南水北调工程生态环境保护规划简介

南水北调工程生态环境保护规划简介2003年年8月225日中国环境规规划院一一、总总论（一一）编制制原则１１．突出出工程生生态环境境影响规规划将紧紧紧把握握工程带带来的生生态环境境影响动动因进行行重点规规划，使使工程的的综合效效益得以以充分发发挥，负负面效应应得到重重视并提提出防范范措施。２２．源于于流域规规划，高高于流域域规划由由工程引引发的跨跨流域流流量、流流态、流流质变化化，以及及由输水水主干渠渠及其联联接的调调蓄湖库库形成的的新的生生态系统统变化，都都是工程程活动造造成的跨跨流域生生态环境境影响，需需要针对对跨流域域的生态态环境问问题提出出防治对对策。因因此，工工程生态态环境规规划既源源于流域域规划，又又高于流流域规划划。３３．统一一分区、统统一目标标、统一一规划规规划把东东、中、西西三线工工程所影影响的四四大流域域各区域域作为一一个整体体，按调调水对不不同区域域的生态态影响特特点，统统一划分分为调水水区、输输水区和和受水区区，统一一确定生生态保护护目标、范范围和时时限，统统一规划划，使南南水北调调工程的的生态环环境保护护任务与与原有的的流域、区区域生态态保护任任务相衔衔接，形形成一个个完整的的生态保保护系统统。４４．预防防为主、保保护优先先、防治治结合规规划将贯贯彻预防防为主、保保护优先先、防治治结合的的生态保保护总方方针，对对各类生生态管理理区、水水源保护护区，规规定相应应的管理理措施，并并采取必必要的工工程措施施，削减减调水不不利影响响的同时时，综合合发挥法法制、行行政和经经济手段段，实现现对工程程影响区区域生态态环境的的有效保保护和改改善。５５．规划划设计、施施工、运运营三阶阶段并重重规规划将分分区域对对规划设设计、施施工、运运营期等等不同阶阶段提出出不同生生态保护护要求，以以完整地地体现生生命周期期评价和和绿色设设计理念念。６６．为综综合决策策提供科科学依据据规规划要力力求对生生态环境境问题进进行前瞻瞻性分析析，从生生态系统统的变化化与调控控措施的的效果进进行方案案评估，制制定与主主体工程程配套的的生态环环境保护护规划，为为工程立立项到实实施、运运营的综综合决策策提供科科学依据据。（二二）规划划环境背背景１１．地下下水超采采、污染染及湿地地退化是是黄淮海海流域主主要的生生态环境境问题１１９８５５年以来来，黄淮淮海流域域地面沉沉降及地地下水污污染造成成的经济济损失估估计在１１４０亿亿元左右右，影响响城市包包括太原原、石家家庄和天天津等城城市；最最近几十十年来，海海河流域域平原地地区的深深、浅层层地下水水位分别别下降了了９０米米和５００米。受受沧州深深层地下下水位下下降漏斗斗影响，东东部咸水水西侵，与与１９８８４年比比较，目目前咸水水区面积积向西扩扩展了６６８６平平方公里里，深层层淡水矿矿化度升升高了００．７６６８克//升。２２０世纪纪５０年年代海河河流域有有万亩以以上的洼洼淀１９９０多个个，洼淀淀面积超超过１００００００平方公公里。现现今，除除白洋淀淀和部分分洼淀修修建成水水库外，大大部分的的洼淀都都已消失失或退化化。即使使加上３３０多座座大型水水库和１１００多多座中型型水库，湿湿地面积积也仅有有２００００多平平方公里里。２２．黄淮淮海流域域缺水形形势严峻峻中中国工程程院２００００年年《中国国可持续续发展水水资源战战略研究究》的研研究结论论：海河河、淮河河、黄河河流域片片现状缺缺水５００亿～１１４０亿亿立方米米（平水水年和枯枯水年），２２０１００年达１１００亿亿～２２２５亿立立方米，２２０３００年及以以后达１１６０亿亿～３００５亿立立方米。实实施节水水规划后后，到２２０１００年受水水区工业业和城镇镇生活需需水量在在节水后后仍比现现状增加加５４亿亿立方米米，至２２０３００年将继继续增加加１１５５亿立方方米。