我国会计电算化事业发展问题综述

1、参考文献：我国会计电算化事业发展问题综述来源：2005 年 7 月 6 日 赵复元经过近二十年的实践、探索，我国会计电算化事业取得了很大的发展。面对新世纪信息技术的浪潮， 综合国内外会计电算化事业的发展形式， 可以看出我国会计电算化将面临巨大的变革和广阔的发展前景。一、我国会计电算化现状及存在的问题会计电算化， 是电子计算机在会计工作中应用的简称，就是把以电子计算机为代表的现代化数据处理工具和以信息论、系统论、 控制论、 数据库以及计算机网络等新兴理论和技术应用于会计核算和财务管理工作中，以提高财会管理水平和经济效益，进而实现会计工作的现代化。我国会计电算化工作始于本世纪70年代末，至今已走过

2、 20 多年的历程。会计电算化从无到有， 从简单到复杂， 从缓慢发展到迅速普及，取得了可喜的成绩，一批民族品牌的商品化财务会计软件的发展更是突飞猛进。但同时也存在着诸多问题，阻碍了我国会计电算化向更深层次发展。从会计电算化工作的开展程度、组织管理和会计软件开发等因素综合分析，我国会计电算化的发展可以概括为4 个阶段： 第一阶段为 1982年以前， 这一阶段属于起步阶段。 1979年在长春第一汽车制造厂进行会计电算化试点工作，1981 年 8 月，中国人民大学和第一汽车制造厂联合召开了财务、 会计、成本应用电子计算机问题的讨论会，会上把电子计算机在会计中的应用简称为“会计电算化 ”。这标志着我国

3、会计电算化已经起步，并逐步跨入应用阶段。第一阶段是 1983 年到 1988年，该阶段属于推广应用阶段。这个阶段，全国掀起了计算机应用热潮， 许多单位也开展了会计电算化工作。但此阶段， 技术上远远落后于计算机的发展和会计变革的形势， 使会计电算化在我国的推进非常缓慢。第三阶段是1989 年至 1996年，该阶段属于普及与提高阶段。此阶段出现了会计软件产业。1998年 8 月在吉林召开了我国首届会计电算化学术研讨会，提出了实现会计软件通用化的若干措施，并将市场机制引进我国会计软件市场，极大地促进了我国会计电算化的发展。第四阶段为1997 年以后，属制度化与创新阶段。 随着以创新为特征的知识经济时

4、代的到来，管理型会计软件大力发展是这一阶段的主要特点。1我国企业会计电算技术的特点：1、会计电算化普及率总体上偏低，企业管理信息技术的采用明显落后于信息技术的发展速度。当前实行了会计电算化的企业不到总数的10% ，而且分布极不平衡。主要是大中型企业采用，小型企业很少采用；主要是国有企业采用，集体企业和乡镇较少使用；较发达地区的企业较多使用，广大内地企业较少采用；有先进管理水平的企业较多采用，管理水平落后的企业较少采用。2、会计电算技术的使用在总体上还处于低层次水平。在采用了会计电算化手段的企业中，有半数以上的企业仍然是采用传统的“核算型 ”财务软件，主要是用电脑代替人工从事会计核算工作。 其软

5、件主要是一些软件公司早期开发的部门级会计信息系统，也有一些是自行开发的核算软件，采用 “管理型 ”和 “决策型 ”财务软件的企业较少，采用ERP 的企业就更少。这样，会计信息系统的启用并不能对企业管理带来实质性改善。3、会计信息系统的作用发挥不充分。在一些启用了 “管理型 ”或 “决策型 ”会计信息系统的企业中， 由于管理环境跟不上， 或软件使用人员的知识技能跟不上，致使对会计信息系统的使用不充分。 软件中的会计核算功能部分能被使用，但财务管理和决策分析功能部分的使用率很低。 也有一些企业干脆仍然采用手工会计核算，会计信息系统只作辅助作用，或者搁置不用。4、会计信息系统启用的成本效益比还比较高

