职业学校管理市公开课金奖市赛课一等奖课件

学校形态职业技术教育张盼张越安真真陈锐第1页第2页学校形态职业教育第3页提出两个问题：从两方面来重点进行阐述：1学徒制走向了学校形态职业教育，发生背景和动因是什么？2我国当前职业学校机构发生，中职包含：中专、技校、职业高中；高职包含：高等专科学校、高等职业院校。分析这些机构发生背景和动因，以及功效定位。第4页

五个国家从师徒制度到职业教育产生背景和对比（德，美，日，俄，中）1.工业经济驱使造成德国近代职业学校产生最直接动因是工业经济等驱使中。德一所国最早职业学校是14世纪时“簿记学校”，第正式含有职业性质普通中学是赫克于18世纪中期在柏林创办实科中学。但按“双元制”发展轨迹向前追溯，德国最早中等职业学校类型是补习学校。这种补习学校起源于宗教改革时期星期日学校，不过直到19世纪，才开始含有职业教育性质。伴随实训工厂相继出现，补习学校发展为行业补习学校。行业补习学校主要任务是补充手工业师傅家里和企业里学徒训练。这种企业培训与学校教育结合形式就是现今“双元制”人才培养模式原型。第5页2.农业经济呼唤

造成美国近代职业学校产生直接动因是世界农产品市场需求量加大。美国在从近代化到当代化发展过程中，先是发展了农业，然后以此为基础发展了工业。从独立战争胜利到工业革命开始，世界市场对美国农产品需求量加大，急需大批技术人员来发展农业经济。由此，出现了美国早期职业教育——农业职业教育，而“机械工讲习所”、“科学知识普及讲座”和“手工劳动”三大运动促进了职业教育机构设置。“1755年在费城建立了第一个促进农业发展社交团体‘农业促进会’，并提出对青年实施农业教育计划：利用州内公立小学向青年农民进行农业知识教育，要讨教师在教学中讲授一些农业方面课程。这就是美国职业教育开端”第6页3.脱亚入欧理念

造成日本近代职业学校产生直接动因是“殖产兴业”需要。近代日本并不像近代中国对西方进步东西不屑一顾，相反，“他们并不对西方文明本身感兴趣，而仅仅对其中增强了民族力量那些组成成份感兴趣”[2]。结果，日本成为亚洲第一个砸碎西方控制锁链国家，开始脱亚入欧。从明治维新一开始，政府就提出了“富国强兵”、“殖产兴业”口号。《学制令》里，职业教育首次作为国家法令提出，要求创办工业、农业、水产、商业等实业学校，对国民进行职业教育。明治早期职业教育由各产业部门试办，含有近代技术移植特点。明治后期，职业教育由国家（文部省）管辖，把工业方面学校作为发展重点。进入大正时期，日本修订了《实业学校令》，文部省开始主动与企业合作，实施实业补习学校同产业合作。至昭和早期，以厂办学校为主企业内教育占绝对优势。第7页4.彼得大帝改革

造成俄国近代职业学校产生直接动因是行业部门发展需要。苏俄中等职业学校起源于18世纪初彼得大帝仿效西欧改革。改革后俄国经济快速发展，国内外贸易也急剧增加。为培养工业、陆海军等行业部门专门人才，第一批进行职业培训职业技术学校诞生了。这个时期建立起来学校“都具实利主义性质，如数学-航海学校、海军学校、陆军学校、计算学校和居于最高地位科学院”[3]，并含有行业特点。18世纪60、70年代出现了“专门化”行业学校，如农业学校、河运学校等。这么职业学校为各种工厂、大型农业经济和交通运输业培养专门人才。1888年俄国政府同意经过《工业技校基本条例》，标志着俄罗斯职业教育体系初步确立。第8页5.鸦片战争教训