若若考虑现现状地下下水超采采量和未未处理污污水利用用量，以以及农业业灌溉存存在的严严重资源源性缺水水状况，在在没有新新的水源源工程或或仅有少少量新水水源工程程条件下下，２００１０年年和２００３０年年，受水水区的缺缺水量将将分别达达到１２２０亿立立方米和和１８００亿立方方米左右右。３３．水污污染问题题是南水水北调工工程实施施和发挥挥效益的的主要制制约因素素南南水北调调东线输输水干线线５０％％水质断断面超ⅤⅤ类，中中线输水水区与受受水区的的引水河河道也约约有半数数超Ⅴ类。主主要受水水区几乎乎有河皆皆枯、有有水皆污污，污水水灌溉进进一步引引起土壤壤、农作作物和地地下水的的污染。如如海河流流域一、二二、三级级支流的的近１万万千米河河长中，已已有约４４００００千米河河道长年年干涸；；北京市市市区年年排放废废污水６６．３亿亿吨，经经北运河河、北京京排污河河、永定定新河入入海，其其中３８８％的水水量用于于农业灌灌溉。（三三）规划划总体设设计１１．总体体目标规规划将主主要解决决以下三三个层面面的问题题：战战略层：：主要解解决两方方面问题题，一是是工程实实施是否否存在制制约立项项的环境境因素；；二是确确认工程程实施前前后可能能出现的的生态环环境问题题，提出出工程措措施与管管理措施施，为工工程可行行性报告告、环境境影响评评价，以以及工程程设计中中的生态态环境保保护重点点与措施施奠定基基础。流流域层：：主要任任务是为为保障南南水北调调工程的的生态安安全，明明确四大大流域应应重点解解决的生生态环境境问题；；协调工工程生态态环境保保护规划划与四大大流域水水资源规规划、生生态环境境保护规规划，尤尤其是水水污染防防治规划划的目标标及工程程、管理理措施间间的关系系。区区域层：：分别针针对工程程实施对对调水区区、输水水区、受受水区产产生或可可能产生生的生态态环境问问题，明明确规划划需达到到的目标标，提出出相应的的工程和和管理措措施，尤尤其要重重点关注注那些关关键性或或敏感性性的生态态功能区区。２２．规划划内容南水北北调工程程战略环环境影响响评价：：分析论论证工程程是否存存在不可可解决的的环境制制约因素素。四四大流域域生态环环境保护护规划：：以长江江、黄河河、淮河河、海河河四大流流域水污污染防治治为主，并并与跨流流域生态态环境保保护目标标相协调调。调调水区生生态环境境保护规规划：主主要关注注水文情情势变化化引发的的生态环环境问题题及对策策。受受水区生生态环境境保护规规划：重重在建立立生态用用水新秩秩序。输输水区生生态环境境保护规规划：以以保障输输水生态态安全作作为规划划任务。二二、战略略环境影影响评价价基基于工程程生态环环境影响响的分区区特征，分分调水区区、输水水区和受受水区，分分别评价价并给出出结论。（一一）调水水区生态态环境影影响评价价１１．西线线调水区区坝坝下局部部河段流流量减少少、水位位有所下下降，但但总体影影响不大大。由由于调水水区水库库处于低低污染区区，因调调水引起起的水质质变化较较小。对对引水枢枢纽以下下河段的的生物种种群及局局部气候候变化基基本无影影响；因因建库诱诱发滑坡坡、崩塌塌的可能能性增加加，但地地震风险险不大。另另外，对对库区浮浮游植物物种类和和数量的的变化以以及坝址址区鼠害害隐患，应应注意进进一步调调查并积积累背景景资料。由由于调水水区通天天河、雅雅砻江、大大渡河流流域工农农业需水水量分别别占其多多年平均均径流量量的１．．３％、５５．１％％和７．．１％，调调水对其其未来工工农业用用水基本本无影响响；库区区淹没及及移民影影响相对对较小，且且较易采采取措施施补偿。２２．中线线调水区区中中线工程程从丹江江口水库库调水１１３０亿亿立方米米时，调调水量约约占丹江江口坝址址断面径径流量的的１／３３，占汉汉江流域域径流量量的２２２％，加加上丹江江口水库库大坝的的加高，都都会引起起汉江中中下游水水文情势势的变化化。