6、。一些单位在会计信息系统使用的理念上还有不务实的现象， 将其看作是一种身份，一种形象， 在购置软件时盲目求大求先进而不顾企业实际， 造成高价购进的软件只能有小的使用。还有些企业只重软件，不重视或不懂软件的维护和二次开发及管理环境改善。致使会计信息系统出现投入高，运行成本高和效率低的所谓 “两高一低 ”现象。在很大程度上挫伤了企业启用会计电算软件的热情和主动性。2会计电算化工作是一项庞大的系统工程，要进行大量复杂的工作。虽然我国的会计电算化工作形势看好，但是会计电算化工作中仍然存在着不可忽视的问题：1、对开展会计电算化工作认识的局限性。许多单位的领导和相关个人对会计电算化工作还存在一些片面的认识

7、。 一方面， 一些人认为会计电算化为时过早，实现会计电算化就是编程序的过程， 是单纯利用计算机代替手工记账，是会计部门的责任等等。另一方面， 传统的会计理论也禁锢着部分人的头脑，一些人肤浅地认为 “算盘 ”和 “账本 ”就是财务会计的工具。这些片面的认识给会计电算化工作带来了极大的危害，严重影响了会计电算化健康顺利地发展。2、会计电算化的政策与法规中存在着不适应会计电算化发展的规定。颁布电算化政策与法规是为促进会计电算化服务的， 而目前， 我国颁布的有关法规中存在着阻碍其发展的规定。例如， 有些涉及软件技术开发上的具体细节规定，不能起到推动的作用，反而因规定的太死抑制了软件的自我发展，影响了会

8、计电算化的普及。3、会计软件发展模式的局限性。目前，我国有许多会计软件开发公司，各家公司都强调突出自己的会计软件开发模式和特点，造成大部分会计软件相互不能兼容，使用方法上也存在差异， 给用户带来不便。由于用户会计电算化基础知识薄弱，会计软件经销商为了自己的利益不得不负担起对用户单位操作人员的培训、初始建账等方面的责任。也就是说， 销售的数量和范围越大，需要服务的对象和范围也就随之提高。这种“谁销售谁负责”模式的结果严重影响了会计电算化向深层次发展。此外，会计软件低水平重复开发现象严重。部分单位热衷于自己研究开发会计软件，不顾现实需要和自身技术力量，盲目开发出的会计软件模块少、功能低，版本升级无

9、保障，软件更新和提高无从谈起。4、会计电算化人才严重遗乏。一方面，财会队伍中的部分人员知识老化，学习会计电算化知识积极性不高，短期培训很难取得明显效果。另一方面， 会计电算化专业毕业生数量有限， 不能满足市场需要，复合型人才更是供不应求，直接影响会计电算化工作的开展。35、会计信息系统的安全性、保密性差。财务上的数据往往是企业的绝对秘密，在很大程度上关系着企业的生存与发展。目前， 我国不少地方对会计电算化工作的安全性，保密性重视不够， 在实际工作中存在许多安全隐患。一些会计电算化的具体操作者未能按照一定程序操作， 导致会计资料的丢失或错误的出现；一般实行会计电算化的单位财务人员对计算机病毒的侵

10、入防范意识不强，未能采取有效措施防病毒和黑客的侵入；会计档案形成和保管过程中存在风险。6、财务软件的使用较混乱。由于财务软件的开发未能实行统一的标准，再加之单位使用的财务软件是各自向软件开发商购买的，甚至有的软件开发商还别出心裁地搞出各自的特色，结果使会计电算化所用财务软件比较混乱， 就是同一行业的不同单位使用的财务软件也不尽相同。不同的财务软件的数据接口、使用方法的不一样，导致了报表汇总、数据查询、数据传输的不方便。 从国外情况看， 在某些会计电算化搞得好的国家， 基本上是通过行业会计协会制定统一的财务软件标准， 甚至某些国家就直接通过政府行政手段规定哪些行业必须使用哪种财务软件。 这样国家

11、有关经济管理、 监督部门就可以很方便地通过网络进行财务检查、专用和专项资金使用情况分析，单位也可以利用网络及时地进行财务报告的传送等。7、匆忙甩掉手工账。甩账是指会计实行会计电算化后，直接用计算机进行会计核算、财务分析等， 停止手工记账。 甩账是建立在会计电算化达到一定基础之上的，手工记账与计算机记账并行一段时间以后，从人员素质及硬件设施完全具备，并达到一定熟练程度的情况进行的。 有些地方的财政部门为了防止出现匆忙甩账曾明文规定：实行会计电算化的单位要甩账， 需经财政部门或财政部门委托的社会中介机构验收确认后方可。但是， 不少实行会计电算化的单位错误地认为，实行会计电算化就立即不用手工记帐了。

