2022年《行政组织理论》复习题库及答案

2022年《行政组织理论》复习题库及答案试题1一、单选题L下列组织中属于狭义行政组织的是()。A.人民银行B.中国证监会C.消费者协会D.行政管理学会2.行政组织作为国家统治阶级意志的体现者和国家职能的执行者，其管理活动必然表现出()。A.社会性B.阶级性C.系统性D.动态性古埃及的最高统治者称为()。A.法老B.将军C.天子D.执政官4.我国的最高国家权力机关是()。A.全国人大B.国家主席C.国务院D.中共中央5.16世纪至18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成0。A.改革学派B.官房学派C.改良学派D.重商学派雷格斯认为，高度工业化社会的行政组织属于0。A.融合型B.核柱型C.衍射型D.重叠型强调治国要做到“君君、巨臣、父父、子子”，维护严格等级秩序的是0。A.孔子B.孟子C.荀子D.老子崇尚“道法自然”的思想象是0。A.孔子B.孟子C.老子D.墨子9.行政组织结构是指行政组织各要素的()。A.对立统一关系B.排列组合方式C.辩证统一关系D.辩证组合方式在同一层级，按地区设置行政组织的基础是0。A.行政区划B.管理程序C.权责关系D.业务性质法定最高决策权由两个以上人员组成的集体所执事的行政组织体制是()。A.首长制B.委员会制C.混合制D.集权制同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的体制是()。A.集权制B,分权制C.完整制D.分离制国务院属于()。A.统率机关B.被统率机关C.辅助机关D.信息机关影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的()。A.环境B.因素C.制度D.结构认为行政组织首脑具有天生的领导能力和素质，必须来自高贵家族的行政文化是0。A.血统地B.唯意志论C.法治论D.依附论使用一次后即失去效能的消耗性物品，称为()。A.设备B.办公用品C.经费D.房产在某种意义上，情感型管理是一种()的管理方法。A.以人为本B.以法为本C.以制度为本D.以效率为本行政组织编制方案从设计到批准实施，都要以()为基础。A.调查研究B.理论学习C.上级政策D.国家法令撒切尔夫人的行政改革顾问是()。A.奥斯本B.盖布勒C.雷纳D.屈维廉日本政府的规制自由化改革开始于0。A.1978年B.1988年C.1981年D.1991年一、单选题l.A 2.B 3.A4.A5.B6.C7.A8.C9.B10.A11.B 12.C13.A 14.A15.A16.B17.A18.A19.C20.C二、多选题.行政组织功能的内容包括0。A.政治功能B.司法功能C.经济功能D.文化功能E.社会功能.—个国家的社会保障体系应该包括()。A.社会保险B.社会救济C.养老保险D.医疗保险E.失业保险在盎格鲁撒克逊时代，英国的行政权力中心是0。A.御前会议B.国王C.贤人会议D.枢密院E.众议院清朝的地方行政组织有()。A.省B・府C.县D.道E.州5.西蒙认为组织中影响个人决策行为的因素有()A.权威B.组织认同C.信息沟通D.培训E.效率6.孙中山先生主张中华民国政府下设()。A.立法院B.行政院C.司法院D.监察院E.考试院7.我国的国家性质是()。A.民主集中制B.共产党领导C.人民民主专政D.议行合一E.无产阶级专政影响中央与地方权力分配的主要因素是0。A.阶级关系B.意识形态C.社会需要D.公民素质E.国家结构形式在业务机关内部可以划分0。A.统率机关B.被统率机关C.综合管理机关D.专门管理机关E.合署办公机关影响行政组织的国际社会环境包括0。A.国际关系格局B.重大国际事件C.战争与和平D.国际法E.国际组织健全、良好的行政组织制度具有()。A.有效性B.可行性C.配套性D,共事性E.科学性行政组织中目标管理方法的内容有0。A.制定目标B.执行目标C.检查成果D.反馈E.中央集权在上报编制设计方案时，应包括的资料有()。A.项目任务书B.调查报告C.原始资料D.可行性分析报告E.论证意见书从作用的性质来看，政府职能是由保卫性、统治性职能为主转向()为主。A.政治性职能B.管理性职能C.服务性职能D.阶级性职能E.革命性职能美国预算制度改革的内容有()。A.实行两年期预算制B.以结果为主C.实行跨部门预算D.预算节余留用E.放松预算约束二、多选题l.ACDE2.ABCDE3.BC4.ABCD5.ABCDE6.ABCDE7.CE8.CE9.CD10.ABCDEll.ABCE12.ABCD13.ABCDE14.BC15.ABCD三、简答题作大题共5小题，每小题6分，共对今)简述行政组织理论的研究意义。答：(1)研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的社会主义行政组织理论。(2)研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要，是社会健康发展的需要。(3)研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，为行政组织改革的实践提供理论上的指导。(4)研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质,提高其管理水平和工作能力的需要。.简述中华民国行政组织的特点。答:（1）中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想。行政权、立法权、司法权分别执掌，设参众两院（即国民大会），建立议会制度和内阁制度，行政组织的设置初具现代的特征，这较之封建时期是一大进步。（2）孙中山提出的政权和治权相区别，在国民大会下实行立法、行政、司法、考试、监察三权并立的思想，具有历史的进步意义。但孙中山逝世后，这一体制并未得到真正实现。（3）从法律上确立了国民党一党专政的政治体制。（4）在中央与地方的关系上，民国政府没有也不可能实现孙中山的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。.简述行政组织结构的功能。答:（1）合理的组织结构，能有效地满足行政垠织目标的需要。（2） 合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性。（3）合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系。（4）合理的组织结构，是提高微观和宏观行政效率的前提条件。简述行政组织职能变革的主要趋势。答：（1）从行政组织职能作用的领域来看，政府职能是由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。（2）从行政组织职能作用的性质来看，政府职能是由以保卫性、统治性职能为主向以管理性、服务性职能为主的方向转变。（3） 从行政组织职能的分化程度来看，其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。（4）从行政组织职能的行使方式来看,其变化的趋势是由以人治为主，行政手段为主转向以法治为主，以法律手段和经济手段为主。（5）从行政组织职能作用的深度与广度来看,行政组织的职能作用正由宏观、微观并重，转为主要控制宏观，主要管理对社会、经济、政治、文化有决定意义的重要事务，并用管理公民个人行为中涉及违法行为的事件。简述1988年我国国务院机构改革的主要内容。答：（1）转变职能。按照政企分开的原则，弱化直接管理职能，减少具体审批事务，加强决策、咨询、调节、监督和信息等职能，使政府对企业由直接管理逐步转到间接管理，从微观管理逐步转到宏观管理，从部门管理逐步转到行业管理。（2）下放权力。主要是政府向企业、事业单位和人民团体下放权力，中央政府向地方政府下放权力。（3）调整机构。主要是调整专业经济管理部门和综合部门中的专业管理司局，调整党政重复设置的机构和政治体制改革要求调整的机构。国务院有工作部门72个，经过调整，减为68个。