在不不考虑汉汉江中下下游四项项治理工工程的情情况下，对对汉江中中下游的的影响主主要表现现在：汉汉江中下下游出现现８０００～１００００立立方米／／秒中水水流量的的天数将将减少约约２０天天，出现现１００００～３３００００立方米米／秒大大水流量量的天数数将减少少约１０００天，结结果可能能会造成成河道冲冲淤情况况的变化化，对防防洪有一一定不利利影响；；汉江中中下游河河道水位位下降００．２９９～０．．５１米米，沿江江两岸部部分引水水灌溉取取水口和和抽水站站需要改改建，对对中下游游航运有有一定影影响。这这些影响响可采用用汉江中中下游四四项治理理工程予予以缓解解。丹丹江口库库区水质质变化不不大，而而汉江中中下游河河道的纳纳污能力力会有所所下降，但但由于丹丹江口水水库的调调蓄，加加上引江江济汉等等工程，其其影响将将得到减减缓。水水库浮游游动植物物、底栖栖动物的的种类组组成、季季度变化化以及现现存量不不会发生生明显改改变；丹丹江口水水库库容容大，且且坝体设设有深孔孔，泥沙沙淤积不不致影响响水库寿寿命。通通过模型型模拟调调水工程程对汉江江中下游游“水华”影响，在在调水量量为１３３０亿立立方米、其其他条件件相同的的情况下下，“水华”出现的的概率约约增加１１０％～～２０％％，当调调水量为为９５亿亿立方米米时，“水华”出现的的概率没没有增加加。中中线一期期工程建建成后，库库区及总总干渠将将有永久久占地和和移民问问题，且且主要集集中在丹丹江口水水库周边边地区。因因此，移移民问题题将是中中线调水水区关注注的一个个重点，尤尤其是丹丹江口水水库大坝坝加高后后，库区区新老移移民的安安置需妥妥善解决决。３３．东线线调水区区南南水北调调工程全全部建成成后，总总调水规规模４４４８亿立立方米，占占长江多多年平均均入海量量的５％％，占枯枯水期水水量的７７％，总总体对长长江口入入海水量量影响不不大，对对引水断断面以下下的水位位、水质质、河道道淤积、长长江航运运等以及及河口地地区赤潮潮发生率率、河口口拦门沙沙位置变变化等也也影响甚甚微。可可能对长长江口产产生一定定影响的的主要是是东线工工程调水水。但即即使当２２０３００年东线线抽江规规模达到到８０００立方米米／秒时时，调水水量也仅仅占长江江多年平平均入海海水量的的１．６６％，影影响也不不大。但但为了减减轻在特特殊枯水水期对长长江口盐盐水入侵侵的可能能影响，应应在长江江大通水水文站流流量小于于１０００００立立方米／／秒时，采采取“避让”措施，减减少抽江江流量。（二二）输水水区生态态环境影影响评价价１１．施工工期应注注意预防防和控制制工程建建设产生生的大气气、水体体、噪声声污染以以及占地地、人群群健康的的影响，这这些问题题都有待待在施工工组织设设计中予予以解决决，早日日启动施施工期环环境影响响评价工工作，对对缓解施施工期生生态环境境影响有有重要作作用。２２．运营营期主主要关注注由渗水水、阻水水、蓄水水引起的的局部地地段地下下水位抬抬升、局局部地段段土壤次次生盐渍渍化、沿沿线蓄水水区水生生环境，以以及洪水水期泄洪洪等环境境效应，应应立专项项进行科科学研究究和观测测，验证证工程措措施的有有效性。（三三）受水水区生态态环境影影响评价价南南水北调调工程受受水区是是调水的的主要受受益地区区，调水水工程的的实施将将不仅有有利于改改善黄淮淮海平原原和黄河河上游即即西北地地区水资资源短缺缺状况，以以及缓解解黄河上上、下游游争水的的矛盾，还还可减少少拦蓄受受水区当当地地表表径流，使使河流保保持一定定的入海海流量，有有利于减减轻黄河河、海河河等河道道的泥沙沙淤积，部部分恢复复河流生生态功能能。