基层渔船管理组织考核奖惩办法

基层渔船管理组织考核奖惩办法为加强我市渔业安全生产监管工作，推进基层渔船管理组织（渔业合作社、渔业公司，以下同）规范化建设，落实做细基层渔船管理，根据**等文件精神，结合龙港渔业生产实际，特制定本办法。一、基层渔船管理组织的基本工作职责（一）组织落实渔业安全管理力量，建立和完善渔业安全生产管理制度，压实渔船船东船长主体责任；（二）认真落实渔业安全生产责任制，督促渔船配备职务船员、安全员，确保渔业安全生产制度措施落实到每一艘船、每一个船东、船长和船员，严格执行编组生产和“定人联船”制度（三）落实渔船动态管理，开展渔船开捕前检查和日常安全检查，全面掌握本组织下辖渔船安全生产情况，及时督促船东、船长进行安全隐患排查与整改，及时上报渔船违法违规问题，并积极配合市政府和市农业农村局依法查处；（四）紧密联系渔船东、船长和渔船所属社区，做好渔民安全宣传教育和渔业安全知识培训组织工作，强化渔民安全生产意识；（五）做好渔船捕捞许可、船舶证书办理、资金补助申请的初步审核并出具意见，主动协助市政府和市农业农村局及时调解、化解海事渔事争议纠纷；（六）做好安全管理基础资料的日常整理，按照“一船一档”要求建立渔船安全管理档案。二、基层渔船管理组织须具备的基本条件（一）落实组织化管理。组建的基层渔船管理组织须经市市场监督管理局等部门登记注册，并报市农业农村局备案。管理组织的负责人具有高度的安全责任意识，并有较丰富的渔船安全管理工作经验。（二）落实管理工作人员。基层渔船管理组织须配备每人不超过30艘渔船的专职安全管理外勤人员和若干名能保证渔船安全救助信息平台24小时轮流值班人员，确保渔船动态干预制度落地。（三）落实办公场所。基层渔船管理组织日常办公管理要有固定工作场所，并配备渔船安全救助信息系统终端管理设备、电子屏、电脑、打印机等必要的办公设施，以满足工作需要。（四）具有一定的管理规模。管理的渔船数量原则上为100-200艘。（五）实行制度化管理。基层渔船管理组织应根据实际建立健全安全管理制度，在宣传教育、安全检查、隐患排查、动态管理、应急救助等方面实现规范化运作。三、经费补助与考核（一）经费补助。对管理规模达标的基层渔船管理组织，每年给予经费补助。补助经费分为基础运营补助、综合管理考核奖励和年度安全奖。1、基础运营补助：给予每家基层渔船管理组织每年10万元的经费补助，作为开展渔业安全生产管理工作正常开展的运营费用（包括24小时值班）。2、安全管理考核奖励：以纳入基层渔船管理组织管理的渔船每年1000元／艘为基数，实行年度考核，按考核计分结果实施奖励；渔船数量以年终考核时，三证齐全的渔船数为准。3、年度安全奖：每家基层渔船管理组织奖励5万元，如果管理的渔船发生一般事故的，扣除年度安全奖励50%；发生较大事故的，扣除年度安全奖励。（二）年度考核1、考核项目、指标及计分办法。考核项目分共性项目、加分项目两部分，共性项目满分100分（见附件1）。2、考核程序和要求。(1)基层渔船管理组织根据日常工作及管理台账，对照考核项目进行自查，形成考核自查报告。(2)市农业农村局对基层渔船管理组织进行日常督查，每月不少于1次；并对基层渔船管理组织进行年度考核评定，确定考核等级。3、奖惩办法。结合日常检查督查，市农业农村局每年年底对各基层渔船管理组织的年度安全管理工作进行考评，根据考评等级给予奖惩。(1)考核得分90分以上（含90分），为优秀，奖金为基数（基础运营补助、安全管理考核奖励）×100%。但每扣一分，相应扣减奖励2000元。(2)考核得分80-89分（含80分），为良好，奖金为基数（基础运营补助、安全管理考核奖励）×90%。但每扣一分，在相应的奖励区间扣减2000元。