但比1982年精减时的61个机构仍多7个。（4）精简人员。总体上按20%的比例进行精简，减下来的人员有些充实到缺人和需加强的部门，较多的人转到公司、协会等企事业单位和社会团体组织中去工作,达到离退休年龄的,按期办理离休退休手续。同时将机关后勤等人员另列行政附属编制。（5）搞好配套改革。在改革政府机构的同时，推进干部人事制度改革,抓紧建立和逐步实施国家公务员制度。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1.试述邓小平行政组织思想的主要内容。答：（1）行政组织应以经济职能为中心。将国家行政组织的中心职能及时地转移到经济建设的轨道上来，强调我国政府工作必须以经济建设为中心，大力发展社会主义生产力，这是邓小平对中国的社会主义建设以及行政组织理论的发展所作的突出贡献。（2）行政组织必须进行改革。首先，要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系。其次，要改革党政不分的问题，理顺党政关系。第三，要改革政企关系，实行政企分开，让企业成为相对独立的经济实体。第四，要进行机构改革。提出了“精简机构是一场革命“的论断。（3）行政组织必须克服官僚主义。提高工作效率。（4）行政组织必须加强法制建设。第一，必须加强组织制度建设，健全行政法规，使政府做到依法行政。第二，要重视组织机构的编制立法。提出“编制就是法律”的论断，主张用法规的形式来控制机构设置和人员编制。第三，主张建立严格的工作责任制，强调责任到人，责权一致。第四，强调必须建立科学的干部人事管理制度。主要包括：倡导建立老干部离退休制度，废除实际上存在的干部领导职务终身制;强调实现干部队伍的“四化”，即革命化、年轻化、知识化、专业化；主张加强对干部的任职任期管理，健全干部的选举、招考、任免、弹劾、轮换制度;提倡把竞争机制引人干部人事制度，严格监督管理，注重实绩，鼓励竞争，创造优秀人才脱颖而出的环境。试述制度条件对行政组织的影响，以及行政组织如何创建良好的制度条件。答：制度条件对行政组织的影响：（1）制度使行政组织具有相对稳定性。行政组织要完成工作任务，需要有一定的稳定性，这就必须通过制度的途径把各种标准、观念和规则进行规范化、固定化。（2）制度使行政组织具有统一性。庞大、复杂的行政组织系统要协调运转,必须在上下层级之间、左右部门之间保持一致，即统一性。而这只有通过具有普遍约束力的宪法、法律和行政法规，才能予以确定，得到保证。（3）制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。行政组织对社会的管理和自身管理是一种依法行政活动，应当按照法律规定的职责和程序进行，克服官僚主义，防止以权谋私。（4）制度的健全程度影响行政组织的工作效率。行政组织的制度愈健全，愈完善，其工作效率就愈高;反之则愈低。（5）制度的优劣影响行政组织的生存与发展。制度的好坏直接关系到能否最大限度地体现社会整体利益，能否最长时间地维护国家安定团结，从而影响着行政组织自身的生存。行政组织创建良好制度条件的措施有二：一是填补制度空白，使行政组织制度配套化，形成结构合理的制度网络。行政组织中的各种管理活动，是相互依存、相互联系的。行政组织制度要充分发挥功效，不能依靠单个制度的单独作用，而要依靠相关制度系统的综合作用。二是在总结经验的基础上，制定出能反映行政组织运行规律的切实可行的制度。要使各种制度充分反映管理活动的客观规律，达到科学化、民主化的要求。试题21、英文中的“组织"（Organization）-词愿意是指0。A纺织B器官C国家D政府2、 形成行政组织纵向展缓和横向部门体系的基础是()A精神要素B目标C人际关系D权责结构3、 宋、元时期的中央最高行政机关是0。A枢密院B内阁C中书省D军机处4、 1954年宪法规定的我国最高国家行政机关是()。A国务院B・政务院C全国人大常委会D国家主席5、 西方行政学的创始人是()。A柏拉图B卢梭C亚里士多德D威尔逊6、 揭示“在实行样层等级组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”这一观点的是()。A帕金森定律B彼得原理C霍尔原理D帕森斯定律7、 提出“实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化”的是0。A毛泽东B刘少奇C周恩来D邓小平8、 提出“上之为政，得下之情则治"，强调组织中上下沟通的古代思想家是0。A孔子B孟子C老子D墨子9、 构成行政组织结构框架的实质是()。A分工B政策C体制D文化10、 划分首长制、委员会制与混合制的标准是()。A中央与地方关系B决策权归属C层级与部门关系D城市行政首长权力关系11、将行政组织分为决策、执行、咨询、信息与监察机关的标准是0。A职权大小B业务性质C活动程序D组织结构模式12、 处于行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物是行政组织的()。A社会环境B自然环境C经济环境D民族环境13、 行政组织创建良好宗教环境的措施，其核心是()0A宗教独立B政教合一C政教分离D宗教自由14、 在行政组织中建立良好的人际关系，首先要坚持的原则是()。A民主B自由C平等D公开15、 宪法规定，我国国家机构实行的原则是()。A、效率至上B兼顾公平C民主集中制D目标导向16、 行政组织在其编制总额内留下一定数额，暂不分配给所属单位，以备今后急需的编制;被称为0A单列编制B专项编制C临时编制D机动编制17、 我国正式把职能管理作为编制管理内容之一是开始于()。A1978年B1988年C1993年D1998年18、 行政组织变革的最根本原因是0。A.统治阶级的需要B经济的发展C科学观念的出现D人际关系的发展19、在行政组织结构的变革中，较多发生的是().A横向结构变革B纵向结构变革C多向结构变革D双向结构变革20、我国最初提出“政府机构改革要以转变职能为中心"的时间是0。A1988年B1992年C1993年D1986年一、单选题I、B2、D3、C4、A5、D6、B7、D8、D9、A10、Bll、C12、B13、D14、C15、C16、D17、B18、A19、A20、A二、多选题1、 属于狭义行政组织的有0。A.中国人民银行B全国总工会C海关总署D共青团中央E工商所2、 从社会发展史来看，组织产生于人类的()。A.生产斗争已社会斗争C家庭斗争D夫妻斗争E父子斗争3、 20世纪以来，英国地方行政组织一般分为()。A省B郡C区D教区E社区4、 1949年一1954年，新中国的地方行政组织有0。A大区B村C省D县E乡5、 法约尔提出的组织管理要素有0。A计划B组织C指挥D协调E控制6、 雷格斯指出，过渡社会的公共行政组织具有的特征包括()。A异质性B形式主义C重叠性D棱柱性E衍射性7.荀子的行政组织思想强调()A.依法治国B礼法结合C社会分工D义E选贤任能8、行政组织横向分工的标准包括0。A业务性质B权力责任C管理程序D管理对象E地区9、 统率机关的职责包括()。A计划决策B组织指挥C选人用人D财务预算E行政责任10、 在自然经济中，较为突出的行政组织功能是0A经济功能B社会服务功能C教育D政治功能E社会治安功能11、 按照构成的原则和方法，可以将行政组织内部的群团划分为OoA利益群团B友谊群团C正式群团D非正式群团E阶级群团12、 我国行政组织建立的原则包括0。A服务原则B职能原则C统一原则D系统原则E效能原则13、 使用专项编制的机关有0。A人民代表大会B检察院C法院D公安部E司法部14、 引起行政组织庾革的内部原因有()。A组织规模过度膨胀B人员弱化C人员老化D人员臃肿E人员增加15、 美国行政组织改革的主要内容有0。A政府职能市场化B对外开放C放松规制D向下授权E精简人员二、 多选题1、ACE2、AB3、BCDE4、ACDE5、ABCDE6、ABC7、BCDE8、ACDE9、ABCDE10、DE11、CD12、ABCDE13、BCDE14、ABCD15、ACDE三、 简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分)1、 简述行政组织功能的内容。