(能源化工行业)工业企业能源管理体系实施指南

1、能源化工行业工业企业能源治理体系实施指南工业企业能源治理体系实施指南范围本标准为以下对象供给实施指南： a应用DB37/T1013-2023 的工业企业。b其他相关方。标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不行少的。但凡注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最版本包括全部的修改单适用于本文件。GB17167用能单位能源计量器具配备和治理通则DB37/TIOU-2023 工业企业能源治理体系要求3 术语和定义DB37/T1013-2023 确立的术语和定义适用于本文件4 能源治理体系要求总要求用能单位应将能源治理体系作为企业治理的壹局部，依据其规模、性质和

2、力气等状况确定能源治理体系边界，边界范围内的能源利用和治理活动应符合DB37/T1013-2023 的要求。建立、实施、保持和改进能源治理体系，应通过以下活动进展：a体系筹划识别评价法律法规和其他要求及贯彻执行状况；评价能源利用和治理现状；确定能源基准、标杆；识别评价能源因素；制定能源方针、目标、指标； 确定能源治理职责，配备资源；建立内、外部信息沟通机制； 将筹划的结果形成文件。 b体系实施对实体系范围内机员实施培训执行体系文件，对能源利用过程进展把握，包括能源规划、设计、选购、贮存、加工转换、传输安排、使用、回收利用等过程；全过程监视和测量；对不符合实行订正措施和预防措施，必要时实施应急预

3、案。c体系检查和改进实施内部审核； 实施治理评审；识别节能潜力，确定改进措施，供给必要资源。文件要求总则能源治理体系文件应系统阐述用能单位能源治理体系范围内全部能源利用和治理过程，为评 价体系有效性和适宜性供给评价标准和客观证据。体系筹划和文件编写应严密结合，其中:能源方针、目标。能源方针、目标是用能单位所追求的方向和目的。能源方针应说明用能单位降低能源消耗、提高能源利用效率的方向，成为全体员工的行为准则，具有用能单位自身特点，且保持先进性和相对稳定性。能源目标是具体的、可测量的，能源方针为能源目标的制定供给原则指导，而能源目标的完成状况为能源方针的实现供给评价证据。 对能源治理体系的范围、程

4、序、过程进展描述，且且描述这些过程之间的相互关系，规定对 过程进展把握的各项准则，是体系内容的纲要。能源治理体系要求对文件把握、信息和沟通、设施和设备、法律法规和其他要求、识别评价 和筹划、能源目标和指标、能源选购、过程监测、不符合、订正措施和预防措施、内部审核 等要素编制程序文件。节能改进方案。节能改进方案是用能单位针对具有节能潜力的重要能源因素所实行的具体措 仍应制定对方案进展有效筹划、运行、把握和验证的系列文件。作业指导书。作业指导书对能源治理体系相关过程提出更具体的要求或操作方法。能源利用和治理过程中关键性的过程和环节，宜制定作业指导书对其进展把握。记录。记录用于证明活动的结果，说明程

5、序文件和作业指导书中规定的活动已实施，为能源统计和能源利用效率分析供给资料，是建立能源治理体系的证据及能源治理绩效改进的依 据。在建立文件化的能源治理体系过程中，应留意以下问题：体系所掩盖的全部文件应依据用能单位的变化和进展准时更；用能单位可依据自身规模、能源消耗类型、能源利用过程及相互作用的简洁程气度、人力资 建立书面或电子形式的文件；制定程序文件时，文件的相关人员应参和文件的编制，且传递其对文件草案的反响意见，能源治理负责人应对意见的承受和否作出最终推断；.能源治理体系各层次文件在内容上能够相互引用，且且要做到构造合理、明确、协调有序； 对文件使用者的职责和权限做出规定，尤其对电子形式的文

