洪林镇烟草发展现状及对策

PAGEPAGE7摘要:针对宣州区洪林镇烟草发展的现状，指出了其存在的问题，分析其发展前景与思路，提出了对策，以促进洪林镇烟草的发展。关键词:烟草;发展现状;存在问题;对策;安徽宣城;宣州区洪林镇洪林镇位于宣州区东大门，距城区23km，东与郎溪接壤，全镇土地面积135km2，耕地面积6953.33hm2，其中农业人口3.76万人。近年来，烟草作为一种劳动密集型农业作物在该镇迅速发展，但是都是在一些偏远、交通不便且人均土地较多的东华山、大青山2个村委会的部分村民组发展。1洪林镇烟草发展的现状洪林镇自发展烟草至今，烟草的种植面积逐年提高，农民收入有了很大的提高，烟农平均每户种植面积在4000.00~5333.33m2，每户需要建1个烟房用于烤烟。在种烟的季节，镇里会将种子分配到每户手中，基本上每个村都有1个种烟技术人员。烟叶的价格（Price）（Price）有许多等级(10余种)，最高达14~16元/kg，这种烟是少量的，大约占总量的1%。大部分都在8~10元/kg，这部分的烟叶量大约占总量的60%。还有4~6元/kg的大约占20%，其他占19%。2存在的问题近几年洪林镇烟草的发展速度基本保持在20%左右，由于烟草种植利润可观，大多数农民种植烟草积极性很高。然而烟草的种植是一项很复杂和繁琐的产业，人力物力投入多，种植成本投入大，有些农民想种植烟草但没有成本，或者想种植却没有农田，导致烟草的发展存在矛盾。尽管镇烟办做了大量细致的宣传工作，仍没能实现大的跨越。2.1领导不够重视，基础设施落后洪林镇的烟草面积主要集中在东华山和大青山，在村委会领导班子中有的村干部对烟草生产不够重视，仅靠镇烟办的宣传是远远不够的，也不可能有非常好的效果。由于村主要领导重视不够，具体抓烟草生产的村干部也无法将精力集中到烟草生产上来，因此整个落实烟草面积发展的链条，到了村这一级就出现了断裂。由于有些村所处地理位置差，交通状况不发达，在一定程度上制约了农村烟草种植发展。交通不便，分布较零散，给烟农的生产带来了很多不利因素，有时烟叶收获后不能及时送到烤烟房导致烟叶受损，这些都制约了烟草的发展[1]。农田水利设施薄弱也是影响烟草发展的又一因素。南方雨水虽然比较充沛，但分配很不均匀，梅雨季节雨量过于集中，其他时间相对很少，这与烟叶的整个生产过程不能相对应，常造成旺长期缺水，而成熟采烤期又过多的情况。就洪林镇目前而言，塘坝、沟渠等农田水利设施非常薄弱，烟田无法做到旱能灌、涝能排，抗灾能力很差，严重影响着烟叶的产量与品质。同时，烟区缺少配套的道路设施，也相应影响了烟叶的烘烤与运输。2.2烟草生产技术复杂、风险性大，土地与资金短缺烟草生产技术复杂，风险性大，也是制约烟草发展的又一原因[2]。相对于其他农作物的种植，烟草生产更为复杂。从育苗、移栽、采收到烘烤都有其特定的技术要求，必须通过几年的实践摸索才能掌握。同时，连续多年种植后，病害会越来越重，尤其是青枯病的暴发，使烟株成片死亡，给烟农造成损失。另外，新区的除草剂中毒、冰雹等自然灾害有时也让烟农造受巨大损失。目前土地分散经营也从一定程度上制约了烟草的发展。一批有技术、懂管理的职业化烟农想扩大种植面积，却苦于无土地可种，影响了烟叶生产的适度规模经营。政府与烟草公司的配套设施跟不上，烟草的投入太大，农民必须通过贷款才能解决资金问题，但是贷款方面对农民的限制太多，导致资金跟不上，这对农民的种植积极性打击很大。3发展前景与思路3.1发展前景据烟草界有关专家评定，皖南有一部分烟叶具有国际上进口的津巴布韦烟叶所特有的焦甜香味，在中高档烟中都可以使用，该烟可作为进口替代。目前，省内烟厂需求已达1.25万t，昆明、杭州、宁波、武汉等外省烟厂需求均超过2500t。