答：（1）政治功能。包括防御外来人侵与沙造，镇压敌对阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理各个阶级内部及其相互之间的各种关系，进行民主法治建设，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序。（2）经济功能物政府行政组织的存在目的;就是为其经济基础服务。保护经济基础的巩固和发展;并以各种形式来推动社会生产力的发展。（3）文化功能。一是进行统治阶级的政治思想教育，二是进行科学文化教育。（4）社会功能。主要有：提供社会保障,包括社会保险和社会救济;促进公正的收入分配;控制人口增长;环境保护。2、 简述美国内阁与英国内阁的区别。答：英国内阁是国家最高行政机关，美国内阁只是总统的咨询机构。其区别具体表现在:（1）美国内阁下决定任何决策，也没有集体的政治责任。政策由总统决定，政治责任由总统承担。内阁仅仅是总统的顾问机构和各部部长之间交流信息的机构。而英国内阁是集体决策机构.集体承担政治责任。（2）美国内阁只向总统负责，不向国会负责。总统与阁员是上下级关系。而英国的内阁则要向议会负责，阁员与首相是同僚关系，若议会提出不信任案，内阁应集体辞职。（3）与英国内阁不同，美国内阁没有固定的组织形式，没有固定的人员，没有固定的会期。参加人员除副总统和部长外，总统还可以任意邀请其他重要行政官员参加，会议也由总统自行决定。在很多时期内阁会议只是一种形式，很少产生实际效果。3、 简述行为科学时期行政组织理论的特点。答：行为科学时期行政组织理论的主要成就为：（1）与传统行政组织理论不同，该理论特别重视对组织中的人进行研究。认为人的行为是影响组织效率的决定因素，提出组织应当以人为中心的观点，使组织研究从传统的静态研究转入动态研究。（2）该理论注重对非正式组织的研究。认为非正式组织在满足组织成员个人的心理和感情需要上，往往比正式组织更具优越性，因此主管人员应注意发挥非正式组织的积极作用，同时注意限制其消极影响。（3）该理论注重对组织决策问题的研究，并把决策看成是组织管理的核心，认为组织有效与否取决于组织决策是否合理。行为科学时期行政组织理论的不足在于：1）过分偏重对人的行为的研究，贬低了组织结构、法规与制度对行政组织的重要意义。2）过分注重对个别事实的研究，而忽视对组织进行整体的系统的研究，致使研究支离破碎，缺乏有力的理论统彻。3）这一时期关于组织的研究仍然是带有封闭性质的，没有探讨组织外部环境对行政组织及其成员的影响。4、 简述中央行政机关的性质与职权。答：中央行政机关的性质；中央行政机关是指活动范围涉及全国的行政机关。如我国的国务院，朝鲜的政务院，美国的总统等。中央行政机关是一个国家的最高行政机关，全国各级地方行政机关均受其统一领导。中央行政机关的职权：中央行政机关代表整个国家行使国家行政权力，执行全国性公务。它有权依据宪法与法律，管理全国范围内的一切政治、经济、文化和社会事务。5、简述建设性组织摩擦对行政组织的影响。答：建设性组织摩擦时行政组织的积极影响是：1）能使行政领导全面听取摩擦双方的意见。提高行政决策的质量。2）能促进群团中摩擦双方的有效沟通，统一各群团成员的思想，促进行政组织的协调运转。3）能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高。4）能使群团成员自由表达各自的情感和心态，保持其心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定。5）能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。四、论述历（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1、试述如何运用马克思主义方法论研究行政组织理论。答：马克思主义的世界观、方法论是我们研究一切社会问题的基本方法，也是研究行政组织的基本方法，它是我们开展行政组织理论研究总的理论基础和指导思想。为此，我们在研究行政组织理论的过程中，必须遵循以下方法：（1）阶级分析的方法。阶级分析的方法是历史唯物主义的基本方法，它要求将特定的行政组织现象放到特定的社会历史条件和政治制度、社会环境中进行分析。不仅考虑上下左右、各类组织、各个部门之间的相互关系，更要考虑当时阶级力量、阶级意识对国家有关组织活动的支配和影响。（2）系统分析的方法。系统分析的方法.就是要求从系统论的观点出发，着重从整体和部分，内部和外部之间的相互作用。相互制约的关系中来把握行政组织的整体。（3）理论联系实际的方法。任何理论的研究必须从实际出发，实事求是，从大量的客观存在中寻找其自身的规律。行政组织理论是一门应用科学，具有直接的实践性，理论联系实际的方法显得更为重要,更为突出。（4）静态与动态相结合的方法。静态的研究方法侧重于对行政组织结构、制度、规章和权力分配的研究。动态的研究方法则着眼于组织中的行为主体一一人的因素以及组织环境条件对组织发展的影响，进行动态的研究。我们既要把握作为静态的行政组织，又要考察和分析动态的行政组织，考虑环境和人的能动因素。（5）纵向与横向相结合的方法。既要从纵向的历史角度去考察和研究行政组织的起源与发展演变，又要横向考察和比较各国行政组织的现状及特点，借鉴和吸收其长处与优点。试过当代西方行政组织改革中市场化取向的主要内容。答:（1）政府某些职能市场化，重塑政府角色，精简撤销了一些政府机构。所谓政府某些职能的市场化，是指将这些职能交给社会民间去办，由市场机制去“指挥”调节。具体而言，主要表现在两个方面：一是将某些经营的公共服务部门私有化，政府不再垄断公共服务的供给，引入竞争机制，增加顾客选择的机会;二是将政府一部分职能交给社会组织或个人去办，减少了部分政府职能及相应的机构、人员。主要是压缩社会福利项目，放松对私营工商企业的管理，收缩政府的经济职能和相应机构。（2）重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化，这项改革主要是着眼于政府与社会的关系，目的是要通过减少政府职能，实现政府从社会的部分撤退，建立小政府模式。改革的主要手段是合同出租和非国有化。试题3一、单选题（共25题，共25分）1、 我国国务院的工作部门财政部属于（）（1分）A：综合性管理机关B：辅助机关C：专门性管理机关D：信息机关2、 间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是（）（1分）A：被统率机关B：业务机关C：执行机关D：辅助机关3、 中国奴隶制时期的行政组织原则是（）（1分）A：“亲亲"B：“尚贤"C:“亲贵合一”D：“天人合一”4、 实行“半总统半议会制"的国家是（）（1分）A：美国B：法国C：英国D：德国5、 既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（）（1分）A：美国B：德国C：俄罗斯D：日本6、 对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是（）（1分）A：监察部（局）B：工商行政管理局C：技术监督局D：审计署7、 美国各州州长的产生取决于（）（1分）A：联邦政府B：总统C：国会D：各州选民8、 渐进式地制定目标，在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标，这是组织制定目标方法中的（）（1分）A：目标综合法B：目标滚动法C：环境适用法D：资源规划法9、 行政组织的目标管理借鉴于（）（1分）A：社会群团组织B：非营利组织C：中介组织D：企业组织10、 行政组织横向结构属于行政组织的（）（1分）A:层级制B：统一制C:职能制D：合议制11、 重大问题的决策权由委员会集体讨论决定，具体问题的决策权由行政首长决定的行政组织体制是（）（1分）A：首长制B：分离制C:混合制D：委员会制12、 