12、4计算机及网络技术在会计领域的广泛应用， 一方面大大提高了会计工作效率， 保证了会计工作质量， 另一方面， 给会计工作提出了严峻的挑战， 电算化会计信息系统面临种种管理与控制风险。1、系统故障风险。计算机会计信息系统主要由硬件和软件构成，硬件是系统的身躯，软件是系统的灵魂。由于机械故障、 零配件损坏、 突然断电、 操作人员失误等原因有可能导致硬件系统失灵，由于非法调用和修改， 软件系统因此受到破坏。 在网络环境中， 网络的开放性、 动态性和虚拟性导致系统的一致性和可控性降低， 一旦遭遇系统阻塞、 病毒侵入或黑客袭击，将导致系统的混乱甚至瘫痪。2、人员职责集中带来的风险。手工会计系统强调组织内部

13、人员职责分明，相互牵制，每一步作业步骤都留有原始记录，如：制单、稽核、收付款、会计主管签章等。在网络环境中，由于网络管理员和操作员常常被赋予一定的访问权限， 在相对开放的网络环境里， 有可能掌握重要的财务信息， 窃取企业商业机密， 如果缺乏有效的控制， 将给企业带来不可估量的损失。3、数据输入输出错误风险。在电算化条件下，会计数据来源于原始凭证或记账凭证，如果缺乏有效的控制，一旦输入错误的数据，计算机接受这部分数据并进行自动化处理，将引发错误的连续性和重复性，造成会计账簿和会计报表等信息输出错误，给投资人、 债权人及其关联单位等信息的使用者带来重大损失，会计数据的真实性和完整性难以保证。在网络

14、环境中， 会计数据通过通讯线路传输，数据来源的广泛性使得其面临着被未授权人员的非法截取或修改，会计数据的安全性和可靠性难以保证。4、信息存储无纸化风险。在计算机会计信息系统中，数据处理大致分为输入信息、加工信息和输出信息三个基本环节，虽然交易伙伴间的信息传递仍可以通过纸面文件的形式来完成，但加工过程的自动化可能导致可视性审计线索逐渐消失，除了部分原始凭证和打印输出的报表外， 大多数会计信息是以机器可读的形式存储在各种磁介质中，这种数据存储方式有可能给系统带来许多风险，由此产生的大量会计信息以电子数据的形式存储，网络数据的共享性使得电子数据面临着更加严重的安全威胁。5二、会计电算化的发展趋势及影

15、响第一种观点认为，会计电算化信息系统的发展趋势将转向网络环境下信息系统控制。网络环境下的会计系统是一个由计算机硬件、软件、操作人员和各种操作规程构成的复杂系统。计算机作为信息处理最快捷有效的工具在会计领域中运用，使会计信息有了质的飞跃，网络的发展为会计信息提供了最大限度的全方位的信息支持，特别是 Internet 技术在现代企业管理中的应用，则使企业走出封闭的“局域 ”系统，实现企业内部信息的对外实行开放，同时使企业内部包括财务部门在内的所有部门实现了资源优化配置。网络环境下会计是会计电算化发展的必然趋势。信息系统有着不同于单机环境下的特点。在网络环境下， 数据信息通过网络传递，电子符号代替了

16、会计数据，磁介质代替了纸介质，财务数据流动过程中的签章等传统手段不再存在，数据信息的完整与真实确难以保证了，财务信息易被截取， 给网络会计带来一定的风险。电子商务是网络环境下的必然产物，随着电子商务的逐步普及， 网上交易越来越普遍。电子商务给企业经营带来无限的生机，又给网络会计系统的内部控制带来了新的挑战。可以看到网络环境下的会计电算化信息系统更为复杂，因此要使用内部控制与外部控制相结合，只有从企业的内部稽核与外部审计两个方面进行全方位控制，才能达到在网络环境下会计电算化信息系统的有效控制。会计信息系统在不同的环境控制下有着不同的会计处理方法，随着网络技术的发展，采用网络对企业进行经营管理必将

