2015年天津公务员考试《申论》真题及参解析

2015年天津公务员考试《申论》真题

一、注意事项

1.本题本由背景材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读背景材料参考时限为40

分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写字迹的姓名和准考证号，并用2B铅笔在

准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考

人员确认无误、允许离开后，方可离开。

二、给定材料

材料1:

1.经典话剧《雷雨》在北京人艺进行新一轮演出时，一场低票价、针对大中学生的公益场遭遇“意外”,

学生们的“哄堂大笑贯穿全剧”,出演周朴园一角的着名演员杨立新对此发出感慨，“文学上的精致，人物关系

的复杂，台上所有年轻人全部死亡的悲剧结尾，使得《雷雨》毋庸置疑的成为了中国戏剧经典的开山之作。曹

禺先生故去多年，《雷雨》仍然在中国的戏剧舞台上多有演出。但像这样的哄堂大笑贯穿全剧实是少见……”

他最后甚至表示，“《雷雨》的‘公益场’真令人失望，这样的‘公益场’不演也罢！”

此事件一出，迅速在网上引起了激烈的讨论。其中关于青少年传统文化的缺失显得尤为“抢眼”.尽管文化

经典早笑场，原因必定是多方面的，而且有些专家剖析出的“文化语境失衡”，“60年不变，表演僵化”,“文

化审美的扭曲”等原因确实存在，但是我们不得不承认，年轻观众文化素养的失落和对尊重经典的缺乏已成不

争的事实，更是亟待解决的问题。

如今，“娱乐至上”甚至“娱乐至死”已成为了年轻人的信条，对传统文化缺乏敬畏，甚至拿传统文化里

的一些元素进行嘲讽，成为一些年轻人彰显“个性”的做法，但娱乐应有边界，面对传统文化要懂得敬畏和传

承。某知名学者直言，这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义。

中国国家话剧院导演田沁鑫曾说：“不是因为有了莎士比亚才有了现在的文学英国，而是因为它本身就是

一个注重文学的国家，所以才有了莎士比亚”.青少年传统文化的缺失直接说明了文化氛围的“稀薄”。北京人

艺演出的《雷雨》，无论是对原剧本的挖掘还是人物表演上，并无失当之处，不断地哄笑体现出了年轻观众的

艺术修养的缺乏。在一些高雅演出中，即使你不一定非常认可演员的演出，但一定的艺术礼节必不可少，例如

古典音乐会中，什么时候该鼓掌，什么时候该起立，包括穿着、表情等，都有一些约定俗成的“仪式”，甚至

于显得“刻板”，但就是在这样的仪式中，艺术才能够得到最好的尊重与诠释。显然在年轻观众中这方面的知

识是缺乏的，在加强传统文化教育的同时，提升青少年的艺术品位和艺术修养也是需要学校和政府努力的方向。

材料2:

1.“中国人，便后请冲水”，“请安静”,“请不要随地吐痰”……这种仅以简体中文标出的警示牌，正在

中国人出境游的主要目的地国--法国、德国、日本、泰国、新加坡等地频现。当大批游客成为中国的最新出口

品时，“中国人”却成了不文明、粗鲁的代名词。

乱丢垃圾、坐公交车抢座，排队加塞，大庭观众脱鞋脱袜、赤膊坦胸，吃自助餐多拿多占，遇有纠纷恶语

相向……近日，中央文明办和国家旅游局公布了从网上征集的10类“中国公民出国（境）旅游常见不文明行

为”，以上行为全部榜上有名。

对于中国人在境外旅游中的不文明行为，国家知识产权局公务员张利深有体会。除了加塞、随地吐痰等常

1

见“症状”，张利印象尤为深刻的是国人的“扎堆”和“大嗓门”。

“中国人出去喜欢集体行动。几十个人浩浩荡荡地走在一起，有说有笑，休息的时候连躺带卧，占一溜长

椅。”

“一般的国外餐馆，即使宾客满座也非常安静。人们交谈的音量控制在对方可以听见的范围内。再看国内，

很高档、门外停了很多车的饭店里，里面也吵得不得了。”

对中国人的大嗓门，台湾学者柏杨在《丑陋的中国人》一书中讲过一件事：两个广东人在美国街边说话，

美国人认为他们就要打架，急拨电话报警。警察来了，问两人在干什么，他们说：“我们正在耳语。”

上海学者朱大可认为，中国人缺乏公共空间的基本礼貌，肆无忌惮的大声喧哗是其中一种表现。

“近几年来”一些中国公民的旅游陋习，严重损害了中国“礼仪之邦”的形象，引起海内外舆论的广泛关

注和批评，人民群众反应强烈。“中央文明办相关人士表示，将用三年左右时间，实施”提升中国公民旅游文

明素质行动计划“,维护国家的荣誉和尊严，增强国家的“软实力”。

评论人士指出，“中国公民文明素质不高并不是作为一名游客的时候才表现出来，要提高的不是游客素质，

而是全体国民的素质”。

材料3:

3.泱泱礼仪之邦，何以在最基础的礼仪方面出现问题？

国际关系学院文化与传播系教授郭小聪认为，历史的拐点出现在明中叶以后。

唐宋以前，中华文化是优雅的代名词，中国是礼仪输出国。史载中国商人到东南亚去，被看作来自礼仪之

邦的人上人，甚至免费食宿。日本和朝鲜对中华文化的模仿亦步亦趋。

明中叶以后，随着人口增多，游民越来越多，社会问题无法在家庭内部解决，游民们组成秘密教门、会堂、

行帮、商帮等“江湖组织”，社会生活日益粗俗化、江湖化。

“这种东西一直影响到今天-称兄道弟，哥们姐们们……这是生存逼的，我们人人觉得这种生活方式很累，

但没有办法。人需要超脱和孤独，但是这种文化不让你孤独。”

“不认原则，认人情，必然就有亲有疏，造成不公正和紧张。面对生存竞争的时候，你不知道别人有什么

‘关系’。”郭晓聪分析，今天中国人显得“无礼”的另一个原因，是传统生活方式与现代社会的冲突。就如

农村人不适应城市交通规则、随地吐痰、大声说话、赤膊一样。在田野上长大的人如同自然之子，自由自在，

与物相融。但在城市，高度集中的陌生人群就不得不被各种复杂的规则所限制。

与“人口过剩导致社会粗俗化”有连带关系的另一个观点认为，不文明行为是由资源匮乏导致的恐慌造成

的。

但台湾女孩丁玥不赞成这种观点，“要讲资源匮乏，整个亚洲都资源匮乏。”日本“新干线”的拥挤程度

不比背景的地铁逊色。每个车站都有一些戴白色手套IDE人专门负责把乘客往车厢里推。一边推一边鞠躬，毕

恭毕敬地说对不起乘客知道空间有限，都拼命收缩自己。不像在大陆，有些人自己要挤进去，还恨不得把别人

挤下来。在车厢里，胳膊和腿都伸的很开，拼命占地方。

材料4:

两年前，一张中国游客卢浮宫前水池泡脚的照片，曾引来关于中国人文明素养的热烈讨论。耐人寻味的是，

当人们发现许多金发碧眼的游客同样行事，就有声音立即“再反思”：为什么外国人可以泡，中国人泡就要背

上“低素质”的污名？必须厘清的一个基本事实是，卢浮宫外的水池允许不允许洗脚？如果洗脚违规，哪怕是

法国总统洗脚了，也不能佐证中国人洗脚有合理性。答案是：首先水池旁边有禁止戏水的标牌；其次从媒体后

续报道可知，卢浮宫外的水池洗脚的行为是要禁止的。

“别人可以，我为什么不行？”这样的提问方式，显示了国人个体意识、权力意识的觉醒。但放在卢浮宫

的语境下，却少了些说服力。一些令人反感的陋习，往往被理解成与他人无关的个人选择，甚至被视为不可侵

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犯的“权力殊”。不知，走入公共场合，再彪悍的个人权力也有边界，“人人相善其群”，才能涵养人们的公

共意识。公共意识的背后，是在现代化之路上困扰中国百余年的国民素质大考题。

“欲维新吾国，当维新吾民”，从梁启超到孙中山再到共产党，所有社会的进步力量，无不把“国民素质”

作为发展的根本。正如梁启超所说，“苟有新民，何患无新制度，无新政府，无新国家”。而所谓“素质”，

并不仅是会英语、会电脑的现代技能，更不会是会穿新衣、会玩乐的现代生活，而是价值尺度、思维方式、行

为规则“观念现代化”。前贤早已痛心疾首于国人公共精神的缺失，遗憾的是，直到今天，我们还是为景观水

池泡脚争论、为颐和园绿地上小便辩护。我们必须正视的是：怎样在享受个人自由、行驶个人权利的同时，不

干涉其他人作为“我”的正当权利？怎样培育起国人的基本公共意识？

材料5:

脸部涂满“鲜血”的“僵尸”突然出现在车厢内，这一幕发生在万圣节前夕的某市轨交2号线上。扮成“僵

尸”的贺某，因涉嫌扰乱公共交通工具上的秩序，已被依法行政拘留。据了解，当天高峰时段，贺某“顶！”