下列选项中，属于行为科学时期的行政组织建立原则是（）（1分）A：授权的原则B：组织目标的原则C：人与组织平衡的原则D：权变的原则13、 创立城市行政组织新体制一一市经理制的国家是（）（1分）A：英国B：美国C：法国D：日本14、 在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是（）（1分）A：瑞士B：英国C：德国D：法国15、 组织目标对于所有组织成员都具有指引作用，这体现的是组织目标的（）（1分）A：强制性B：公共指向性C：服务性D：行政性16、 国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是（）（1分）A：1988年B：1993年C：1998年D：2003年17、 在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平，这种管理方法是（）（1分）A：情感型管理B：市场化管理C：规制型管理D：网络型管理18、 现代社会中规模最大的组织是（）（1分）A：立法机关B：司法机关C：权力机关D：行政机关19、 在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是（）（1分）A：多元协商B：说服教育C：强制命令D：分权自治20、 古代中文的“组织”一词的原意是指（）（1分）A：纺织B：器官C：企业D：政府21、 现代意义的科层制，作为一种行政体制而正式进入政治领域的标志是（）（1分）A：中国三省六部制度B：美国总统制C:英国文官制度D：法国半总统半议会制22、 被誉为“现代管理理论之父”的是（）（1分）A：埃尔顿•梅奥B：韦伯C：泰勒D：巴纳德23、 最早提出最为接近网络组织概念的人是（）（1分）A：奥利弗•威廉姆森B：罗纳德•哈里•科斯C：里查德森D：里卡德・拉尔森24、 “当出现组织需要的行为时，立刻给予物质或精神的奖励，以促进该行为再次出现”，这描述的方法是指（）（1分）A：正强化B：负强化C：惩罚D：衰减25、 “学习型组织”管理理念的提出者是（）（1分）A：杰伊•福里斯特B：彼得•圣吉C：大卫•加尔文D：马夸特二、 多选题（共6题，共12分）26、 上世纪70年代以来，美国行政改革的背景是（）（2分）A：政府职能膨胀B：规制过多C：民主化浪潮D：信息技术发展E：国际环境的变化27、 我国行政组织设置应遵循的基本原则有（）（2分）A：统一原则B：职能原则C：系统原则D：服务原则E：法治原则28、 下列关于当代美国行政组织改革的主要内容表述正确的有（）（2分）A：改革人事制度B：政府职能市场化C：放松规制D：放权与分权并行E：精简机构29、 下列选项中，属于内部管理扁平化措施的是（）（2分）A：业务拓展B：首席执行官职位的设立C：学习型组织建设D：企业再造E：内部营销30、 “扁平化”政府组织结构的特点包括（）（2分）A：权威性B：弹性化C：扁平化D：开放性E：动态适应性31、 按照圣吉的研究，组织的学习智障包括（）（2分）A：局限思考B：缺乏整体思考的主动积极性C：归罪于外D：团队的迷思E：习而不察三、 文字题（共7题，共49分）32、 简评完整制与分离制的行政组织体制。（5分）33、 简述中国行政组织改革的主要内容。（5分）34、 简述科层制组织兴起的条件。（5分）35、 简述强化理论在应用中应注意的内容。（5分）36、 简述在政府中创建学习型组织的必要性。（5分）37、 试述行政组织提供公共服务的主要内容。（12分）38、 试述网络型组织的特点。（12分）四、综合题（共1题，共14分）39、 案例分析题2018年国务院组建生态环境部，不再保留环境保护部，这是党中央全面深化改革的重大举措，是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这次机构改革的突出亮点和特点，可以概括为“一个贯通”“五个打通"。“一个贯通"就是：污染防治与生态保护的协调联动贯通，做到治污减排与生态增容两手并重、同向发力，统筹推动实现生态环境质量总体改善的目标。“五个打通”就是：一是打通了地上和地下，主要表现为整合国土资源部的监督防止地下水污染职责；二是打通了岸上和水里，主要表现为整合水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责;三是打通了陆地和海洋，主要表现为整合国家海洋局的海洋环境保护职责；四是打通了城市和农村，主要表现为整合农业部的监督指导农业面源污染治理职责；五是打通了一氧化碳和二氧化碳，统一了大气污染防治和气候变化应对，主要表现为整合国家发改委的应对气候变化和减排职责。“五个打通”坚持了问题和目标导向。“通”不是“包办"“包揽”，要求通过“贯通"“打通”的“通"来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“通则不痛"，通过改革过渡期的“阵痛”来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“长通”，从根本上扭转污染防治领域的“九龙治水”局面，实现生态保护的统一监管执法，使得生态环境部门的生态环境监管职责更加明晰。这有助于形成从山顶到海洋、从天上到地下所有环境要素的一体化、严格化监管，有利于生态保护与污染防治工作统筹协同，为污染防治攻坚战保驾护航，为生态文明建设提供体制机制保障。（14分）（1） 从行政组织改革的具体内容来看，上述改革着重于理顺什么关系？（6分）（2） 结合上述材料，分析国务院组建生态环境部的原因。（8分）答案一、单选题（共25题，共25分）1、 【考点】综合性管理机关答案：A解析：A选项：综合性管理机关，如国家发改委、财政部、审计署、劳动和社会保障部等。B选项：辅助机关，如各级人民政府办公厅（室）、法制办、信息中心、政策研究室、人事局、统计局、机关事务管理局等。C选项：专门性管理机关，如教育部、农业农村部、交通运输部等。D选项：信息机关，如统计局等。综上可知，本题选择Ao2、 【考点】辅助机关答案：D解析：D选项：辅助机关是指活动内容直接为行政首长和业务机关服务、间接为实现整个行政组织目标服务的机关。A选项：被统率机关是指在行政首长的统一领导下，具体执行统率机关所制定的决策及命令的机关。B选项：业务机关，指活动内容就是实现整个行政组织的目标、任务的机关。C选项：执行机关是指对决策机关作出的指示、命令、决议等加以贯彻和实施的机关。综上可知，本题选择Do3、 【考点】周时期的行政组织答案：C解析：本题为识记知识点。我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则，奴隶主贵族的家族组织和国家行政组织是相通的，只有奴隶主贵族家族成员才有资格担任国家行政官员。故选项C正确。“尚贤"，是墨家的核心思想之一；“天人合一",是中国古代的一种哲学思想，故排除选项BDo选项A为无关干扰项，直接排除。4、 【考点】法国现代的行政组织答案：B解析：选项A：美国——总统制共和制选项B：法国——半总统半议会制。选项C:英国——议会制君主立宪制。选项D：德国一一议会制共和制。故本题选择Bo5、 【考点】美国现代的行政组织答案：A解析：本题为识记知识点。美国是联邦制国家，又是实行三权分立制最典型的国家，同时也是总统制特征最突出的国家。故选项A正确。知识拓展：德国是议会共和制，日本是议会制君主立宪制，俄罗斯为半总统共和制，均不符合题意，故排除选项BCDo6、 【考点】监察机关答案：A解析：监察机关分为两种：（1）负责对整个行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关任命的其他人员（国有企业、事业单位的领导干部）进行监督、检查的机关;如国家监察委员会（监察部）o（2）负责对社会组织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行首脑机关发布的决议与命令的情况进行监督、检查的机关。如市场监督管理局等。对行政机关内外都负有财务监察责任的机关有审计署。