另外外，调水水还能够够在相当当程度上上缓解受受水区灌灌溉用水水与城市市生活和和工业用用水争水水的局面面，提高高灌溉保保证率，促促进农业业和农村村经济发发展。但但为保障障北调水水综合效效益的充充分发挥挥，对工工程实施施后可能能出现的的局部地地段土壤壤次生盐盐渍化问问题、水水污染控控制问题题等，可可就有关关科研结结论和规规划予以以跟踪调调查和验验证。（四四）总体体评价结结论为为保证南南水北调调工程的的实施及及其综合合效益的的充分发发挥，长长江、黄黄河、淮淮河、海海河流域域的水污污染防治治工作需需抓紧落落实。通通过合理理规划和和采取必必要对策策，工程程产生的的生态环环境问题题可以避避免或缓缓解，不不存在工工程立项项的制约约性生态态环境问问题。三三、四大大流域治治污工程程规划（一一）影响响南水北北调工程程的九个个水质问问题长长江干流流水源地地持续稳稳定达ⅡⅡ类水质质标准是是实施南南水北调调工程的的前提条条件。黄黄河干流流作为西西线工程程输水干干线，水水质必须须达到ⅢⅢ类标准准。东东线输水水干线区区能否形形成清水水廊道，确确保东线线调水水水质稳定定达到ⅢⅢ类标准准，是淮淮河、海海河水污污染防治治工作的的重点。有有效保护护及恢复复北京市市饮用水水源。保保障东线线受水区区天津、济济南用水水安全。有有效治理理河南污污水，是是山东滨滨州沿海海地区能能否免受受污染威威胁的关关键。保保证淮河河干流及及入洪泽泽湖支流流水质是是淮河流流域治污污的重点点。削削减石家家庄等城城市群排排污量避避免北排排河污水水对渤海海的污染染。东东、中线线农业面面源污染染是威胁胁调水水水质的重重要因素素，应成成为黄淮淮海流域域污染控控制的重重点。（二二）解决决九个水水质问题题的措施施１１．划分分九个治治污区针针对长江江、黄河河、淮河河干流及及淮河入入洪泽湖湖支流水水质问题题，划分分汉江保保护区、长长江干流流治污区区、黄河河干流治治污区、淮淮河干流流及入洪洪泽湖支支流治污污区；针针对东线线工程能能否形成成清水廊廊道问题题及天津津、济南南用水安安全，划划分为东东线清水水廊道区区和天津津、山东东受水区区；针针对北京京市饮用用水源地地保护，划划分为北北京市饮饮用水源源地保护护区；针针对河南南污水治治理问题题，通过过海河流流域水污污染防治治“十五”计划，划划分东线线河南水水质改善善区；针针对河北北石家庄庄等城市市群排污污量削减减问题，划划分为河河北城市市群治污污区。２２．实施施六项规规划通通过长江江流域水水污染防防治和生生态保护护规划的的实施，解解决长江江干流水水源地水水质问题题；通过过黄河流流域水污污染防治治和生态态保护规规划的实实施，解解决黄河河干流水水质问题题；通过过南水北北调东线线工程治治污规划划，解决决东线清清水廊道道、东线线天津和和济南用用水安全全问题；；通过海海河流域域水污染染防治“十五”计划，解解决河南南污水治治理和石石家庄等等城市群群排污量量削减问问题；通通过淮河河流域水水污染防防治“十五”计划，解解决淮干干及入洪洪泽湖支支流水质质问题；；通过首首都２１１世纪初初期（２２００１１～２０００５年年）水资资源可持持续利用用规划，实实现北京京市饮用用水源地地的有效效保护和和合理利利用。３３．落实实２０１１０年前前污染治治理具体体措施，确确保工程程输水用用水安全全投投资１６６６．４４亿元，实实施５大大类治污污项目，ＣＣＯＤ排排放总量量控制在在１．５５万吨//年，氨氨氮排放放量控制制在０．．３６万万吨/年年，南水水北调东东线清水水廊道区区４７个个控制断断面水质质可得到到改善；；投投资３５５．６亿亿元，完完成３大大类治污污项目，ＣＣＯＤ排排放总量量控制在在１１．．６万吨吨/年，氨氨氮排放放量控制制在２．．７万吨吨/年，南南水北调调东线山山东、天天津用水水区的用用水安全全可以得得到保障障；投投资４８８亿元，完完成４大大类治污污项目，削削减ＣＯＯＤ排放放量５万万吨/年年、氨氮氮排放量量０．