着满脸“鲜血”的“僵尸妆”出现在车厢内，部分乘客惊慌尖叫四处逃窜，引起众人恐慌，导致秩序混乱。

因为过一把万圣节的瘾，而被行政拘留，看似倒霉，实则活该。对于西方的节日，我们不能拿来主义。毕

竟，中西方文化不同，在人家那里，万圣节活动是一个有着社会传统、相对固定而且大范围存在的习俗，因此

在公共场所所演“僵尸”，才不会引发恐慌。

但在中国，模仿西方的万圣节活动，毕竟是这几年才零星出现的。尽管一些人尤其是年轻人，思想很前卫，

但对于大多数人来说，还没有形成习惯。一个文明有序的社会，必须有这样一个前提，那就是你的自由不能影

响到别人的权益。同样是舶来品的圣诞节、情人节，喜欢的人群也大都是年轻人，但并没有引起其他年龄层的

人们的反感，为什么？因为那是年轻人自己玩自己的，并没有妨碍到其他群体的正当利益。

一定到看到，个人的行为在公共场所是有边界的。而且这种边界，不会因为你所谓的个性、艺术，或者节

日活动，就有所改变。遗憾的是，一些人往往僭越边界，把原本应该限定在私人领域、小范围特定领域的行为

活动，放到了公共场所，影响到他人，进而违背公序良俗，甚至违法。

材料6:

你的邻居有一条狗，邻居富有，他不眼红，邻居贫穷，它不嫌弃，邻居睡觉，它趴在床前，犹如一名“警

卫员”，每天都能给邻居带来欢乐和温暖。拥有这样的一条狗狗，一定让你特别的羡慕，但是如果告诉你，你

的邻居们都有一条狗狗，并且一到晚上夜深人静的时候开始叫，你是不是立刻无语了？

这不，3月2日，家住F市保利小区的刘先生就向F市环保局反映，旁边的别墅区里，每户人家都养了一

条到两条大型犬，一到晚上，就吵得周边居民无法安睡。

据了解《F市城区限制养犬管理办法》规定，F市的城区为限制养犬区域，在限养区内养狗的单位和个人，

都必须经过当地公安部门的审批。但保利小区辖区派出所负责人罗所长表示，现在市区内居民养狗越来越多，

流动性也很大，但几乎没有狗主人来登记过。

在任何时候，自由都不是为所欲为，自由从一开始就意味着对自身行为的拘束、对他人权益的尊重以及对

公共利益的妥协，这是公共意识和规划意识的基础。当地警方表示，养狗若是扰民，建议业主到就近派出所报

警，公安局先受理，联合环保部门做噪声鉴定，如果事件成立，再依法对养犬人进行劝诫、警告和处罚。那么，

当地公安局和环保局为什么就没有提早“听见”狗狗深夜“大合唱”？打盹的监管机制，显然也应该反思。

狗狗深夜“大合唱”像一个精神标本，折射出一些人公共意识缺乏。“破山中贼易，除心中贼难”，杜绝

权力的滥用，涵养公共的文明，让狗狗们的“大合唱”谢幕很容易，难的是涵养人们的公共意识和规则意识。

材料7:

跳广场舞竟然跳进了警局，两年前，中国大妈在纽约跳广场舞被抓的消息，让国人倍觉意外。不过，记者

在近日走访中发现，对于在公园跳舞，F市市民也是颇有意见，认为跳舞时音乐声过大、时间过长，他们的休

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息受到了干扰。对此，公园管理处称，协调矛盾需要双方互相体谅和包容。

公园内的广场舞噪音扰民，原因不外乎两个：其一，公园的规划设计先天不足，未能形成良好的隔音效果；

其二，公园管理不到位，致使公园广场舞变成了噪音扰民。不管是出于何种原因，公园管理方和逛公园的市民

都应该恪守职责边界，规避噪音扰民。

以南湖公园为例，虽然有十来个跳舞的群体，而且音量一直以来都较大，但附近居民并不觉得困扰。为何？

因为该公园做了合理规划，在前期设计时，就将公园与马路隔开，避免了广场舞带来噪音。

当然，F市大多数公园年代久远，设计之初并未流行大规模的广场舞，时至今日广场舞流行，公园的规划

也无法重新来过。如何对这些公园的功能区域重新划分，在满足一些市民跳广场舞健身的需求的同时，避免噪

音扰民，成为困扰F市环保部门和公园管理处工作人员的难题。

材料8:

2014年，两则与考生有关、与高考“无关”的新闻，激起人们心底的波澜：

一则是高考前20分钟，在四川宜宾一中考点，一女生因痛经在考场内昏迷，同一考场的黄子恒发现后，立

即抱起这名同学往校外跑，找到警察将女生送医。

一则是江苏宿迁高三女孩陈瑾，在目睹妈妈闯红灯并对交警出言过激后，给交警写了一封致歉信。高考结

束后，当地交警特意登门看望了这位女孩。

“中国好考生”、“提前的满分作文”、“向致歉女孩致敬”……在今天，这样的故事之所以感人，不仅

因为它隐含着“小孩可以成为大人老师”的逻辑，还在于新闻的主角是争分夺秒、心无旁骛的高考生。

在人的一生中，改变命运的高考也许只有一次。倘若沿着“有用没用”的功利思路，秉持“成大事者不拘

小节”的成功哲学，两位考生的选择，也许显得“涉世未深”。但恰恰是关键时刻的这些举动，带给人们意料

之外的感动，同时告诉我们，成才之外，还有成人：成功之外，还有教养。

几年前，一位市长在大学演讲中曾说：“不少中国人受到过教育，但没有教养……有教养比拿到文凭更重

要”。话虽刺耳，却非无中生有：我们有多少人，一定要有人干涉才会自觉排队；有多少人，在公交地铁上撞

了别人连句“对不起”都不会说；有多少人，闯了红灯还振振有词“要你管我”……更重要的是，有多少人意

识到了隐含在这些“小事”中的深层次意义？

材料9:

