20-广东省普通干线公路路域环境整治实施方案（试行）

1、13/13205线改造示范工程系列文件（20）广东省普通干线公路路域环境综合整治实施方案(试 行) 广东省交通运输厅交通运输部公路科学研究院 广东省交通运输厅关于上报广东省普通干线公路路域环境综合整治实施方案(稿）的请示省人民政府：根据公路安全保护条例、广东省公路条例、广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、交通运输部交通运输“十二五”发展规划、交通运输部“十二五”公路养护管理发展纲要、加快推进全省重要基础设施建设工作方案（21-2015年）广东省“十二五公路养护管理发展纲要等要求，适时开展我省普通干线公路路域环境综合整治是落实 “加快转型升级、建设幸福广东”的重要措施，是贯彻部省有关普

2、通干线“畅、安、舒、美的公路养护示范工程,使国省道更好地服务于社会和国民经济发展大局，更好地服务于社会主义新农村建设，更好地服务于广大人民群众安全便捷出行。目前,我省普通干线公路总体综合服务水平不高，安全现状较差,部分路段距离示范路的标准要求还有相当大的差距。从省公安交警等部门对国道G205广东段梅州、河源、惠州和深圳市的交通事故统计数据来看，2008年1月至011年6月共发生交通事故宗数1326起、受伤人数3878人、死亡人数0人,表明广东段事故率较高,事故程度较严重,广东段安全现状相当严峻，急需进行路域环境综合治理。公路路域环境综合治理是一项系统工程,涉及沿线各级政府和交通、公路、公安、住

3、建、规划、国土、城管、工商、林业、水利等多个部门,涉及面广，难度大，工作量大。因此,必须建立政府主导、部门联动、各负其责、整体协调推进的工作机制;需要成立省级层面领导小组及其办公室,明确职责任务，健全工作制度,整合资源,及时研究解决出现问题，确保工作实效;同时要求地方各级政府和各部门的大力支持,将公路环境综合整治工作由行业行为上升为政府行为,由部门行动变为社会行动，进而形成以地方政府为主导的公路路域环境整治的长效监管机制。根据我省实际情况，我厅草拟了广东省普通干线公路路域环境综合整治实施方案，在征询省有关单位意见并进行了修改完善，现随将该方案上报，如无不妥,请以省政府办公厅名义转印发。妥否，请

4、批复.附件:有关单位反馈意见表2各单位意见3 广东省普通干线公路路域环境综合整治实施方案。广东省普通干线公路路域环境综合整治实施方案（稿)编制说明.交通运输部关于8和G205改造示范工程实施方案 (联系人:刘名刚,电话：3005）广东省普通干线公路路域环境综合整治实施方案为创建我省普通干线公路“畅、安、舒、美”的路域环境，提升公路通行效率与综合服务水平，依据公路安全保护条例、广东省公路条例、交通运输部“十二五公路养护管理发展纲要、广东省“十二五公路养护管理发展纲要加快推进全省重要基础设施建设工作方案（2012015年）等法规和文件的相关要求，结合我省实际情况，特制定本实施方案：一、指导思想和基

5、本原则深入贯彻落实科学发展观，按照交通运输部和省委省政府的总体部署,围绕“加快转型升级，建设幸福广东的目标，按照地方政府主导，部门联动，各负其责和整体协调推进的方针，开展我省普通干线公路路域环境综合整治,以消除部分过镇、过村路段“脏、乱、差、堵”等现象，提升我省普通干线公路的通行效率与综合服务水平，促进广东省社会和经济又好又快发展。二、工作目标（一)整治对象和范围整治对象：全省普通干线公路，重点是省政府加快推进全省重要基础设施建设工作方案广东省“十二五”公路养护管理发展纲要确定的普通干线公路养护示范工程。整治范围：全省普通干线公路沿线公路及公路用地范围(路内）和公路建筑控制区（路外）.整治范围

6、重点是国道和出省通道，以及穿村镇、穿城区路段（公路进入村镇、城区前500米至出村镇、城区后500米路段）和省际边界路段（由省际分界向省内延伸的10公里路段）。( 二)整治目标：1、全面提升我省普通干线公路路域环境状况和交通服务水平。2、建立和健全公路路域环境综合整治的长效监管机制。3、在“十二五”期间努力创建我省普通干线公路“畅、安、舒、美”的路域环境。4具体指标要求:（1）公路和公路用地范围内（路内)：路面干净整洁，边坡稳定、排水系统顺畅,绿色植物合理覆盖公路两侧边坡、分隔带等,交通标志前后50米无广告，无违法搭接道口和占用挖掘公路，无违法跨越和穿越公路的构造物，无违法非公路标志，无摆摊设点

