11强力推进残疾人培训、多渠道促进残疾人就业

牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例强力推进残疾人培训、多渠道促进残疾人就业——社会培训典型案例一、实施背景2012年6月人力资源和社会保障部、财政部、中国残联联合颁布了《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》。通知强调，大力开展残疾人职业培训，是国家就业发展的整体要求，是帮助残疾人适应就业市场变化的根本要求，是促进残疾人就业的必然要求。牡丹江市按办证口径现有58,164残疾人，有劳动能力且达到就业年龄的26,995人，由于其机能受损，受教育程度不高，技能水平低，导致其在就业市场中处于劣势。按政策规定福利企业集中安置1，102人，而大部分残疾人只能采取个体从业、灵活就业或农业生产方式就业。因此，加强残疾人职业培训，提高残疾人的就业技能，是提升其就业竞争力的迫切需要，是解决残疾人就业结构性矛盾的根本途径和方法，更是增强残疾人自尊、自信、自立、自强，改善和提高残疾人的生活水平，维护残疾人平等参与社会、共享文明等合法权益的具体体现。二、主要目标.充分发挥我校国家级残疾人培训基地功能，将残疾人职业培训纳入到我校社会职业技能开发与培训总体规划。.面向城乡各类有就业要求和培训愿望的残疾人开展多种形式的、多层次的就业技能培训；对农村转移就业的残疾人、城镇登记失业残疾人、城乡未继续升学的应届初高中残疾毕业生，重点开展初级技能培训；在实施就业技能培训过程中，采取“因人施教、因地施教、因材施教”的培训原则，以就业为导向，采取和社会单位合作形式，

牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例精心开发、设置培训项目，有针对性开展残疾人订单式培训、定岗培训、定向培训和地域经济发展相吻合的培训项目。.针对残疾人特点和创业需求，开展创业意识教育、创业能力、创业项目指导和企业经营管理培训。最终通过就业技能和创业培训带动农村贫困残疾人脱贫，扶持一批残疾人个体创业和成功就业。三、工作过程强化残疾人职业技能培训，提高残疾人的自身能力和就业积极性。要针对大多数残疾人的生活情况，在广泛调研的基础上，紧密结合社会和市场实际需求，精心设计培训内容、课程结构、培训形式，因地制宜地开展残疾人劳动技能培训。和实用技术培训，通过务实的培训来促进残疾人就业。.对残疾人进行心理辅导，培养和树立他们的自尊、自信、自强、自立精神。我校密切配合相关单位要将自强自立、创业就业的好典型，进行宣传和弘扬，引导、鼓励他们就业，做到自食其力。同时，组织开展各类扶残助残活动，为残疾人排忧解难，努力在全社会营造理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好氛围。.多渠道、多形式开展残疾人就业实用技术培训。（1）要了解市场、建立以市场为导向的观念。开展残疾人职业教育和培训，要深入调查了解市场变化，根据市场需求确定培养目标，调整培训专业，使残疾人学员的知识结构、能力结构与社会需求相吻合，以满足市场的需求，从而促进残疾人充分就业。（2）要遵循教育规律。残疾人受教育程度普遍不高，有很多还是文盲或半文盲。在这样的现实面前，如果违背教育规律，一味强调提高办学层次，就显得

牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例有点急功近利。因此，开展残疾人职业教育，要根据残疾人自身条件，确定培训方向。分层次开展初、中、高级职业技能培训，培养有条件的残疾人向高等职业教育发展（学历教育）。（3）针对残疾人身心特点，分类实施技能培训。“传帮带制”培训模式。即：在我市郊区农村，开展的农村残疾人种、养殖技术培训中发现的能手，可用他们直接对本村的种养殖技术的残疾人进行帮助、带领和传承。“一户一产业”培训模式。我校在多年的残疾人就业技能培训中，总结出的破解培训和就业难题的一种有效培训方式，即：结合残疾人的特点和就业、创业需求，有针对性地开设“手工编织、刺绣、盲人按摩、中式烹调、中式面点、家电维修”等技能培训，不仅使残疾职工在培训中学到了实用技术，并且能通过这种技术的培训，个人在家庭能开办或建立了与收购商的劳务协议，解决了学习和就业的问题。“朝阳产业”培训模式。即：针对我市政府和企业引进的项目中，通过政府和培训机构的运作，将适合不同类型残疾人需求的岗位签下，这种培训方式适应身体残疾程度轻的人，并且在培训内容上和就业渠道上有所不同，使一部分残疾人更好地学习现代物流、服务、翻译、心理咨询、服装设计、速录、网页设计、机械、平面设计以及动漫设计等IT产业技能培训，并更好地适应社会和就业。“特色专业”培训模式。为适应大多数残疾人培训和实现就业，我校社会培训部与市残联负责同志每年多次深入四城区和街道、社区等开展残疾人就业信息调研与咨询，结合我市市场就业情况，有针对性地办好特色专业。如：按摩、美容美发、汽车美容、数控机床、服装、工艺美术、护理、家政服务、服装针织等。特色专业的开办，能够最大限度地将残疾职工的就业培训需求有机地结合，出适应了大多

牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例数人的培训与就业需求。“以岗定培”培训模式。即：通过政府在市福利企业安置的残疾职工组织起来，聘请经验丰富的老工人、专家和教师，系统地对残疾职工进行思想观念的教育与业务技能的培养；同时，在我校精心打造爱心企业、爱心车间、爱心岗位等活动时，把残疾人就业培训，从学校搬到工厂、商场和各种服务行业，让残疾人朋友在“干中学、学中干、学优上岗”。“中长期培训模式”。即：我校在实施对残疾职工培训过程中，对部分残疾职工、工种的培训延伸至3至6个月以上，可更好地使残疾职工能够系统地学习和掌握理论与实用技能。并通过职业技能鉴定考核，对合格者发放职业资格证书，这种培训受到了残疾职工的普遍好评和认可。“创业带动就业模式”。目前，我市针对残疾人群体出台了系列的创业扶持政策，激励了一部分残疾人的创业热情，但是，这些残疾人创业的理论知识和创业技能匮乏，因此，我校社会培训部针对这部分人群，密切沟通市创业指导服务中心和相关单位，每年单独开设二期SYB班，为他们讲解创业知识，如何选择经营项目、了解市场营销计划、成本控制等，并沟通相关部分为残疾人创业开辟绿色通道，对刚开始创业的同志扶上马、送一程，对创业成功的人员常年进行跟踪扶持，并积极宣传他们的创业事迹，并鼓励他们为其他残疾人同志提供更多的就业机会，这种创业带就业的培训模式，在我市起到了很好的示范作用。四、保障措施（一）加强组织领导。我校常年重视残疾人技能培训与就业工作，并建立了由学院院长任组长、主管教学与社会培训的副院长任副

牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例组长，教务处、电信工程系、机械工程系、汽车化工系、社会培训部、就业安置等部门为成员的组织机构，并各司其职、各履其责，确保残疾人培训与就业工作落实到位。（二）完善服务。残疾人职业技能培训不同于其他群体，因此，我校在开展残疾人培训过程中，开展了系列、周到的服务，在培训中残疾学员全部实行免学费、资料费、证书费、鉴定费，并加大对残疾人就业单位的合作支持，拓展就业渠道，并沟通市人社部门为残疾人适当降低贷款门槛，简化贷款手续，完善信贷服务政策等服务。五、培训效果我校在多年的残疾人职业技能培训工作中，不仅摸索出了一套适合残疾人群体的培训模式，总结出了一定经验，更取得了较好的培训效果。其主要表现在：很多残疾人“等、靠、要”的依赖思想在逐步改变，能走出家门参加职业技能培训的残疾人越来越多；所开设的专业对残疾人就业能起到了一定的支撑作用，残疾人所学专业将纳入到下一年度提升培训计划中；通过对残疾人群体的职业培训，拓展了培训领域，并与多家企业建立了培训与就业合作机制；涌现出了小儿麻痹患者窦世龙创办的移动社区修鞋店，带领12人就业创办“天佑盲人按摩中心”的盲人孙彦玲”等一大批身残志坚的优秀创业带头人；我校通过务实的培训和良好的服务，在社会上树立了良好的社会形象。六、体会与思考多年来，我校残疾人职业培训工作虽然取得了积极成效，但还有许多问题极需改进和完善：.是优惠政策落实不到位。国家和省出台了许多扶持残疾人就业的法律法规和优惠政策，但有的是原则性、倡导性的规定，缺乏可

牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例牡丹江市高级技工学校国家中职示范校建设贡献与示范案例操作性，致使一些优惠政策难以落实。.是社会仍存在对残疾人的歧视。在对残疾人就业问题上，许多用人单位不愿接纳残疾人，典型的表现是宁愿交纳残疾人就业保障金，不愿按规定安置残疾人就业。.是残疾人自身素质与岗位需求不适应，求职意愿与招聘单位信息和诉求不对称，尤其是薪酬水平难达成一致。如很多企业给残