1872年美国传教士亚瑟。史密斯来到中国，他接触了上到庙堂、下到江湖的中国社会各阶层人士，然后得

出了一个结论：中国人不懂得什么叫“公共”。所以，在中国人的意识中，没有“公共意识”一说。为了证明

自己的这个观点，亚瑟。史密斯就讲了两个例子。

第一个例子。亚瑟。史密斯说，在中国本来有非常多的官道，这些官道作为重要的交通，联系着中国的很

多城市和乡村，但是亚瑟。史密斯看到中国的这些官道全都是破烂不安，官道不仅仅没有成为交通便利的工具，

反而阻碍了交通，因为官道确实非常破烂。亚瑟。史密斯不解地说，假如从明朝末年到清朝初年，由于战争的

原因，官道被破坏，还可以理解的话，那么清朝建国之后一直到1872年，已经有了很长时间的历史，这些官道

也并没有被修复，这就只能说明，中国人确实缺少公共意识。

不要说道路没有人管，连城墙也没有人管，很多中国人甚至把城墙的墙砖抠下来拿回家，或者是盖自己的

房子，或者是垒猪圈。他甚至举了一个更加令人觉得不可思议的事情，在某港口有一个外国人的墓地，因为没

有人看管，结果墓地的砖同样被中国人一块一块搬回了家。所以，他说中国人根本不知道“公共”二字为何物。

不仅举出了这种日常生活中的例子，他还讲了另外一个政治故事。亚瑟-史密斯在中国的时候，正好清朝的

道光皇帝驾崩，这帮外国人就特别想知道，道光皇帝驾崩之后谁来接他的位子。当时道光皇帝有三个儿子，到

底是大儿子接呢，还是其他的两个儿子接，他们非常想知道中国人的看法。于是，亚瑟-史密斯和他的几个外国

朋友，就到了中国的茶馆里，试图和中国人聊一聊皇位继承的事。

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结果，无论他们用什么样的方法，中国人压根儿就不理这一茬，直到最后，一个年长的中国人走到他们面

前，拍着亚瑟-史密斯的肩膀说，哎呦老外啊，你们还真是无聊，讨论什么皇帝继承的事情！那是大臣们管的，

我们根本管不着，我们就管我们的事。你看，你们总在那儿聊皇帝继位的事情，茶也凉了嘛，饼也没得吃了吧，

所以呀，该干嘛干嘛去，别管这些闲事。

亚瑟-史密斯通过讲这类故事，来说明中国人缺乏公共意识。时代发展到了今天，我们看中国人是不是真的

缺乏公共意识呢？恐怕还真是像亚瑟-史密斯所说的那样。

三、作答要求

第一题

根据背景材料2-6,概括造成当前我国公共意识缺失的主要原因。

要求：内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确。不超过200字。

第二题

背景材料1提到了某知名学者的观点”这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义“,请你谈谈对此的看

法。

要求：观点明确、分析透彻，字数在200字左右。

第三题

针对城市中越来越突出的噪音扰民问题，F市环保局拟于近期集中开展一次噪音污染集中整顿行动，假如

你是F市环保局的工作人员，请你结合背景材料6-7,就如何避免噪音扰民问题，提出自己的工作设想，供领导

参考。

要求：内容合理、针对性强；条理清晰，字数在400字左右。

第四题

背景材料4中提到，”人人相善其群“,才能涵养人们的公共意识。请你从背景材料出发，联系实际，以“涵

养公共意识关乎‘你我他’”为题，写一篇议论文。

要求：1.角度新颖，主题正确、集中；2.内容充实，结构严谨，语言准确、流畅3.字数在1000字左右。

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一、根据背景材料概括造成当前我国公共意识缺失的主要原因。

要求：内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确，不超过200字。

【解题思路】

1.阅读题干，审清题意

阅读题目，可以确定作答任务是“概括造成当前我国公共意识缺失的主要原因”。本题要求“内容全面、观点明确”，即答案要点要全面，并且原因分析前要对主要原因高度概括;“条理清晰”，即答案要有一定的逻辑，鉴于本题的作答字数，可考虑按“总—分”结构作答。语言要简练，避免啰唆，保证字数不超过200字。

