草业推广及科技培训现状

草业生产技术推广与管理人员培训现状草业是具有很大潜力的朝阳产业,近年来发展迅速,但与发达国家相比,差距较大。主要由于草业资源管理利用水平不高,生产效率低,没有形成规模化、集成化优势,特别是技术推广体系不健全,科技指导相当薄弱,缺乏竞争力。这些问题严

重制约了我国草业发展

随着国内外草业市场化进程的推进与农

牧民对科学技术需求的变化,草业技术推广、培训

体系出现了一系列问题,严重影响了农牧民增收

和企业效益的持续增长。因此,必须加快草业技

术推广体系改革,以适应新时期“三农”工作以与

城乡统筹的要求。开展多种形式的科技培训,培

养一大批有文化、懂技术的新型管理人才,已成为

当务之急。

2我国现阶段草业技术推广、培训体系中存在的主要问题对草业发展认识不足

飞速发展和国内养殖业的勃蓬兴起,优质牧草供

不应求。经验证明,种植优质牧草投资少、成本

低、见效快[3]。种草养畜,发展草产业,已成为广

大农牧区种植业结构调整和农民致富增收的亮

点。但由于草业产业链长的特点,很多地方政府

对草的认识存在很大的偏见,对草业的研究和推

广支持力度明显不够,因而造成目前专门从事技

术推广的单位和企业甚少,科研成果得不到利用

同时,推广种植的优质牧草品种单一,种植优质牧

草的技术不过关,农牧民对牧草缺乏了解。尤其

对牧区而言,基础设施差,交通信息发展缓慢,草

业科技推广网络不健全,传统生产方式仍占主导,

加之观念守旧,文化程度低,对草业科技在畜牧业

发展中的重要性认识不够,这些都制约了草业科

技推广工作的发展

推广工作缺乏长期规划,跟踪指导工作相对滞后草业技术推广工作中存在一

种只重视新技术的推广,跟踪服务工作相对滞后

的问题[4]。各地均缺乏长期科学的推广培训规

划,常常是在完成一个阶段性的推广工作后,便将

工作重心转向其它新技术,不能使每一项技术都

能够发挥长期效益,并且长期跟踪服务工作也相

对滞后,致使个别地区出现了在一定时期内盲目

采用某项新技术,又在短时间内销声匿迹的奇怪

现象[5]。我国草业科技技术推广工作起步较晚、基础

薄弱,对科技投入长期不足,草业科技发展长期

滞后于发达国家。广大农牧民缺乏草业实用技

术,如围栏、补播、灌溉、施肥等管理技术;合理放

牧的利用技术;灭鼠、灭虫等草原保护技术等。

资金投入少

我国的农业技术推广投资

强度(农业推广费用占农业国内生产总值的比例)

处于非常低的水平,而草业技术推广投资更无法

提到日程上来。发达国家农技推广经费一般占到

农业总产值的0.6%～1.0%,发展中国家也在

0.5%左右,但我国不足0.2%[2,6]。草产业为新

兴产业,技术推广、科技培训需要国家、各级政府、

各部门安排转向资金扶持发展。

科技推广人员数量不足,文化素质不高由于工作条件所限,科技推广人员流失严重,

造成推广人员数量不足。美国早在20世纪70年

代,州级推广人员53.7%的具有博士学位,

37.3%的有硕士学位,9%的有学士学位;县级推

广人员1.3%的有博士学位,43.3%的有硕士学

位,54%的有学士学位[9]。而在我国的推广人员

中,博士学位和硕士学位人数廖廖无几。再加上

推广人员知识的老化,且得不到社会承认,其进

修、学习、深造的机会微乎其微。由于推广人员提

供的信息与技术仅限于书本知识与产中服务,满

足不了日益增长的市场竞争与草业发展的需求,

有些地方出现了农牧民对推广人员推广的技术产

生怀疑与不信任,推广人员在农牧民群体中的威

信与说服力不高,从而使推广工作陷入困境,有些

地区甚至出现推广人员无所事事,推广机构形同

虚设的现象[10]。

技术推广、培训方式守旧,培训内容枯燥目前,草业技术推广都是按照行政方式展

开的,只利用有限的报刊、有线广播、幻灯、黑板

报,现代化的传播工具极少,注重产中的技术推广

服务,忽视产前、产后的配套服务[9]。在结构调整

中表现出来的区域性、品种布局趋于雷同,在生产

上盲目跟风,最终导致生产的草畜产品销售困难、

农民达不到增加收入的目的

科技培训主要以被动培训为主,科技局、畜牧

或农业部门和乡、镇、村以完成任务为目的的技术

培训。只注重培训次数,聘请专家数,印发资料多

少等。而被培训人多半是处于被动的接受“满堂

灌”的教学内容[11]。没有考虑到个体需要、专业

状况和指导项目的技术需要等,即使专家采用的

教学手段将内容讲的非常精彩,但是时间短、内容

多、形式单一的理论教学很难适应推广人员以与

农牧民的需要[12-13]。由于牧区人员文化基础差,

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在课堂上似乎听懂了,但是在实践中遇到类似问

题时,仍无法解决

草业科技培训方式对地方区域性特点进行调查和分析

我国畜牧业经济由于地理、气候等因素的不同,呈

现不同的区域性。草业科技培训的内容和形式都

应该根据地方区域特点进行。在开展培训之前要

全面调查,掌握区域性的社会经济结构、产业结

构、农牧业主导产业的构成和当地农牧民的实际

需求,以与草业生产、管理人员的技术水平,在此

基础上开展有针对性的科技培训,才能取得事半

功倍的效果。做到壮大主导产业,发展新产业、新

品种和新技术,提升传统产业[14]