BCD为误导选项，本题选择Ao7、 【考点】分权制答案：D解析：美国实行的联邦制国家结构形式，属于典型的分权制，其州政府的自主权很大。州长是各州的最高行政长官，由本州选民直接或间接选举产生，对选民负责。ABC为干扰选项，本题选择D,考生理解记忆即可。知识扩展：美国的州，在不违背联邦宪法的前提下,还有独立的立法权。8、 【考点】制定组织目标的方法与技术答案：B解析：目标综合法：一种自下而上的目标制定方法。目标滚动法:一种渐进式目标制定方法，它的思路是在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标。环境适应法：如果环境变化剧烈，行政组织的服务对象或上级组织施加的影响非常大而且直接，可以选用环境适应法来制定组织目标。资源规划法：一种线性思维方式，它的思路是最大化利用组织所掌握的资源，寻找实现组织目标效率最高的资源配置方法。故本题选择Bo9、【考点】目标管理的内涵答案：D解析：本题属于记忆型知识点。行政组织的目标管理来自对企业管理的借鉴，具有较为明显的效率导向和理性原则，注重可操作化和量化。故本题选择Do选项ABC为无关干扰项，直接排除。知识扩展：目标管理是一项围绕组织目标开展的系统管理活动。10、 【考点】管理层次与管理幅度的反比例关系答案：C解析：行政组织结构有纵向结构和横向结构:(1)纵向结构形成行政组织的层级制；(2)横向结构形成行政组织的职能制。A选项为误导选项，BD为干扰项，所以答案选择Co知识扩展：层级制形成管理层次，职能制形成管理幅度。11、 【考点】混合制答案：C解析：本题考查的是“混合制”的概念：C选项：混合制，又称委员会和首长并立制，是指行政组织的事权一部分由委员会集体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定的一种行政组织体制。A选项:首长制，又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织体制。B选项：分离制，是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。D选项：委员会制，又称合议制，是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。综上可知，本题选择Co12、 【主考点】行为科学时期的行政组织设置原则【副考点1】传统理论时期的行政组织设置原则【副考点2］系统权变理论时期的行政组织设置原则答案：C解析：本题为识记知识点。行为科学时期的行政组织设置原则：以人为本的原则；人与组织平衡的原则；参与、沟通、激励的原则；正式组织与非正式组织互动的原则。故选项C正确。选项AB属于传统理论时期的行政组织设置原则;选项D属于系统权变理论时期的行政组织设置原则，故排除ABDo13、 【考点】特征及优劣答案：B解析：本题为识记型知识点。1.市经理制产生于美国。2.市经理制，又称委员会一经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。ACD为误导选项，本题选择Bo14、 【考点】委员会制答案：A解析：A选项：瑞士是实行委员会制的典型国家。B选项：英国确立了议会制的君主立宪政体。C选项：为干扰选项。D选项：法国是实行集权制较为典型的国家。故本题的正确答案为Ao15、 【考点】行政组织目标的含义答案：B解析：组织目标的核心内涵包括以下几点：（1）组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性:组织目标对所有组织成员的活动都起着指向（指引）作用；（2）组织目标代表着一种未来状态；（3）实现组织目标需要投入特定资源；（4）组织目标具有评估组纵及其成员绩效的工具作用。故本题选Bo16、 【考点】行政组织机构的改革答案：D解析：本题为识记型知识点。D选项：2003年国务院机构改革中，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。A选项：1988年，国务院工作机构增加到了72个。B选项：1993年的国务院机构改革：改革方案经党的十四届二中全会通过和七届全国人大一次会议批准，于当年组织实施，第二年宣告完成改革任务。C选项:1998年，国务院机构改革要求精简人员编制50左右。综上可知，本题选择Do17、 【主考点】情感型管理【副考点1】市场化管理【副考点2］规制型管理答案：A解析：行政组织自身管理的一般方法：情感型管理:是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入,满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。故选项A正确。市场化管理：是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入行政组织的管理之中。故排除选项Bo规制型管理：是一种釆用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。故排除选项Co选项D为无关干扰项，直接排除。18、 【考点】行政组织的特殊性质答案：D解析：本题为识记型知识点。从社会管理角度来看，行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型；从国家统治的角度看，它又是统治阶级利益的代表者，是国家意志的直接体现者和施行者。ABC选项为干扰选项，本题选择D,考生识记即可。19、 【考点】确立行政组织自身管理方法的依据答案：C解析：1、在专制政体国家，长官意志支配一切，行政组织自身管理的方法一般以强制性的行政命令方法为主，不可能以法律作为行政组织管理的基础，本题选择Co选项ABD为无关干扰项，可排除。2、知识扩展：在民主政体国家，行政命令方法仍然存在，但它要以法律与法规为基础。20、 【考点】组织的含义答案：A解析：在词源上，中文的“组织”是指将丝麻纺织成布，故本题选择A,考生识记即可。英文的“组织”来源于“器官"一词，即自成系统的、具有特定功能的细胞结构。B选项为误导选项，CD为无关干扰项，排除BCDO21、 【考点】科层制组织的产生答案：C解析：到了19世纪后期，英国文官制度的出现标志着现代意义上的科层制作为一种行政体制而正式进入政治领域，故本题的正确答案为CoABD均为无关干扰项，不符题意，可排除。知识扩展：科层制的快速发展是在工业革命以后的事。22、 【考点】巴纳德的非正式组织理论答案：D解析：切斯特•巴纳德是美国组织理论家和行政学家，西方现代管理理论系统组织理论的创始人，被誉为“现代管理理论之父”。故本题的正确答案为Do埃尔顿•梅奥——人际关系学说的创始人;韦伯——“组织理论之父"；泰勒——科学管理理论。因此，排除ABCo23、 【考点】网络型组织的源起答案：A解析：本题为识记型知识点。A选项：最早提出最为接近网络组织概念的是奥利弗•威廉姆森。B选项：罗纳德•哈里•科斯在1937年发表的《企业的性质》一文中曾提出纯粹市场和科层企业。C选项：里查德森从互补性活动的角度为网络组织的存在提供了一种正式的理论基础。D选项:里卡德•拉尔森通过深入研究组织间的关系以后，建议用市场、组织间协调和科层组织的三级制度替代传统的市场与科层两极制度框架。综上可知，本题选择Ao24、 【考点】强化理论答案：A解析：在强化理论中，斯金纳认为，对行为进行改变可通过四种方法来实现：（1）正强化，当出现组织需要的行为时，立刻给予物质或精神的奖励，以促进该行为再次出现；（2）负强化，预先告知某种行为是不希望出现的，从而避免因不良行为出现而导致的恶性结果；（3）惩罚，对不希望出现的行为，在发生后给予惩罚，以减少或阻止该行为的再次出现；（4）衰减，对过去进行强化的行为，在一段时间内不强化，降低该行为的出现频率，直至消失。综上可知，本题选择Ao25、 【考点】学习型组织的源起-前言答案：B解析：本题为识记知识点。彼得•圣吉在研究企业管理发展的过程中，汇集其他人的新思想，提出了新的管理理念——“学习型组织"。