2.阅读材料，提取要点

给定资料2大段材料介绍我国公共意识缺失的表现，最后两段提出“增强国家的‘软实力’”“要提高的不是游客素质，而是全体国民的素质”，由这两段可以判断出，当前我国国民整体素质不高，文化软实力还有待。

资料3第四至五段，说明我国传统社会生活方式日益粗俗化和江湖化，这是造成长期以来国民素质不高的原因。第六段“是传统生活方式与现代社会的冲突”，可以表明，现代社会发展较快，人们的思想观念并没有现代化，不能适应现代的公共生活。第七至八段指出人口过剩、资源匮乏会导致人们的恐慌，这也是造成人们公共意识缺失的一方面原因。

给定资料4最后一段表明我国政府还没有重视起对民众公共意识的培养。

给定资料5“个人的行为在公共场所是有边界的”及资料6通过介绍养狗造成的噪声扰民行为，表明对公共问题的监督机制不健全，存在监管不力的现象，这也是政府公众意识不强的一个表现。

3.加工要点，组织答案

理清作答思路，对提炼出的要点进行分类整理。本题作答时一方面要考虑到作答结构，可按“总—分”结构组织答案，另一方面答案要点要表述全面准确。

【参考答案】

造成我国公共意识缺失既有历史传统和现代社会的原因，也有国民自身和政府的原因，具体来看：

一是受传统粗俗化和庸俗化生活方式的影响，国民素质整体不高。

二是现代社会发展较快，人们的思想观念没有现代化，不能适应现代的公共生活。

三是社会的公共产品不足，人口过剩和资源匮乏导致人们恐慌。

四是我国政府对公共意识重视不够，缺乏对民众公共意识的培养。

五是对公共问题的监督机制不完善，存在监管不力现象。

二、材料1提到某知名学者的观点“这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义”，请你谈谈对此的看法。

要求：观点明确、分析透彻，字数在200字左右。

【解题思路】

1.阅读题干，审清题意

本题所引用的句子是在“背景材料1”，因而我们应该将重点放在这则材料，题目要求对“这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义”谈谈看法，是典型的句子理解题，我们可以根据“直接点明本质含义—回到资料深入阐述—结合实际适当引申”的框架作答，注意字数限制。

2.阅读材料，提取要点

通读材料，可以看到这句话主要是针对话剧《雷雨》在北京人艺的公益场演出时，学生们“哄堂大笑贯穿全剧”这一事件作出的评论。

材料中提到的一个现实是，“娱乐至死”已经成为年轻人的信条，年轻人文化素养失落，对传统文化缺乏敬畏，缺乏艺术礼仪方面的知识。而另一方面，文化经典遭遇笑场也有“文化语境失衡”“表演僵化”“文化审美扭曲”等多方面的原因。但是我们可以看到材料所要表达的观点则体现在第三段和第四段：一是娱乐应有边界，面对传统文化要懂得敬畏和传承;二是即使你不非常认可演员的演出，艺术礼节也必不可少。对于这些现象的解决办法则是要加强传统文化教育，青少年的艺术品味和艺术修养。因而，在作答过程中，我们要有侧重点地组织答案。

3.加工要点，组织答案

将以上要点整理加工即可得出答案，注意在开头即明确提出观点。

【参考答案】

如今，人们对娱乐的过度追求扭曲了艺术表演的意义。年轻人一方面拿“娱乐至死”当作信条，彰显“个性”;另一方面对传统文化缺乏敬畏之心，缺乏文化修养，不注重艺术礼节，文化审美扭曲。娱乐应该是有边界的，在观看演出时，我们自身的情感宣泄应该放在对艺术家和艺术作品的尊重之后。文化礼仪在现代生活中或许会显得刻板，但是艺术需要在这样的仪式中得到尊重和诠释。面对这种现状，和政府应当加强传统文化教育，青少年的艺术品味和艺术修养，使其懂得敬畏和传承传统文化。

三、针对城市中越来越突出的噪音扰民问题，F市环保局拟于近期集中开展一次噪音污染集中整顿行动，假如你是F市环保局的工作人员，请你结合背景材料6—7，就如何避免噪音扰民问题，提出自己的工作设想，供领导参考。

要求：内容合理、针对性强;条理清晰，字数在400字左右。

【解题思路】

1.阅读题干，审清题意

通过阅读题干可知，题目将考生的身份设定为“F市环保局的工作人员”，要求提出避免噪音扰民问题的工作设想。在作答时，考生需先简明概括问题，然后针对问题提出有针对性的解决措施，提出对策时要注意身份限制，使对策符合身份定位。本题的作答范围为“背景材料6—7”，考生在这两则材料中提取要点即可。同时要注意“字数在400字左右”的要求，将字数控制在合理区间。