6、件及其修改权限加以把握；能源治理体系文件可和其他治理文件整合。文件把握用能单位应编制程序文件，明确把握内容、方法、场所、时间、人员及其职责，对治理用能单位内部及外来文件进展把握，确保全部岗位人员都能获得适宜的文件，使体系文件能够指导其工作。应对文件做如下把握：a文件把握方式应简洁、有用b文件公布前由授权人批准；文件实施过程中依据具体状况，定期进展评审，由授权人组 :文件实施过程中觉察不适宜，应经授权人批准后，由文件编制人员对文件进展更改，授权人对更改后文件重审批；c 使用场所准时收回，防止文件的误用；需要保存的作废文件，应做出适当标识 d识别外来文件，把握其分发范围； e能源记录可承受文字或电

7、子形式，要求清楚、完整、真实、准确、准时，使其具有可追追溯性；对各类文件应做出标识(能源记录应能够被相关岗位人员明确理解、使用、统计和分析，以证明能源利用和治理活动符合体系要求和所取得的能源治理绩效。治理职责治理承诺治理承诺明确了最高治理者的领导责任和能源科学治理的要求，是用能单位能源治理体系充分、有效运行的前提条件，其关键是将承诺贯彻落实到体系实施中。为兑现对筹划、实施、保持和持续改进能源治理体系所作出的承诺，最高治理者应开展以下工作: 其他要求；组织制定、实施能源方针和目标，建立节能目标责任制； c供给人力、物力、财力资源、支持； d按规定的时间间隔及条件组织人员进展治理评审； e以现有的

8、企业文化为根底，构建、强化节能文化； f承受节能技术和产品，优化能源构造。能源方针最高治理者应组织制定能源方针，且审核、批准实施。能源方针应和本单位的，总体进展战略和运营治理方针相适应且确保其遵守相关的法律法规、标准及其他要求，为用能单位制定和评价能源目标、指标供给指导原则。能源方针所用语言应通俗易懂，易于单位内部沟通和员工理解。制定能源方针时应考虑的问题:a遵守法律法规、标准和其他要求的承诺； b用能单位的性质及活动、产品和效劳范围、任务、进展战略、核心价值观和信念； c相关方的要求及信息沟通；d相关指导原则；e资源条件；f优化能源构造、提高能源利用效率和持续改进的承诺； g和用能单位的其他

9、方针相协调(如质量、环境、职业安康安全治理体系咎。职责和沟通最高治理者应为能源治理体系的运行规定相应的职责和权限: a任命能源治理负责人，授权其负责能源治理体系的运行，且形成文件； b设立能源治理机构，应明确能源主管部门，规定其职责和权限，且形成文化； c明确各职责间的关系和沟通方式，且制定制度。能源治理负责人能源治理负责人是由最高治理者任命，授权其负责组织且监视能源治理体系运行的高层治理人员。能源治理负责人应具备以下条件：节能专业学问；节能工作阅历；治理、沟通力气和节能意识；技术职称，重点用能企业应具有中级以主职称。能源治理负责人应履行以下职责:组织、实施能源治理体系及节能改进方案；帮助最高

10、治理者供给且保证充分的资源； 组建和领导能源治理队伍；监视和沟通能源治理体系的运行状况；识别能源治理体系的改进时机，确保其实施，且评价效果； 评估和改善能源治理绩效.准时向最高治理者报告体系的运行状况。信息和沟通用能单位应建立内、外部信息沟通机制，用以猎取和沟通能源治理体系运行的有关信息。内、外部信息沟通的主要内容a内部信息沟通:能源方针、目标、指标、节能改进方案等；适用的法律法规、政策、标准和其他要求；识别评价出的能源因素及重要能源因素； 体系运行的监视和测量结果；组织的能源治理绩效；初始能源评审、内部审核、治理评审及外部评价的结果； 各部门的职责；源治理手册、程序文件及作业指导书；不符合及

11、订正、预防措施。 b外部信息沟通治理承诺、能源方针、能源治理目标；法律法规、政策、标准和其他要求的更；府及节能主管部门对能源治理的要求、公布的各项政策等； 外部机构对于能源利用状况的反响；基准、标杆的相关信息；成熟先进的治理方法和节能技术。信息沟通的主要方式内部信息沟通方式主要包括z 会议、播送、公告、内部报刊、意见箱、网站、电子邮b沟通方式主要包括：正式的争辩、焦点问题的沟通对话对外开放日、专业技术沟通、公开发行的刊物、闻公布会、网站、电子邮件、广告、年度报告表、热线 等。资源治理人力资源节能意识用能单位应强化全体员工的节能意识。可实行以下措施: a加强宣传教育法律法规和上级对节能的要求；节

12、能形势、政策；能源方针、目标和指标；节约能源所带来的社会和经济效益等。开展节能活动节能学问竞赛； 组建节能小组； 征集合理化建议；能源报表统计分析，能源审计和能效对标等活动；评比节能先进；节能技术讲座等。完善规章制度节能目标责任制；绩效考核制度； 再教育制度等。力气和培训.任岗位工作。a评价可考虑以下方面：所需的学历要求；有关的专业培训要求；技术力气要求；工作经受要求。 b用能单位应依据岗位需要和人员力气等因素来确定培训内容，可实行考试、考核、实际操作、证书的取得、业绩评定等方式对培训的效果进展验证.培训内容可包括:节能意识培训；能源治理体系建立、实施、运行和审核学问培训；能源治理体系标准及体

13、系文件培训；节能法律、法规、政策、标准的培训；节能治理学问培训；节能技术培训；能源计量、统计等学问培训；用能设备操作培训；政府要求及其他要求的培训。设施和设备设施设备的先进程度和运行状况对能源消耗有重要影响，计量器具和监测装置配备、治理状况是能源利用过程得到有效把握和考核能源治理绩效的前提。用能单位应制定且实施相关程序，包括以下几个方面的内容：a设施设备的购置、安装要求；b设施设备操作要求； c设施设备使用、维护要求； d设施设备检修、检定要求； e设施设备报废要求；f明确设施设备治理、使用等部门的职责、权限和考核准则。根底设施.:和能源治理体系 相关的建筑物、工作场所如办公场所，实现能源利用

14、信息和数据即时在线采集、汇总、分析的设备安装空间等和相关设施如水、电、汽供给设施等P 支持性效劳设施(如：运输设施、通讯设施设备等 a考虑因根底设施而引起的节能问题； b制定且实施根底设施的维护保养和运行验证的规章制度用能设施设备用能单位应对用能设施设备的选购、安装、运行、维护和报废进展治理，制定治理措施，措施包括：用能设施设备的选择和评价考虑法律法规标准和其他要求，且结合自身实际选择性能好、能效高、和用能系统匹配的设施设备；对已购人的用能设备，要准时做好安装、调试工作等，组织专业人员对其进展节能评估、验收。 b用能设施设备的合理使用。用能单位应建立设施设备台账，且依据各种用能设施设备的 性能

15、设置能效限定值和经济运行指标，合理安排运行负荷，制定用能设施设备使用规程和治理制度。c治理制度，定期进展巡检修理等。 d用能设施设备的更和改造。对用能设施设备的技术改造要考虑法律法规要求和节能效 益，结合自身资源做好用能设施设备技术改造的整体规划。用能设备的淘汰、更、改造记录应载入设备档案。计量和监测装置用能单位应严格执行GB17167 计量器具和监测装置，保证准时获得全面、准确的能源数据，且对数据的处理作出规定。措施包括： 制定具体的使用治理方法、规章制度等；b设立专人对能源计量器具进展治理，同时能源计量治理人员应通过相关部门的培训考核， 持证上岗，建立和保存治理人员的技术档案等；c(好，且

16、在检定周期内。如觉察汁量器具失准，应实行订正措施；d承受标准的表格，明确被测量和记录数据间的转换方式和关系，建立能源统计报表，保 证数据的可追溯性； e有条件的用能单位可建立能源计量数据中心，实现能源计量数据的即时化、网络化治理。资金用能单位应供给确保能源治理体系的持续运行和推动节能技术进步的资金，包括确定资金需求、资金治理等活动。应急和预防本钱的分析；不符合本钱的分析；节能改进方案本钱的分析；设施设备维护、检修及寿命周期本钱的分析；培训本钱的分析；监视和测量本钱的分析；办公费用本钱的分析；创性持续改进工作本钱的分析等。资金治理识别全部能源治理活动所需的资金，依据资金估算和进度打算进展预算编制

17、； 依据资金治理制度，对能源治理体系所用资金的使用过程进展把握；依据规定的时间间隔、数据收集和推想的频次对资金使用的有效性进展评审，对消灭的偏差进展分析，且实行订正措施。过程筹划法律法规和其他要求遵守法律法规和其他要求是用能单位建立能源治理体系的根本要求。用能单位在建立、实施:a款。收集的内容至少包括：相关法律，如中华人民共和国节约能源法行政法规，如公共机构节能条例地方性法规，如山东省节约能源条例政府及节能行政主管部门的其他要求；节能标准，如山东省单位产品能源消耗限额地方标准。b法律法规和其他要求的传递和落实。确保对能源利用可能具有影响的工作人员生疏法律法规和其他要求的相关要求，且严格落实。c

18、外，仍要定期依据其猎取的更信息，准时进展调整。用能系统用能单位在建立或优化用能系统时应进展合理用能评价。 a: 设计开发的工程及产品是否符合国家、省、市的节能政策要求；用能系统增能源猎取的可行性和区域的承载力气； 生产工艺是否先进、合理，设施设备是否高效、节能；系统之间、设施设备之间、系统和设施设备之间的配置是否优化合理； 对需要监控和监测的关键点和重要部位是否配备了计量和检测装置； 是否有利用清洁能源、能源和可再生能源的可能性；在系统设计时余热余压等余能是否再利用。 b对、改、扩建的固定资产投资工程应按中华人民共和国节约能源法和其他法律法 规、标准等要求进展工程的节能评估审查。用能单位仍应对

19、建立或优化能源利用过程中产生 识别、评价和筹划用能单位在筹划用能系统的治理时，重点做好过程识别、能源因素识别和评价、过程把握筹划等工作。能源利用过程的识别识别人员应从能源治理和利用俩个方面进展全过程识别。特别是对于初次建立能源治理体系的用能单位应承受初始能源评审的方式，对用能系统进展全面诊断。 a能源治理方面应重点关注以下内容：是否制定能源方针，确定目标、指标，且评价其合理性； 机构配置是否完善，力气是否满足体系要求；能源的生产、选购、贮存、加工、转换、传输、使用、回收利用的制度是否科学标准，且严格执行；评审能源计量及统计工作是否系统标准； 是否制定节能技术进步制度，且充分落实；是否对能源治理

20、系统进展定期的检查和更。b能源利用方面应重点关注以下内容:产品产量、消耗能源的数量及品质分析；能源本钱分析；单位产品能耗指标分析、工序产品能耗指标分析；重点耗能设备效率分析；关心、附属系统的能耗分析。能源因素的识别和评价能源因素的识别和评价是过程筹划的根底工作，能源因素的识别是否全面、重要能源因素评价是否合理打算着过程筹划的成败，需要治理者高度重视，供给人力和技术保障，综合运用目前先进成熟的方法和工具进展能源因素的识别和评价。能源因素识别工具可承受能源审 计、物料平衡、能量平衡、能源检测、能效对标等。能源因素评价的方法可承受打分法、专家推断法、面谈法、过程观看法、是非推断法、数理统计分析法等。

