陕建集团集中采购管理办法

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陕建集团集中采购管理办法为更好地体现集团化管理优势，进一步合理降低各类物品的采购成本和库存，理顺各类物品采购渠道，确保集团中宾接待和对外经营活动物品采购的安全性，本着“服务与管理”相结合的宗旨，特制订《**集团集中采购工作的若干管理规定》一、集中采购的原则和目标1．定义：集团所属各单位在日常经营和管理活动中，针对必须采购的各类物品，经过一定的招投标程序（或比价程序）选择一家或几家供应商有计划地进行集中采购活动。2．主要原则：根据市场经济的价格法则和行业操作模式，针对物品不同种类其本身耐用、易耗、贮存和时效的特性，采用指定价、指导价和竞价相结合的定价策略的原则。3．目标：通过集中采购的管理模式的实施，更有效地促进物品采购流通环节的合理性和透明度；更有效地推进物品采购操作环节的规范化、程序化；更有效地确保物品的采购质量和制定合理的库存标准；加速资金的周转，达到采购成本最优化的目标。二、集中采购的组织领导及主要任务㈠集团集中采购领导小组组长：**集团总经理副组长：**集团分管副总经理成员：各单位分管采购工作的班子成员（或指定的专人）集团监察审计室、财务部、资产经营管理部等部门负责人组成。1．主要任务：⑴审核批准集团集中采购工作方针政策及操作程序；⑵审核集团集中采购年度计划（各单位年度采购计划）；⑶审核批准集中采购供应商的准入资格及条件；⑷审核批准集中采购物品范围、标准；⑸审核批准集中采购单项物品招投标计划；⑹审核批准须公开招投标确定的物品采购供应商；⑺审核批准中标供应商的合同文本。㈡集中采购工作小组（协调会议制度）组长：集团分管副总经理副组长：集团资产经营管理部经理成员：根据物品采购专业属性，各单位业务对口部门经理及集团资产经营管理部所组成。（每二个月召开一次会议）1．主要任务：⑴协调并拟定集团年度集中采购物品范围；⑵审核各单位推荐的供应商名单及准入资格条件；⑶根据物品招标专业程度的需要，讨论并修改物品单项招标书内容，报集团集中采购领导小组审批；⑷协调并拟定集中采购物品定价机制及定价策略；⑸针对合同供应商在物品供给过程中存在的带有普遍性的问题进行协调，统一行动；⑹根据招标工作的需要及物品专业领域的不同，参加单项物品的招标与评审工作；⑺凡涉及物品质量及专业技术的要求，有各单位对口的业务部门经理参与，对技术标准、质量进行确认，以保证物品的质量和使用安全，符合国家有关星级宾馆的规范要求。三、集中统一采购供应商准入条件正确选择并最终确定合适的供应商是确保集团实施集中采购的关键1．选择供应商的原则根据中宾接待与对外经营指导方针，以质量为重要前提，以物品的性价比为主要参考值，以追求一流品牌，寻求最佳服务为原则。2．供应商的准入条件⑴近三年内在本市至少与三家以上五星级宾馆签订过一年以上供货合同，具有良好声誉（食品类的需保持至今）；⑵与国际酒店管理公司签订供货合同的供应商优先选择；⑶选择供应商必须以服务意识为前提，质量安全保证为基础，价格性价比的优势为根本，必须本着以生产厂家、商品总代理、有实力的区域代理商为选择供应商的顺序；⑷选择的供应商其注册资本、品牌效应、质量信誉均为所在行业内名列前茅。以确保准入供应商的品质；⑸集团所属各单位均可向集团集中采购（暂定）管理部门资产经营管理部推荐优秀供应商，经集团集中采购工作小组对其资格初选审核后报集团集中采购领导小组审批准入（第一次入围的供应商）⑹经过招标程序，经集中采购领导小组批准，最终中标的供应商，根据市场物品供应状况和宾馆经营需求签订一至三年不等的购货合同，同时签订相关廉政协议；⑺新签订供应商必须提供《企业法人营业执照（副本）》、《税务登记》、《中华人民共和国组织机构代码证》、《指定代理商或经销商（产品）证明》、《食品卫生许可证》、必须的《检验或化验报告》等证照复印件予以备案；⑻集团集中采购实行优胜劣汰的动态管理机制，合同期内的供应商如果产品质量不达标、供货不及时、服务不到位、随意抬高价格、以次充好或有贿赂业主方相关人员、出具假证明等，违反集团集中采购行为的，集团一经查实可随时终止其合同资格。四、集中统一采购定价原则根据对物品采购的不同需求为指导，本着价格必须真正反映其物品价值为目标，寻求物品采购性价比最大化为原则。1．对耐用消费品类的物品（市场呈饱和状态）拟采取一价一议（如电脑、客房电器、酒店不锈钢器皿、及酒店用品）。供应商的选择：从具有准入资格的三至五家供应商中经招投标程序最终选择1—2家作为集中采购供应商。2．对易耗品、日常用品拟采取统一品牌和指定价，（如酒店棉织品系列，客房一次性用品系列等）供应商的选择：从具有准入资格的三到五家供应商中，经招投标程序最终确定一家供应商作为集中采购供应商，根据需要从落选者中选择最前的一名供应商为备选供应商。3．对食用油、酒类及干货类食品，拟采取统一指导价（最高限价）供应商的选择；从具有准入资格的三至五家供应商中经招投标程序最终选择1—2家作为集中采购供应商。4．对海鲜食品、鲜活水产品或不易储藏食品，拟采取每周供应商报价制，集团资产经营管理部汇总后通报各单位采购部，根据各供应商提供的品种规格、质量、报价，由各单位选择当日价格合适的供应商进行供货（集团委派财务部经理对其价格进行监督）。供应商选择从具有准入资格的三到五家供应商中，经招投标程序最终选择三家作为集中采购性价比供应商进行供货。五、集中采购供应商招标办法为确保招投标“三公开”原则的有效实施，确保供应商招标操作程序的规范、科学，选择的供应商安全可靠，切实维护集团的根本利益和供应商的合法权益，真正做到规避风险。1．每一单项供应商的招标，必须制定统一的物品招标标准，如规格（型号）、数量、产地、等级、用途等，形成书面文件。2．如需要设计，可请入围供应商进行打样设计，集团集中采购领导小组审批确定后，再请入围供应商进行商务保价，同等条件下，设计稿中标者优先。3．招标程序⑴制定物品招标书集中采购工作小组审议后报集团领导小组审批；⑵各单位推荐入围供应商根据供应商准入条件进行筛选，确定初步入围供应商报集团集中采购领导小组审批；⑶发标书对经资格审核入围的供应商发标书，提要求，并解答问题（统一设计等）⑷开标、评审由集团招投标工作小组（集团监察审计室、财务部、资产经营管理部）组织相关专业评委进行评审（质量前提、性价