2.阅读材料，提取要点

通过阅读材料6—7可知，噪音扰民的问题主要来自社区养狗扰民和公园广场舞扰民。

材料6是关于养狗扰民的内容。材料第二段举了刘先生举报别墅区养狗扰民的例子，以此引出问题。

材料第三段提到F市区居民养狗越来越多，但大都没有经过当地公安部门审批，这是养狗扰民问题存在的一个原因，从中可以推出对策：健全管理制度。

第四段介绍了当地警方的做法，若养狗扰民，先建议业主报警，对确实扰民的，再依法对养犬人进行劝诫、警告和处罚。材料中提到当地公安局和环保局没有提早意识到问题，由此可以推出对策：加强监管，对市民举报的问题及时受理。

第五段提到一些人公共意识缺失，由此可以推出对策：增强人们公共意识和规则意识。

材料7是关于广场舞扰民的内容。材料第一段介绍了在公园跳舞，音乐声大、时间长，引起F市市民不满，这是广场舞扰民方面的问题。而要协调矛盾需要双方互相体谅和包容。从而可以推出对策：加强宣传教育，鼓励相互体谅和包容。

第二段介绍了广场舞扰民的两点原因：规划设计不足和公园管理不到位，可以推出两条对策：完善规划设计和加强管理。

第三段举了规划合理从而避免噪音扰民的例子，从而得出在设计前期就应规划合理的对策。

第四段介绍了F市公园年代已久，公园的规划无法重新来过，如何重新划分功能区域成为难题，从这个问题可以推出：规划要注重前期设计。

3.加工要点，组织答案

将以上要点合并，加工，从“背景介绍—对策”两方面组织答案即可。

【参考答案】

当前，我市部分社区居民养狗越来越多，但鲜有人到公安部门登记，造成养狗扰民问题突出。而公园跳舞音乐声大，影响了市民休息，引起市民不满。长此以往，将不利于我市公共文明的建设。为避免噪音扰民，特提出以下建议：

一、加强监管，健全管理制度。加强对社区养狗的监管，深夜巡查社区，联合相关部门做噪声鉴定;对市民举报的问题及时受理，对确实扰民的，依法对养犬人作出处理;健全管理制度，依法对城区狗进行登记、审批，规范居民养狗行为;加强对公园场地和跳舞行为的管理，恪守权责边界。

二、加强宣传教育。宣传养犬管理办法，引导养犬主人依照有关规定在限养区内养狗;加强对市民的教育，使其增强公共意识和规则意识，约束自身行为;鼓励其相互体谅和包容，尊重他人权益。

三、合理设计规划。注重前期设计，合理规划功能区域，留出文化活动场地，满足市民健身需求;将公园与马路隔开，形成良好隔音效果，避免噪音扰民。

四、背景材料4中提到，“人人相善其群”，才能涵养人们的公共意识。请你从背景材料出发，联系实际，以“涵养公共意识关乎‘你我他’”为题，写一篇议论文。

要求：

1.角度新颖，主题正确、集中;

2.内容充实，结构严谨，语言准确、流畅;

3.字数在1000字左右。

【写作思路】

本题为命题作文，要求考生以“涵养公共意识关乎‘你我他’”为题，写一篇议论文，字数1000字左右。作答时，在阅读材料的基础上，要充分理解“‘人人相善其群’”，才能涵养人们的公共意识”所要表达的观点，然后深入挖掘观点背后的深层含义，由此展开论述。值得关注的是，文章分值比重有所，由原来的40分变为45分。另外，要求中还明确提到“角度新颖”，为此，在写作时要注意创新立意。比如，可以着重分析涵养公共意识的意义。

本文采用的是评论型结构，开头引用孔子的名言，接着对自由和权利进行分析，进而引出公共意识，提出总论点;第二段罗列社会上存在的诸多不文明现象，揭示其根源;第三段分析、批判人们对不文明现象的态度;第四段分析国人不具备公共意识的原因;第五段首先简单论述涵养公共意识的意义，进而提出具体对策;结尾将涵养公共意识与中国梦相联系，总结，收束行文。

【参考例文】

涵养公共意识关乎“你我他”

子曰：己所不欲，勿施于人。世上没有的自由，也没有的个人权利。个人在行使自由和权利时，绝不能损害他人和公共利益。否则，必然会引发各种社会矛盾。只有“人人向善其群”，才能涵养人们的公共意识。而公共意识与每个人都紧密相关，只有“你我他”都涵养公共意识，大家的权利才能得到尊重和，才能建成和谐社会。

随地吐痰、乱扔垃圾、插队、公共场所大肆喧哗、公共汽车上抢座位……多年来，国人的诸多陋习饱受诟病，却始终无法根治;当下，随着生活水平的不断提高，这些陋习也开始大量“出口”，给国外民众留下了某些特别的“印象”，严重损害了中国礼仪之邦的形象。其实，仔细分析那些不文明行为，都能找到一个根源——缺乏公共意识，不懂得个人权利具有边界，不知道尊重他人和公共权益。

