产品质量法律制度概论

产品质量法律制度产品质量法的概念、性质和特点，产品质量管理制度，生产者、销售者的产品质量责任和义务，产品质量责任制度。第一节产品质量量法概述述

一、产品品与产品品质量产品是指指人们运运用劳动动手段对对劳动对对象进行行加工而而成，用用于满足足人们生生产和生生活需要要的物品品。它可可以是商商品，也也可以是是非商品品。我国国产品质质量法中中的产品品主要是是指经过过加工、、制作有有使用价价值并用用于销售售的产品品，它不不包括建建筑工程程和虽经经加工制制作但不不用于销销售的产产品。其其具有以以下特征征:1、以销售为为目的，，通过工工业加工工、手工工制作等等生产方方式获得得的具有有特定使使用性能能的物品品。所谓谓加工、、制作是是指改变变原材料料、毛坯坯或半成成品的形形状、性性质或表表面状态态，使之之达到规规定要求求的各种种工作的的统称。。2、初级农农产品（（指种植植业、畜畜牧业、、渔业产产品等，，例如小小麦、鱼鱼等）及及未经加加工的天天然形成成的产品品（如石石油、原原煤、天天然气等等）不适适用该法法的规定定。但不不包括经经过加工工的这类类产品。。3、虽然经经过加工工、制作作，但不不用于销销售的产产品，纯纯为科学学研究或或为自己己使用而而加工、、制作的的产品，，不属于于该法调调整的范范围。4、建设工工程不适适用该法法规定。。但建设设工使用用的建筑筑材料、、建筑构构配件和和设备，，适用该该法的规规定。5、军工产产品不适适用该法法的规定定。产品质量量的概念念产品质量量是指产产品在正正常的使使用条件件下，为为满足合合理的使使用要求求所必须须具备的的物质、、技术、、心理和和社会特特征的总总和。产产品质量量一般应应包括以以下性能能：（1）功能性性，即产产品在一一定的条条件下实实现预定定目的或或规定功功能的能能力。（2）安全性性，即产产品在使使用过程程中不知知危害人人身、财财产和环环境的能能力。（3）可靠性性，即产产品在规规定条件件下和规规定时间间内完成成规定功功能的能能力。（4）经济性性，即最最经济地地提供使使消费者者满意的的产品质质量。（5）可维修修性。二、产品品质量法法的概念念、性质质和特点点产品质量量法，是是指为了了调整产产品生产产与销售售，以及及对产品品质量进进行监督督管理过过程中所所形成的的社会关关系而由由国家制制定的法法律规范范的总称称。从《产品质量量法》的立法宗宗旨、内内容、特特性及其其所体现现的现代代经济立立法趋势势看，它它不属于于传统的的私法，，而应属属于经济济法体系系。我国于1993年颁布《中华人民民共和国国产品质质量法》，该法在在我国原原有的一一大批有有关产品品质量监监督管理理的法律律、法规规的基础础上，又又吸收了了西方关关于产品品责任法法的原则则精神和和具体内内容，是是一部具具有中国国特色的的产品质质量法。。2000年7月8日全国人人大常委委会第16次会议进进行修改改，自2000年9月1日起施行行。三、产品品质量法法的适用用范围和和立法原原则（一）产产品质量量法的适适用范围围1、主体范范围：（1）生产者者、销售售者。即即在中华华人民共共和国境境内从事事产品生生产、销销售活动动的组织织和个人人。（2）用户、、消费者者。（3）国家质质量管理理监督机机关2、客体范范围：经过加工工、制作作、用于于销售的的产品。。除外情况况有：（1）建设工工程（2）军工产产品的管管理、监监督办法法，另行行制定（3）初级产产品（未未明确规规定）。。3、关系范范围：（1）生产者者、销售售者与用用户、消消费者的的关系。。（2）质量监监督管理理机构与与生产者者、销售售者的关关系。（3）生产者者、销售售者之间间及其与与其他经经营者之之间的关关系。（二）产产品质量量法的立立法原则则1、坚持产产品质量量标准原原则。2、国家对对产品质质量实行行统一立立法，区区别管理理的原则则。3、贯彻奖奖优罚劣劣的管理理原则。。4、实行管管理和监监督相结结合的原原则。中国产品品质量法法体系中国产品品质量法法体系由由《中华人民民共和国国产品质质量法〉和有关产产品质量量的其它它法律规规范组成成。（1）《中华人民民共和国国产品质质量法〉是基本法法；（2）其他法法律规范范，如《计量法》、《标准化法法》、《食品安全全法》、《药品管理理法》、《工业产品品质量责责任条例例》、《产品质量量认证管管理条例例》等专门法法；（3）其他法法中的相相关规定定，如《民法通则则》、《合同法》、《消费者权权益保护护法》中的相关关规定。。上海市奉奉贤齐贤贤废品收收购站（（下称齐齐贤废品品收购站站）取得得《生产产性废旧旧金属核核准收购购单位资资格证》》、《特特种行业业许可证证》，并并经工商商行政管管理部门门核发《《企业法法人营业业执照》》，其经经营范围围包括：：废品收收购、废废旧金属属收购。。2002年1月18日，齐齐贤废品品收购站站与陈某某订立了了承包协协议，由由陈某以以齐贤废废品收购购站的名名义与福福建省寿寿宁县斜斜滩轧钢钢厂（下下称斜滩滩轧钢厂厂）签约约，约定定将斜滩滩轧钢厂厂原有废废钢坯800多多吨折价价出让给给齐贤废废品收购购站回炉炉，以废废钢计价价每吨1088元。