毕节地区水土保持生态建设与探索

1、毕节地区水土保持生态建立与探究摘要:毕节地区水土保持生态建立开展二十年来，以“开发扶贫，生态建立为主题，紧紧围绕水土保持生态建立工作，为加快毕节地区人口、粮食、生态、经济相协调的可持续开展，开拓出了一条生态建立的创新路子。关键词:水土保持生态建立;小流域综合治理毕节地区地处长江、珠江上游，是贵州母亲河乌江的发源地，也处滇黔桂连片岩溶腹地，是极具典型性和代表性的贫困山区。自然条件差，根底设施薄弱，水土流失极为严重，环境退化问题最为突出。一、试验区水土保持生态建立与成效一加强组织机构建立，为生态建立提供保障面对生态恶化、经济落后的区情，地区几大班子指导认识到水土保持不仅是生态可持续开展的需要，也是

2、实现经济建立目的的客观要求，对毕节地区乃至整个岩溶山区的开展，都具有非常重要的意义。为了把这项工作实在落实到实处，从地区到乡镇、办事处各级党委、政府和有关部门，不仅从思想上高度重视，把它列入工作的重要日程。二大规模施行小流域综合治理，进步水土保持生态建立效益以改善农业生态环境和消费条件，夯实农业根底设施为目的，小流域为单元，水土保持径流调控理论为根底，根本农田建立为打破口，开展林果药桑茶为重点，拦、引、排、集、蓄、灌等小型水利水保工程相配套，工程措施、生物措施与农业耕作措施有机结合、治坡与治沟相结合、治山与治水相结合，实行山、水、林、田、土、路综合治理。形成多目的、多功能、高效益的水土保持综合

3、体系，在全区经济社会开展中发挥了积极的推动作用。三创立精品样板，推动水土保持工作的全面开展在横贯毕节地区西南出海重要辅助通道贵阳至毕节高等级公路沿线，充分利用已建和在建的水土保持工程点，建成融环境优美、绿色产业和经济开展为一体的水土保持预防保护、重点监视、生态自然修复、小流域水土流失综合治理及效益监测、根本农田及综合配套工程、石漠化治理、优质林果药规模开发、优良品种选育及推广、优质苗圃、退耕还林草、地埂经济植物、水土保持高效农业、生态景点及观光、速生丰产优质用材林、科学研究等15种各具鲜明特色的水土保持生态建立示范样板工程点22处。四狠抓工程管理，确保工程质量和效益为了用好管好水土保持工程资金

4、，保质保量完成建立任务，提升水土保持生态建立程度，重点在技术、投资、施工、建立等方面加强管理。在技术管理上，每年均根据年度下达的治理任务，由规划施行工程的乡镇政府向县市水土保持委员会提出立项申请，经水保委同意并下达方案任务后，由水保办技术人员和乡、村干部、群众代表组成设计组，在充分尊重群众意愿的根底上，结合当地经济社会开展方向，将每项措施落实到山头地块，按科学化、标准化要求进展技术设计，然后由省地组织专家对每个图斑进展现场审定批复后施行。在施工中严格按规划设计施行，在开工验收时严格管理规定和技术标准进展验收。在投资管理上，一是严格按照工程设计控制投资。二是严格实行工程年度审计制度。三是对资金的

5、使用严格把关。对于工程经费支出，必须经技术人员、工程指挥长、水利局长或水保办主任逐一签字认可后，方能报销，对群众用工补助兑现情况，必须在小流域内张榜公布，承受群众监视。在施工管理上，坚持技术人员蹲点指导制，施行廉政工程，广泛承受社会监视。对工程建立实行事前、事后公示制，被广阔干部群众誉为“阳光工程、“廉政工程。在建后管理上，工程完成并经历收通过后，立即移交给当地乡镇和村管理，并在施行的每一条小流域内，帮助成立一个管理组织，制定一套管护措施，聘用一批管护人员，为工程后续效益发挥奠定了坚实基矗五加快水土保持绿色产业开发，探究农业产业构造调整路子利用得天独厚的自然资源优势，以富民为根底，围绕市场，依

