我国产业集群创新系统优化对策

1、我国产业集群创新系统优化对策摘要目前，产业集群的蓬勃开展已成为我国区域经济开展的一个重要特色，产业集群所焕发的非凡活力和竞争优势已经成为拉动区域经济增长的强劲动力。虽然这些产业集群在我国经济体系中表现出突出的实力，但是这些产业集群都不同程度地面临着创新才能缺乏的问题，从而严重影响了我国产业集群的竞争优势和可持续开展。本文对我国产业集群创新系统存在的问题进展了剖析，并提出了产业集群创新系统的优化对策。关键词产业集群；创新系统；优化对策一、我国产业集群创新系统存在的问题(一)产业集群创新主体的整体创新才能低下。产业集群创新系统中的创新主体具有创新成果“提供者和“承受者的双重身份。产业集群创新系统创

2、新效率的上下在很大程度上取决于这些创新主体。纵观我国产业集群内创新主体的创新才能可以发现，大局部企业模拟有余而消化和吸收以及自主创新缺乏；大学和科研机构缺乏理论研究才能，很多研究成果无法转换为现实的消费力；产业集群支持机构的“开展缓慢也在很大程度上影响了其在创新活动中支撑作用的发挥；政府在推动集群创新活动协调和开展的过程中也存在职能履行不到位的问题。正是由于这些因素的制约，导致了我国产业集群创新主体的创新才能和技术程度呈现出发育不良的萎缩形态。因此，我国产业集群创新主体整体创新才能低下是制约产业集群创新系统高效运行的关键因素。1.企业整体创新才能较低，技术程度参差不齐。在我国很多产业集群尤其是

3、传统产业集群内，相当一局部企业仍沿用传统技术甚至属于淘汰和限制的技术，新兴技术和高新技术所占比例甚小，技术开展的滞后导致产品技术含量较低。即使我国局部产业集群可以引进国内和国外的先进技术，集群内的企业也主要处于模拟和消化已经成熟的技术以及消费定型和常规产品的层次上，引进技术的消化和吸收以及二次创新的才能非常薄弱。2.产业集群内的科研力量薄弱。我国产业集群内部的科研力量比拟薄弱，普遍存在科研经费缺乏，科研力量不能集中和资源配置低下等问题。很多产业集群内的企业普遍缺乏创新资金，这导致企业技术研究和开发的投入缺乏。大局部企业科研投入和销售收入之比小于0.1%。由于投资经费投入缺乏以及从事科研开发的高

4、层技术人员和管理人才的短缺，产业集群内部缺乏对一些关键技术的研究攻关，同时，也缺乏对一些具有重大科研价值的工程开发。3.产业集群的支持机构发育缺乏。产业集群的支持机构是由产业集群的中介机构和金融机构所组成。中介机构是加速提升产业集群内部企业的技术才能和加速科研成果转化的重要途径。我国很多产业集群中介机构建立缓慢，主要表现为：中介机构的数量缺乏，开展空间狭小，缺乏政策的有力支持等。同时，金融体系的不完善和较低的诚信程度也导致“资金缺乏成为制约集群内企业进展技术创新的瓶颈所在。(二)产业集群创新系统的网络构造松散。我国产业集群创新系统松散的网络构造主要表如今，创新主体之间缺乏有机而严密的联络，难以

5、形成高效和频繁的协同创新。1.企业主体之间的网络松散性主要表现为：“诚信的缺失。在我国的一些产业集群内，由于没有形成良好的“信任和承诺的信誉根底，很多企业只注重短期效益而无视长期开展。在协同创新中，容易出现一方的合作者单方面窃劝创新成果，以及利益划分不均等种种问题。虽然在违背诚信原那么的情况下，局部企业可以短期获益，但是信任机制的瓦解终将导致企业之间的长期合作越发困难，从而严重制约企业的长远开展和长期经济收益的获龋同时，由于剧烈的市场竞争，我国产业集群内技术才能较高的企业多严格控制知识溢出，尽量进步其他企业获取信息的本钱，因此，即使存在产业集群内的非正式交流，创新成果的扩散也由于公司员工被严令

6、保密而难以快速和顺畅地流动，从而造成整个产业链的创新绩效处于较低的程度。2.企业与大学和科研机构之间的网络松散性主要表现为：产学研的严重脱节。在我国产业集群内，很多大学和科研机构的研究成果都无法转化为现实的消费力，使得产业集群内企业所面临的详细问题难以得到解决。大学和科研机构同企业之间宛假设两条“平行线，穿插很少。一方面是企业在消费与管理中所遭遇的瓶颈问题难以得到解决而严重制约和限制企业的开展；一方面是大学和科研机构不能以“详细理论问题为导向进展研究，闭门造车，导致很多科研成果无法转换为现实的消费力，只能束之高阁。企业与大学和科研机构之间这种松散的网络关系不仅严重限制了企业的成长，同时又浪费了