之之后，齐齐贤废品品收购站站与张家家港市丰丰盛钢铁铁有限公公司（下称丰丰盛钢铁铁公司））签约，，该批废废钢坯由由丰盛钢钢铁公司司负责回回收利用用，每吨吨1170元。。9月26日，，该批废废钢坯运运经霞浦浦县时被被查获。。11月月25日日，福建建省霞浦浦县工商商行政管管理局（（下称霞霞浦工商商局）作作出扣留留财物决决定。扣扣留期间间，霞浦浦工商局局将该钢钢坯送往往福建省省中心检检验所进进行技术术鉴定，，鉴定认认定该批批钢坯属属于“地地条钢””。2003年年11月月6日，，霞浦工工商局据据此认定定齐贤废废品收购购站销售售国家明明令淘汰汰产品，，依据产产品质量量法第五五十一条条的规定定作出霞霞工商处处字（2003）135号行行政处罚罚决定：：没收已已查扣的的853吨地条条钢，并并处罚款款80万万元。诉讼过程程中，经经福建省省宁德市市价格认认证中心心证明：：2002年8、9月月期间，，宁德市市废钢坯坯回收公公司收购购价为880元元/吨；；炼钢厂厂回炉价价为1000--1100元//吨；““地条钢钢”黑市市成交价价为1500--1600元//吨；合合格钢材材成交价价为2270元元/吨以以上。另另外，上上海市奉奉贤区质质量技术术监督局局和上海海市工商商行政管管理局奉奉贤分局局金汇工工商所分分别批复复承诺，，该批废废钢运抵抵后将派派工作人人员对其其再生利利用进行行监督。。福建省霞霞浦县人人民法院院认为，，根据国国家经济济贸易委委员会国国经贸产产业函（（2002）156号号《关于于地条钢钢有关问问题的复复函》和和福建省省中心检检验所的的鉴定，，该批被被查扣的的废钢坯坯是质量量不能得得到有效效控制的的“地条条钢”。。依国家家经贸委委第32号令规规定，““地条钢钢”是国国家明令令淘汰的的产品，，属于不不合格的的钢材。。对于““地条钢钢”，任任何单位位和个人人不得进进行生产产、销售售、使用用和转移移。齐贤贤废品收收购站虽虽系废旧旧金属收收购企业业，其在在未得到到产品质质量监督督部门批批准监督督，确保保“地条条钢”当当作废品品回炉之之前，擅擅自收买买“地条条钢”的的行为违违反了产产品质量量法第三三十五条条“销售售者不得得销售国国家明令令淘汰并并停止销销售的产产品和失失效、变变质的产产品”的的规定。。据此，，依行政政诉讼法法第五十十四条第第（一））项之规规定，判判决如下下：维持持被告霞霞浦县工工商局霞霞工商处处（2003））135号行政政处罚决决定。一审判决决后，齐齐贤废品品收购站站不服，，向福建建省宁德德市中级级人民法法院提起起上诉。。宁德市中中级人民民法院审审理后认认为，地地条钢虽虽属国家家明令淘淘汰的产产品，但但废旧物物资回收收企业如如果确实实是将其其作为废废钢铁加加以回收收和处理理，不能能视为产产品质量量法所规规定的销销售行为为，不适适用产品品质量法法的相关关规定进进行调整整。齐贤贤废品收收购站虽虽然有收收购国家家明令淘淘汰的产产品“地地条钢””的行为为，但霞霞浦县工工商局认认定齐贤贤废品收收购站的的行为是是产品销销售行为为，证据据不足，，对该行行为适用用产品质质量法第第五十一一条的规规定作出出行政处处罚，属属于适用用法律错错误。原原判决适适用法律律错误，，应予以以改判。。据此，，依照行行政诉讼讼法第六六十一条条第（二二）项、、第五十十四条第第（二））项第1、2目目之规定定，判决决如下：：撤销霞霞浦县人人民法院院（2004））霞行初初字第3号行政政判决；；撤销霞霞浦县工工商局作作出的霞霞工商处处（2003））135号行政政处罚决决定。第二节产品质量量的监督督与管理理产品质量量监督管管理体制制，是产产品质量量监督管管理机构构的设置置及其职职权划分分制度的的统称。。国务院产产品质量量监督管管理部门门负责全全国产品品质量监监督管理理工作，，国务院院有关部部门在各各自的职职责范围围内负责责产品质质量监督督管理工工作，县县级以上上地方人人民政府府管理产产品质量量监督工工作的部部门负责责本行政政区域内内的产品品监督管管理工作作。县级级以上人人民政府府有关部部门在各各自的职职责范围围内负责责产品质质量监督督管理工工作。一、产品品质量监监督管理理体制二、产品品质量管管理制度度（一）产产品质量量认证制制度1、产品质质量认证证的概念念产品质量量认证是是指依据据具有国国际水平平的产品品标准和和技术要要求，经经过认证证机构确确认并通通过颁发发认证证证书和产产品质量量认证标标志的形形式，证证明产品品符合相相应标准准和技术术要求的的活动。。2、产品质质量认证证的法律律依据是是：国家家产品质质量法和和产品质质量认证证管理条条例。国家推行行产品质质量认证证制度的的主要内内容是：：（1）认证标标准第一，国国际标准准、国家家标准、、行业标标准；第二，我我国名、、特产品品，依据据国家质质量技术术监督局局确认的的标准；；第三，对对于我国国和国外外认证机机构签订订了双边边、多边边认证合合作协议议的产品品，依据据协议中中规定的的标准。。