6、托科技，结合水土保持生态工程的施行，按照谁投资，谁受益的原那么，推行合股经营、引资经营、能人带动、部门扶持、工程整合示范等多种经营形式，建立了多渠道、多层次、多元化的投资机制，大力开展水果、蚕桑等特色经果林，构建出绿色富民的生态文明之路。六增强水土保持生态建立科技含量，不断进步水土保持工作的科技程度要促进水土保持生态建立的跨越开展，使其具有创新性、高效性，必须依托科学技术。试验区建立以来，地县各级水保办开展水土保持规划、育苗技术、经果林栽培、根本农田建立、小型水利水保工程、小流域水土保持综合治理、滑坡预警等多项科研课题的研究和示范，建立了6个以经果林引种、栽培和育苗为主的水土保持科技示范园。先

7、后有3项成果获省科技进步奖，两项成果地区科技进步奖。七加大水土资源保护力度，确保水土保持工作的长远效益为加大水土资源保护力度，杜绝水土保持边治理边破坏现象的发生。一是从宣传教育工作入手，强化全社会的法制意识。二是在全国率先成立了地区级水土保持生态环境监视大队，为执法工作的全面开展提供了坚强的组织保证。三是公布了监视管护和防止人为产生新的水土流失的标准性文件25个，开展了重点预防保护区、重点治理区和重点监视区“三区划分，并率先在全省发布公告。四是与发改、国土资源、环保等部门结合制定了贯彻落实水土保持法律法规的配套性文件，配合抓好监视执法工作，将水土保持纳入了工程立项审批和办理行政答应的必经程序，

8、形成了部门齐抓共管的工作机制。六是标准方案编报工作，抓好审批、监视、收费“三权的落实。六是建立工程检查催促制度，加大工作力度，在工程业主按照审查批复水土保持方案施行“三同时制度中征收水土保持补偿费，做好技术指导效劳。通过以上工作的开展，毕节地区试验区成立20年来以获得了显著的水土保持生态建立成效，有效地改善了生态环境，进步了土地消费才能，初步实现了人口、经济、社会、环境和资源的良胜循环。二、生态建立制约因素我区开展水土保持生态建立工作虽获得了一定成绩，但由于水土流失面积大，生态脆弱，全区恶性生态环境状况仍未得到根本改变，还存在以下主要问题和困难：一是水土流失危害仍然是制约我区国民经济持续稳定安

9、康开展的主要生态瓶颈。二是贵毕公路水土保持生态建立大示范区建立任务还非常繁重，资金短缺。三是我区建有的68座小二型水库急需治理，可以更好地发挥其效益。四是目前工程建立管理体制中无建后管护资金。五是水土保持世行贷款工程资金归还的难度大。三、进一步推进生态文明建立针对以上问题，在今后的工作中我们着力采取以下措施，进一步推进试验区以水土保持为主的生态文明建立，努力创始水土保持生态建立新场面。第一、进一步强化水土保持工程工程前期立项和争取工作。着力抓好水库库区水土保持综合治理项、石漠化综合治理、赤水河上游生态建立工程、科技示范园建立等重点工程的完善、编制，夯实工程库建立，加大协调争取力度。第二、以生态、经济的可持续开展和规模化开展为目的，以交通便利、农产品市场障碍小的国道线和省道线为骨架，将水土保持生态建立与调整产业构造、开展经济相结合，在强化植物措施和工程措施、生态措施与增收措施、根本农田和水系工程综合配套的同时，重点扶持建立一批速生坑木林基地、药材基地、经果林基地和养殖基地，通过生态与经济的良性循环，推进农村社会经济的开展进程。第三、从我区地处滇黔桂连片岩溶腹心地带，是极具典型性和代表性的贫困岩溶山区的特点出发，紧紧围绕人口、经济与水土保