17、成为一种趋势，会计电算化作为现代化企业的管理核心，其内涵和外延都已扩大， 网络环境下会计电算化信息系统的控制，将是会计发展史上的一次重大革命。 6第二种观点认为，会计电算化将向以下方面发展：1、物流、资金流和信息流的一体化。目前企业信息化建设的方向是实现对企业物流、资金流和信息流一体化管理。在这种发展趋势下，传统意义上的会计电算化将不复存在，取而代之的是在全面企业管理中的财务管理模块，原有的单一财务软件已不能满足企业经营管理的需要。企业管理材料的采购、销售、存货的管理到会计核算、应收应付账款的管理，以及企业固定资产、流动资金和成本费用的管理，财务分析预测等实现一体化，进而实现对整个企业资源的规

18、划，即ERP. 所以，将现有的财务账务系统、成本分销系统、报表、资金管理系统等软件实现数据转换接口，保障各软件系统内部的数据方便进行交换与重组，实现财务业务信息一体化。现有的会计信息系统要逐步发展成全面的管理信息系统，才能适应现代商业企业管理的需要。同时，应加强会计信息系统的安全性、保密性。2、网络财务。随着企业之间更为激烈的竞争，谁能获取更多有价值的信息并作出及时正确的反应， 谁就能在竞争中占有发言权， 信息流成为了企业的生命线。 这就要求企业注重运用科学的理论和方法改善其经营管理，尤其是财务管理，我国软件开发公司推出了 “网络财务 ”战略，为企业能适应时代要求的 “数字神经系统 ”提供了初

19、步解决方案。无疑， “网络财务”将成为会计电算化发展新趋势。所谓的 “网络财务 ”是基于 Intranet 技术，以财务管理为核心，业务管理与财务管理一体化，支持电子商务， 能够实现各种远程控制（如远程记账、 远程报表、 远程查账、 远程审计、远程监控等） 和事中动态会计核算与在线财务管理， 能够处理电子单据和进行电子货币结算的一种全新的财务管理模式，是电子商务的重要组成部分。“网络财务 ”的提出和推行，具有重要的意义；（ 1）“网络财务 ”改变了财会工作空间和模式，使得各项业务能在广阔的网域范围内进行实时处理，标志着一个新的财务管理时代网络财务管理时代的到来；（2）由于采用了Intranet

20、 技术，为财务信息系统由核算型向管理型、决策型转变并最终形成以财务管理为核心的企业全面管理信息系统提供了技术上无限的空间；（ 3 ）“网络财务 ”改变了财务信息的获取方式，财务数据将从传统的纸质页面数据、磁盘数据发展到网页数据，有利于信息多元化的利用；（4） “网络财务 ”全面支持电子商务，使得企业紧跟时代潮流，从电子商务的角度进行业务重整，有利于保持和加强企业的竞争地位；（ 5） “网络财务 ”将对传统的会计观念、会计理论、会计实务等产生重大的影响。7第三种观点认为，我国会计电算化发展的趋势有以下几个方面：1、业务处理的规范化，成本核算软件的通用化。会计电算化在我国发展的历史已不算太短，那么

21、为何迟迟解决不了成本核算的通用性问题呢？原因就在于成本核算工作存在着程度不等的差别。 只靠提高编程能力，无法从根本上解决成本核算软件通用化问题。那么，为什么账务处理与报表生成软件可以不受行业、工艺流程等因素的限制而产生共同语言呢？众所周知，无论何种类型和规模的企业，在凭证的填制、日记账的登记、过账以及报表生成等方面都相差无几， 业务流程比较稳定。 这就给我们以启示： 会计应用软件通用化的关键不在于程序编制本身，而是取决于业务流程是否稳定、规范，应该是业务流程去适应应用软件，而不是应用软件来满足 “千姿百态 ”的业务流程。因此，要使成本核算软件做到通用化，首先要解决成本核算业务处理的规范化问题。

22、2、向管理会计电算化发展。在我国，管理会计的应用并不广泛，其主要原因之一就是分析手段的落后。 管理会计是以财务会计为基础、 以数理统计方法为手段的， 面向企业内部为管理者提供决策信息的管理活动过程。在实际工作中，常常会碰到大量的数据需要分析、归类， 还会涉及到较为复杂的计算。 因此， 许多企业往往主观上希望通过管理会计解决一些决策与控制问题，但客观上显得有些力不从心。由于管理会计与成本会计有着紧密的联系，管理会计的许多资料来源于成本会计。 因此，如能解决成本核算软件的通用性问题， 将有助于管理会计电算化的发展。3、向知识处理、智能型方向发展。计算机应用经历了数值计算和数据处理两个阶段，现在正向

