水保规划修改意见

《鄂2011年全国

《鄂尔多斯市水土保持规划》《鄂2011年全国技术审查修改意见

2015年1月28日，鄂尔多斯市人民政府在康巴什新区主持召开了

尔多斯市水土保持规划（2014—2033）》（以下简称规划）技术审查会。参

加会议的有市水土保持局、市发改委、市财政局、市农牧业局、市林业局、

水利部水土保持植物开发管理中心（编制单位）等单位的代表及专家，会

议成立了专家评审组。

评审组及与会代表观看了规划区影像资料，听取了编制单位就规划编

制内容的汇报。根据水土保持规划编制规范及有关规定，经过认真讨论与

评审，提出技术审查修改意见如下：

一、补充各规划时段末达到的治理目标。简单描述规划时段末生态环

境改善状况。技术指标采用项目区的水土流失治理度、林草植被覆盖率等。

二、在水土保持现状中，水土流失现状和治理成果应采用

水利普查成果，按类型区完善治理现状。增加全市落实“三区”规划和禁

牧的政策。

三、复核全市植被覆盖率和水土流失治理度。

四、复核地形地貌类型区划分，建议补充石质山区类型区，说明其水

土流失特点，其治理措施和模式已在工矿区专项规划中。

五、在监测规划中：

应按照现状存在的问题进行规划。要点是：进一步完善依托项目建设

推进监测工作。研究解决监测经费不落实，监测网络和监测站点不能正常

运行的问题。通过三条途径解决监测经费：一是各类治理项目安排的，如

沙源工程，可以集中使用；二是市旗两级从补偿费安排；三是引进科研项

目。通过三条途径落实全市监测规划：一是没有监测站的旗区，利用实施

沙源工程建立监测基站；二是已有监测站的旗区，补充、完善监测设施，

1

3）砒砂岩改性及应用研究（4）新6）优80万元/座（大约933）砒砂岩改性及应用研究（4）新6）优80万元/座（大约935座）。数量5151445111

研院所开展监测项目结束后，接收其设备继续开展监测工作。

六、在水土保持科研规划中：

1、优化水土保持研究课题，安排专项科研经费。

2、充实完善鄂尔多斯市多年的水土保持治理经验。如：历届政府非常

重视水土保持科技工作，开展了很多水土保持科研实验示范推广工作，黄

甫川流域农林牧综合发展试验示范区，获得国家科研进步一等奖，对鄂尔

多斯市的水土保持工作具有极大的指导示范意义。东胜吉劳庆清洁型小流

域景观工程，沙棘植物柔性坝等等多种水土保持技术措施与成果值得在今

后的水保工作中应用推广。

3、加强水土保持科研项目协作攻关和实用技术推广应用，搭建水土保

持科研交流的平台，采取与大专院校、科研院所合作、协作的方式，探索

总结生态治理模式，增加水土保持治理科技含量，提高水土保持生态建设

水平。如：正在开展的项目（1）砒砂岩物理化学性质及侵蚀规律特征研究

（2）砒砂岩沟坡与坡面固结促生研究（

型材料在砒砂岩区的应用（5）砒砂岩区菌草引种及水保效果研究（

质高效林草措施示范推广。

七、重点项目及实施进度安排中应补充：

1、新增水土保持淤地坝除险加固，

旗区

准格尔旗

达拉特旗

东胜区

康巴什

2

1574566935项目名称淤地坝变水库632115701291422015年计划续建溢洪道11052826淤地坝变水库53313225

1574566935项目名称淤地坝变水库632115701291422015年计划续建溢洪道11052826淤地坝变水库53313225

杭锦旗

乌审旗

鄂托克旗

合计

2、对有条件的淤地坝变更为水库和骨干工程增设溢洪道项目。续建

溢洪道130万元/座，淤地坝变水库500万元/座。

鄂尔多斯市2015年—2020年续建溢洪道和淤地坝变水库计划表

行政区划

续建溢洪道

杭锦旗

乌审旗

准格尔旗

达拉特旗

东胜区

康巴什

伊金霍洛旗

合计

八、在投资匡算资金来源中，复核项目划分，资金筹集：一是争取国

家、自治区建设项目和资金，二是市旗两级政府立项资金和国家项目的配

套资金，三是鼓励吸引社会资金，如社会团体、群众、义务植树造林等、

四是企业参与生态建设投资，如亿利集团、东达蒙古王集团等。五是沙棘

企业投资，六是生产建设项目实施水土保持方案投资等。

九、保障措施：政策建议中增加水土保持全面深化改革的内容：

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1、建议旗区人民政府依据《全国水土保持规划国家级水土保持重点预

防区和重点治理区复核划分成果》，划定并公告各旗区水土流失重点预防区

和重点治理区，确定水土资源合理开发利用的最严门槛。

2、在鄂尔多斯市境内的黄河一级支流、重点治理区组织勘定崩塌、滑

坡危险区和泥石流易发区、地质灾害易发区的范围，提请旗区人民政府划

定并公告。

3、加强对各类开发建设项目造成的水土流失的监督检查。对于全市境

内的有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等

方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应

当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报请审批前

征求本级人民政府水行政主管部门的意见。

4、加强对旗区政府水土保持目标责任制督查考核。强化生态文明建设

制度执行落实，建立督促检查长效机制。

5、涉及生态建设与保护的有关部门应建立生态环境保护联席会议制

度，进一步明确各部门环境执法范围和内容；建立生态系统保护修复和污

染防治区域部门联动机制，进一步改革环境保护管理体制；建立环境执法

部门联席会议制度，进一步整合环境执法力量，形成监督有力、独立高效

的环