“四个能力建设”医院、养老院、福利院、幼儿园专篇课件

构筑社会消防安全“防火墙”——医院、养老院、福利院、幼儿园专篇

2014年，发生火灾5679起（草皮、垃圾、树木等火灾除外），平均每天15起以上，造成19人死亡，11人受伤，已统计的火灾直接财产损失2759.78万元.从已查明的火灾原因情况来看，全市发生的火灾中放火引起的火灾15起，电气引起的火灾2487起，生产作业引起的火灾201起，用火不慎引起的火灾1306起，吸烟引起的火灾156起，玩火引起的火灾115起，自燃引起的火灾352起，原因不明的火灾143起。

接近6成的火灾发生在乡镇、村。新华网上海11月19日，上海“1115”特别重大火灾事故遇难人数上升到58人，其中男性22人，女性36人，失踪人员56人。

新疆克拉玛依火灾1994年12月8日下午，新疆克拉玛依市、新疆石油管理局为迎接自治区教委工作检查，在克拉玛依市友谊馆由克拉玛依市教委组织现场文艺汇报演出，由于光柱灯烤燃纱幕而引起火灾，当时七个安全出口仅有一个打开，造成325人死亡、130人受伤、经济损失211万元，其中280多名中小学生死亡克拉玛依教委副主任唐健，54岁。唐健因玩忽职守罪被判处有期徒刑5年现场参加活动的最高领导之一，新疆石油管理局副局长方天录。方天录被以玩忽职守罪被判处有期徒刑5年友谊馆服务组组长陈慧君，以重大事故责任罪被判有期徒刑七年。河南平顶山"5.25"特别重大火灾2015年5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故，造成38人死亡、6人受伤。事故暴露出生产经营单位违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板，建筑耐火等级低;项目建设、设计不符合相关要求，安全疏散通道狭窄拥挤;安全管理存在漏洞，用火用电管理不规范，隐患排查治理不及时，应急处置能力不足;地方政府和相关部门监管责任不落实、监管措施不到位等问题。法律法规第二条：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁使用，谁负责第十一条：国务院公安部门规定的大型的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。第十三条：本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。第十六条：机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。根据《刑法》有关规定结合我省实际,制定出台了《浙江省依法惩治失火犯罪和消防责任事故罪》主要内容有:(一)具有下列情形之一的处三年以下有期徒刑或拘役：(1)死亡1人以上的（2）重伤3人以上的（3）生活资料基本损失的受灾户30户以上的（4）直接财产损失30万元以上的（5）火灾事故造成的单项虽未达到上列单项标准，但同时具有两项以上情形，且数量或数额接近单项标准的(二)具有下列情形之一的处三年以上七年以下有期徒刑（1）死亡3人以上的（2）重伤10人以上的（3）生活资料基本损失的受灾户50户以上的（4）直接财产损失60万元以上的（5）火灾事故造成的单项虽未达到上列单项标准，但同时具有两项以上情形，且数量或数额接近单项标准的

一、检查消除火灾隐患能力火灾隐患是指违反消防法律法规，有可能造成火灾危害的隐藏的祸患，其含义主要包括以下三点：

1、增加了发生火灾的危险性；

2、一旦发生火灾，会增加对人身、财产的危害。

3、一旦火灾会严重影响灭火救援行动的。常见火灾隐患和防火1、火源管理2、电源管理3、留意通道烟头单位自查自纠方法防火巡查防火检查培训及演练消控室值班

火灾隐患的整改整改原则：安全与经济相统一、安全与生产相统一、时间与实力相统一、形式与效果相统一，并坚持隐患查不清不放过、整改措施不落实不放过、不彻底整改不放过。整改要求：发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，及时研究制定方案，并加强整改期间的安全防范。

火灾隐患的整改火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案，落实整改措施，。个单位消防安全责任人应为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

四、消防宣传教育能力《公安部61号令》指出，单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工至少每年进行一次消防安全培训。人员密集场所对员工的消防安全培训至少每半年一次，培训的内容应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。

培训消防安全培训及主要内容岗前培训及主要内容

宣传医院、养老院、福利院、幼儿园应悬挂或张贴消防宣传标语，提示场所的火灾危险性，利用展板、专栏、广播、电视、电子显示屏等开展各种形式的消防宣传教育。各单位应根据单位特点，制定有针对性的消防安全教育，如：幼儿园利用儿歌、游戏、绘画等形式对幼儿开展消防安全常识教育；养老院对老人的用火用电进行日常监