当我们遇到某种不文明现象时，经常会随口指责：没素质!可是，很多人在指责别人“没素质”时，自己有时也会干没素质的事。这种可悲的现象说明，“你我他”都不具备成熟的公共意识，没有将公共意识化作有素质的行为。

国人不具备公共意识，跟文化传统有很大关系。封建社会时期，统治者大多尊崇儒家思想，而儒家思想强调“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”，提倡“君君、臣臣、父父、子子”，没有涉及个人权利及尊重他人和公共权利，也没有理清个人和他人、公共权利的边界，这就导致国人从文化基因中缺乏公共意识。明中叶以后，“江湖组织”诞生，社会生活日益粗俗化，形成重人情、轻规则的关系社会，这就带来传统生活方式与现代社会的冲突，诸多不文明现象的产生也就不足为奇了。

当一个人有钱但没素质时，人们通常会讽刺其为“暴发户”;当一个国家经济发展起来而国民素质很低时，别国又会以何种眼光看待呢?涵养公共意识，不仅是构建和谐社会的客观要求，也是文化软实力的重要方面。要涵养公共意识，首先，要引入西方先进文明中的权利理念，通过加强教育，使人们明确权利边界，形成现代化的权利观念;其次，要完善惩治不文明现象的法律、制度、规定，严格推行，使人们养成良好的生活习惯;最后，要选树文明模范，以其正能量引导舆论，形成“人人讲文明”的社会风气。

子曰：己欲立而立人，己欲达而达人。社会是“你我他”构成的集合，要是个人自由和权利，就必须约束自身行为，尊重他人权益，对公共利益进行妥协。习近平总书记指出，中国梦是国家梦，也是个人梦。无论是实现个人梦，还是国家梦，都需要公共素质。在深化改革开放、全面建成小康社会的新时期，“你我他”都应积极涵养公共意识，为实现中国梦而努力。

申论备考：攻克作文难关突破备考瓶颈

不少考生都认为作文是自己备考路上的“拦路虎”，一直是大家的痛点和难点，到底如何在备考阶段突破瓶颈，避开误区。那么今天中公教育给大家总结一些干货技巧：

一、熟知考情，把握考试趋势首先，从近几年省考申论的题目中来看，除乡镇类别试卷以外，作文题目几乎都有考察，且分值较高，所以我们要注重去关注。其次，对于题目的问法上有常见的两种类型，一种为命题作文，通常题干中会直接给定标题。另一种是话题作文，通常题干信息中会直接给出围绕一句话、或者围绕某个主题，自拟题目写一篇文章。

二、找准立意，点明中心思想在申论考试中考察的都是议论文，很多同学会陷入一个误区，生怕自己会跑题，导致自己犹犹豫豫不敢下笔。其实，从近年的考试题目来看不难发现，文章的立意越来越趋于明确，大多题目在题干信息中就已经点明了文章的主题，所以只要围绕主题，联系材料进行论述都不会跑题。除此之外，要握住这么几个核心位置是关键：标题部分不需要过于花哨，简洁明了揭示文章的主题，文章的开头处要点明自己的总论点，在分论点的段首句要呈现出分论点，在文章结尾处再回扣分论点，进行首尾呼应形成一个完整的闭环，在文章写作过程中做到要简明、畅达地阐述清楚所表达的观点，让阅卷者能够一目了然。

三、结构严密，论证有理有据所谓的议论文的结构可以理解为文章内部的观点和内容的组织安排，在文章写作之前要先进行谋篇布局，搭建起文章写作的框架结构，再去进行填充文章内容。文章应当是结构完整且严密、逻辑清晰的，然而不少考生写议论文最普遍的就是缺乏论证结构的意识，想到一句写一句，导致文章疏漏松垮、论证缺乏力度。建议大家可以参考，按照先亮明分论点，再写上一个过渡句，起到衔接作用，避免观点与论证内容之间出现脱节，运用例证法与理证法相结合的手段进行对观点进一步分析，最后再进行观点的总结。在论证内容方面要注意论证的内容要有效的支撑你的论点，做到言之有物，不可流于空谈。

除此之外，希望各位考生平时要注重积累语言和案例素材，能够在写作过程中灵活运用避免无从下手。

申论答题技巧之提出对策

一、审题之关键要素第一，在审题当中我们首先要会辨别题型，而提出对策题型特征也很鲜明，通常题型：对提出……对策/建议/对……怎么办/如何解决。

第二，要注意针对什么问题去提出对策。这也是我们需要带着这个问题到材料当中去寻找。

第三，审清楚问数，也就是有几个问题，考虑两问情况。一是题干有并列结构。如：分析农村电商发展存在的问题，并提出解决的办法。二是题干模糊，字数多。如：针对农村电商发展存在的问题，提出解决的办法。三是要求提到问题。如果出现让你概括问题的要求，这个时候需要注意，需要先概括问题之后再去书写对策答案。在提出对策题的审题当中，还要注意它要求的字数是多少，一般以400字为主，分数一般为20-30分。

