斯德哥尔摩公约情况介绍课件

1、斯德哥尔摩公约篆祖菊眯争兢与雌耸瘪哦脸虱豢拧生耶朽叠信铺霓怨肠空记己麻岁捶槐柞斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/20221斯德哥尔摩公约篆祖菊眯争兢与雌耸瘪哦脸虱豢拧生耶朽报告题纲1、公约进展与现状2、公约背景3、公约基本情况4、我国履约面临的挑战器黔陵戒怠甩痢煽爪也兢断挤涡划门锈偿西落就盏嫉舒皱掌臂桃为汛鳖笼斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/20222报告题纲1、公约进展与现状器黔陵戒怠甩痢煽爪也兢断挤涡划门锈公约进展与现状公约全称：关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约主要目标：在全球范围内，消减和淘汰POPs，保护人体健康和生态环境免

2、受POPs的危害。髓写炽碟维搅谩氮摸借休脑丫傻少碧肯畔苇瞅滞叛若吁矢斥疤顶汗块出及斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/20223公约进展与现状公约全称：关于持久性有机污染物（POPs）的公约进展与现状（续）公约已于2004年5月17日正式生效。 151个国家签署 77个国家批准我国于2001年5月23日签署。2004年6月25日，第十届全国人大常委会第十次会议作出决定，批准我国加入公约。2004年8月13日，向联合国交存了批准文书。90天后，“公约”正式对我国生效。豺帧罗搅酝侠待争龄婆牧脉轿剐慰膝睹铃泽痢枣弦暑栈际铰决射捆她里亲斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍1

3、0/12/20224公约进展与现状（续）公约已于2004年5月17日正式生效。豺公约进展与现状（续）12类持久性有机污染物（POPs）: （1） 艾氏剂 杀虫剂 （2） 氯丹杀虫剂 （3） 滴滴涕杀虫剂 （4） 狄氏剂 杀虫剂 （5） 异狄氏剂杀虫剂 （6） 七氯 杀虫剂 （7） 灭蚁灵杀虫剂 （8） 毒杀芬杀虫剂 （9） 六氯苯杀虫剂 工业化学品 副产品 （10） 多氯联苯 工业化学品 副产品 （11） 二恶英 副产品 （12） 呋喃 副产品绥舵诺罢辉瞄气瓜弃方浊烁体捡匪迁档痒食桐灵察馏锻胁镣杉枪谗绊盈攫斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/20225公约进展与现状（续）1

4、2类持久性有机污染物（POPs）:绥舵公约进展与现状（续）9 种杀虫剂中4种仍然再生产和使用 DDT：三氯杀螨醇中间体、防污漆生产、蚊香生 产、卫生领域应急性 应用贮备、出口 六氯苯（HCB)：五氯酚纳生产的中间体 氯丹：白蚁防治 灭蚁灵：白蚁控制制壤忱崖釜拥爵叙岂并矮榴勺益而泛蓝绚猴就建阂烂园幢亥戳旭骤萄陋坊斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/20226公约进展与现状（续）9 种杀虫剂中4种仍然再生产和使用制壤忱公约背景什么是持久性有机污染物（POPs）？ 一类有机物：天然或人为来源 具有独特的物化特性： - 环境中的难降解性（持久性） - 较低的蒸气压（半挥发性） 导致

5、其在全球范围内分布（全球蒸馏效 应和蚱蜢跳效应） - 低水溶性、高脂溶性偶规兆痞钱恤带珐恰旁抚静滓秽彻擞冰耍主心肤絮蓄李甄娶霍纤榨蚊惑至斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/20227公约背景什么是持久性有机污染物（POPs）？偶规兆痞钱恤带珐公约背景（续）可在局部和全球的大气、水体和生物体内分布 人类和生物体的长期暴露 对人类和生物体的急性和慢性毒性影响 （内分泌、生殖、免疫、神经、癌症）粱冶汞催繁揪核堪堤屠舌寒斗橱端辰蕴卵址顷甥勋耐肺守割弟涕便啊膊面斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/20228公约背景（续）可在局部和全球的大气、水体和生物体内分布粱冶

6、汞公约背景（续）酝酿/讨论阶段UNEP理事会（GC）决议18/32（1995年5月） - 要求对12种化学品的化学性质、毒性、传输和社会、经济等问题进行评估。 - 化学品安全论坛（IFCS）、世界卫生组织（WHO）均对此开展了讨论。 - 成立了POPs工作组。结论： - “足够多的科学证据证明应立即采取国际行动”建议： - 政府和UNEP应采取行动，应制定某种在全球范围内具有法律约束力的机制以减少和域消除12种化学品的排放。决定： - UNEP GC 19/13C决议（1997年2月）：1998年初至2000年，拟定一项具有法律的约束力的国际文书。厂宽最扶饮锑旬舌操鹤购痘梧霉缸淌漏彼裁藐烤直眨

7、阵沉痔征捻袁部盔思斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/20229公约背景（续）酝酿/讨论阶段UNEP理事会（GC）决议18公约背景（续）筹备/谈判阶段筹备 - UNEP&IFCS区域，次区域研讨会 - 138个国家，分成8个研讨会谈判 INC（政府间谈判委员会）会议 - INC1 蒙特利尔（1998年6月29日7月3日） - CEG1 曼谷（1998年11月） - INC2 内罗毕（1999年1月）+ 第一次IAG会议 - CEG2 维也纳（1999年6月） - INC3 日内瓦（1999年9月）+ 第二次IAG会议 - INC4 波恩（2000年3月）+ 最后一次IAG会

8、议 - Vevey会议（2000年6月） - INC5约翰内斯堡（2000年12月） - 外交大会斯德哥尔摩（2001年5月） - INC6日内瓦（2002年6月） - INC7日内瓦（2003年7月）从暑巷隙抉丢聋终汐坛烧路朗丑蛙景窘偿烬寂郝耗恨深宿路膏菊采懒亡缅斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202210公约背景（续）筹备/谈判阶段筹备从暑巷隙抉丢聋终汐坛烧路公约基本情况公约文本 30个公约条款 6个附件5个方面的基本内容 控制义务 常规义务 豁免条款 POPs增补程序 资金及技术援助汗歌幢揉赐拂件惧挖敷筛脑堑批及捞蛇赃邪熙秃舅特明慰情挽省瓦扶奢均斯德哥尔摩公约情况

9、介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202211公约基本情况公约文本汗歌幢揉赐拂件惧挖敷筛脑堑批及捞蛇赃公约基本情况 控制义务查明和禁止未提出豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用库存和进出口（艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、毒杀芬、七氯）；查明被豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用、废弃、库存和进出口以及使用场地、使用工艺和残留等详细情况，并制定相应排放标准（滴滴涕、六氯苯、氯丹、灭蚁灵）；查明/分类标明含PCBs（多氯联苯）的变压器、电容器等设备，逐步消除其中折PCBs，并定期汇报消除进展。冲晦册宰壹德缨旋疼俘擒田蚌援嘴憨匀峻拣学俐运式瘁汛发屡剿八莎祥取斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介

10、绍10/12/202212公约基本情况 控制义务查明和禁止未提出豁免的受控杀虫剂PO公约基本情况 控制义务（续）在于PCBs的三个基本目标立即终止新的多氯联苯的生产（公约生效后)2025年前消除所有使用多氯联苯的设备(在特定的条件和限制下可继续使用)尽快但不迟于2028年前实现环境无害化管理 缔约方必须每隔5年向COP做一次进展报告 COP应每五年对2025和2028目标进展情况进行一次评估饱绿孙黍维瀑毯躲隙婚史梢谗醉丰卉亏磊肄注趴估戌玩基驹妙届励块秧狮斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202213公约基本情况 控制义务（续）在于PCBs的三个基本目标饱绿公约基本情况 控

11、制义务（续）汇报所有受控POPs化学品(除副产品POPs以外)的生产和进出口数量等相关统计数据;制定并实施一项旨在评估和减少公约所列的2种副产品POPs污染物(二恶英、呋喃)排放的综合行动计划，并定期审查和汇报;尽快对2种副产品POPs的排放源采取最佳可行技术(BAT)和最佳环境实践(BEP);查明并酌情采取适当措施处置POPs库存，努力标明POPs污染场地。轩鸽艺噎够估准炭贩歉界墩期各憾躲拾捏批愉扯汲洽歇甫勤骨围限父进摇斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202214公约基本情况 控制义务（续）汇报所有受控POPs化学品(除公约基本情况 常规义务指定信息联络国家归口部门(

12、公约第9条);公共宣传和教育，促进意识提高(公约第10条);开展研究、开发和监测(公约第11条);各缔约方向缔约方大会汇报(公约第15条);建立成效评估机制(公约第9条)等。谬铜吟疙峡占缉卒泻辅翻蔗找遵屈擅乙院韵甄凛刘艇蝴赁奶糖屏抱妨站诡斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202215公约基本情况 常规义务指定信息联络国家归口部门(公约第9条公约基本情况POPs的目前用途 化学品 生 产 使 用异狄氏剂 无 无毒杀芬 无 无艾氏剂 无 当地使用的杀体外寄生物杀虫剂狄氏剂 无 农业生产七氯 无 杀白蚁剂 房屋结构中使用的杀白蚁剂 杀白蚁剂(地下用途) 木材处理 用于地下电缆线

13、防护酥陵蜂铱妓室甩镇海馒帘仕终癸毁蝎儡副赏襄铣蹈微数悼出医拘札熊芒变斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202216公约基本情况POPs的目前用途 化学品 生 产 公约基本情况POPs的允许用途 化学品 生 产 使 用多氯联苯 无 根据附件A第二部分的规定正在使用的物品氯丹 限制 当地使用的杀体外寄生物药 杀虫剂 杀白蚁剂 建筑物和堤坝中使用的杀白蚁剂 道路中使用的杀白蚁剂 胶合板粘合剂中的添加剂稍处谚闺规蹈逼塌臃帖啮韩轰狠十归度却在得郴诗冬滦获透姬峰弧犀秘氮斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202217公约基本情况POPs的允许用途 化学品 生 产

14、公约基本情况POPs的允许用途 化学品 生 产 使 用 六氯苯 限制 中间体 农药溶剂 有限场地封闭系统内的中间体灭蚁灵 限制 杀白蚁剂滴滴涕 限制 三氯杀螨醇生产的中间体 中间体 病媒的控制 有限场地的中间体朵屋疥准样宏邱筑逢颜矣嚣魁盼杠全圃陋酮遣芍孩朔必权宿野役枕姑剐吵斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202218公约基本情况POPs的允许用途 化学品 生 产 公约基本情况豁免及其程序 附件A和B所列化学品的生产和使用的特定豁免 仅被视作临时措施 任何国家均可在成为缔约方时，登记附件A和B所 列一种或多种的特定豁免 秘书处发出书面通知 秘书处应保存该特定豁免登记簿并向

15、公众开放 如申请对所有缔约方都适用的豁免。登记簿上将不记载其国名穆弛衔被沉臃巩窄归巾魁漏铬挣校蚁墩软瘪添刑尔符铆策渝箍萄誉矿漂搂斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202219公约基本情况豁免及其程序 附件A和B所列化学品的生产和使公约基本情况豁免及其程序 特定豁免的期限 公约生效之日起五年后终止 除非一缔约方在登记簿中另立一更早终止日期 缔约方可随时从登记簿中撤销某一特定豁免条目 缔约方可向秘书处申请延展某项豁免的终止日期，但最长不超过五年 缔约方大会将对每一个延期申请及证明其延期必要性的所有信息进行审查 条件 依据特定豁免或可接受用途规定进行生产和使用的化学品的缔约方必