(3)考核得分70-79分（含70分），为合格，奖金为基数（基础运营补助、安全管理考核奖励）×80%。但每扣一分，在相应的奖励区间扣减2000元。(4)考核得分70分以下的为不合格，视情节适当给予相应的基础运营补助。(5)在年度考核或日常检查督查中，发现考核对象不具备本办法规定的基本条件的，责令限期整改；到期未整改的，取消其管理渔船资格。四、本办法自发文之日起实施。基层渔船管理组织考核指标评价得分表单位名称渔船数艘得分序号考核项目分值记分办法得分一、组织、制度建设（17分）1建立渔船安全领导机构2建立渔船安全领导小组，职责分工明确的，得2分；未建立不得分。2专职管理人员配备3配备专职管理工作人员，按每人不超过50艘渔业船舶的标准配备安全管理员，配备齐全的，得3分，每少配一名，扣1分，扣完为止。3安全生产责任书3年初与渔船签订安全生产责任书，得3分。每少1艘扣0.5分，扣完为止。4管理制度、应急预案3建立安全管理制度的，得1分；建立渔船海上应急救助处置预案，得1分；建立渔船防台应急预案得1分。未建立不得分，建立不全的每项扣1分。5定人联船3建立完善定人联船制度和监护人制度并予以落实，未建立不得分，建立不全或未落实的每项扣2分，发现登记在册渔船脱管的，扣3分。6一船一档3渔船证书齐全、资料登记、基本情况及船员变动情况记录完整的，得3分；发现渔船证书不齐或失效的，每船扣0.5分；档案记录不完整的，每艘扣0.5分，扣完为止。二、应急管理（35分）1日常值班5保持24小时值班的，得5分；未值班的不得分；值班不到位的，一次扣1分，扣完为止，以台账记录和考核组抽查为准。2北斗在线10及时干预渔船北斗终端离线情况，保持北斗终端在线率为98%及以上的，得10分;未及时干预北斗终端离线情况（以温州、龙港两级信息中心抽查为准），一次扣1分，扣完为止；3动态编组5有渔船编组生产制度的，得1分；未编组生产的不得分；及时干预落单渔船，得4分；未及时干预的（以温州、龙港两级信息中心平台监控记录为准）。一次扣1分，扣完为止。5进出港报告10渔船进出港报告率100%的，得10分，每降1%扣1分，扣完为止（以渔船进出港管理系统平台为准）。6渔船有效联系方式5及时更新建立船长、船东、监护人家庭电话、手机、卫星电话通讯录完整规范的得5分；抽查一次为无效联系方式扣1分（以温州、龙港两级信息中心抽查为准），扣完为止。三、宣宣传培训（8分）1现场宣传3春雾季、秋冬季、伏休期间开展防碰撞、防台、防寒潮、防三超等现场集中安全宣传3次以上的，得3分；每少一次扣1分。2培训组织5组织船东、船长召开安全会议，组织船长、船东、船员参加安全培训、职务船员、普通船员培训组织工作，完成率98%以上的，得5分，每少2个百分点扣1分，扣完为止。0四、隐患排查治理（15分）1隐患排查5督促落实所属渔船开展自查自纠，每年对每艘渔船开展隐患排查2次以上，以记录和照片为准。排查率每降2个百分点扣1分；有隐患未排查到位的，发现一个扣0.5分，扣完为止，2隐患整改10督促渔船落实隐患整改并进行验收，隐患整改率达100%的，得10分，一般隐患未及时整改到位的，每艘扣0.5分，重大隐患未限期整改到位的每艘扣1分，扣完为止。五、安全责任（25分）1执行渔业法和安全管理规定10渔船违反渔业法规或安全管理规定，被执法部门查处或记分未参加消分培训的，每起扣1分；被指令停航的，停航期间擅自出海的扣5分；禁渔期出海作业的渔船被查获扣除5分。以执法部门处罚或停航依据为准。2渔船事故15纳管渔船发生一般事故的，每沉船1艘扣2分，每死亡（失踪）1人扣12分；发生一起较大事故的，年度考核不及格。六、奖分项（5分）1海难救