造成中国近代中等职业学校产生直接动因是从鸦片战争教训中得到“学夷制夷”信念。实际上，中国职业教育历史并不短暂，但受“学而优则仕”儒家思想影响，更兼中国是个落后农业国家，没有形成职业教育发展基础，所以职业教育发展发展迟缓。直到资本主义登陆，迫使洋务派不得不创办实业学堂。1866年创办马尾造船厂附设福建船政学堂，堪称中国近代第一所职业学校。出于“制夷”目标，大部分中等职业学校服务于军工产业，多为官办，且数量少、规模小，在整个教育体系中并不占主要地位。直至19我国近代职业教育才被正式列入学制（“壬寅学制”），时称“实业教育”，并在普通中学堂设实业科。“癸卯学制”中又对我国职业教育进行更深入设置，但其指导思想仍为“学而优则仕”，职业教育没有地位。第9页五国近代职业教育机构产生能够看出，职业教育机构产生与政治经济有着亲密关系。19世纪70年代，各主要资本主义国家基本完成了工业革命，从工场手工业过渡到机器大工业，生产方式改变对劳动者素质提出了新要求，学徒制已无法满足机器工厂对劳动者数量和质量需求，于是职业学校便应运而生。中国此时即使因为内外压力也兴办了中等职业教育，但因为职业教育本身是以产业发展为基础，而中国当初民族资本主义并没有发展起来，而官办军工产业与广义产业相背离，所以，中国最初职业教育从某种程度上能够说是先天发育不良。第10页五国中等职业学校演变19世纪末至20世纪上半叶，世界形势严重动荡，各国政治经济情况发生了很大改变。在政治上，20世纪之交列强瓜分世界和两次世界大战使五国中等职业教育深受影响。在经济上，假如说1870年以后全部工业都受到科学影响，那么，在大约30年之后世纪之交，产品大量生产则以技术发展为特点。大量生产主要方法是标准件制作及其用之完成完整单位装配和装配线设计。“科学和大量生产方法不但影响了工业，也影响了农业。而且，这又是发生在科学应用方面领先德国和大量生产方面美国。”[41850年，德国工业开始兴起，企业家希望源源不停地取得熟练技术工人，于是在手工业行业中首先创办了一些职业学校，有些企业自己也创办了少许职员培训班。“1898年凯兴斯泰纳在慕尼黑创办职业学校，在他推进下，德国职业教育蓬勃发展，各种门类职业学校陆续出现，形成了较为完整职业教育体系”[5]。伴随德国在一战中失败，德国加强了“德意志精神陶冶”，在其中等职业教育中注入国家强迫性质。帝政瓦解和魏玛共和国成立后，在含有进步意义魏玛宪法中要求了职业学校义务制。即使这种义务制未能靠国家法律实施，但仍由地方法律表现出来。义务制职业学校几经波折，直至1969年《职业训练法》颁布才得以最终得到法律上认可。至此，德国中等职业学校演变脉络为：补习学校—行业补习学校—职业学第11页如前所述，美国最初出现职业学校是农业职业学校，然而到19世纪80年代，美国开始了以电力、化学和内燃机技术为主要标志第二次技术革命，为培养掌握一定职业技能熟练工人，国会于19经过了《史密斯·休斯法》，要求联邦政府拨款资助各州大力发展中等职业技术教育,而1937年经过《国家学徒训练法案》，促进了劳资双方和州政府合作，使美国联邦政府与各州之间在职业教育上形成了一个新型关系。