23、知识处理的新阶段发展。作为会计电算化这门新兴学科，需要在传统会计的基础上与计算机科学、 控制论、 信息论、系统论等多种学科相互渗透，研究和发展其自身的新的理论和新的方法。会计电算化有四种模式电子数据处理EDPS 、会计信息系统AIS 、管理信息系统 MIS 、决策支持系统DSS ，如何有效地把它们结合起来应用，是会计电算化发展的方向。 8第四种观点认为，电算化会计信息系统是融财务会计和管理会计为一体的网络化财务管理系统。财务会计一直被人们认为是报帐型会计，即按照特定的会计准则或会计制度对企业的经济业务活动进行事后的核算和监督，单纯地提供信息和解释信息； 而管理会计则是属于经营型会计，即是按照企

24、业内部管理的需要， 灵活采用多种会计处理程序和方法，不仅反映过去，而且要能生动地利用历史信息来预测前景、参与决策、 规划未来， 控制和评价一切经济活动。事实上， 会计产生以来就是为了企业管理服务的，只是由于客观条件和技术水平所限，会计的职能作用不能得到充分发挥，仅局限于会计核算而已。在会计电算化信息系统中，由于消除了手工会计环境下诸多处理环节，如平行登记、结帐、对帐、试算平衡、编制报表等，会计人员的工作重点由原来的核算转向参与企业经营管理，实现会计工作由单纯报帐型向经营管理型转变，由此可以预见财务会计与管理会计的职能将趋于统一，两者之间“财务会计对外，管理会计对内 ”的界限将重新消失，财务会计

25、、管理会计将与现代信息技术的应用结合起来， 融合为一个统一的会计信息系统。在网络环境下， 财务管理所需的数据主要来自于会计核算， 同样，电算化财务管理系统的大部分数据来自于会计信息系统，其中所需数据可以从会计信息系统直接转换获得，亦可以与会计信息系统共享， 所提供的信息不仅向企业内部各部门开放， 也有控制地向企业外部开放，把企业各部门及各项业务有效地联系起来，使财务会计工作从桌面环境走向互联网平台，从而消失桌面系统中财务数据传送时间长，资源不能共享、信息交换不畅的“信息孤岛 ”现象。因此，会计电算化信息系统不再是一个简单模拟手工方式的 “仿真型 ”系统或 “傻瓜型 ”系统， 而是一个人机相互作

26、用的“智能型 ”系统，即是融财务会计和管理会计为一体的网络化财务管理系统。9第五种观点认为，会计电算化事业的发展如火如荼，我国会计电算化将面临巨大的变化和广阔的发展前景：1、以机代账的单位将逐渐增加。自实施会计核算软件管理的几项规定（试行）以来，随着软件评审工作和以机代账评审工作的深入开展， 将会有更多的单位用计算机代替手工开展工作。2、会计电算化的开展与管理将向规范化标准化方向发展，并与国际接轨。全球经济一体化是 21 世纪经济的主旋律，企业会计信息作为一种进入全球经济的资源，将不受国界的限制。标准的账表文件格式将由有关权威机构统一制定出来以解决各种软件之间接口问题、会计信息的传递问题、 会

27、计工作电算化后的审计问题，从而更为充分和广泛的利用会计信息。3、向管理一体化方向发展。会计信息系统是整个企业信息系统的一个子系统，从发展趋势来看， 会计电算化工作将逐步与其他业务工作结合起来， 由单纯的会计业务工作的电算化向形成本单位的财务信息、统计信息、其他业务信息、综合数据库的综合利用方面发展。4、向会计决策支持系统和会计专家系统方向发展。会计电算化的发展是由核算型到管理型最终到预测决策型。 会计决策是指根据会计资料， 使用会计模型， 运用会计分析方法对未来的生产、 经营活动的各种备选方案进行优选， 从而达到事前决策的目的。 会计专家系统就是指能模仿专家，并发挥同样作用的计算机会计信息系统。5、逐步建立为宏观管理现代化服务的各级会计信息中心。会计电算化从主要的微观经济服务， 逐步转向为宏观经济服务。 为了使会计信息在宏观管理中发挥更大的作用， 有必要开始建立以微观会计信息为基础， 计算机为手段， 收集、处理和