故选项B正确。“学习型组织”最初的构想来源于麻省理工学院斯隆管理学院的系统动力学家杰伊•福里斯特。排除选项Ao大卫・加尔文提出五种学习型理论，排除选项C。马夸特提出蛆织学习系统理论,排除选项Do二、多选题（共6题，共12分）26、 【主考点】从第二次世界大战后到20世纪70年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满【副考点1】美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性【副考点2】信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件答案：ABDE解析:美国行政组织改革的背景：（1）从二战后到20世纪70年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满；（2）美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性；（3）信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件；（4）国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。综上可知，C选项为误导选项，本题选择ABDEo27、 【主考点】服务原则【副考点1】职能原则【副考点2］统一原则答案：ABCDE解析：本题为识记知识点。中国行政组织设置的原则：服务原则、职能原则、统一原则、系统原则、效能原则、法治原则，故本题选择ABCDE。知识扩展：为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。28、 【主考点】政府职能市场化【副考点1】放松规制【副考点2］放权与分权并行答案：BCDE解析：美国行政组织改革的主要内容:（1）政府职能市场化；（2）放松规制；（3）放权与分权并行；（4）精简机构。A选项是英国行政组织改革的主要内容之一，本题选择BCDEo知识扩展：美国行政组织改革以放松规制为其突出特点。29、 【考点】企业实践基础：发达国家大型企业的组织结构调整答案：BCDE解析：内部管理扁平化，即合理地压缩管理层级，将原来仅在垂直通道内流动的信息与知识尽可能地扩散到水平层次，通过内部网络实现信息与知识的迅速传播。企业实行内部管理扁平化的例子有：（1）内部营销；（2）企业再造；（3）学习型组织建设；（4）首席执行官职位的设立。A选项为干扰项，本题选择BCDEo30、 【考点】以“扁平化”组织模式为目标答案：BCDE解析：本题为识记知识点。“扁平化"政府组织结构具有以下特点：（1）扁平化。（2）弹性化。（3）开放性。（4）动态适应性。故本题选择BCDEo选项A为无关干扰项，直接排除。助记："放平心（性）态“。31、 【主考点】局限思考【副考点1】归罪于外【副考点2］缺乏整体思考的主动积极性答案：ABCDE解析：本题为识记知识点。组织的学习智障：局限思考、归罪于外、缺乏整体思考的主动积极性、专注于个别事件、习而不察、完全凭经验学习、团队的迷思。故选项ABCDE正确。知识扩展：彼得•圣吉提出”学习型组织“管理理念。三、文字题（共7题，共49分）32、 【主考点】完整制【副考点】分离制答案：（1）完整制，是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。（2）分离制，是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。33、 【主考点】理顺行政组织与其他组织的职能关系【副考点1】理顺行政组织内部的职能关系【副考点2］行政组织职能转变答案：（1）理顺行政组织与其他组织的职能关系；（2）理顺行政组织内部职能关系；（3）行政组织职能转变；（4）行政组织机构的改革。34、 【考点】科层制组织兴起的条件答案：（1）社会分工的出现；（2）货币经济的存在；（3）大众化教育的普及；（4）理性精神的普遍认可。35、 【考点】强化理论答案：第一，应以正强化方式为主。第二，采用负强化（尤其是惩罚）手段要慎重。第三，注意强化的时效性。第四，因人制宜，釆用不同的强化方式。第五，利用信息反馈增强强化的效果。36、 【主考点】创建学习型组织是政府应对全球化挑战的需要【副考点1】创建学习型组织是增强政府核心竞争力的需要【副考点2］创建学习型组织是政府改革和创新的辅助手段答案:（1）创建学习型组织是政府应对全球化挑战的需要。（2）创建学习型组织是增强政府核心竞争力的需要。（3）创建学习型组织是政府改革和创新的辅助手段。（4）创建学习型组织是提高政府公务员素质的重要途径。（5）政府创建学习型组织是创建学习型社会的关键所在。37、 【考点】提供公共服务答案：（1）提供经济基础；（2）提供各种具体的公共服务；（3）协调与解决团体冲突；（4）维护公平竞争；（5）保护自然资源；（6）向弱势群体提供必需的商品和服务；（7）保持经济稳定。38、 【考点】国内学者对网络型组织的界定答案：（1）网络型组织是企业及社会组织之间的一种制度安排；（2）其形成具有很强的自组织性；（3）信息技术在网络型组织中至关重要；（4）交互作用的网络关系能够达到价值和能力的互补；（5）网络结点及其联结方式具有多样性和层次性；（6）具有动态开放性、创新性和边界模糊性；（7）组织成员具有共同目标；（8）自学习性是其生存发展的重要源泉；（9）信任与协调是其运行的基本保障；（10）强调以客户需求为导向；（11）网络型组织是超越了法人实体的多边联系。四、综合题（共1题，共14分）39、（1）【考点】理顺行政组织内部的职能关系答案：上述改革着重于行政组织内部的职能关系，具体而言，就是理顺国土资源部、水利部、国家海洋局、农业部、发改委等部门之间的职能关系，把涉及到污染防治与生态保护的职能整合到生态环境部，统筹协调生态保护与污染防治工作，为生态文明建设提供体制机制保障。解析：结合材料可知材料中讲述的是国务院内部的改革,所以应该是理顺行政组织内部的职能关系。再结合第三段的“五个打通”可以确定理顺的是国土资源部、水利部、国家海洋局、农业部、发改委等部门之间的职能关系。再结合材料对改革的内容简单阐述即可。（2）［考点】行政组织机构的改革答案：组建生态环境部，将过去分散于各个部门的污染防治职能整合起来，可以从根本上扭转污染防治领域的“九龙治水”局面；由“环境保护部”到“生态环境部”加入了“生态”二字，不仅仅是在原来环保部门的基础上扩大了职责，更是融入生态文明思想的重要内涵，从根本上实现了生态保护的统一监管执法。为污染防治攻坚战保驾护航，为生态文明建设提供体制机制保障。试题4一、单选题（共25题，共25分）1、 我国国务院的工作部门财政部属于（）（1分）A：综合性管理机关B：辅助机关C:专门性管理机关D：信息机关2、 间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是（）（1分）A：被统率机关B：业务机关C:执行机关D：辅助机关3、 中国奴隶制时期的行政组织原则是（）（1分）A：“亲亲”B：“尚贤"C：“亲贵合一”D：“天人合一”4、 实行“半总统半议会制"的国家是（）（1分）A：美国B：法国C：英国D：德国5、 既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（）（1分）A：美国B：德国C：俄罗斯D：日本6、 对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是（）（1分）A：监察部（局）B：工商行政管理局C：技术监督局D：审计署7、 美国各州州长的产生取决于（）（1分）A：联邦政府B：总统C:国会D：各州选民8、 渐进式地制定目标，在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标，这是组织制定目标方法中的（）（1分）A：目标综合法B：目标滚动法C：环境适用法D：资源规划法9、 