21、a能源因素的识别为了保证能源因素识别的全面、系统，评价人员可依据能源利用过程的识别结果从四下途径进展:按能源消耗的种类和工艺流程进展识别。即:可从电、煤、油等能源消耗种类或工序、车间、生产线等工艺流程着手，分析哪些条件或缘由能够对能源的消耗产生影响，将分析结果进展 逐条记录，且分类汇总。:可从用能单位所涵盖部门的职能着手分析哪些条件或缘由能够对能源的消耗产生影响，将这些条件或缘由进展逐条记录，且分类汇总。将识别的能源因素进展全面汇总，形成能源因素清单。b重要能源因素的评价该阶段的主要工作是对能源因素清单中所列的能源因素进展逐壹评价，评价出重要源因素， 按其重要程度进展排序，以确定需要优先把握的

22、重要能源因素。在评价重要能源因素时应重点考虑以下几个方面的问题:能源因素是否产生了能源铺张或消灭了用能违规行为； 产生能源铺张或消灭用能违规行为的频次及造成的影响；产生能源铺张或消灭用能违规行为的最终缘由是什么(可从能源和原材料、人员、设施设备、把握方法等方面分析转变重要能源因素的技术难度； 实行措施削减能源影响所需资金。筹划过程治理a过程把握及治理对能源消耗及能源利用效率有影响的每个过程单元和或环节进展有效筹划，使能源利用的全过程始终处于受控状态，保证在满足生产要求的前提下，最大限度地降低能源消耗和避开用能违规行为的发生，以保证能源方针、目标、指标的实现，到达预期能源治理绩效； 能源主管部门

23、应组织各部门充分利用过程方法，针对不同类型能源需求，完善相应的工艺流程、工艺文件、工作说明、检验打算、把握打算等文件。在对用能系统进展把握和治理的筹划时，应针对每壹个过程进展全面分析，充分考虑各系统、过程、环节、能源因素之间相互制约的影响。重要能源因素的把握及治理应制定节能改进方案对具有节能潜力的重要能源因素或能源利用较为薄弱的过程单元进展把握；应选取重要能源因素明确进展优先把握，制定全面的节能改进方案，且在比照各种不同措施的节能效果的根底上，确定最正确措施作为节能改进方案；应将临时无法实行把握措施的重要能源因素列入备选方案中，在时机及条件成熟的状况下实行措施进展把握。过程把握的筹划用能单位对

24、能源利用过程的治理把握进展筹划时，其步骤为= 识别过程且确定该过程的目标；确定过程输入，包括输入的具体内容；确定过程输出，包括输出的具体内容；分析且确定实现该过程需开展的活动、挨次和职责； 争辩开展活动的最正确方法，形成文件；分析、确定开展活动所需的资源，且进展配置；执行文件化程序，开展过程中的各项活动；对实施过程的运行质量进展测量和监控；测量过程输出，评价其满足规定要求的程度；将该过程的输出供给应和之相关的其他过程作为其输入。识别、评价和筹划的持续改进用能单位应按体系规定的时间间隔对用能系统进展识别、评价和筹划。当以下三类状况中的某壹类或多类发生变化时，用能单位仍应准时追加识别、评价和筹划:

25、增、淘汰或更重要耗能设备，而导致系统所消耗的能源品种、数量及构造发生变化； 相关的法律、法规和其他要求发生变化；成熟的外部节能技术、工艺或阅历方法适用于本单位。能源目标和指标能源目标和指标是落实能源方针的具体表达，也是评价能源治理绩效的依据。为此用能单位应建立相应的程序文件对确定能源基准、能源标杆和制订能源目标和指标的方法和步骤进展规定。用能单位建立能源目标指标可按如下步骤进展:a :指标名称、单 位、统计口径，必要时仍能够包括对总体目标实现的影响程度。壹般来讲，能源指标的根本框架由目标性指标、过程性指标、条件性指标三局部组成:目标性指标，如:节约能源量、万元GDP 综合能耗、万元增加值能耗等