（2）认证原原则企业自愿愿申请认认证的原原则。（3）认证机机构国务院产产品质量量监督部部门和由由其授权权的部门门。（4）认证形形式①产品质质量安全全认证。。对涉及及人身、、财产安安全的产产品的认认证；②产品质质量合格格认证。。对产品品的质量量符合要要求和达达到某一一水平的的认证。。（5）认证标标志认证标志志是由产产品质量量认证机机构设计计，按照照法定程程序批准准发布的的一种专专用标志志。国际际上比较较著名的的认证标标志有：：英国的的风筝标标志、德德国的VDE标志、美美国的UL标志；中中国的认认证标志志有：长长城认证证标志、、PRC认证标志志、方圆圆认证标标志。（6）产品质质量认证证和企业业质量体体系认证证的区别别：前者认证证的对象象是某种种特定的的产品；；后者认认证的对对象是企企业保证证产品质质量的综综合能力力。我国产品品质量认认证制度度的基本本内容1、认证对对象。2、认证依依据。3、认证方方式。4、认证种种类。5、认证原原则。6、认证的的条件、、程序。。7、认证的的法律后后果。企业认证申请请(产品)认证机构构认证证书书1、申请请主体：：企业；；2、认证证主体：：认证机机构3、认证证对象：：产品质质量，实实质是产产品；4、认证证原则：：自愿原原则；———例外外：强制制认证；；5、认证证依据：：6、认证证种类：：安全认认证和合合格认证证；7、认证证程序：：申请———企业业审查———产品品检验———审批批。（二）企企业质量量体系认认证制度度1、企业质质量体系系认证的的概念企业质量量体系认认证是指指国务院院质量监监督部门门或由他他授权的的部门认认可的认认证机构构，依据据国际通通用的““质量管管理和质质量保证证”系列列标准，，对企业业的质量量体系和和质量保保证能力力进行审审核，通通过颁发发企业质质量体系系认证书书，证明明企业的的质量体体系和质质量保证证能力符符合相应应要求的的制度。。2、企业质质量体系系认证的的法律依依据和程程序企业质量量体系认认证的法法律依据据是《产品质量量法》。该法规规定：国国家根据据国际通通用的质质量管理理标准，，推行企企业质量量体系认认证制度度。认证程序序是：（（1）企业根根据自愿愿原则申申请质量量体系认认证；（（2）认证机机构接受受企业申申请；（（3）经认证证合格的的，由认认证机构构颁发法法企业质质量体系系认证证证书3、企业质质量体系系认证的的目的（1）在合同同的条件件下，是是为了提提高供方方的质量量信誉，，向需方方提供质质量担保保，增强强企业在在市场上上的竞争争能力；；（2）在非合合同的条条件下，，是为了了加强企企业内部部的质量量管理，，实现质质量目标标。4、企业质质量体系系认证的的标准国家质量量技术监监督局颁颁布的GB/TI9000——ISO9000系列国家家标准。。该标准准等同于于国际标标准化组组织（ISO）推荐采采用的ISO9000“质量管理理和质量量保证””系列国国际标准准。企业质量量体系认认证制度度企业审核、评评定认证申请请认证机构构认证证书书1、申请主主体：企企业；2、认证主主体：认认证机构构；3、认证证对象：：企业质质量体系系；4、认证证原则：：自愿原原则；5、认证证依据：：国际通通用的质质量管理理标准；；6、认证证目的和和意义：：7、认证证程序：：（三）标标准化管管理制度度标准是指指对重复复性事物物和概念念所做的的统一规规定。标准化主主要是对对科学、、技术与与经济领领域内重重复应用用的问题题给出解解决的办办法的活活动，其其目的在在于获得得最佳秩秩序。产品质量量管理制制度中的的标准化化管理制制度的内内容，主主要包括括产品质质量标准准的制定定和产品品质量标标准的实实施这两两大方面面根据我国国产品质质量法的的规定，，我国实实行产品品质量标标准制度度。其主主要内容容是：1、产品质质量应符符合一定定的标准准；2、产品均均应检验验合格，，不得以以不合格格产品冒冒充合格格产品；；3、可能危危及人体体健康和和人身、、财产安安全的工工业产品品，必须须符合保保障人体体健康和和人身财财产安全全的国家家标准、、行业标标准。未未制定国国家标准准或行业业标准的的，必须须符合保保障人体体健康和和人身、、财产安安全的要要求。（四）产产品质量量检验制制度产品质量量检验，，是指按按照特定定的标准准，对产产品质量量进行检检测，以以判明产产品是否否合格的的活动。。国家监督督是指国国家对产产品质量量以抽查查为主要要方式的的监督检检查制度度。1、抽查的的对象（1）可能危危及人体体健康和和人身、、财产安安全的产产品；（2）影响国国计民生生的重要要工业产产品；（3）用户、、消费者者和有关关组织反反映的有有质量问问题的产产品。2、监督抽抽查的组组织中央，监监督检查查工作由由国务院院产品质质量监督督部门规规划和组组织；地方，监监督检查查工作由由县级以以上地方方产品质质量监督督部门在在本行政政区内组组织监督督检查；；法律对产产品质量量监督检检查另有有规定的的，依照照有关的的法律的的规定执执行。