、行政执法案件、行政复议案件、政府法律事务和法制宣传信息等六项工作向市政府法制办报备，实行备案管理。其中，法制宣传信息备案要求每季度报备一次，并将平时的备案情况与年终考核结合起来，更加注重工作的实效性。他们还加大对法制信息宣传工作的督办力度，定期将各地各部门上报信息的情况予以通报。去年10月以来，他们拿出专项资金，聘请专业网络公司为他们设计黄冈法制信息网，开设了政务公开、法制信息、法规政策、行政复议、执法监督、法律参谋、黄冈仲裁等栏目，并在首页上将各地各部门信息报送情况和采用条数予以一览式展现，不仅为法制信息宣传工作提供了发布平台，还为推动法制信息宣传工作提供了监督平台。目前，该网站正在试运行中，反响较好。三是建立信息培训制度。他们采取“走出去、引进来〞的方法，加强对法制信息员的培训，提高他们做