7、和打谷晒场,无堆积物占道.(2)公路建筑控制区内(路外）：无违法违章建筑物与地面构筑物，穿越村镇路段，应尽量采取半封闭或者隔离等措施，消灭脏乱差堵现象，保障公路安全畅通。公路建筑控制区范围由各市县人民政府根据有关规定划定并公告，公路管理机构应设置公路建筑控制区标桩、界桩。 （ 三 ）整治时间： 2013年7月01年月底，时间2年半内完成。三、主要内容和职责分工公路路域环境综合整治工作由各地级市政府负总责,省有关部门进行行业指导和监督考核，沿线县（市）地方政府具体负责组织实施。（一)制定辖区路域环境整治的具体实施方案，全面动员部署，组织协调,明确职能部门职责分工，按时完成路域整治任务并及时向上级

8、主管部门汇报工作进展情况（各地级市政府总负责:交通、公路、公安交警、财政、住房和城乡建设、国土部门、水利、林业、工商、城管、通信、环保等部门配合协助）。(二）查处和清理沿线公路及公路用地范围内的违法违规行为，对路域环境综合整治工作进行技术指导和协调。(交通主管部门和公路管理机构牵头,公安交警、住房和城乡建设、国土部门、工商城管、环保等部门配合协助）1。沿线标志标线和交通安全设施整治：对公路沿线居民房屋、围墙等设施上的广告、非公路宣传标语要组织刷新和覆盖，交通标志前后00米无广告，对公路建筑控制区内误导司机视线的商业性广告标语进行覆盖;对公路沿线的非公路标牌，包括：占用公路及公路用地设置的、以跨

9、路门架形式设置的、未经许可擅自在公路建筑控制区内设置的、虽经许可但达不到规范设置要求的和弯道内侧设置明显影响行车视线的，必须拆除或迁移;对经许可设置但已破损陈旧的,要责成设置者限期刷新整修；对公路沿线道路交通标志、标线和穿越公路行人过街设施使用情况进行排查，对存在安全隐患的，组织重新设计和整治，规范公路标志设置，增设必要的展示地域自然、人文景观、公路服务设施、文明安全交通宣传等行业统一标识标牌，全面优化美化公路出行人文环境.被交道路整治:平交道口及接入口设置规范，干线公路与干线公路及其他县道的交叉口要设置指路标志。道路接入干线公路的交叉口要进行硬化,硬化长度应不少于30米,要在乡道道路路口处设

10、置减速带。平交道口应保证视距良好，间距合理，无遮挡视线的障碍物，干线要设置警示标志和道口标柱，支路要设置减速让行或停车让行标志,明确主路优先通行权。各公路沿线企事业单位、工程施工单位、厂矿企业、废旧品收购点、垃圾填埋场、煤炭集散场等要负责做好开设道口的硬化和卫生保洁工作。对公路沿线的加油站、商业店铺等倚路经营的非公路设施，及与公路平行的场院要通过隔离墩或连续绿化平台实施有效隔离，做到出入口与公路搭接规范。3.绿化景观整治：对国省道路中央分隔带开口过多的，依据相关规定予以封堵，对公路绿化带和分隔带,因地制宜，突出绿化特色，对原有绿化林带等进一步优化完善，参照我省高速公路生态景观的要求，提高绿化体

11、量和绿化档次，提升绿化美化和景观化效果。穿越城区路段的绿化带和分隔带,应会同园林绿化主管部门共同实施并符合周边整体景观效果。4.过镇、过村路段综合整治：公路过镇、过村路段做到路宅分离，街道整洁，摆摊设点规范，严格执行有关规划和管理要求，综合治理公路两侧新建集贸市场、厂矿企业、村镇、学校、开发区等。过镇、过村段要进行必要的亮化、绿化、美化，加大街道景观环境整治力度,清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾，结合地方文化特色规范统一各类指示牌、标识牌、广告牌匾等，达到统一、整洁、大方、美观及人文的效果。结合道路升级改造及大中修工程，统一规划村镇段的排水设施,使其功能既能服务公路，又能满足市政需求.原则上应

12、取消村镇段的明沟式排水设施，应逐步改为暗沟，引导至村镇外后与自然排水体系相连通，由地方政府实施村镇段排水设施的日常养护。沿线货物集散地整治：对公路两侧的合法建筑材料、煤场等散装货物集散地出入口要实行硬铺装和水冲洗,及时清除道路污染,防止运输洒漏。对公路两侧散装货物集散地进行清理规范，物料一律不得裸露堆放，做好防护措施，杜绝公路污染和环境污染。出入工地运输车辆需100冲净车身车轮且密闭无洒漏才能进入普通干线公路行驶，进入普通干线公路行驶的散体物料运输车辆须采用密闭措施防止物料洒落.(三）维护公路环境综合整治过程中的治安管理和交通保畅工作，对破坏、阻挠、妨碍路域整治工作的违法人员依法进行处理.负责