６６万吨//年，汉汉江治污污区２７７个控制制断面水水质得到到改善；；投资１３３４亿元元，完成成４大类类治污项项目，削削减ＣＯＯＤ排放放量３５５．５万万吨/年年、氨氮氮排放量量３．４４万吨//年，长长江干流流区的１１０２个个控制断断面水质质得到改改善；投投资６７７亿元，完完成２大大类治污污项目，削削减ＣＯＯＤ排放放量５．．４万吨吨/年、氨氨氮排放放量０．．７万吨吨/年，黄黄河干流流区１８８个控制制断面水水质得到到改善；；投投资４００．１亿亿元，完完成６大大类治污污项目，削削减ＣＯＯＤ排放放量５．．１万吨吨/年、氨氨氮排放放量０．．６万吨吨/年，北北京市饮饮用水源源地保护护区的９９个控制制断面水水质得到到改善；；投投资４２２．８亿亿元，完完成４大大类治污污项目，削削减ＣＯＯＤ排放放量４．．４万吨吨/年、氨氨氮排放放量０．．５万吨吨/年，河河南水质质改善区区出省断断面ＣＯＯＤ浓度度控制在在７０毫毫克/升升，其他他指标不不低于农农灌标准准；投投资５４４亿元，完完成３大大类治污污项目，削削减ＣＯＯＤ排放放量１３３万吨//年、氨氨氮排放放量１．．４万吨吨/年，河河北城市市群治污污区的２２４个控控制断面面水质得得到改善善；投投资２１１．５亿亿元，完完成２大大类治污污项目，削削减ＣＯＯＤ排放放量２．．６万吨吨/年、氨氨氮排放放量０．．１万吨吨/年，淮淮河干流流及入洪洪泽湖支支流治污污区的２２个断面面水质可可以得到到改善。规规划工程程投资将将通过国国家环境境保护“十五”计划及及四大流流域水污污染防治治、生态态环境保保护规划划、南水水北调东东线工程程治污规规划、首首都２１１世纪（２２００１１～２０００５年年）水资资源可持持续利用用规划等等具体落落实。四四、调水水区生态态环境保保护规划划（一一）中线线调水区区生态环环境保护护规划１１．规划划区范围围包包括丹江江口库区区及其上上游的湖湖北省十十堰市，陕陕南商洛洛市、安安康市、汉汉中市和和河南省省南阳市市等５个个地市，汉汉江中下下游的襄襄樊、孝孝感、荆荆门、荆荆州、武武汉等地地市，总总面积约约１６万万平方公公里。２２．规划划目标生生态目标标：改善善汉江流流域及上上、中、下下游生态态环境，减减少丹江江口库区区上游的的水土流流失，提提高汉江江中下游游的航运运、灌溉溉条件，促促进江汉汉平原经经济发展展。水水质目标标：到２２０１００年，汉汉江干流流水质基基本保持持Ⅱ类，支支流水质质不低于于Ⅳ类，保保证汉江江流域２２２０００万人的的饮用水水源安全全，保证证南水北北调中线线调水水水质。３３．丹江江口库区区及汉江江上游规规划措施施丹丹江口库库区及上上游地区区，通过过水污染染防治、水水土保持持、生态态示范县县建设及及源头地地区生态态保护区区建设等等措施，保保障丹江江口库区区水体水水质安全全。丹丹江口库库区施工工期要尽尽量避免免工程产产生的废废水、废废气、废废渣、噪噪声等对对施工区区环境造造成的影影响，加加强保护护施工区区人群健健康；运运营期主主要采取取加强入入库干、支支流的水水土保持持，库周周增加林林草覆盖盖率，控控制渔业业生产，保保护周边边地区的的珍稀植植物，库库周发展展生态农农业等措措施。丹丹江口库库区移民民安置实实施开发发性移民民政策，制制定合理理移民安安置与环环境保护护规划，减减少迁建建区环境境压力。４４．汉江江中下游游规划措措施针针对汉江江中下游游各种生生态环境境影响，规规划提出出建立汉汉江平原原生态农农业示范范区，控控制农业业面源污污渠；建建立污染染防治区区，控制制城市与与工业污污染；建建设引江江济汉工工程，维维持汉江江生态用用水需求求；兴建建兴隆水水利枢纽纽，保障障农业灌灌溉系统统不受调调水影响响；改（扩扩）建部部分闸站站及局部部航道整整治，进进一步满满足灌溉溉需求和和改善汉汉江航运运条件。