第四，明确作答身份。如：个人和政府;企业和政府

第五，注意提出对策的特殊要求。一是对策要有针对性，即针对问题，对症下药。如：解决农村电商发展物流方面的问题。可以提出对策有：完善城乡物流体系，推动快递下乡工程、物流下乡工程等等。二是提出对策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即对策要符合大政方针，不反动、不越权、不违规。其次是对策要有经济可行性。另外，还有技术可行性，对策要在在现行的科技水平下可行以及伦理可行性，对策应当符合道德、符合公序良俗，符合大众道德观念。三是对策要有可操作性，对策要尽可能具体详实、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出对策提出对策题的找点，就是我们要在材料当中找到针对于我们问题可以提出的对策。当中要注意我们通常有两种对策，一是直接对策:会直接出现在我们的材料当中，会有一些对策词，如应该、需要、必须、建议、措施、方案、动宾结构等;或者政策文件，一些人如专家学者等的观点来表达。二是间接性的对策:间接性的对策需要我们针对问题发推，或者以案例形式呈现，成功经验或者失败经验来给我们暗示，从中吸取经验，找到对策。在找对策时对策要结合来源材料和实际生活、工作、学习。如，经常出现的关于资金的对策，资金来源的方式有，加大资金投入、申请政府资金支持、多渠道筹措资金;银行给予优惠政策、提供低息、无息、免息贷款;引入社会资本、借力社会资本等等。

三、有逻辑地呈现提出对策题的加工，还要注意我们之前在审题当中所注意到的问数，如果要概括问题，再做出对策的解答。呈现出的答案要体现到我们的条理性，最好可以分条作答，体现逻辑。

申论贯彻执行中建议提纲的方法解析

提纲是一种概括地叙述纲目、要点的公文。形成提纲挈领形式，建议提纲本质是提出建议，进行罗列即可。因此格式要求是标题与正文即可。而正文内容框架，包括第一部分与题干主题词相关的发文事由(背景、现状、目的)，第二部分建议罗列。值得注意，第二部分的建议来源可以是材料中的直接对策，也可以是材料中问题、经验、教训等反推对策，反推对策的表述来源于材料内外都可以。

【例题】假如你是Q镇政府的一名工作人员，根据给定材料4，撰写一份关于Q镇建设传统民俗文化旅游特色村的建议提纲。(25分)

要求：内容全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练，字数不超过350字。

审题：

身份：政府工作人员

范围：材料4

主题：建设民俗文化旅游特色村

要求：内容全面可理解为材料中要点选取齐全，建议合理可行是符合实际操作性。条理清晰是建议内容可以分条书写。语言简练则概括要点不要赘述，动宾短语形式。字数不超过350字则无限接近要求规定字数最好。

标题的书写呈现是：关于+内容+文种，故本题目的标题是：关于建设传统民俗文化旅游特色村的建议

回归材料关注传统民宿文化旅游特色村建设的相关内容

内容逻辑：

开头：背景+现状(成绩+问题)+目的

主体：序列号+核心做法+具体做法

材料要点：

Q镇村民代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以，如今让我们来搞民俗村，我觉得主意也挺好，就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。

解析：开展人才培训。Q镇要组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。(专家指导、学习培训讲座)

区旅游部门负责人赵主任：Q镇具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资源，应好好挖掘。\一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统风俗、生存方式、思想观念等，文化转化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成伤害。

解析：挖掘旅游资源，保留地方形态，根据历史特点转化，从细节入手。

答案呈现关于建设民俗文化旅游特色村的建议

为了尽快培育新型产业，提高当地农民的生活质量，Q镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色村，但在建设中出现许多问题，为避免这些问题，可采取如下措施：

一、活化产品展示。增加真实的生活与体验，补充充满市井气息的鲜活生活图景，留住乡村淳朴民风和本地特色文化。用风俗，风情，风物等产品增加旅游者体验和互动;

二、合理转化文化。做不同特色的乡村旅游项目，增加老物件摆放数量，减少浓郁商业氛围。好好挖掘，根据历史文化特点进行转化，从细节入手;

三、完善文化基础设施，加快各村市政工程建设，提高服务水平，更好的满足游客需求;

四、开展人才培训，聘请有经验人士给予相应指导，组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。

申论技巧：提出对策题之针对性

提出对策题一直以来是考生备考申论的基础型重要题型。因为其重要性，作答的时候将其答好，做到不丢分一直以来是考生们最关心的事。可是往往有考生会忽略掉提出对策的特殊要求，即针对性。在此为备战申论考试的考生分享一下如何体现针对修内功。

一、知方向：何为针对性?

要想准确理解总括句，那么就需要回归到考试的本质—