而占皖南烟叶大半壁江山的宣州区，2010年最多也只有6000t，存在着相当大的市场缺口。因此，发展皖南优质烟叶生产基地具有十分广阔的市场前景。对广大农户而言，种烟不必担心价格（Price）（Price）波动，也无需担心销售问题，只要种出了好烟，就一定能卖好价钱，这是烟叶较其他农作物无可比拟的优势。3.2发展思路为使烟草生产更快、更好发展，应继续坚持以“典型引路，示范带动”为思路，进一步加强对示范区的管理。以加强对示范区的科技培训为抓手，以完善示范区的“烟水配套”及“烟路配套”工程为纽带，在示范区统一建立标准消毒池，对花杈、病株等集中销毁，逐渐将示范区建成标准化的烟叶生产农业生态示范园。同时，需加大对各烟办主任的实际操作技能的培训，要求烟办主任能独立授课并解决烟农实际生产中存在的技术问题。因此，加快培育一支既懂理论知识，又有实际操作技能的高素质的烟办主任队伍，势在必行。就洪林镇而言，努力开辟新区应当是烟草未来发展最好的办法。未来几年内，力争在后王村开辟66.67hm2左右的沙滩地种植烟草，同时发展周边的农户，使后王村的面积达到133.3hm2左右。若2010年几个新户的效益较好，高家湾村也将会有较大的发展潜力。当地的人均土地相对又较多，对烟草在该村的发展应该是一个机遇。通过镇、村及区发展局与烟站的共同努力，到2011年烟草种植面积有再一次的突破还是有可能的。4发展对策4.1加大行政监管力度，实行考核奖励机制对领导班子不团结的村，镇政府可以加大行政监管力度，把烟草生产列为年终目标考核加分项目[3]。公司可以通过加大对村干部个人的考核并制定相应的奖励措施，以提高他们参与烟草种植宣传的积极性。比如，对新增面积可以按750元/hm2直接奖励到村主要领导及具体抓烟草生产的负责人。假如一个村新增种植13.3hm2烟叶，公司奖励他们1万元，村主任、书记、具体负责人3人各得3300多元，比起奖励1万元到该村，效果应更好。或者区政府可以从新增烟叶特产税中提取一定比例，直接奖励有贡献的村主要领导及具体负责人。4.2加强病虫草害防治，推行烟农种植保险新区不断出现的除草剂中毒问题，老区越来越严重的青枯病病害问题，以及新老区共同存在的冰雹等自然灾害问题已越来越凸显。在新区可以加大除草剂安全使用宣传，免费发放对烟叶生长无害的除草剂。对青枯病的预防，一是推行一烟一稻等合理轮作模式;二是栽膜下烟，适当提前移栽期，以避免后期的高温高湿;三是改良土壤并注意田间卫生;四是加强冬耕冻垡。应对冰雹等自然灾害，可以推行烟农种植保险，建立“烟农、公司、厂家共同投保，风险共担，三方受益”的烟叶生产保障机制和风险机制[4]。或者从新增烟叶特产税中提取一定比例用于灾害补贴，确保烟农效益不低于1.5万元/hm2，从真正意义上实现烟农简单种烟、轻松种烟、放心种烟。4.3实施“烟水配套”和“烟路配套”工程，促进土地流转要实现烤烟生产的可持续发展，继续加大“烟水配套”工程的实施力度，以及增设“烟路配套”工程，是较好的办法[5]。建议“烟水配套”工程应解决2个问题:一是水库、塘坝及渠道的建设;二是灌溉设施建设，在条件逐步成熟的情况下，可以用喷灌和滴灌代替沟灌。同时，还需加大烟田成熟采烤期排水的沟渠建设。“烟路配套”工程，可以结合“村村通”工程，修通烟区主干道，实现烟区与村、镇主干道的有效对接，提高烟区运输能力。目前，周王镇社区实行的土地集中再反租的办法，在有条件的地方可以推行。如何促进土地合理流转将是一项重要的工作。今后，将试行这一方法。利用土地复垦后重新分配之际，将外出打工户的田地分在一处，集中连片，并进行合理流转向外发包，以此带动周边农户发展，从而实现健康、可持续发展。5参考文献[1]胡敏.烟草信息化在改革中走向那儿?[J].中国计算机用户，2003(7):8.[2]司有和.企业信息管理学[M].北京: