档案收集与管理工作通知

PAGE—PAGE10—西林改办发发〔20007〕〕7号西乡县集体体林权制制度改革革办公室室关于认真做做好林改改档案收收集与管管理工作作的通知各乡镇、林林改工作作组：集体林权制制度改革革工作是农村村改革的的继续和和深化，是是关系农农村生产产资料再再分配和和利益再再调整的的一场深深刻变革革，对解解决“三农”问题、推推进新农农村建设设、构建建和谐社社会、实实现经济济社会可可持续发发展、破破解林业业生产力力发展等等具有重重大意义义，这项项改革工工作政策策性强、工工作量大、涉涉及面广广、时间间跨度长长，档案案管理是是其中一一项重要要的基础础工作，近期通过我们对各乡镇、村组检查，发现各单位没有按照要求建立健全林改档案，为了进一步加强各乡镇及集体经济组织林改档案收集及管理工作，现就有关问题通知如下：一、林权改改革档案案的含义义林权改革档档案是指指在林权权改革过过程中形形成的具具有保存存价值的的文件、图图表、声声像、数数据等各各种形式式和载体体的原始始记录。林林权档案案收集是是否完整整、整理理是否规规范、保保管是否否安全、利利用是否否方便，直直接关系系到改革革工作的的质量和和改革的的顺利推推进，并并对今后后工作产产生重要要的影响响，完整整、准确确、系统统的林权改改革档案案，是林林权改革革工作的的客观反反映和重重要的历历史见证证，是巩巩固改革革成果，维维护林权权权利人人的合法法权益，稳稳定和完完善农村村林地承承包关系系，减少少林权纠纠纷，确确保农村村社会稳稳定，促促进林业业突破发发展的重重要保证证。林权权改革档档案管理理是一项项具体、细细致的工工作，必必须坚持持统一管管理、分分级负责责、集中中保管、同同步进行行、规范范运作的的原则。为为了不给给今后工作留留下隐患患，避免免出现不不必要的的返工，请请各乡镇镇抽调专专人切实实抓好林林权改革革档案的的收集和和管理工工作，落落实专门门林改档档案专柜柜，指导导各村组组做好林林改档案案的收集集管理工工作。各各集体经经济组织织也要落落实人员员，确保保林改档档案的完完备、规规范。对对在20005年年在换发发林权证证过程中中已将集集体山林确权权到户的，要要严格按按照本次次林改工工作的程程序和要要求，查查漏补缺缺，建立立健全林林权改革革档案，为为林业又又好又快快发展奠奠定坚实实的基础础。二、明确林林权改革革文件材材料收集集与归档档要求各乡镇、集集体经济济组织要要严格按按照县上上的要求求，根据据工作职职责、文文件类别别等情况况，分别别研究制制订本级级林改文件的的归档范范围及保保管期限限和分类类办法。一是明确归归档范围围。在林林权改革革过程中中形成的的应归档档文件包包括：各各种会议议材料、文文件、工工作计划划、实施施意见及及方案、检检查、汇汇报、总总结等材材料；森森林资源源调查图图表、林林权界线线图表、各各种汇总总表、统统计表、林林权登记记申请表表、林木木林地权权属证明明文件、公公示、现现场勘界界材料、附附图或者者地块示示意图、林林权登记记台账、林林权证发发放登记记表；落落实产权权中各村村调查图图表、清清册、实实施方案案、合同同、林地地承包方方案、村村民代表表大会记记录、决决议、林林权争议议、来信信来访、林林权纠纷纷调处等等材料。二是要明确确保管年年限和分分类方法法。保管管期限分分为永久久、定期期两种，定期一一般分为为30年年、100年。林林改档案案一般应应作为文文书档案案进行管管理。（保管年年限和分分类方法法详见附附表）三、规范林林改档案案收集和和管理工工作各乡镇、集集体经济济组织要要建立健健全各项项管理制制度，确确保档案案管理工工作规范范，查阅阅方便，经得起历史检验。一是确保档档案的形形成质量量。归档档文件应应为原件件，因特特珠原因因留存复复制件的的，必须须由经办办人核准准，并注注明原件件的存放放处。凡凡需归档档的文件件材料要要确保真真实有效效，做到到字迹工工整、数数据准确确、图样样清晰，签签字盖章章、日期期等具有有法律效效力的标识识完整齐齐备，使使用的书书写材料料、纸张张和装订订材料等等应符合合档案保保护的要要求，照片和和图片资资料要有有文字说说明。二是做好档档案的收收集整理理。各乡乡镇、集集体经济济组织应应加强领领导，夯夯实责任任，密切切配合，通通力协作作，加强强督促检检查，完完善工作作机制，认认真做好好林权改革档案的的收集和和管理工工作。要要配备业业务素质质高、工作责责任心强强的人员员负责林林改档案案工作，加强与县档案局联系，对各集体经济组织档案管理人员进行业务指导和培训。参与林改工作的每个人员，应严格执行档案管理制度，已办理完毕需归档的文件材料应及时归档，不得据为已有和拒绝归档。林权改革档案中的文件类材料，一般应按年度归档整理；资源调查、林权勘验等图纸资料，一般应装订或折叠成册；林权登记档案材料，一般以宗地为单位保管，在完成工作后及时归档；权属发生变化时，应及时补充变更记录。三是做好档档案的保保管。各各乡镇、集体经经济组织织根据工工作需要要配备档档案库房房或档案案专柜及及相应的的设施设设备，采采取各种种防范措措施，切切实做好好防火、防防盗、防防潮、防防光、防防污染、防防鼠、防防虫等工工作，确确保档案案安全。村村级林改改档案应应指定专专人进行行保管，对对不具备备档案安安全保管管条件的的可由乡乡镇代为为保管。林改档案管管理工作作是检查验验收各级级林改成成果的重重要内容容，林改档档案管理理工作应应与林改改工作同同步进行行。希各乡乡镇、集集体经济济组织积积极筹措措资金，加强领导，完善制度，落实人员和档案管理的必备设施，进一步明确目标任务和责任，确保林改档案的完备规范，更好地促进林业事业健康有序发展。附：西乡县县林改档档案分类类及保管管年限明明细表二二〇〇七年年十二月月十八日主题词：林林权改革革档案管理理通通知主送：县林林改领导导小组，市市林改办办。抄送：县林林业局、档档案局。西乡县集集体林权权改革办办公室20007年112月118日印印发共印40份份西乡县林改改档案分分类及保保管年限限明细表表分类档案内内容保管年限立卷单位综合类1、林改工工作会议议材料，包包括林改改评议小小组的产产生，林林地承包包方案的的通过，会会议通知知签收、会会议签到到、表决决票签字字、承包包方案签签名等。一般会议110年，重要会议永久县、乡镇、村村、组2、林改工工作政策策文件：：县、乡乡实施意意见及方方案，林林改政策策咨询及及回复、解解释；以以及对林林改实施施方案、林林地承包包方案的的批复。永久县、乡镇、村村组3、县、乡乡、村组组林改工工作机构构设置、人人员分工工，村组组林改评评议小组组组成人人员。永久县、乡镇、村村、组4、林改工工作计划划、进度度表、总总结、经经验介绍绍、汇报报。永久县、乡镇、村村、组5、林改工工作宣传传材料。10年或330年县、乡镇、村村、组6、林改工工作调研研材料。重要的永久久；一般般性100年县、乡镇、村村、组7、林地承承包方案案公示内内容、集集体林经经营现状状公示内内容、林林权登记记公示内内容。永久乡镇、村、组组8、林改检检查验收收通知、意意见、报报告以及及限期整整改通知知。永久相关单位9、林改工工作重要要活动文文件。永久县、乡镇、村村、组10、上级级颁发的的需要本本级贯彻彻执行的的文件。30年相关单位11、一般般林改活活动形成成的一般般性的文文件材料料。10年相关单位资源调查类1、本辖区区森林、林林木、林林地资源源现状摸摸底表及及四至。永久县、乡镇、村村、组2、本辖区区所有权权界限图图及林权权现状调调查表。永久县、乡镇、村村、组3、现场勘勘验图、表表。永久村、组4、本辖区区农户总总户数、人人口状况况统计表表。永久村、组5、本辖区区参加林林改的户户数、人人口状况况统计表表。永久村、组6、本辖区区林改开开始和结结束时集集体林资资源及林林权状况况统计表表。永久村、组7、本辖区区公益林林林权现现状调查查表。永久县、乡镇、村村、组西乡县林改改档案分分类及保保管年限限明细表表分类档案内容保管年限立卷单位林权登记类1、林权登登记申请请表（附附图）。永久县2、林权登登记原权权属证明明。永久县、村、组组3、林权登登记台帐帐。永久县、乡镇、村村、组4、林权流流转材料料。永久县、乡镇、村村组5、林权证证发放登登记表。永久县、乡镇、村村、组6、林权登登记决议议。永久相关单位7、林权登登记时需需要提交交的其它它材料。10年县合同类1、家庭承承包合同同。永久县、乡镇、村村、组2、其它承承包合同同。永久县、乡镇、村村、组3、山林流流转合同同、拍卖卖合同。永久县、乡镇、村村、组4、银行抵抵押合同同。永久相关单位纠纷调处类1、林权争争议与调调解过程程中形成成的原始始记录材材料。永久相关单位2、双方当当事人之之间依法法达成的的协议书书。永久相关单位3、各级政政府依法法调解的的意见、批批复。永久相关单位4、人民法法院判决决书、裁裁定书、调调解书。永久相关单位5、纠纷调调解申请请书。永久相关单位6、来信来来访形成成的有关关文件材材料。永久相关单位7、纠纷调调解过程程中双方方提供的的权利依依据永久相关单位西乡县林改改档案分分类及保保管年限限明细表表分类档案内容保管年限立卷单位声像电子实物类1、林改过过程中形形成的照照片、录录音、录录像等材材料永久相关单位2、林权证证管理信信息系统统数据永久县3、各种电电子数据据光盘、UU盘。永久县4、其它声声像电子子材料。永久县备注1、各立卷卷单位按按照自身身职权，对对照档案案内容进进行建档档；22、林改改归档文文件材料料分类可可以按照照上述六六类分类类后，再再按保管管年限分分类整理理；也可可以按照照保管年年限分类类后，再再按上述述六大类类进行分分类整理理；33、在装装订文件件时，正正文在前前定稿在在后、附附件在后后，即结结论性文文件在前前、依据据在后；；44