13、道路交通管制,制止在公路上违法停车、堵塞交通等影响公路交通秩序的行为，整治无证无牌车辆,维护公路交通秩序等.（公安交警部门牵头,交通主管部门、公路管理机构等部门协助配合）(四）查处和清理公路建筑控制区各类违法违章建筑物、构筑物和其它违法设施等，沿线两侧的违章建筑、废旧建筑要进行拆除和清理，不符合要求的坚决取缔，严格公路建筑控制区内外的建筑规划管理和审批.（住房和城乡建设部门牵头,规划、国土、城管等部门协助配合）（五）查处和清理公路建筑控制区未按规定设置的各类摆摊点、洗车点、广告牌等，取缔马路市场、乱摆摊点和无照经营,全面规范商户经营行为,两侧公路建筑控制区范围内应及时清除所有堆存的垃圾、渣土、

14、杂物、废弃物；设置必要的垃圾箱、垃圾桶、垃圾池，同时要加强日常保洁、每天定时清运.（城管部门牵头，工商、环保、交通、公路管理机构等部门协助配合）（六)查处和清理中型及以上公路桥梁和公路渡口上下游20米范围内采挖砂石、修筑堤坝、倾倒垃圾、压缩或者扩宽河床以及危害公路、桥梁、渡口等安全的河道非法采砂行为，严禁在公路桥梁跨越河道上下游法定范围内采砂。(水利部门牵头，工商、环保、交通、公路管理机构等部门协助配合)(七）查处和清理公路隧道上方和洞口外100米范围内的挖砂、采石、取土、倾倒废弃物等行为(国土部门牵头，住房和城乡建设、环保、交通、公路管理机构等部门协助配合）（八)查处和清理沿线公路建筑控制区

15、各类杂乱种植作物等，完善公路路域环境可绿化路段的生态绿化和美化,使公路绿化与周边环境和景观协调,并结合地方公路景观带建设一并实施。(林业部门牵头,园林绿化、环保、交通、公路管理机构等部门协助配合）四、工作步骤（一)调查摸底阶段（203年月月）各地级市要根据加快推进全省重要基础设施建设工作方案广东省“十二五”公路养护管理发展纲要(粤交基函2012863号）的要求，参照广东省G5国道改造(养护）示范工程实施方案及广东省G0国道改造（养护)示范工程实施标准（试行）（粤交基函201272号）以及本实施方案要求，对辖区公路进行全面调查摸底，摸清各路段当前存在问题和不足，制定标准,统一要求，针对性地制定本

16、辖区路域整治具体实施方案和试行标准和工作任务分解表并请于21年8月30日之前报送省领导小组办公室备案（省交通运输厅(二）综合整治阶段（20年8月215年9月)各地级市根据本实施方案的总体部署以及辖区路域整治具体实施方案,按照“统筹兼顾、突出重点、细化责任、按时完成”组织实施并及时制定相关的工作制度、绩效评价、监督管理和实施指南等，要求国道、出省省道和重要省道干线在201年9月0日前整治工作全部完成并进行阶段总结,其他省道要求2015年9月30日（三）检查验收阶段（15年9月2015年12月）全面总结公路路域环境整治的监管方式、工作机制和成效,形成我省普通干线公路路域环境整治技术和管理办法，包括

17、制定广东省普通干线公路指路标志设置技术指南广东省普通干线公路平面交叉口整治指南广东省国省道沥青路面大中修设计指南广东省国省道沥青路面微表处技术指南广东省国省道水泥路面“白加黑”加铺技术指南广东省国省道水泥路面再生利用技术指南等,集中示范一批交通行业在路面质量、通行能力、安全保障、出行服务及环保底碳等先进技术成果。总结考评结果计入“十二五”全省公路养护管理综合整治考核体系,对取得突出成绩,做出积极贡献的市、县政府、单位、部门和个人进行表彰奖励。下阶段将在全省推广实施工作中的好经验，努力构建适应现代公路管理的体系和机制。五、工作要求（一）提高认识，加强领导开展普通干线公路路域环境综合整治,是实践“

18、加快转型升级、建设幸福广东” 创建“畅、安、舒、美”公路的客观要求，各地级市要进一步统一思想，提高认识,尽快建立专门工作机构，切实加强组织协调，层层落实工作责任，按照分工、倒排工期迅速开展工作,确保综合整治工作高标准、高质量按期完成。 1.成立全省普通干线公路路域综合整治工作领导小组由分管交通的省政府领导任组长,成员单位包括交通、公安、住房和城乡建设、财政、工商、城管、水利、林业、国土、环保等，领导小组下设办公室，办公室设在省交通运输厅，由省交通运输厅主要领导兼任,办公室人员由各成员单位抽派相关部门负责人组成，办公室各成员单位之间加强协调沟通,明确各部门任务,建立工作协调机制，整合各方力量，提高工作实效，办公室根据实际情况至少每季度召开协调会议，对发现问题及时研究解决,对各市公路路域环境综合整治工作效果的进行监督检查、业务指导和效果初评,定期向省政府报告。各地级市参照省级组织模式执行。并于203年7月3日前将办