今后，美国职业教育蓬勃发展，“一套完整、多样化职业教育体系开始建立。在这一体系中，除职业技术学校外，起主导作用是集学术科、普通科和职业教育科为一身，含有各种培养目标综合中学”[6]。马兰计划提出以后，美国开始以学校为基础进行生计教育课程，“1982年，美国又深入要求普通中学职业技术课为必修课，主要课程有工业技术、信息技术、科学与试验技术、当代农业等，以新目标来建设新综合型学校”[7]。也就是说美国中等职业学校演变脉络为：农业职业学校—工业职业学校—综合型职业学校。第12页日本自昭和时期至二战早期，从企业内教育占绝对优势转为重视工业学校发展，实业学校、实业补习学校是进行职业教育主要类型。二战后为重建产业，实施实业教育和产业教育，设置以职业教育为重点高中，70年代出现综合高中，80年代出现了“综合选修制”高中，90年代职业教育与普通教育相结合并展现多样化和综合化发展趋势，90年代后半期，更为强调专业课程基础性及“以人为本”、融合各类知识和实际能力多元整合性。另外，日本重视企业内职员培训,经过全员性和终生化针对性培训，帮助职员及管理人员适应技术改变要求。总之，日本把企业内教育、职业高中、普通高中职业课、综合高中专门教育和高中阶段职业教育等形式建立在教育与经济不可分割契约关系上，形成国家办学为主、产业办学为辅、私人等社会力量办学为补充格局。由此能够看出，日本中等职业学校演变脉络为：产业职业学校—职业高中—“互补型”职业学校。第13页“前苏联中等职业教育受集权政治和计划经济制约而实施国家统一管理和国家独体投资，主要由职业学校实施，被称为‘一元制’职业学校。”[8]它大致经历了工厂艺徒类学校、劳动后备军学校及多类型中等职业学校几个阶段。十月革命后，工厂艺徒类学校取代了“专门化”行业学校，而后伴随工业化发展，工厂艺徒类学校重视专业化而轻视课程体系培训方式日益显出弊端，苏联苏维埃主席团“经过了《关于国家劳动后备军体制命令》，依据这一命令建立了新型职业技术学校──技工学校、铁路学校和工厂学校”[9]。二战后，最高苏维埃经过了《关于加强学校与生活联络和深入发展苏联国民教育体系法令》，并据此建立了新型职业技术学校──全日制和夜校制城市职业技术学校（学制1-3年）及农村职业技术学校（1-2年学制）。60年代后期出现了中等职业技术学校及建立在完全中等学校基础上技术专科学校。1984经过《苏联普通学校和职业学校改革基本方针》中将各类职业学校改组为统一中等职业技术学校。而俄罗斯自转型以来，经过立法实施多主体办学、多渠道投资、广泛使用预算外投资“混合型”办学模式。所以，像高级专科学校、实科中学、职业学校—试验室—教学—生产中心、（普通）学校—职业学校等类型职业教育综合体各种非传统新型学校不停涌现。除了原苏联中等职业学校这一类型外，职业教育综合体越来越多。由此可见，苏俄中等职业学校演变脉络为：“专门化”行业学校—“一元制”职业学校—“混合型”职业学校。第14页

