任务5招投标及合同评审-专衔本《建筑工程管理及法规》

任务5招投标及合同评审-专衔本《建筑工程管理及法规》第一页，共26页。情境3建筑工程发承包法律服务发承包前期法律服务6招投标与合同评审法律服务7履约法律服务8第二页，共26页。2.1必须进行招标的工程项目1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2．全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；4．国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标第三页，共26页。2.1必须进行招标的工程项目5．项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第四页，共26页。2.2招标方式1.公开招标（无限竞争性招标）2．邀请招标（有限竞争性招标）3．议标（不同于直接发包）——以“谈判”的方式，分别与若干承包商进行协商，选择自己满意的一家并与其签订合同。第五页，共26页。2.3招标的组织形式自己招标代理招标第六页，共26页。2.4.招投标程序1．招标准备阶段

1)选择招标方式。2)办理招标备案3)编制招标文件第七页，共26页。2．招投标阶段1)发布招标公告或投标邀请书2)投标人通过大众媒体所发布的公告获取招标信息，并准备供招标人审查的有关投标资格的资料。3)资格预审

4）发放招标文件（1）招标准备阶段招标文件不得要求或表明特定的生产供应商以及含有倾向或排斥潜在投标人的内容；需要澄清或修改的，招标人应当在招标文件要求“提交投标文件截止日期”至少15日前，以书面形式通知所有招标文件授受人。第八页，共26页。（2）招投标阶段5）招标人组织现场考察6)招标人解答投标人的质疑招标人堆任何一位投标人所提的问题，必须以书面形式解答，并且发送给每一个投标人。7)投标人编制投标文件8)投标人提交投标文件第九页，共26页。（3）建设工程项目开标

建设工程项目的开标是指招标人依照招标文件规定的时间、地点，开启所有投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标报价和投标文件中的其他主要内容的行为。

第十页，共26页。4．建设工程项目的评标1）评标委员会的组建(专家库5以上单数2∕3)2）评标专家的条件3）评标程序：初步评审→详细评审4）评标纪律：4点5）评标时限：投标有效期结束日30个工作日前完成6)提交评标结果第十一页，共26页。5.招标人确定中标人招标人确定的中标人的投标应当满足下列条件：1)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。6.投标人接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本第十二页，共26页。

2.5相关法律责任1.招标人的法律责任2．投标人的法律责任3．中标人的法律责任4．招标代理机构的法律责任5．评标委员会成员的法律责任6．国家机关及工作人员的法律责任第十三页，共26页。

2.6中标合同评审1．严格审查合同有效性2.依法采用书面形式3．严格审查合同条款4．恰当约定工程的计价方式，明确造价的程序和方法。5.合同用语应准确、严密6．明确约定进度款的支付条件和竣工结算程序7．具体约定工期顺延的情形和停工损失的计算方法第十四页，共26页。

2.6中标合同评审8．约定项目履行中各方明示代表外的其他人的行为效力和

合同单方解除权的行使条件与程序；9.明确工程中间交验或建设单位提前使用工程部分的保修问题；建设单位原因造成工程结算竣工验收延期情况下的工程结算程序和法律责任；工程尾款的回收办法和保证措施10.预防工程定金、保证金或预付款陷阱11．明确监理工程师及双方管理人员的职责和权限12．详细约定违约情形及违约责任第十五页，共26页。应用案例分析第十六页，共26页。应用案例1

2000年7月4日，被告中电公司向深圳市建设局申请对中电照明研发中心工程进行对外招标，7月11日获得批准。8月11日，原告达诚公司向被告支付了保证金人民币100万元，并于8月18日向深圳市建设工程交易服务中心呈送《中电照明研发中心标书》。8月29日，中电公司在深圳市建设工程交易服务中心第四会议室召开中照研发中心开标会。会上由深圳市建设工程造价管理站(以下简称造价站)公开宣读中照研发中心的标底为人民币19010550．12元，然后公开了6个投标单位的投标价，其中原告的投标价为人民币17004308．68元。第十七页，共26页。应用案例19月20日，被告向造价站发函，以造价站的标底与其送审的预算数额有出入为由，要求标底按隐框玻璃幕墙进行调整并重新定标。造价站回函称，被告送交的资料没有任何说明铝合金固定窗修改为隐框玻璃幕墙的资料，同意仅就该工程量清单中第143项(铝合金固定窗)用同一工程量按隐框玻璃幕墙单价计算调整。9月30日，被告以修改后的标底召开定标会，重新确定投标价为人民币1991．7393万元，并宣布深圳市第三某建筑工程总公司(以下简称三建)得分最高为中标单位。第十八页，共26页。问题该案应如何处理？第十九页，共26页。应用案例2中山医大三院医技大楼设计建筑面积为19945。m2，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。2001年初，该工程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。经常以“广州辉宇房地产有限公司总经理”身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别到广东省和广州市4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。这4家公司在未对郑某的广州辉宇房地产有限公司的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑某支付；第二十页，共26页。应用案例2二是广州市原告代郑某编制标书，由郑支付“劳务费”，其余三家公司的经济标书由郑某编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑某组织施工，挂靠单位收取占工程造价3％～5％的管理费。上述4家公司违法出让资质证明，为郑某搞串标活动提供了条件。2001年1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给广州市原告1．5万元编制标书的“劳务费”。第二十一页，共26页。应用案例2为揽到该项目，郑某还不择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑某以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝玩乐，并送给张某港币5万元、人民币1000元，以及人参、茶叶、香烟等物品；送给陈某港币3万元和洋酒等物品。张某、陈某两人积极为郑某提供“咨询”服务，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑某到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。第二十二页，共26页。应用案例2

2001年1月22日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规定于不顾，把原安排22日下午评技术标、23日上午评经济标两段评标内容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够时间对标书进行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招标文件规定的错误未能发现。同时，评标委员在评审中还把标底价50％以上的配套设备暂定价3998万元剔除，使造价总体下浮变为部分下浮，影响了评标结果的合理性。24日19：20左右，评标结束，中标单位为深圳市总公司。由于郑某挂靠的4家公司均未能中标，郑便鼓动这4家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。