WTO概述宗旨目标与实现途径讲义

第一一章章WTO概概述述一、、WTO宗宗旨旨1、、提提高高生生活活水水平平，，保保证证充充分分就就业业2、、扩扩大大货货物物、、服服务务的的生生产产和和贸贸易易3、、坚坚持持走走可可持持续续发发展展之之路路4、、保保障障发发展展中中国国家家贸贸易易和和经经济济的的发发展展5、、建建立立一一体体化化的的多多边边贸贸易易体体制制二、、WTO的的职职能能1、、实实施施和和管管理理协协议议2、、提提供供多多边边贸贸易易谈谈判判场场所所3、、解解决决成成员员方方之之间间的的贸贸易易争争端端4、、审审议议各各国国的的贸贸易易政政策策5、、与与有有关关机机构构合合作作6、、提提供供技技术术支支持持和和培培训训三、、WTO的的组组织织机机构构组织织机机构构图图见附附件件部长长会会议议：：WTO的的最最高高权权力力机机构构。。由由所所有有成成员员主主管管外外经经贸贸的的部部长长、、副副部部长长级级官官员员或或其其全全权权代代表表组组成成，，部部长长会会议议至至少少每每两两年年举举行行一一次次，，部部长长会会议议具具有有广广泛泛的的权权力力，，主主要要有有：：立立法法权权；；准准司司法法权权；；豁豁免免某某个个成成员员在在特特定定情情况况下下的的义义务务；；批批准准非非WTO成成员员所所提提出出的的取取得得WTO观观察察员员资资格格申申请请的的请请示示及及成成为为WTO的的成成员员方方的的请请示示(2/3以以上上成成员员同同意意））。。总理理事事会会：在在部部长长会会议议休休会会期期间间，，由由全全体体成成员员代代表表组组成成的的总总理理事事会会代代行行部部长长会会议议职职能能。。总总理理事事会会可可视视情情况况需需要要随随时时开开会会，，自自行行拟拟订订议议事事规规则则及及议议程程。。随随时时召召开开会会议议以以履履行行其其解解决决贸贸易易争争端端和和审审议议各各成成员员贸贸易易政政策策的的职职责责。。总理理事事会会下下设设货货物物贸贸易易理理事事会会；服服务务贸贸易易理理事事会会；；知知识识产产权权理理事事会会。。这这些些理理事事会会可可视视情情况况自自行行拟拟订订议议事事规规则则，，经经总总理理事事会会批批准准后后执执行行。。所所有有成成员员均均可可参参加加各各理理事事会会。。各专专门门委委员员会会：部部长长会会议议下下设设立立专专门门委委员员会会，，以以处处理理特特定定的的贸贸易易及及其其他他有有关关事事宜宜。。目目前前已已经经设设立立贸贸易易与与发发展展委委员员会会；；国际际收收支支限限制制委委员员会会；；预预算算、、财财务务与与行行政政委委员员会会；；贸贸易易与与环环境境委委员员会会等等10多多个个专专门门委委员员会会。。秘书处：：WTO成成立由一一位总干干事领导导的秘书书处。秘秘书处设设在瑞士士日内瓦瓦，约500人人。秘书书处工作作人员由由总干事事指派，，并按部部长会议议通过的的规则决决定其职职责和服服务条件件。总干事：由部长长会议选选定总干干事并明明确总干干事的权权力、职职责、服服务条件件及任期期。总干干事主要要有以下下职责：：可以最最大限度度地向各各成员施施加影响响，要求求它们遵遵守WTO规则则；考虑虑和预见见WTO的最佳佳发展方方针；帮帮助各成成员解决决它们之之间所发发生的争争议；负负责秘书书处的工工作，管管理预算算和有关关的行政政事务；；主持协协商和非非正式谈谈判等。。WTO历历任总干干事怀特（SirEricWyndhamWhite）1948-1968朗朗（（Mr.OliverLong）1968-1980邓邓克克尔（Mr.ArthurDunkel）1980-1993萨萨瑟兰（（Mr.PeterSutherland））1993-1995鲁鲁杰罗罗（Mr.RenatoRuggiero））1995-1999穆穆尔（（Mr.MikeMoore））1999-2002素素帕猜猜（Dr.SupachaiPanitchpakdi））2002-2005.8.31拉米2005.9.1-四、WTO的决决策采用合意意决策的的作法：如果任任何一个个与会成成员对拟拟通过的的决议不不正式提提出反对对，就算算达成合合意；如通过合合意未达达成决定定时，以以投票决决定。在部长会会议和总总理事会会上，成成员方均均有一票票投票权权，除非非另有规规定，通通常以多多数票（（2/3）为准准；部长会议议和总理理事会拥拥有对WTO各各项协议议的解释释权，运用解释释作出的的决定以以成员方方3／4的投票票为准;如要免除除成员方方义务，需部长长会议以以3／4的投票票方式表表决；部长级对对协议的的修改成员方2/3同同意后方方将修改改案提请请成员方方接受五、WTO的加加入及退退出1、加入WTO的程程序:第一阶段段，申请请方政府府向WTO提交交备忘录录，论及及与WTO协议议有关的的所有方方面，这这一备忘忘录成为为工作组组审查加加入申请请的基础础。第第二阶阶段，申申请方政政府与有有兴趣的的成员政政府进行行双边谈谈判以达达成其在在货物贸贸易及服服务贸易易方面的的承诺。。这一双双边过程程以及其其它一些些事项确确立了申申请方加加入时给给予WTO成员员的具体体利益。。谈判完完成后，，工作组组起草加加入的基基本条件件。最后，工工作组提提出最终终报告，，其内容容包括加加入议定定书草案案以及由由双边谈谈判达成成的承诺诺表，提提交给总总理事会会或部长长会议以以备通过过。如WTO的的2／3多数投投赞成票票，申请请方便可可签署议议定书从从而加入入WTO二、世界界贸易组组织的退退出根据《建建立世界界贸易组组织协定定》第15条的的规定，，任何成成员方可可自愿退退出WTO。对对其退出出没有实实体条件件的约束束，但应应符合程程序条件件，即成成员方的的退出在在WTO总干事事收到退退出书面面通知之之日起6个月期期满时方方能生效效。截至目前前，WTO成员员方还没没有退出出先例。。WTO争争端解决决机制世界贸易易组织争争端解决决机制的的主要内内容1、基本本原则1）多边边原则2）统一一程序原原则3）协商商解决争争端原则则4）自愿愿调解与与仲裁原原则5）授权权救济原原则6）法定定时限原原则7）发展展中成员员程序特特殊原则则2、WTO争端端解决程程序1）磋商商程序2）斡旋旋、调解解与调停停程序3）专家家小组程程序4）上诉诉审查程程序5）对争争端解决决机构的的正式建建议或裁裁定的监监督执行行程序6）补偿偿、减让让的中止止及“交交叉报复复”程序序3、WTO争端端解决机机制的评评价取得的成成绩：1）解决决成员方方贸易争争端的数数量和速速度加快快2）增大大了争端端各方在在案件到到达专家家小组程程序之前前通过磋磋商解决决的可能能性3）各成成员方利利用争端端解决机机制的积积极性大大大增强强4）发展展中成员员利用争争端机制制的积极极性大大大增强5）发展展中成员员利用争争端机制制的数量量明显上上升存在的问问题1）该机机制的执执行监督督机制主主要靠道道义的力力量，不不采用集集体报复复，缺乏乏强有力力的强制制措施作作后盾。。2）“交交叉报复复”实际际上赋予予贸易大大国、强强国更多多的手段段。因为为发展中中成员的的报复能能力有限限，很难难对发达达成员构构成威胁胁，而且且中止减减让义务务后，发发展中成成员自己己有可能能遭受一一定损失失，而大大国凭借借其经济济实力和和贸易地地位，很很容易通通过报复复达到制制裁和威威胁的目目的。3）WTO争端端解决机机制处理理问题的的期限过过长WTO贸易政策策审议机机制（TradePolicyReviewMechanism/TPRM)一、贸易易政策审审议机制制的目标标：1、促促进成成员遵遵守其其在多多边贸贸易协协议项项下的的规则则、纪纪律和和承诺诺。2、通通过这这一机机制，，能对对各个个成员员的贸贸易政政策和和实践践及其其对多多边贸贸易体体制的的影响响进行行定期期集中中考察察和评评估。。二、TPRM的的运作作1、贸贸易政政策审审议的的范围围：WTO的贸贸易政政策和和实践践均要要接受受定期期审查查三、定定期报报告制制度受审议议成员员提交交的报报告主主要包包括3部分分：1、贸贸易政政策与与实践践，包包括贸贸易政政策目目标、、进出出口体体制、、贸易易政策策法规规框架架以及及贸易易政策策的实实施2、对对贸易易政策策进行行评估估的有有关背背景，，包括括广泛泛的经经济与与发展展需要要，以以及外外部环环境等等3、贸贸易与与宏观观经济济统计计资料料四、贸贸易政政策审审议机机制的的局限限性由于审审议结结果合合提出出的建建议并并不具具有法法律约约束力力和构构成具具体执执行义义务的的基础础，而而且在在审议议中要要充分分考虑虑到成成员方方国内内的法法律与与政治治体制制和透透明度度贯彻彻资源源的原原则，，故对对维护护多边边贸易易体制制权利利与义义务平平衡的的作用用是有有其局局限性性的。。2、审审议周周期3、审审议程程序1）、、审议议机构构（TradePolicyReviewBody/TPRB)应与被被审议议成员员磋商商，确确定每每年的的审议议方案案，同同时完完成审审议前前其他他的准准备工工作。。2）收收集审审查资资料3）TPRB召召开会会议4）总总结：：审议议结束束后，，WTO秘秘书处处负责责将成成员提提交的的报告告、秘秘书处处的报报告以以及TPRB会会议记记录概概要3份文文件合合订一一起予予以出出版，，书名名为：：TPR×××××（贸贸易政政策审审议：：某某某国家家或地地区））。所所以这这些文文件将将提交交部长长会议议讨论论并记记录在在案。。第二节节中中国与与世界界贸易易组织织本节重重点：：中国““复关关”与与“入入世””的历历程中国复复关与与入世世谈判判过程程中受受挫的的原因因中国入入世后后的权权利与与义务务思考：：结合中中国入入世过过程，，回忆忆WTO的的加加入程程序中国入入世为为何耗耗时如如此之之久？？专题：：中国国从““复关关”到到“入入世””的历历程中国是是GATT23个原原始缔缔约方方之一一1950年年3月月，台台湾当当局宣宣布退退出GATT我国未未能及及时提提出恢恢复GATT缔缔约方方的申申请1986年年7月月，中中国正正式提提出““复关关”申申请沈觉人人佟志广广谷永江江龙永图图中国代代表团团四任任团长长中国政政府对对恢复复缔约约方地地位的的三项项原则则1、中中国以以恢复复方式式重返返GATT2、中中国政政府以以关税税减让让作为为承诺诺条件件3、中中国以以发展展中国国家身身份恢恢复GATT缔缔约方方地位位审议中中国市市场经经济地地位

有计划划的商商品品经济济计划经经济市场经经济？社会主主义也也能搞搞市场场经济济建设有有中国国特色色的社社会主主义的的道路路计划多多一点点还是是市场场多一一点,不是是社会会主义义与资资本主主义的的本质质区别别龙永图图石广生生经过六六天紧紧张艰艰苦的的谈判判，中中美终终于在在1999年11月月15日3:25pm.就就中国国加入入世贸贸组织织达成成协议议。国家主主席江江泽民民在中中南海海会见见了美美国