中国近代职业技术教育从发端到新中国建立早期，发展非常迟缓，人才培养模式极其单一，基本上是专门职业学校形式。其中从实业教育发展到职业教育，期间大约经过了三个多世纪，“其标志就是中华职业教育社成立和壬戌职业技术教育制度形成”

1932年国民党政府颁布《职业学校法》，要求了职业学校任务，对在普通教育中开展职业教育也做了要求。解放早期，

1951年政务院做出关于改革学制决定，将职业学校改称为中等专业学校。1958年，重新提出“职业教育”这一概念，勉励兴办各种职业中学。今后，中国中等职业技术教育即使有了一定发展，但因为科技不发达，凭借手工劳动在社会生产中占百分比较大，对劳动者素质要求不高，加之传统教育观影响，所以直到改革开放，尤其进入90年代，中等职业教育才进入了一个发展最快时期。1994年《中国教育改革和发展纲要》实施意见要求，到本世纪末，中等职业学校在校生占高中阶段在校生到达60%目标。1996年5月15日我国正式颁布并于同年9月1日开始实施第一部《职业教育法》，从此，我国职业教育进入了依法治教新阶段。1999年，《中共中央、国务院关于深化教育改革全方面推进素质教育决定》提出，主动发展包含普通教育和职业教育在内高中段教育，为初中毕业生提供各种形式学习机会。至此，各种职业高中、职业教育中心、技工学校、成人中专等不停涌现，同时还出现了私立中等职业学校，形成以公立为主、私立为辅并存格局，正在改变人才培养单一化局面。尽管如此，中国中等职业教育仍没摆脱一元制格局，主要还是学校负担中等技术人才培养。第15页90年代，中国高等职业技术教育发展很快，而中等职业技术教育展现出萎缩状态，我个人认为这是不正常。确实，伴随经济、教育水平提升，职教重心将逐步上移。但我们应清醒地认识到，即使是发达国家如德国，中等职业技术教育还占据着主要地位。中国是一个处于社会主义初级阶段发展中国家，初中级技术人才短缺，劳动力质量低下，因而，发展中等职业技术教育不但符合中国国情，而且也存在着巨大发展市场。尤其是在当前经济结构调整、就业形势严峻、下岗职员增多情况下，中等职业技术教育怎样发挥它作用，确实是一个值得研究课题。经过比较几个国家中等职业教育人才培养历史，我们认为，中国中等职业技术教育要想走出低谷，必须进行全方面改革，改革内容之一就是学习外国先进经验，如学习日本重视企业内技术培训，学习德国重视企业与职业学校合作，学习美国重视普通教育与职业教育渗透以及重视职业素养培养等等。我们相信，经过发挥我们自己优势，再借鉴学习别国经验，我国中等职业技术教育一定会得到快速发展。第16页中国和其它国家相比，人才培训模式比较单一，从学徒制解体发展到实业教育再到职业教育后，各种职业学校一直是中等职业教育人才培养唯一模式。90年代以来，“经过合并、共建、联办、划转等形式，将普通中专、技工学校、职业高中、成人中专，包含社会力量举行各类中等职业学校进行重新规划和调整，实现教育资源优化组合。各地还出现了职业学校与行业和企业联合办学新模式，人才培养方式朝多样化方向发展。第17页中等职业学校功效定位一、培养有一定知识水平和技能劳动者仍应是中等职业学校一直不变目标。二、从“能力本位”到全方面培养人素质为本--中等职业教育重心应该转移重点培养应用型人才第18页一、高等职业院校功效定位(一)教育谱(知识传输)类型归属高等职业院校培养主要是技术级或技能级人才，如技术员、高级技师等，高等职业院校根本任务是培养各行各业职业人才，造就半专业和准专业高素质劳动者。作为辅助和补充，少数高职院校亦可提供本科预备教育和“专升本”教学服务，也能够尝试与中等职业教育贯通(如五年制)办学模式。(二)职业谱(知识应用)定位取向从当代职业结构谱系看，高等职业院校以培养技术级(半专业级)、技能级人才为目标。。“高等职业教育主要任务是培养高技能人才。这类人才，既不是白领，也不是蓝领，而是应用型白领，应该叫银领。”第19页(三)研究谱(知识生产)功效区间依据美国当代高等教育教授博耶观点，研究最少有4类，分别对应于知识发觉、集成、应用、教学。在高等学校中，文理类和专业类本科院校分别侧重于前2类，即知识发觉和集成，本科师范院校侧重于教学研究。尽管高等职业院校研究功效不显著，但可侧重于后2类即应用、教学研究，主要是从事相关行业(专业)技术(工艺)开发、技能实践研究及教育教学研究，在部分特色领域还可能含有较强优势。高职院校办学定位应为B轨教育，即以职业技术和技能型应用人才培养培训为主；其研究功效不显著，且主要为应用或教学类研究。第20页职业学校地位与作用一、发展职业教育是振兴经济战略办法二、职业学校是培养各种专门人才摇篮三、职业学校是发展生产力动力源泉四、职业学校是实现科技进步“加速器”五、职业学校是精神文明建设主要阵地六、职业学校是优化个性和发展专长场所第21页职业学校管理提出三个问题老师和同学们共同来探讨（1）谁来管？职业院校管理体制，两个层面：职业院校与上级主管部门之间隶属关系，有哪几个？职业院校校本管理，决议权归谁？组织架构图。（2）管什么？结合职业院校职能来讲。（3）怎样管？管理方式方法、机制等。第22页

职业学校隶属关系从行政层面：省属，市区，县属（主要是财政供给）从行业层面：各个不一样行业下属学校：比如铁路，粮食，供销，司法，公安，民政，机械，煤炭，电力，黄金等等。（人事权归行业主管，直接管理。教育主管部分在业务给予指导，财政供给由所属财政部门）。

第23页职业学校（主要是中等职业学校）近些年发展动向：1、90年代以后一些老中等职业学校有有资金，土地能力学校升格为高等职业学校。2、一些实力不强挂靠职业学校挂靠到大学：一些是自愿，一些是政府行为，一些是为了本身发展”傍大款，树名牌“3、一些是企业办教育集团：指南针教育集团，宁波大红鹰教育集团，私人办得技工学校，职业学校第24页1、职业学校管理机构设置标准（1）高效性标准（2）针对性标准（3）稳定性标准（4）与时俱进标准第25页2、职业学校主要管理机构及其职责主要管理机构主要职责校长办公室全方面落实执行党和国家教育方针政策；全方面主持学校工作；发挥教育主导作用，形成良好育人环境；打造学习型团体等教务处制订并实施学校教育教学工作计划，检验并总结各项教学工作；督促教师教学计划执行；还礼学生学籍、档案资料等学生处负责对学生进行思想教育、心理辅导，制订并实施学校学风、校风建设计划；管理学生干部、社团组织等；检验卫生、内务等督导处检验学校各规章制度落实情况；督促各学院教学计划执行招生与就业处全方面负责学校招生，学生学习、实训及就业工作培训处面向社会开设各类培训班和成人学历教育班，负责培训目标和培训计划制订并组织实施；制订、完善各项培训管理制度等财务处加强学校财务管理实习实训管理处监督与管理学校实习实训工作保卫处保障学校资产和在校人员人身安全第26页1、职业学校教学管理（1）教学管理问题与创新问题：专业设置和课程设置不合理校企合作仍停留在表面层次教学评价重结果，轻过程创新建立以人为本教育理念和教育制度，实施“人本化”管理第27页“人本化”职业教育教学管理，是在借鉴当代企业管理中“人本”理念基础上建立起来，其关键是把教师和学生视为独立个体，注意张扬个性，尊重人格，将人性化管理理念渗透到教学管理各个层面。第28页（2）教学制度学分制：是以学分为计量单位，衡量学生学业完成情况一个非常灵活教学管理制度。关键是自由选修课和弹性学制，强调在教育过程中尊重对象个性差异和趣味发展，实施因材施教，重视是目标管理。三元学分制：主要利用于高职院校，是以学分制为基础，将单一学分形式分解为理论知识学分、专业技能学分、综合素质学分三类。三类之间有一定百分比，可视要求和对应评价考评方式。学生在各类学分选修中有一定自主权，到达要求学分总数后即可毕业。第29页学分银行：是一个模拟或是借鉴银行功效特点使学生能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点一个管理模式。学分银行”主要内容为累积学分，学生学完课程、参加技能培训、考证均算学分,并允许学生不按常规学期时间学习,也允许和勉励学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业。只要学生按要求累积修满学分,即可向学校兑换毕业证书。所以，学分银行”,意味着学分零存整取,是学分累计与转换信息系统。它存放不是货币而是学分,它汇兑不是货币而是学历或资格证书。第30页（3）教学质量管理职业学校教学质量管理现存问题教学质量管理流于形式,缺乏实质内容教学质量管理方式僵化，漠视教师和学生在管理中主体地位教学质量意识淡化，质量观念出现偏差。教学质量监控系统落后教学质量评价机制有待完善第31页全方面质量管理——职业学校教学管理改革新视角全方面质量管理内涵：全方面质量管理是一个先进企业管理理论，1994年版ISO9000族标准将其定义为：一个组织以质量为中心，以全员参加为基础，目标在于经过让用户满意和本组织全部组员及社会受益而到达长久成功管理路径。它强调全方面质量管理、全过程管理、全员管理和科学管理。职业学校教学全方面质量管理内涵：即以教学质量为中心，以社会、企业、学生家长和学校师生员工等全员参加为基础，经过科学管理，不停提升教学质量，让学校用户，最主要是学生和企业及各界用人单位’和广大教职员连续受益，从而使学校得以长久生存并保持鲜活力一个教学管理。第32页职业学校教学全方面质量管理关键——正确教学质量观

第一，教学质量是教学一组特征满足用户需求程度，而不是教学本身。第二，满足社会、学生及其家长需求并力图使他们满意是教学质量最终标准第三，教学质量是全方面，它包括职业学校教学工作方方面面

教学全方面质量