3、抽查的的样品抽查样品品应当在在市场上上或者成成品仓库库内的待待销产品品中随机机抽取，，样品由由被抽查查者无偿偿提供；；检验合格格的样品品除因检检验造成成破坏或或损耗之之外，在在检验工工作结束束且无异异议后一一个季度度内必须须返还，，同时通通知被检检查单位位解封作作备样的的封存样样品；对依法进进行的产产品质量量监督检检查，生生产者、、销售者者不得拒拒绝。4、抽查规规则①国家监监督抽查查的产品品，地方方不得另另行重复复抽查；；上级抽抽查的产产品，下下级不得得另行重重复抽查查。国务务院和省省级政府府质量监监督部门门应当定定期发布布其监督督抽查产产品的质质量状况况公告。。质量量监督部部门或者者其他国国家机关关以及产产品质量量检验机机构不得得向社会会推荐生生产者的的产品；；不得以以对产品品进行监监制、监监销等方方式参与与产品经经营活动动。②对抽检检产品检检验，禁禁止向被被检查人人收取检检验费，，检验抽抽取样品品的数量量不得超超过检验验的合理理需要。。③生产者者、销售售者对抽抽查检验验结果有有异议的的，可以以自收到到检验结结果之日日起15日内向实实施监督督抽查的的产品质质量监督督部门或或者其上上级产品品质量监监督部门门申请复复捡，由由受理复复捡的产产品质量量监督部部门作出出复捡结结论。复复捡合格格的，不不再收取取检验费费；复捡捡不合格格的，应应当缴纳纳检验费费。三、产品品质量监监督制度度产品质量量监督，，从广义义上讲，，是指国国家、社社会、用用户、消消费者以以及企业业自身等等，对产产品质量量和产品品质量认认证体系系所做的的检验、、检查、、评价、、措施等等一系列列活动的的总称。。产品质量量监督可可分为三三种基本本形式和和途径：：1、企业监监督。指指企业内内部自检检和互检检。有：⑴劳动者自自检；⑵生产过程程互检；；⑶专职检验验。2、社会监监督。包括：⑴用户、消消费者监监督；⑵社会组织织监督；；⑶新闻媒介介监督等等。3、国家监监督。包括：⑴专职监督督；⑵综合监督督。第三节生产者、、销售者者的产品品质量责责任和义义务（一）对对其生产产的产品品的质量量负责（二）遵遵守质量量表示制制度产品或其其包装上上的标识识应当符符合以下下要求:有产品质质量检验验合格证证明；有有中文标标明的产产品名称称、生产产厂名和和厂址；；一、生产产者的产产品质量量责任和和义务根据产品品的特点点和使用用要求，，需要标标明产品品规格、、等级、、所含主主要成分分的名称称和含量量的，相相应予以以标明；；限期使使用的产产品，标标明生产产日期和和安全使使用期或或者失效效日期;使用不当当，容易易造成产产品本身身损坏或或者可能能危及人人身、财财产安全全的产品品，有警警示标志志或者中中文警示示说明。。裸装的的食品和和其他根根据产品品的特点点难以附附加标识识的裸装装产品，，可以不不附加产产品标识识。此外外，剧毒毒、危险险、易碎碎、储运运中不能能倒置以以及有其其他特殊殊要求的的产品，，其包装装必须符符合相应应的要求求，有警警示标志志或者中中文警示示说明，，标明储储运注意意事项。。（三）不不得为法法律禁止止实施的的行为生产者不不得生产产国家明明令淘汰汰的产品品；不得得伪造产产地，不不得伪造造或冒用用他人的的厂名、、厂址；；不得伪伪造或冒冒用认证证标志、、名优标标志等质质量标志志；生产产产品不不得掺杂杂、掺假假，不得得以假充充真、以以次充好好，不得得以不合合格产品品冒充合合格产品品。二、销售售者的产产品质量量责任和和义务执行进货货检查验验收制度度，验明明产品合合格证明明和其他他标识；；采取措施施，保持持销售产产品的质质量；遵守产品品质量表表示制度度；不得为法法律禁止止实施的的行为。。2001年4月月，北京京市某质质量监督督管理部部门在对对一家商商场的商商品进行行检查时时，怀疑疑该商场场经销的的18K金镶嵌嵌黄晶宝宝石戒指指含有杂杂质。该该商场经经理称，，这种18K金金镶嵌黄黄晶宝石石戒指共共有24枚，是是北京宏宏兴实业业有限公公司从湖湖南顺发发首饰厂厂购进的的，北京京宏兴实实业有限限公司告告诉商场场，购货货时商品品附有产产品检验验合格证证书，只只是在中中途运输输时丢失失了。商商场相信信并以每每枚700元价价格销售售，目前前已卖出出4枚，，还剩下下20枚枚戒指。。于是，，技术监监督管理理部门将将剩下的的20枚枚戒指送送国家地地矿部宝宝石监测测中心进进行技术术鉴定。。鉴定结结果证明明该黄晶晶的折射射率不合合格，中中间掺杂杂有玻璃璃物质，，属不合合格产品品。于是质量量监督管管理部门门重新对对进货方方北京宏宏兴有限限公司和和驻京湖湖南顺发发手饰厂厂办事处处进行调调查。在在调查过过程中湖湖南顺发发首饰厂厂承认该该批戒指指中的黄黄晶是用用碎黄晶晶和碎玻玻璃合成成加工而而成，用用回扣的的方式进进货给北北京宏兴兴实业有有限公司司。北京京宏兴实实业有限限公司则则向商场场谎报产产品属检检验合格格的产品品，只是是在运输输中将检检验合格格证书丢丢失。质质量监督督管理部部门最后后作出了了如下处处理：责责令商场场对剩下下的20枚不合合格戒指指按次等等品出售售，并没没收销售售所得；；对北京京宏兴实实业公司司处以罚罚款；对对湖南顺顺发首饰饰厂作出出了相应应的行政政处罚。。