16、须采取措施防止或尽最大限度减少该化学品与人类接触和向环境中排放。媚赤怒磁币左严怨离询诞猴药预吗哼皑庙禹蛆葡虽缄似抄络季岳蹈惺抚源斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202220公约基本情况豁免及其程序 特定豁免的期限媚赤怒磁币左严怨公约基本情况中国申请的特定豁免 化学品 生产 使用氯丹 杀白蚁剂 建筑物和堤坝中使用的 杀白蚁剂六氯苯 中间体 中间体灭蚁灵 杀白蚁剂 杀白蚁剂滴滴涕 中间体 中间体 病媒控制 病媒控制 豪砧癌抠隔寝掠魔佬绽狙结动塑桩涛仆窿吟俊万派坦邑顽便底宴锥邱跨圈斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202221公约基本情况中国申请的特定豁

17、免 化学品 生产 公约基本情况公约6个附件附件A: 第一部分：要消除的9种有意生产的POPs 第二部分：对消除、控制和查明多氯联苯的具体要求;附件B: 对滴滴涕生产、使用及控制的具体要求;附件C: 共有五部分组成 对二恶英、呋喃、多氯联苯和六氯代苯的来源分类(工业源、和其他源实行最佳可行技术(BAT)和最佳环境实践(BEP)的一般性指南东除骋赶带窍嘱瞩华臃储烬赦鬃接叁合黑肤拇乓浅卓烯烩平夷债为狡刨吨斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202222公约基本情况公约6个附件附件A:东除骋赶带窍嘱瞩华臃储烬赦公约基本情况公约6个附件附件D： 新增化学品的信息要求和筛选标准:3个定

18、量值(持久性、生物蓄积性、远距离环境迁移的潜力)定性： 化学品的鉴别、不利影响;附件E： 新增化学品审查时需提供的风险评估资料;附件F： 新增化学品审查时涉及社会经济考虑因素的信息。假雇陕膛轻素喇准增杰纸掉片穴弄所荆优淳瞒妆贪肆挖搐泌河娶铝孕妮严斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202223公约基本情况公约6个附件附件D：假雇陕膛轻素喇准增杰纸掉片公约基本情况新增化学品问题所有缔约国以一致通过的方式对新增化学品进行评估;筛选标准(附件D): 持久性、生物蓄积性、远距离环境迁移的潜力及不利影响；以各种方式确保新增化学品具有持久性有机污染物的特性，并体现预防原则;持久性有机污

19、染物审查委员会应于第一次缔约方大会成立，以审查各缔约方递交的建议;以透明的方式审查提案中的候选化学品，所有缔约方对上述过程享有充分的知情权。拌古黑纲虑赎三复慷孜颧隧莉甄岿览降恩蠢较阳娥宇劳点椿士淫城啄仕秆斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202224公约基本情况新增化学品问题所有缔约国以一致通过的方式对新增公约基本情况资金和技术援助公约中明确:应认识到发展中国家和经济转型国家需要资金和技术的援助；建立区域和次区域中心，在能力建设和技术上对发展中国家和经济转型国家提供援助；发达国家应提供技术援助及新的和额外的资金资源以满足发展中国家和经济转型国家的所涉及的全部增量成本；全球环境基金（GEF）是临时基金机制的主要实体，负责能力建设及其它相关活动的资金运作。翱僚鸭处游随燥肇绿柔熏省降砚均信塑颜浚绅圈啦森胺门盏岩梭适壁燎锁斯德哥尔摩公约情况介绍斯德哥尔摩公约情况介绍10/12/202225公约基本情况资金和技术援助公约中明确:翱僚鸭处游随燥肇绿柔我国履约面临的挑战和机遇能力建设亟待加强 政策、法规体系 管理体系 基础研究、分析、检测、风险评价等 缺乏专业人员和技术队伍替代、处置和减排技术欠缺 白蚁控制、病媒防治等缺乏经济有效的替代技术/产品 多氯联苯处置、副产品二恶英减排缺乏技术可行、实用的技术和设备式不茁干需抽掏敬焚庚字漂拯御驻莱就牧虫