2确定培训形式、培训对象和内容的选择从事草业生产的人员文化水平参差不齐,有较低文化水平的农牧民、掌握技术的技术推广人员、生产人员和经营管理人员。因此,草业科技培训应根据不同的文化层次和需要确定培训对象。根

据层次和对象的不同开展不同层次和不同形式的培训(如表1)。生产管理人员与农牧民可以根据自身需要、

项目技术来选择适合自身发展的培训形式,主要

有3种培训形式:1)短期性的专题培训。根据农

牧区生产季节、生产周期和生活特点,针对生产中

的具体问题,主要是各种实用技术类的培训。这

种形式的培训主要考虑处在生产第一线的劳动力

的需求,不耽误农忙。2)系统培训。由若干相对

独立又有一定关联的专题培训组成,在较长的一

段时期内,利用闲暇时间分次举办。3)长期性的

学历培训[15]。采取面授教学和自学相结合的方

式,完成学历教育和农业技术培训,发给毕业证

书[16]

农业科学技术通常比较抽象,农牧民不喜欢

理论太深的教学方法,更不喜欢读课本教学,因

此,在处理教学时,要按照推广人员或农牧民的意

愿,以符合地方习惯的学习方式和方法,将一些

枯燥无味的科技内容进行活化处理,用通俗易懂

的语言,用浅显的乡土道理,用恰如其分的比喻,

用形象易懂的实例激活草业科技的教学内容,使

农民易于理解和掌握。在培训过程中,采用理论

与实践相结合的方法,对草原行政执法、草原承包

技术要求、鼠虫测报、草畜平衡技术、合理放牧技术、施肥与灌溉等管理技术、人工草地建植技术、

暖棚等设施的建设、数据的收集与填写等内容进

行深入浅出的讲解,使管理人员以与农牧民能更

好地掌握草业生产技术;培训对象除生产和企业

管理人员外,还应包括广大农牧民,针对他们的知

识结构,教授他们所需要的生产技术,以与其他如

社会、经济、市场、管理、信贷、法律、文化等素质教

育的知识

培训机制和体系的完善推广、培训的

每一个环节都要紧密连接,互相协调。每一个环

节都关系到开展与成效。完整的培训机制包括场

地、教学设备设施、师资、组织实施机构、地方政

府、科研机构等(如图1)。同时建设权威性行业

协会,协调草业科研人员、生产者、经营者和消费

者间的关系,逐步理顺运营渠道,使整个草业发展

逐步进入有健康组织保障的发展状态,提高科学

运作与发展水平[17]。

培训效果的评估培训效果是检验培训工作是否达到新时期培训的目标,总体培训工作是否顺利完成,是否取得战略上的胜利。培训效

果由政府职能部门、教育主管部门、农业科研部门

和用人单位联合组成[18-19]。主要针对培训计划培训记录、培训对象发展状况、典型事例、调查报

告、专题论文等书面资料以与培训效果的数据进

行分析。具体内容应根据具体培训项目的情况确

定。评估方法主要采用实践效果比较法、现场勘

察法、资料和数据分析评定法[20]。评估程序由培

训实施机构完成自查总结,首先经过培训评估小

组审阅有关书面资料,其次走访典型事例,再完成

评估报告,最后反馈给培训实施机构

草业科技培训,促进草业技术推广的对

策和建议

发展草业是现代农业进步的标志。在合理利

用和保护天然草原的同时,发展草地农业,实施草

田轮作,优化农业结构,增加农业生产能力,提高

农民收入[21]。所以,发展草业,利国利民。草业

技术推广、生产和管理人员培训是一项综合性和

系统性的科学,是提高我国草业整体水平的必要

手段

加强政府职能,增加资金投入

目前,

中国草业发展还要依赖政府部门的经济支持和技

术指导。各级政府应从促进经济和社会发展的战

略角度出发,充分认识发展草业的重要性[22]。尽

快建立和完善草原保护建设和草原畜牧业发展的

补贴政策。政府部门应将科技推广、技术培训同

农牧业基础设施建设一样,作为长期的建设项目

来抓,增加所需的资金,并足额到位,不受其他建

设项目的干扰[23]。

提高推广、管理人员的素质

草业在中

国的蓬勃发展,离不开推广人员所付出的艰辛和

努力。他们在新品种、新技术和新区域推广中有

着举足轻重的作用。推广人员的知识水平、技术

含量决定我国草业发展的速度和进程。草业推广

是一种涉与面广,耗资多,难度大的一项工作[24]。

应利用高等院校、职教单位的教育优势,培养草业

技术推广的新型技术人才,提高推广队伍的整体

素质;同时以高等院校和科研单位作为科技支撑,

引入高科技新成果,通过最有效的途径快速转化

为生产力,真正实行“农、科、教”三结合的体制,促

进草业科技成果的转化、草业推广人员素质的提

高,使草业科研、教育与推广共同发展[25]。

草原

科技人员应积极指导各地推广草原禁牧、休牧、轮

牧制度和草畜平衡制度,大力推广饲草料种植和饲养管理科学技术,改良草畜品种,指导农牧民调

整畜群结构,促进草原畜牧业增长方式由单一数

量型向质量效益型转变[26]

改进推广方式,拓展培训内容在草业

科技推广方式上,应尽快打破由科技局和农业部

提出,再由各级政府已完成任务为目的的自上而

下的传递服务模式,应该利用网络信息服务,改进

推广方式,完善草业技术市场,拓展服务领域,让

农牧民逐渐成为推广活动的主体[27]。在推广和

培训过程中,根据生产管理人员以与农牧