（二二）东线线调水区区生态环环境保护护规划１１．规划划区范围围长长江下游游干流南南京—上海段段和太湖湖流域地地区，包包括南京京、镇江江、苏州州、无锡锡、常州州、扬州州、南通通、上海海等市。２２．规划划目标长长江干流流水质达达到Ⅱ类，保保证调水水要求；；长江干干流控制制岸边污污染带，保保障岸边边取水水水质；长长江沿岸岸的岸边边污染得得到改善善，各个个支流水水质达到到江苏省省水域功功能区划划要求。３３．规划划措施东东线调水水区主要要关注长长江口地地区，通通过划分分生态功功能区，分分区分类类实施生生态环境境保护措措施，保保障长江江口地区区生态安安全及长长江干流流水质安安全，其其中重点点是上海海水源区区对于盐盐水入侵侵的预防防，当大大通流量量小于警警戒水量量时，应应严格控控制或停停止东线线调水。（１１）太湖湖特殊生生态功能能区实实施自望望虞河调调水引江江济太工工程、湖湖滨带建建设工程程、前置置库和湿湿地建设设工程、水水生植被被恢复和和重建工工程、河河道与梅梅梁湖、五五里湖生生态清淤淤工程等等，保障障生态安安全；实实施城镇镇污水处处理工程程、城镇镇垃圾处处置工程程及工业业点源污污染控制制工程，改改善水质质。（２２）河口口生态良良好区包包括宁镇镇扬－宜宜溧山丘丘陵区和和太湖平平原、江江北平原原生态农农业区。低低山丘陵陵区有计计划进行行封山育育林，防防风固沙沙，保持持植被；；加强小小流域为为单元的的水土流流失防治治，加强强区域内内已建和和新建自自然保护护区、珍珍稀野生生物种保保护基地地和风景景名胜区区的生态态保护。平平原区以以实施农农业生态态工程、加加强农业业和农村村基础建建设，改改善农业业生产条条件和生生态环境境为重点点。（３３）干流流污染控控制区沿沿江饮用用水源地地必须设设置一级级保护区区、二级级保护区区和准保保护区，加加强污染染物岸边边排放总总量控制制，沿江江建设一一批城市市污水处处理厂，进进行针对对性的产产业结构构调整，削削减结构构性工业业污染。（４４）上海海饮用水水源保护护区当当大通流流量小于于警戒流流量时，应应严格控控制或停停止东线线调水。枯枯水期则则减少江江水抽引引量，采采取避让让措施。在在大通以以下沿线线各取水水口建立立自动监监测系统统，监测测沿江各各地区抽抽江与引引江的水水量及下下泄流量量。保保护现有有水源，开开发规划划新水源源，充分分利用各各种水源源。在在长江遇遇枯水年年或特枯枯水年，利利用三峡峡调蓄能能力，维维持一定定下泄水水量。鉴鉴于长江江口北支支河段是是一个由由于泥沙沙淤积将将自然消消亡的河河口，对对北支进进行封堵堵整治的的措施可可以作为为可供选选择的方方案进一一步论证证。五五、输水水区生态态环境保保护规划划（一一）中线线工程输输水安全全保障１１．发挥挥在线水水库的调调蓄功能能受受水区向向城市供供水的大大、中型型水库及及洼淀共共有１９９座，这这１９座座水库总总调蓄库库容为６６７．５５亿立方方米，占占中线二二期工程程输水量量的５００％，其其中黄河河以南１１３．３３亿立方方米，黄黄河以北北５４．．２亿立立方米。充充分利用用这些水水库的调调蓄库容容，可最最大限度度的实现现北调水水与当地地水资源源的丰枯枯互补。２２．设置置节制闸闸实现干干渠分段段控制，减减少输水水风险为为实现输输水干渠渠的系统统控制及及对渠道道水位、流流量的控控制，在在中线输输水干线线中共设设４０余余座节制制闸，将将总干渠渠分为４４０余段段，相当当于４００余座水水库串联联，以应应对分水水口取水水流量的的突然变变化，使使输水响响应更快快。确保保突发性性污染、溃溃堤等灾灾害事故故发生时时，仅产产生局部部影响，不不涉及干干渠整体体的安全全，确保保渠道的的安全运运营。