26、；过程性指标，如z 单位产品能耗、工序产品能耗、耗能设备效率等；条件性指标，如:人员培训合格率、持证上岗率、能源损耗率等。 b用能单位可依据初始能源评审结果，考虑不行控因素的影影响将各项指标数值计算后填人指标框架中，形成基准。c 壹方面需要猎取标杆以及怎样猎取数据等因素，使标杆的猎取更具有针对性和可用性。通过 标杆和基准进展比照分析，找出差距以及产生差距的缘由，将消退差距的各项措施贯彻到能 源治理体系中，指导能源目标、指标的； d用能单位在依据能源方针，依据已确定基翩翩数据，充分考虑自身力气的状况下，确定 需要留意的是形成的目标指标体系应尽量细化和量化，利于测量，以保证对各层次绩效的考 核。在

27、建立能源目标、指标时能够承受以下俩种方式:自下而上z 用能单位应先查找问题，查找能源因素，然后挖掘节能潜力，推断自身能够到达的程度，最终将确定到达的程度定为能源目标、指标；自上而下: 施设备状况、工艺状况以及现行的治理状况，制定壹个可行的能源目标，依据各部门或过程的不同，将能源目标分解至各个层次。e觉察不适合，应准时调整和更。运行把握总则用能单位应当对能源利用和治理的全过程进展把握，且且对能源选购、具有节能潜力的重要能源因素和余热余压等余能进展重点把握。把握要求用能单位应依据筹划的结果，对以下能源利用过程进展把握，且形成记录，以备查用。a通过阅历确定、专家评判、检验测试等手段，依据能源目标、指

28、标确定各用能系统、过程和环节的经济运行区间及参数；且制定到达经济运行状态的操作标准或程序； b明确运行过程中的能源利用信息的传递方式和手段，保证能源的协调调度和过程的优化 匹配； c在把握过程中，为确保其经济运行，应对用能设备进展检查维护，内容主要包括：对设备检查的工程，所用的仪器，检查的方法以及数据处理的要求等； d对于能源消耗和能源利用效率影响较大的过程和环节，应当利用过程把握的方法，对其 输入/ 的合理性进展评价；e把握。.把握重点能源选购a确定使用能源的产地、种类、品质和数量； b从供方的供货力气等方面确定稳定的供方；c以文件的形式明确所需能源的品质； d确立猎取能源的渠道和选购的流程

29、和方法； e在选购过程中准确计量能源的数量，且形成记录； f对选购的能源进展检验，以满足经济生产的要求，且形成记录； g定期对选购过程进展评价，以验证其有效性。节能改进方案用能单位应对筹划过程中评价的具有节能潜力的重要能源因素进展分析辨识，依据现行的技术和自身实际状况，确定需要制定节能改进方案的重要能源因素。且依据工艺技术、实施过程等要求，制定方案，方案内容可包括：a针对重要能源因素和估量实现的节能效果；b明确实施部门及其职责；c承受的技术方法、施工方法和实施过程中应留意的问题； d确定需要的资源，包括人力、物力和财力；e实施过程所分解的步骤，以及每个步骤所估量到达的效果； f实施完成后，对节

30、能效果进展验证的方法或标准； d应对实施过程形成记录，如z 实施进度完成状况、节能效果实现状况等。余热余压用能单位应重点考虑余热余压等余能的利用，当用能单位的能源利用过程中存在余热余压等余能时，在经济合理、技术可行时，应按8.3.2 制定节能改进方案进展把握。.过程监测用能单位应对能源治理体系的运行状况进展监视测量，以满足日常运行把握的需要，且依据监测的结果推断体系运行的状况：a将监测结果和标准或者规定进展比照，以确定其是否在规定状态下运行；b利用能源统访等工具，汇总、分析用能数据，推断能源、目标、指标的实现状况以及节能改进方案是否符合预定安排；C利用巡检、不定期的抽查等方式对执行文件的符合性进展检查； d假设能源目标、指标消灭未完成的现象，则应进展分析和订正；e依据。不符合、订正措施和预防措施用能单位应识别能源利用和治理过程中的不符合，且针对不符合制定订正措施和预防措施。 a用能单位应依据过程监测、内部审核过程的结果，识别不符合； b针对识别的不符合制定订正措施；c在实施过程中应验证订正措