行政组织的目标管理借鉴于（）（1分）A：社会群团组织B：非营利组织C:中介组织D：企业组织10、 行政组织横向结构属于行政组织的（）（1分）A：层级制B：统一制C:职能制D：合议制11、 重大问题的决策权由委员会集体讨论决定，具体问题的决策权由行政首长决定的行政组织体制是（）（1分）A：首长制B：分离制C：混合制D：委员会制12、 下列选项中，属于行为科学时期的行政组织建立原则是（）（1分）A：授权的原则B：组织目标的原则C：人与组织平衡的原则D：权变的原则13、 创立城市行政组织新体制一一市经理制的国家是（）（1分）A：英国B：美国C：法国D：日本14、 在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是（）（1分）A：瑞士B：英国C：德国D：法国15、 组织目标对于所有组织成员都具有指引作用，这体现的是组织目标的（）（1分）A：强制性B：公共指向性C:服务性D：行政性16、 国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是（）（1分）A：1988年B：1993年C：1998年D：2003年17、 在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提髙组织绩效水平，这种管理方法是（）（1分）A：情感型管理B：市场化管理C：规制型管理D：网络型管理18、 现代社会中规模最大的组织是（）（1分）A：立法机关B：司法机关C：权力机关D：行政机关19、 在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是（）（1分）A：多元协商B：说服教育C：强制命令D：分权自治20、 古代中文的“组织”一词的原意是指（）（1分）A：纺织B：器官C：企业D：政府21、 现代意义的科层制，作为一种行政体制而正式进入政治领域的标志是（）（1分）A：中国三省六部制度B：美国总统制C：英国文官制度D：法国半总统半议会制22、 被誉为“现代管理理论之父”的是（）（1分）A：埃尔顿•梅奥B：韦伯C：泰勒D：巴纳德23、 最早提出最为接近网络组织概念的人是（）（1分）A：奥利弗•威廉姆森B：罗纳德•哈里•科斯C：里查德森D：里卡德・拉尔森24、 “当出现组织需要的行为时，立刻给予物质或精神的奖励，以促进该行为再次出现”，这描述的方法是指（）（1分）A：正强化B：负强化C：惩罚D：衰减25、 “学习型组织"管理理念的提出者是（）（1分）A：杰伊•福里斯特B：彼得•圣吉C：大卫•加尔文D：马夸特二、 多选题（共6题，共12分）26、 上世纪70年代以来，美国行政改革的背景是（）（2分）A：政府职能膨胀B：规制过多C：民主化浪潮D：信息技术发展E：国际环境的皮化27、 我国行政组织设置应遵循的基本原则有（）（2分）A：统一原则B：职能原则C：系统原则D：服务原则E：法治原则28、 下列关于当代美国行政组织改革的主要内容表述正确的有（）（2分）A：改革人事制度B：政府职能市场化C：放松规制D：放权与分权并行E：精简机构29、 下列选项中，属于内部管理扁平化措施的是（）（2分）A：业务拓展B：首席执行官职位的设立C:学习型组织建设D：企业再造E：内部营销30、 “扁平化"政府组织结构的特点包括（）（2分）A：权威性B：弹性化C：扁平化D：开放性E：动态适应性31、 按照圣吉的研究，组织的学习智障包括（）（2分）A：局限思考B：缺乏整体思考的主动积极性C：归罪于外D：团队的迷思E：习而不察三、 文字题（共7题，共49分）32、 简评完整制与分离制的行政组织体制。（5分）33、 简述中国行政组织改革的主要内容。（5分）34、 简述科层制组织兴起的条件。（5分）35、 简述强化理论在应用中应注意的内容。（5分）36、 简述在政府中创建学习型组织的必要性。（5分）37、 试述行政组织提供公共服务的主要内容。（12分）38、 试述网络型组织的特点。（12分）四、综合题（共1题，共14分）39、 案例分析题2018年国务院组建生态环境部，不再保留环境保护部，这是党中央全面深化改革的重大举措，是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这次机构改革的突出亮点和特点，可以概括为“一个贯通”“五个打通”。“一个贯通''就是：污染防治与生态保护的协调联动贯通，做到治污减排与生态增容两手并重、同向发力，统筹推动实现生态环境质量总体改善的目标。“五个打通''就是：一是打通了地上和地下，主要表现为整合国土资源部的监督防止地下水污染职责；二是打通了岸上和水里，主要表现为整合水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责;三是打通了陆地和海洋，主要表现为整合国家海洋局的海洋环境保护职责；四是打通了城市和农村，主要表现为整合农业部的监督指导农业面源污染治理职责；五是打通了一氧化碳和二氧化碳，统一了大气污染防治和气候变化应对，主要表现为整合国家发改委的应对气候变化和减排职责。“五个打通"坚持了问题和目标导向。“通”不是“包办”“包揽”，要求通过“贯通”“打通”的“通"来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“通则不痛"，通过改革过渡期的“阵痛”来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“长通”，从根本上扭转污染防治领域的“九龙治水”局面，实现生态保护的统一监管执法，使得生态环境部门的生态环境监管职责更加明晰。这有助于形成从山顶到海洋、从天上到地下所有环境要素的一体化、严格化监管，有利于生态保护与污染防治工作统筹协同，为污染防治攻坚战保驾护航，为生态文明建设提供体制机制保障。（14分）（1） 从行政组织改革的具体内容来看，上述改革着重于理顺什么关系？（6分）（2） 结合上述材料，分析国务院组建生态环境部的原因。（8分）一、单选题（共25题，共25分）1、 【考点】综合性管理机关答案：A解析：A选项：综合性管理机关，如国家发改委、财政部、审计署、劳动和社会保障部等。B选项：辅助机关，如各级人民政府办公厅（室）、法制办、信息中心、政策研究室、人事局、统计局、机关事务管理局等。C选项：专门性管理机关，如教育部、农业农村部、交通运输部等。D选项：信息机关，如统计局等。综上可知，本题选择Ao2、 【考点】辅助机关答案：D解析：D选项：辅助机关是指活动内容直接为行政首长和业务机关服务、间接为实现整个行政组织目标服务的机关。A选项：被统率机关是指在行政首长的统一领导下，具体执行统率机关所制定的决策及命令的机关。B选项：业务机关，指活动内容就是实现整个行政组织的目标、任务的机关。C选项：执行机关是指对决策机关作出的指示、命令、决议等加以贯彻和实施的机关。综上可知，本题选择Do3、 【考点】周时期的行政组织答案：C解析：本题为识记知识点。我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一"的组织原则，奴隶主贵族的家族组织和国家行政组织是相通的，只有奴隶主贵族家族成员才有资格担任国家行政官员。故选项C正确。“尚贤”，是墨家的核心思想之一；“天人合一"，是中国古代的一种哲学思想，故排除选项BDo选项A为无关干扰项，直接排除。4、 【考点】法国现代的行政组织答案：B解析：选项A：美国——总统制共和制选项B：法国——半总统半议会制。选项C:英国——议会制君主立宪制。选项D：德国一一议会制共和制。故本题选择Bo5、 【考点】美国现代的行政组织答案：A解析：本题为识记知识点。美国是联邦制国家，又是实行三权分立制最典型的国家，同时也是总统制特征最突出的国家。故选项A正确。