7、珍贵而有限的科研资源，造成了产业集群创新系统的低效运行。3.企业与集群支持机构之间的网络松散型主要表现为：支持机构的发育缺乏。产业集群中介组织的发育不良造成了中介机构与产业的脱节，导致二者之间的网络联络只能成为形式上的存在。比方，中间商的缺乏使企业的消费和销售受到制约；注册会计师事务所、律师事务所的短缺严重影响到产业集群市场的正常秩序；落后的人才市场不能适应企业开展的需要。因此，产业集群中介组织的发育不良导致众多企业在创新过程中主要依靠自身的技术创新优势，很难从中介机构处获得应有的创新援助与创新支持。此外，金融机构担保机制的不健全，导致产业集群内的企业，尤其是绝大多数的民办中小企业融资的难度加

8、大，使得“资金短缺成为企业开展的瓶颈所在。(三)缺乏良好的创新环境。统观我国政府在产业集群创新过程中的职能发挥可以发现，政府在政策和制度环境的营造过程中存在职能履行不到位的问题。在产业集群开展的长期战略制定中，仍然存在着铺摊子、比数量、地区分割等传统开展地区经济的封闭保守思想，一些追求政绩的官员制订的脱离实际资源状况的战略往往缺乏科学论证与可行性，给集群内企业的开展带来负面的影响。同时，我国产业集群内缺乏完善的政策体系、健全的社会化效劳体系和优良的创新根底设施。由于对行业开展的核心资源，如研究与开发等资源以及对技术创新等制度供给缺乏，知识产权制度不完善和施行不力，创新产品被侵权事件屡屡发生，这

9、既导致市场交易本钱上升，也会使创新者预期收益下降，抑制创新者的积极性，进而在深层次上导致企业互相信赖程度降低，合作本钱上升。二、我国产业集群创新系统优化的对策(一)企业主体层面的对策1.确定企业在产业链中的合理定位。企业在产业链中合理定位可以视为企业所消费的产品在市场中的合理定位。由于产业集群中的企业在自身资源和创新才能等要素禀赋方面的差异，所以不同才能的企业应该被纳入到与之相应的创新研究梯队中，以便促进企业在适宜的定位上做精做强，可以更为快速地找到自己的合作伙伴，加快创新速度，进步创新效率，进一步解决集群开展过程中重复创新所导致的创新效率低下和创新资源严重浪费的问题。企业在确定合理性定位后，

10、产业集群创新系统就形成了一个有机而合理的构造：以高技术才能为代表的企业位于集群内的第一梯队，市场定位于高端产品市场，并致力于高附加值和高技术含量产品的消费和研发；以中等技术才能为代表的企业位于集群的第二梯队，主攻中端市场，并加大投入以研究开发新的产品来弥补第一梯队所放弃的空白市场；技术才能较低的企业位于集群内的第三梯队，从事低端产品消费和相应的配套效劳，并在不断的消费和创新积累中提升自身的技术创新才能，从而在企业内部形成跻身上层梯队的内在动力。2.树立“合作竞争的理念以谋求双赢。竞争有余而合作缺乏是我国多数产业集群普遍存在的现象。竞争可以促使企业持续保持创新的动力，不断地进展产品创新和寻求技术

11、上的打破，这在很大程度上进步企业的消费效率和产品的质量。但是集群内企业假设过于竞争而缺乏合作就会破坏正常的市场秩序，降低企业之间的彼此信任，严重阻挠学习和创新的进展，所以在产业集群的创新过程中，加强合作也是非常必要的，因为合作是产业集群创新系统运行的一个重要基矗因此，产业集群内企业面临的一个重要问题是如何在竞争与合作中寻找平衡点，以确保企业之间实现“双赢或“多赢。如上文所述，竞争合作理念并不仅仅是同行之间处理双边关系的准那么，它应该表达为产业链中的上下游企业之间的互动，即在企业与供给商和客户之间树立竞争合作的关系。合作的内容可以是多方面的，包括共担风险开发新技术和新产品、资源互补开拓市场以及垂

12、直合作完善产业链等方面。3.技术创新同管理体系创新并重。在市场竞争日益剧烈的今天，产业集群内的企业家已经意识到技术创新的重要性，企业是技术创新的主体，实现企业技术创新是企业开展过程中对企业管理者的内在要求，是实现企业向高层次技术进步开展的必经之路。但是，我国产业集群内的很多企业家狭隘地将企业创新单纯地界定为仅在消费技术上的创新，这导致企业创新体系的不健全和创新绩效的低下。无论是产品创新还是工艺创新，都需要通过企业管理职能进展逐步地施行，需要经过企业管理层的各个功能部门详细执行，所以产业集群内的企业在注重消费技术创新的同时，也需要加强管理体系的创新以实现企业创新才能的综合进步。管理体系创新的迫切