2001年12月，北北京海淀淀区一位位老人过过70大大寿时，，儿孙们们给他买买了一条条安徽省省桐城某某家电厂厂生产的的电热毯毯，送给给老人祝祝寿。正正巧当晚晚大雪纷纷飞，气气温骤然然降至零零下。晚晚11时时，大儿儿子为老老人铺好好电热毯毯，安顿顿老人安安然入梦梦。第二二天，大大儿子起起床后闻闻到老人人屋里传传出刺鼻鼻的焦味味，他急急忙叫醒醒众人，，撞开门门，只见见满屋浓浓烟滚滚滚，老人人躺在床床上已死死去，全全身烧焦焦，屋内内物品均均化为灰灰烬。案案发后，，海淀区区技术监监督部门门对电热热毯进行行了质量量监督检检验。检检验发现现电热毯毯有7项项技术指指标不符符合国家家有关标标准的要要求，属属劣质品品。老人人的后辈辈多次找找家电厂厂协商未未果，一一纸诉状状把家电电厂告上上法院，，当地人人民法院院根据该该检验结结论，作作出判决决：责令令桐城某某家电厂厂和商场场停止生生产、销销售该类类电热毯毯、赔偿偿受害人人家属丧丧葬费、、死亡赔赔偿金、、财产损损失等共共计15万多元元：没收收违法生生产、销销售该电电热毯的的违法所所得，并并处罚款款。《产品质量量法》第13条规定：：“可能能危及人人体健康康和人身身、财产产安全的的工业产产品，必必须符合合保障人人体健康康和人身身、财产产安全的的国家标标准、行行业标准准；未制制定国家家、行业业标准的的，必须须符合保保障人体体健康和和人身、、财产安安全的要要求。禁禁止生产产、销售售不符合合保障人人体健康康和人身身、财产产安全的的标准和和要求的的工业产产品。””第26条规定：：“生产产者应对对其生产产的产品品的质量量负责。。”电热毯属属于可能能危及人人身、财财产安全全的产品品，我国国对其有有专门的的国家标标准。在在本案中中，桐城城某家电电厂生产产的电热热毯有7项技术指指标不符符合有关关国家标标准的要要求，违违反了强强制性产产品标准准，属于于有缺陷陷的劣质质品。《产品质量量法》第44条规定，，因产品品缺陷造造成受害害人死亡亡的应支支付丧葬葬费、死死亡赔偿偿金以及及由死者者生前扶扶养的人人所必须须的生活活费等费费用。造造成受害害人财产产损失的的，侵害害人应当当赔偿损损失。本本案中法法院作出出让家电电厂和商商场赔偿偿损失的的判决是是正确的的。另外外按照《产品质量量法》第49条的规定定：“生生产、销销售不符符合保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的国家家标准、、行业标标准的产产品的，，责令停停止生产产、销售售，没收收违法生生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、、销售产产品货币币金额等等值以上上三倍以以下的罚罚款；有有违法所所得的，，并处没没收违法法所得；；情节严严重的，，吊销营营业执照照；构成成犯罪的的依法追追究刑事事责任。。”所以以责令桐桐城某家家电厂和和商场停停止生产产、销售售该类电电热毯、、没收违违法生产产、销售售该电热热毯的违违法所得得，并处处罚款的的处罚的的法律适适用是正正确的。。第四节产品质量量责任制制度产品质量量责任制制度是指生产产者、销销售者以以及对产产品质量量负有直直接责任任的责任任者，因因违反产产品质量量法所规规定的产产品质量量义务所所应承担担的法律律责任的的制度。。一、产品品质量责责任制度度概述产品质量量责任与与产品责责任的区区别（1）两种责责任的性性质不同同产品责任任是一种种特殊的的民事侵侵权责任任；而产产品质量量责任，，既包括括产品质质量违约约和侵权权的民事事责任，，也包括括产品质质量的行行政责任任和刑事事责任.（2）判定承承担责任任的依据据不同判定承担担产品责责任的依依据是产产品是否否存在缺缺陷，即即产品是是否存在在不合理理危险，，其依赖赖于法律律法规的的直接规规定，并并不考虑虑当事人人之间是是否存在在合同关关系；判定承担担产品质质量责任任的依据据是是否否违反默默示担保保或明示示担保以以及产品品是否具具有缺陷陷。挤出出了依赖赖于法律律法规的的直接规规定外，，还可根根据当事事人之间间是否具具有合同同关系来来判断，，如果由由于生产产者或销销售者的的过错造造成违约约，即使使没有给给对方造造成损失失，也应应承担违违约责任任。（3）承担责责任的条条件不同同承担产品品责任的的条件是是产品存存在缺陷陷，并且且造成了了他人的的损害。。产品责责任是一一种事后后救济。。产品质量量责任可可以存在在于产品品生产、、销售过过程中任任何环节节，只要要违反质质量义务务的行为为，无论论是否造造成了损损害，均均应承担担产品质质量责任任。既有有救济功功能，也也有预防防功能。。二、产品品质量民民事责任任（一）我我国产品品质量法法中的归归责原则则过错责任任原则与与无过错错责任原原则并存存的立法法模式。。对销售售缺陷产产品造成成人身、、他人财财产损害害的销售者适适用过错错原则，而且也也体现于于《产品质量量法》的其他有有关一般般质量担担保和瑕瑕疵责任任的条款款中。但但是，《产品质量量法》对缺陷产产品致人人损害的的生产者者以及不不能指明明缺陷产产品生产产者的销销售者，，均适用用无过错错责任原原则。损害赔偿偿责任的的构成要要件1、产品存存在缺陷陷产品缺陷陷包括产产品存在在危及人人身、财财产安全全的不合合理危险险及不符符合保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的国家家标准、、行业标标准。具具体包括括：（1）设计上上的缺陷陷设计上的的缺陷是是指产品品的设计计不符合合安全性性能指标标，对人人身、财财产安全全具有潜潜在的危危险。（2）原材料料的缺陷陷原材料的的好坏对对产品质质量影响响很大，，尤其在在食品、、药品等等方面常常引起副副作用，，甚至影影响人身身健康和和生命安安全。（3）制造上上的缺陷陷制造上的的缺陷是是指引产产品生产产中的不不当，致致使产品品质量未未达设计计或预期期的要求求。（4）指示上上的缺陷陷指示上的的缺陷是是指产品品的性能能、用途途、使用用方法、、注意事事项等未未作充分分、适当当、正确确的使用用说明和和警示说说明。产品缺陷陷的范围围比产品品质量不不合格的的范围要要宽。2、存在人人身伤害害、财产产损害的的事实。。即“无无损害，，无责任任”。3、产品缺缺陷与损损害事实实之间有有因果关关系。第一，损损害事实实是由产产品缺陷陷造成的的，而不不是由其其它原因因造成的的，例如如，外力力的破坏坏、受害害人的故故意等；；第二，损损害赔偿偿责任不不以生产产者、销销售者主主观上是是否有过过错作为为前提条条件，只只要生产产、销售售的产品品有缺陷陷，并且且因此造造成了人人身、财财产损害害的，就就应承担担损害赔赔偿责任任。1、产品瑕瑕疵责任任产品瑕疵疵是指产产品质量量不符合合《产品质量量法》第二十六六条（二二）“具具备产品品应当具具备的使使用性能能，但是是，对产产品存在在使用性性能的瑕瑕疵作出出说明的的除外””、（三三）“符符合在产产品或者者其包装装上注明明采用的的产品标标准，符符合以产产品说明明、实物物样品等等方式表表明的质质量状况况”规定定的要求求，不存存在危及及人身、、财产安安全的不不合理的的危险，，或者未未丧失原原有的使使用价值值。2、产品缺缺陷责任任免除未将产品品投入流流通的；；产品投投入流通通时，引引起损害害的缺陷陷尚不存存在的；；将产品品投入流流通时的的科学、、技术水水平尚不不能发现现缺陷存存在的。。（二）民民事产品品质量责责任的种种类与形形式(1)构成要素素不同:产品瑕疵疵不含有有危及人人身、财财产安全全的不合合理的危危险。产产品缺陷陷,则含有危危及人身身、财产产安全的的不合理理的危险险。(2)主观归责责原则不不同:产品瑕疵疵主要使使用过错错责任原原则,即经生产产者、销销售者在在提供商商品或服服务时只只有存在在主观上上的过错错,才应当承承担赔偿偿责任;产品缺陷陷则实行行过错责责任和严严格责任任两种原原则。对对销售者者实行的的是过错错责任和和特殊情情况下的的无过错错责任原原则;对生产者者则实行行无过错错责任原原则(3)赔偿顺序序不同:产品瑕疵疵的赔偿偿责任是是先由销销售者负负责修理理、更换换、退货货、赔偿偿损失。。对于属属于生产产者的责责任或者者属于向向销售售者提供供产品的的其他销销售者的的责任的的,销售者向向消费者者赔偿后后才有权权向生产产者、供供货者追追偿。而而产品缺缺陷的赔赔偿责任任则无先先后顺序序,受害人既既可以向向产品的的生产者者要求赔赔偿,也可以向向产品的的销售者者要求赔赔偿。(4)适用责任任不同:产品瑕疵疵主要是是适用违违约责任任,如果有侵侵害财产产和人身身权的事事件发生生,才适用侵侵权责任任。产品品缺陷则则是既可可以适用用违约责责任,又可以适适用侵权权责任,由受害的的消费者者选择。。(5)诉讼时效效不同:产品瑕疵疵适用普普通诉讼讼时效,期间为二二年,最长诉讼讼时效为为二十年年。而产产品缺陷陷的时效效则有所所不同。。根据据《产品质量量法》第45条规定：：“因产产品存在在缺陷造造成损害害要求赔赔偿的诉诉讼时效效期间为为二年。。因产品品存在缺缺陷造成成损害要要求赔偿偿的请求求权,在造成损损害的缺缺陷产品品交付最最初消费费者满十十年丧失失;但是,尚未超过过明示的的安全使使用期的的除外。。案例：星星家具具商城是是一家规规模大、、品种全全的个体体家具商商城。开开业一年年多来，，星星家家具商城城的老板板何英以以优质的的产品质质量和诚诚实的经经营态度度赢得了了不少回回头客，，生意很很好。何何英销售售的一种种欧式亚亚麻布面面沙发，，是全市市最好的的，知名名度也很很高。有有一次，，何英在在已验收收的十几几套沙发发中发现现有一套套内衬木木板太薄薄。为了了取信于于消费者者，何英英将这一一套正正价3500元的沙发发标为处处理品，，降价为为2800元销售。。2008年5月1日，消费费者尹向向东看中中了这套套处理沙沙发，并并在售货货员的指指示下查查看了沙沙发衬板板。尹尹向东试试坐后说说：“买买了!”何英派车车将沙发发送到尹尹向东家家。一天，尹尹向东的的儿子在在沙发上上连蹦带带跳地玩玩，突然然“咔嚓嚓”一声声，沙发发衬板被被踩断，，沙发外外套也被被划了几几个大口口子。尹尹向东一一看2800元的沙发发就这样样报废了了，心里里很不平平，于是是气哼哼哼地找到到何英交交涉。那那么，何何英对有有毛病的的沙发是是否应负负责任呢呢?本案涉及及销售者者承担产产品瑕疵疵担保责责任的问问题。产品的瑕瑕疵，是是指产品品不具备备良好的的特性，，不符合合明示的的产品标标准，或或者不符符合产品品说明、、实物样样品等方方式表明明的质量量状况。。产品瑕瑕疵担保保责任，，是指在在产品买买卖关系系中，，销售方方因违反反自己作作出的承承诺，而而应向产产品买方方依法承承担的责责任后果果。根据据《产品质量量法》第二十八八条之规规定，承承担产品品瑕疵责责任的方方式是负负责修理理、更换换、退退货、赔赔偿。需要特别别强调说说明的是是，若销销售具有有瑕疵的的处理品品，且做做到了明明示销售售，则不不承担责责任。本本案中，，何英不不应承担担责任。。1、诉讼时时效。《产品质量量法》第33条第1款规定了了产品责责任的诉诉讼时效效为2年，自当当事人知知道或应应当知道道其权益益受到损损害时起起计算。。2、请求权权时效。。《产品质量量法》第33条第2款规定了了要求赔赔偿的请请求权期期限为10年。但是是未超过过明示的的安全使使用期的的除外。。（三）产产品责任任时效三、产品品质量行行政责任任生产、销销售不符符合保障障人体健健康，人人身、的的行为，，等等财财产安全全的国家家标准、、行业标标准的产产品的行行为；生产者、、销售者者在产品品中掺杂杂、掺假假，以次次充好，，或者以以不合格格产品冒冒充合格格产品。。（一）产产品质量量行政责责任概述述产品质量量行政责责任是指指生产者者、销售售者因违违反产品品质量监监督管理理法律、、法规，，而应承承担的行行政法律律后果。。（二）需需要承担担产品质质量行政政责任的的行为（三）生生产者、、销售者者产品质质量行政政责任的的形式概括《产品质量量法》第五章““罚则””各条款款，生产产者、销销售者的的产品质质量行政政责任形形式主要要有：责令停止止生产；；责令停停止销售售；没收收违法生生产或销销售的产产品；没没收违法法所得；；罚款；；责令公公开更正正；吊销销营业执执照等。。四、产品品质量刑刑事责任任生产者、、销售者者的刑事事责任条条款。国家工作作人员的的刑事责责任条款款。其他刑事事责任条条款。本章小结结：质量是经经济活动动主体的的生命线线，也是是国家经经济的生生命线。。质量差差的产品品，不仅仅不能提提供有效效的供给给，而且且也直接接影响社社会资源源配置的的有效性性，还会会对消费费者造成成损害，，损害市市场的正正常秩序序。因此此，国家家必须通通过立法法加以规规制。免费使用用产品是是否承担担责任2007年11月25日，家住住绥中县县某乡镇镇的李女女士和好好朋友一一起逛街街。在某某化妆品品柜台前前几位导导购小姐姐将两人人拦住，，向她们们推荐一一套护肤肤新产品品。导购购小姐姐为了证证明她们们的产品品非常有有效，提提出现场场免费为为李女士士进行一一次美容容服务。。李女士士一想反反正是免免费的，，也就没没有推辞辞。经过过一番洗洗、搽、、揉后，，李女士士拿镜子子照了照照，看看了半天天也没有有觉得这这个产品品减少她她的皱纹纹。李女士正正想找个个借口不不要该产产品时，，突然觉觉得脸很很痒，用用手一抓抓，就出出现一片片一片的的红色小小包。李李女士当当时就去去了医院院就诊。。医院确确诊为使使用不合合格的化化妆品品所致。。李女士士因治疗疗花去1100多元。李李女士出出院后，，找某化化妆品柜柜台负责责人索赔赔，其负负责人却却说她们们提供的的是免费费无偿服服务，她她们没有有责任，，所以不不承担医医疗费费。李女女士为索索赔将该该化妆品品柜台负负责人告告上法庭庭关于“提提供无偿偿服务就就对后果果不负责责任”的的说法和和做法是是错误的的，因此此某化妆妆品公司司负有责责任。《中华人民民共和国国民法通通则》第122条规定““因产品品质量不不合格造造成他人人财产、、人身损损害的，，产品制制造者、、销售者者应当依依法承担担民事责责任。””而不论论其提供供的产品品或服务务是“有有偿”还还是““无偿””。也就是说说只要有有损害，，就要赔赔偿，而而不能因因为是““免费””就“免免责”。。所以原原告李女女士的诉诉讼请求求，法院院依法予予以支持持，被告告某化妆妆品柜台台负责人人的辩解解意见无无法律依依据，法法院不予予采信。。依据相相关法律律条款之之规定，，判决被被告某化化妆品柜柜台负责责人赔偿偿原告李李女士损损失费1100元。案例：1994年，一户户赵姓人人家在为为家中老老人祝寿寿时，高高压锅突突然爆炸炸，儿媳媳妇被锅锅盖击中中头部，，抢救无无效死亡亡。据负负责高压压锅质量量检测的的专家鉴鉴定，爆爆炸的直直接原因因是高压压锅设计计有问题题，导致致锅盖上上的排气气孔堵塞塞。由于于高压锅锅的生产产厂家距距离遥远远，赵家家要求出出售此高高压锅的的商场承承担损害害民事赔赔偿责任任。但商商场声称称缺陷不不是由自自己造成成的，而而且商场场在出售售这种高高压锅时时已经与与买方签签订了一一份合同同，约定定如果产产品存在在质量问问题，商商场负责责退货，，并双倍倍返还货货款，因因而商场场只承担担双倍返返还货款款的违约约责任。。问题：1）请问赵赵家可否否向该商商场请求求承担责责任？2）赵家可可以请求求违约责责任还是是侵权赔赔偿责任任？案例：今年年初初，某经经营管理理中心的的部分员员工到某某县大峡峡谷风景景区团体体旅游。。到达的的当日中中午下起起了小雨雨。此团团体的部部分人员员乘坐景景区内某某滑道公公司经营营的滑道道车下山山。因雨雨水冲刷刷滑道及及滑道车车，导致致部分滑滑道车刹刹车失灵灵相撞，，致使于于先生骨骨折。于于先生为为此支付付医疗费费4万余元。。不久，，于先生生以侵权权为由将将滑道公公司告上上法庭，，并追加加提供滑滑道设备备的某设设备公司司为共同同被告，，要求二二被告对对自己遭遭受的经经济损失失承担连连带责任任。经法院审审理查明明，滑道道公司与与设备公公司是两两个独立立法人，，滑道公公司的滑滑道设备备由设备备公司制制造并负负责安装装。法院院应当事事人申请请，委托托有资质质的鉴定定中心对对滑道公公司的滑滑道车进进行了技技术鉴定定，确认认滑道车车是不符符合国家家标准的的有质量量瑕疵的的产品.问:产品缺陷陷致人受受伤由由谁担责责?案例：陈树清退退休在家家，为了了休闲于于2004年2月7日到自由由市场花花费230元购买了了一把秋秋千椅回回家，2004年3月19日中饭后后，陈树树青带着着孙女坐坐在秋千千椅上自自然摇动动，突然然其中一一根支撑撑的木料料断裂，，陈树青青摔在地地上致使使右手骨骨折，经经医院治治疗共花花去医药药费1100元。陈树树青治愈愈后立即即去自由由市场找找销售人人，但发发现销售售人已不不在原处处，一时时无法找找到，后后发现秋秋千椅上上刻着鸿鸿达木竹竹制品厂厂生产的的字样，，通过打打听在城城郊找到到了该厂厂，陈树树青即要要求该厂厂承担其其一切损损失，而而厂方认认为陈树树青应先先向销售售者索赔赔，协商商无果的的情况下下，陈树树青便向向法院提提起民事事诉讼，，对被告告鸿达木木竹制品品厂提出出以下诉诉讼请求求：1、要求被被告赔偿偿秋千椅椅的损失失230元；2、要求被被告赔偿偿医药费费1100元。本案在审审理过程程中，存存在以下下二种意意见：第一种意意见认为为，鸿达达木竹制制品厂对对陈树青青购椅的的损失和和所花的的医药费费均应赔赔偿。理理由是根根据《中华人民民共和国国产品质质量法》第四十三三条规定定“因产产品存在在缺陷造造成人身身、他人人财产损损害的，，受害人人可以向向产品的的生产者者要求赔赔偿，也也可向产产品的销销售商要要求赔偿偿。”同同时第二二十六条条规定““生产者者应当对对其生产产的产品品质量负负责。””因此，，鸿达木木竹制品品厂作为为生产厂厂家应对对陈树青青的人身身损害及及秋千椅椅的损失失均应承承担赔偿偿责任，，如果该该产品质质量缺陷陷属于销销售者责责任的，，该厂有有权向销销售者再再追偿。。第二种意意见认为为，鸿达达木竹制制品厂只只赔偿原原告医药药费，对对原告购购椅的损损失不予予赔偿。。理由是是根据《中华人民民共和国国产品质质量法》第四十六六条的规规定，因因产品质质量存在在缺陷造造成人身身损害的的，受害害人可以以向产品品生产者者要求赔赔偿，也也可以向向产品的销售者者请求赔赔偿，因因此陈树树青在找找不到产产品销售售者的情情况下，，可以直直接向产产品的生生产者鸿鸿达木竹竹制品厂厂要求赔赔偿其医医药费。。关于被被告是否否要承担担原告因因购买秋秋千椅造造成的损损失问题题，根据据《产品质量量法》第四十三三条规定定，因产产品质量量存在缺缺陷造成成他人财财产损害害的，受受害人可可以向产产品生产产者要求求赔偿，，也可向向产品销销售者要要求赔偿偿，但并并未规定定缺陷产产品自身身的损赔赔可以直直接向生生产者追追索，因因此原告告只能根根据《产品质量量法》第四十条条的规定定向直接接销售给给其产品品的销售售者进行行索赔.案例：2003年9月24日中午11时左右，，江苏省省如皋市市某饭店店个体业业主杨某某所雇请请的厨师师吴某正正在厨房房间猛火火灶旁工工作，当当时，厨厨房内有有一个猛猛火灶和和炭火炉炉在使用用，另一一普通灶灶未用。。突然，，厨房间间起火，，致厨师师吴某被被烧伤。。经报警警，消防防大队到到场灭火火后即离离开。当当天，杨杨某向消消费者协协会举报报称，系系因购买买的倪某某的PVC软管爆裂裂引起火火灾。2003年9月25日，消费费者协会会对厨房房内的两两根煤气气软管进进行封存存。2003年12月31日，杨某某与厨师师吴某就就损失达达成的赔赔偿协议议约定，，吴某的的医疗费费等各项项损失合合计79337.50元，由杨杨某赔偿偿且实际际履行，，杨某有有权向事事故责任任方追偿偿经济损损失。2004年3月30日原告杨杨某诉至至法院称称，因被被告倪某某所出售售的骏发发牌PVC软管不能能承受煤煤气压力力而爆裂裂引起火火灾，故故要求被被告赔偿偿其已支支付的医医疗费用用。审理理中，法法院依职职权于2004年8月25日委托司司法鉴