知识拓展：德国是议会共和制，日本是议会制君主立宪制，俄罗斯为半总统共和制，均不符合题意，故排除选项BCDo6、 【考点】监察机关答案：A解析：监察机关分为两种：（1）负责对整个行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关任命的其他人员（国有企业、事业单位的领导干部）进行监督、检查的机关;如国家监察委员会（监察部）o（2）负责对社会组织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行首脑机关发布的决议与命令的情况进行监督、检查的机关。如市场监督管理局等。对行政机关内外都负有财务监察责任的机关有审计署。BCD为误导选项，本题选择Ao7、 【考点】分权制答案：D解析：美国实行的联邦制国家结构形式，属于典型的分权制，其州政府的自主权很大。州长是各州的最高行政长官，由本州选民直接或间接选举产生，对选民负责。ABC为干扰选项，本题选择D,考生理解记忆即可。知识扩展：美国的州，在不违背联邦宪法的前提下,还有独立的立法权。8、 【考点】制定组织目标的方法与技术答案：B解析：目标综合法：一种自下而上的目标制定方法。目标滚动法:一种渐进式目标制定方法，它的思路是在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标。环境适应法：如果环境变化剧烈，行政组织的服务对象或上级组织施加的影响非常大而且直接，可以选用环境适应法来制定组织目标。资源规划法：一种线性思维方式，它的思路是最大化利用组织所掌握的资源，寻找实现组织目标效率最高的资源配置方法。故本题选择Bo9、 【考点】目标管理的内涵答案：D解析：本题属于记忆型知识点。行政组织的目标管理来自对企业管理的借鉴，具有较为明显的效率导向和理性原则，注重可操作化和量化。故本题选择Do选项ABC为无关干扰项，直接排除。知识扩展：目标管理是一项围绕组织目标开展的系统管理活动。10、 【考点】管理层次与管理幅度的反比例关系答案：C解析：行政组织结构有纵向结构和横向结构：（1）纵向结构形成行政组织的层级制；（2）横向结构形成行政组织的职能制。A选项为误导选项，BD为干扰项，所以答案选择Co知识扩展：层级制形成管理层次，职能制形成管理幅度。11、 【考点】混合制答案：C解析：本题考查的是“混合制"的概念：C选项：混合制，又称委员会和首长并立制，是指行政组织的事权一部分由委员会集体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定的一种行政组织体制。A选项:首长制，又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织体制。B选项：分离制，是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。D选项：委员会制，又称合议制，是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。综上可知，本题选择Co12、 【主考点】行为科学时期的行政组织设置原则【副考点1】传统理论时期的行政组织设置原则【副考点2］系统权变理论时期的行政组织设置原则答案：C解析：本题为识记知识点。行为科学时期的行政组织设置原则：以人为本的原则；人与组织平衡的原则；参与、沟通、激励的原则；正式组织与非正式组织互动的原则。故选项C正确。选项AB属于传统理论时期的行政组织设置原则；选项D属于系统权变理论时期的行政组织设置原则，故排除ABDo13、 【考点】特征及优劣答案：B解析：本题为识记型知识点。1.市经理制产生于美国。2.市经理制，又称委员会一经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。ACD为误导选项，本题选择Bo14、 【考点】委员会制答案：A解析：A选项：瑞士是实行委员会制的典型国家。B选项：英国确立了议会制的君主立宪政体。C选项：为干扰选项。D选项：法国是实行集权制较为典型的国家。故本题的正确答案为Ao15、 【考点】行政组织目标的含义答案：B解析：组织目标的核心内涵包括以下几点：（1）组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性:组织目标对所有组织成员的活动都起着指向（指引）作用；（2）组织目标代表着一种未来状态；（3）实现组织目标需要投入特定资源；（4）组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。故本题选Bo16、 【考点】行政组织机构的改革答案：D解析：本题为识记型知识点。D选项：2003年国务院机构改革中，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。A选项:1988年，国务院工作机构增加到了72个。B选项：1993年的国务院机构改革：改革方案经党的十四届二中全会通过和七届全国人大一次会议批准，于当年组织实施，第二年宣告完成改革任务。C选项:1998年，国务院机构改革要求精简人员编制50左右。综上可知，本题选择Do17、 【主考点】情感型管理【副考点1】市场化管理【副考点2］规制型管理答案：A解析：行政组织自身管理的一般方法：情感型管理:是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入,满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。故选项A正确。市场化管理：是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入行政组织的管理之中。故排除选项Bo规制型管理：是一种釆用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。故排除选项Co选项D为无关干扰项，直接排除。18、 【考点】行政组织的特殊性质答案：D解析：本题为识记型知识点。从社会管理角度来看，行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型;从国家统治的角度看，它又是统治阶级利益的代表者，是国家意志的直接体现者和施行者。ABC选项为干扰选项，本题选择D,考生识记即可。19、 【考点】确立行政组织自身管理方法的依据答案：C解析：1、在专制政体国家，长官意志支配一切，行政组织自身管理的方法一般以强制性的行政命令方法为主，不可能以法律作为行政组织管理的基础，本题选择Co选项ABD为无关干扰项，可排除。2、知识扩展：在民主政体国家，行政命令方法仍然存在，但它要以法律与法规为基础。20、 【考点】组织的含义答案：A解析：在词源上，中文的“组织”是指将丝麻纺织成布，故本题选择A,考生识记即可。英文的“组织”来源于“器官"一词，即自成系统的、具有特定功能的细胞结构。B选项为误导选项，CD为无关干扰项，排除BCDo21、 【考点】科层制组织的产生答案：C解析：到了19世纪后期，英国文官制度的出现标志着现代意义上的科层制作为一种行政体制而正式进入政治领域，故本题的正确答案为CoABD均为无关干扰项，不符题意，可排除。知识扩展：科层制的快速发展是在工业革命以后的事。22、 【考点】巴纳德的非正式组织理论答案：D解析：切斯特•巴纳德是美国组织理论家和行政学家，西方现代管理理论系统组织理论的创始人，被誉为“现代管理理论之父"o故本题的正确答案为Do埃尔顿•梅奥——人际关系学说的创始人;韦伯——“组织理论之父";泰勒—-科学管理理论。因此，排除ABCo23、【考点】网络型组织的源起答案：A解析：本题为识记型知识点。A选项：最早提出最为接近网络组织概念的是奥利弗•威廉姆森。B选项：罗纳德•哈里•科斯在1937年发表的《企业的性质》一文中曾提出纯粹市场和科层企业。C选项：里查德森从互补性活动的角度为网络组织的存在提供了一种正式的理论基础。D选项:里卡德•拉尔森通过深入研究组织间的关系以后，建议用市场、组织间协调和科层组织的三级制度替代传统的市场与科层两极制度框架。综上可知，本题选择Ao24、 【考点】强化理论答案：A解析：在强化理论中，斯金纳认为，对行为进行改变可通过四种方法来实现：（1）正强化，当出现组织需要的行为时，立刻给予物质或精神的奖励，以促进该行为再次出