13、要求在于建立现代化的企业制度，敢于引进私人资本和国际资本，转换企业的经营机制，使企业成为多元化的投资和创新的主体。现代化企业制度的创新包括企业经营理念的创新和企业文化等方面的创新：作为现代企业的管理者，需要树立以人为本、尊重知识、尊重人才，占领国内和国际两个市场的全球化经营理念；企业的文化创新应该致力于企业价值的塑造，着力突出企业的个性化气质，在企业内营造浓郁的创新气氛，以形成企业珍贵的无形资产。(二)大学和科研机构层面的对策研究。大学和科研机构在产业集群创新系统中主要担负两个重要的功能：一是为集群内的企业提供知识和技术的支持；二是作为教育和培训机构源源不断地向集群内输入人才。因此，大学和科研

14、机构也应从这两个功能的优化入手。1.注重三支人才队伍的培养。人才匮乏，尤其是高素质和高技能人才的匮乏是制约我国多数产业集群创新才能提升的关键问题。因此，在知识经济为主导的时代，要实现产业集群创新系统的高效运行，大学和科研机构应该以集群创新活动的需求为导向，有目的性和针对性地对集群创新开展迫切需求的现代化企业经营管理人才、创新型科技人才和高技能人才进展教育和培养。2.加强同企业之间的互动创新，加快科研成果的转化。大学和科研机构同产业集群内的企业缺乏有机的互动即导致了科研资源浪费，同时造成了企业创新开展的后续缺乏。因此，在产业集群创新系统为大学和科研机构提供互相交流和互动界面的根底上，企业应该直接

15、对大学和科研机构提出技术需求，提供科研经费，大学和科研机构针对市场需求的技术创新才能会明显增强，双向互补的需求使交流节点频繁出现，双方创新资源的流量增大，时机也大大增加。我国很多中小企业集群地处非中心城市，当地几乎没有高校和科研机构，技术根底很薄弱，因此身处此类集群内的企业需要加强同外部高校和科研机构建立合作网络。(三)产业集群支持机构层面的对策研究1.产业集群中介机构。产业集群中介机构要表达“非政府性的民办特点，实现自主经营，自主管理，降低行政部门对集群中介机构内部事务的干预。产业集群中介机构要代表企业主体积极地同政府进展沟通和交流，在遵循市场经济规律和原那么的根底上实现集群内资源的有效配置

16、和中介职能的充分发挥。产业集群中介机构要实现效劳功能的“全面化。借鉴国外产业集群内中介机构成功开展的经历，我国产业集群内的中介机构应该扩大效劳的种类和范围，为集群内的企业提供咨询、信息搜集、信息筛癣技术支持和经营管理等多方面和多层次的效劳，以为集群内的企业提供强有力的技术和资源支持。产业集群中介机构要充分发挥“界面效用，将集群内的企业同外部合作有机地联络起来，如搜索和选择合作对象，进展相关工程的洽谈等，以减少企业在创新过程中的交易本钱，降低产业集群内技术学习的途径依赖，为产业集群的持续性创新注入新的活力。产业集群中介机构要致力于引导安康的集群经营文化，鼓励竞争合作，抑制恶性竞争，积极促进集群内

17、成员之间的严密互动，从而使企业在创新的过程中由“自发创新上升到“自觉创新的层面上。2.产业集群金融机构。拓展金融融资渠道，实现融资方式的多元化和国际化，同时要大力推动民间金融机构的开展。我国产业集群内的企业应该实现多种融资方式相结合，以外源融资为主的融资策略。实现融资的国家化需要开放资本市场，同兴旺国家互通有无，有条件的中小企业可以通过海外上市、发行企业债券等方式募集资金，并积极争取国际金融公司向我国企业的投资。大力开展民间金融机构，因为民间金融机构可以充分利用人缘与地缘优势，充分理解贷款者所从事的经营活动、社会关系等信息，这样将有助于度量经营风险、信誉才能、违约的社会本钱和心理本钱等。完善集

18、群内的融资环境，建立健全的信誉制度和法律法规体系。从长远看，积极开展信誉评级来解决企业的直接和间接融资问题，并由专业机构公正给出企业的信誉资历和信誉证明，这才是解决企业融资问题的关键所在。只有真实和可靠的信誉评级制度，才能让资金出借者、投资者理解企业的资产、风险和信誉等重要内容。同时，建立和健全完善的法律和法规体系势在必行，健全的法律体系可以为产业集群内金融业务的开展提供有力的法律保障，实现金融业务安康而有效地运作。(四)政府层面的对策研究。透视国外开展比拟成功的产业集群可以看出，政府在产业集群创新环境的营造中发挥着重要的作用。因此，政府在支持营造集群创新环境中所能发挥作用的大小是决定产业集群成功开展的一个重要条件。1.通过政策杠杆，鼓励创新。政府应该很好地利用财政政策和税收政策等政策杠杆以到达鼓励集群内企业不断创新的目的。政策杠杆的详细形式包括财政贴息、地方返税、所得税减免、三项基金、专项基金等。政府应该加大