在在调水量量小或无无调水时时，需密密切监测测调水线线路水质质，防止止富营养养化的发发生。一一旦发生生了富营营养化现现象，应应改变水水库的调调蓄方式式，开闸闸放水，提提高流速速。（二二）东线线工程输输水安全全防护主主要措施施：通过过截污导导流工程程，实现现对输水水干渠污污水的零零排入，保保障东线线输水工工程水质质安全１１．主要要截污导导流工程程包包括清河河县截污污导流工工程、沧沧州市截截污导流流工程、沧沧县截污污导流工工程、青青县截污污导流工工程、泊泊头市截截污导流流工程、临临清市会会通河排排涝涵闸闸工程等等共计３３３项。２２．截污污导流工工程与防防洪排涝涝系统的的协调通通过修建建节制闸闸等设施施，并制制定科学学合理的的调度措措施，或或选择其其他河道道作为新新的泄洪洪渠道，保保证排涝涝与调水水两方面面工程的的顺利进进行。（三三）划分分保护区区，建设设生态监监测系统统划划定新的的河、渠渠、湖、库库一体化化的饮用用水水源源保护功功能区，建建立生态态监测站站，对可可能产生生的生态态破坏环环境影响响因素实实施监测测。依依据《饮饮用水水水源保护护区污染染防治管管理规定定》的有有关要求求，按功功能区对对输水区区水质、土土壤及地地下水进进行重点点维护，并并分别建建立地下下水水位位、地下下水水质质、地表表水水质质、土壤壤、湿地地及生物物种群的的生态监监测站，对对可能产产生的生生态环境境影响因因素实施施监测。六六、受水水区生态态环境保保护规划划重重点关注注东、中中线受水水区。东东、中线线受水区区在加大大治污工工作的同同时，必必须建立立新的用用水秩序序。（一一）受水水区规划划目标受受水区城城市应贯贯彻“节水是是前提，治治污是关关键，生生态是目目标，机机制是保保障”的实施施总纲，建建立用水水新秩序序，实施施全流域域、全社社会、全全方面的的节约用用水制度度，改变变用水方方式，提提高水资资源的循循环使用用率，减减少污废废水的排排放，确确保南水水北调工工程实施施后，地地下水得得到有效效回补，湿湿地系统统得到逐逐步恢复复，我国国北方地地区生态态环境得得到有效效改善。（二二）建立立受水区区用水新新秩序框框架１１．实现现三项生生态保护护目标增增加南水水北调工工程受水水区水资资源总量量，改善善北方地地区因水水资源短短缺造成成的生态态环境破破坏现状状；通过过建立水水陆一体体化的生生态防护护系统，控控制南水水北调各各调蓄湖湖库的农农业面源源污染防防治体系系；重点点控制主主要城市市市区地地下水开开采，维维持地下下水采补补平衡，并并使地下下水逐渐渐得到补补充。２２．规划划措施调调整经济济结构，建建设须量量水而行行，强化化水管理理；实施施北调水水与地方方水资源源的联合合调度方方案，实实现水资资源优化化配置；；强化工工农业节节水及城城市再生生水回用用措施，尽尽量减少少受水区区对地下下水及地地表水的的超采、超超用；建建立地下下水开采采分区控控制制度度，划定定地下水水禁采区区、限采采区和控控采区，实实行相应应的控制制措施；；建立水水陆一体体化的生生态防护护系统，控控制面源源污染应应采取以以下措施施：一是是在湖库库周围５５０～１１００ｍｍ建设绿绿色生态态屏障，于于各入湖湖河口建建设湿地地处理系系统；二二是河湖湖周边地地区建立立有机食食品基地地、绿色色食品基基地，以以有机肥肥代替化化肥，实实现以污污染防治治促进农农业结构构的调整整；三是是湖库周周围地区区全面实实施禁磷磷措施。七七、结论论与建议议１１．南水水北调工工程不存存在工程程立项的的制约性性生态环环境问题题通通过对南南水北调调工程东东、中、西西三线调调水区、输输水区及及受水区区生态环环境影响响的综合合分析与与评价，本本规划认认为，通通过合理理规划和和采取必必要对策策，工程程产生的的生态环环境问题题可以避避免或缓缓解，不不存在工工程立项项的制约约性生态态