构建冷链物流服务体系行动计划

1、构建冷链物流服务体系行动计划“十三五”期间，昆明、大理、红河（河口）、德宏（瑞丽）、 西双版纳（磨憨）5个州市入选国家物流枢纽承载城市，7个国家物流 枢纽工程启动建设。云南腾俊国际陆港入选国家示范物流园区，8个项 目入选省级示范物流园区。截至“十三五”末，全省县级物流网络覆 盖117个县，乡镇快递网点覆盖率达99. 8%,冷库容积达440余万立方 米。一、指导思想充分发挥云南省是面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道 和桥头堡、是“一带一路”建设和长江经济带开展两大国家开展战略 重要交汇点的地位和作用，紧紧抓住西部陆海新通道建设和中老铁路 （国内段）沿线建设开发等重要机遇，按照“大通道带动大

2、物流、大 物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大开展”的思路， 努力建设畅联国内、通达南亚东南亚和环印度洋地区的陆海国际物流 大通道和战略枢纽，为云南高质量跨越式开展提供有力支撑。二、开展基础物流业开展。截至“十三五”末，全省物流总收入达5866亿元， 现代物流业增加值占全省GDP比重达8. 4%。2020年，全省货物运输量 达13.04亿吨，货物周转量达1551. 08亿吨公里，分别较“十二五”末增长14. 1%和5. 9%。物流运行效率显著提升，2020年全省社会物流 总费用与全省GDP的比率降至16. 1%,较“十二五”末降低3. 3个百分 占/宣、O基础设施网络不断完善。截至“

3、十三五”末，全省公路通车里程 达29. 2万公里，其中高速公路建成通车里程9006公里；铁路营业里 程达4233公里，其中高速铁路营运里程H05公里；内河航道通航总 里程达5108公里；运营民用运输机场15个，累计开通国内国际航线 666条，其中国际货运航线H条。物流节点体系基本形成。“十三五”期间，昆明、大理、红河（河口）、德宏（瑞丽）、西双版纳（磨憨）5个州市入选国家物流枢 纽承载城市，7个国家物流枢纽工程启动建设。云南腾俊国际陆港入选 国家示范物流园区，8个工程入选省级示范物流园区。截至“十三五” 末，全省县级物流网络覆盖H7个县，乡镇快递网点覆盖率达99. 8%, 冷库容积达440余万

4、立方米。多式联运开展取得新进展。“十三五”期间，全省铁路集装化运 输比重年均增长20%以上，2020年全省铁路集装箱出入省货物量占铁 路出入省货物总量的34. 5%。2个工程入选国家多式联运示范工程，中 越国际铁路班列、昆明至北部湾港铁海联运集装箱班列运行良好。水 富港、关累港等黄金水道货运潜力进一步释放。市场主体培育成效明显。“十三五”期间，国家A级物流企业在 “十二五”基础上实现数量倍增，引进京东、顺丰速运、普洛斯、新 加坡丰树等多家国内外知名物流企业。截至“十三五”末，全省共有 国家A级物流企业100家，其中，5A级8家、4A级33家、3A级40家、 2A级19家。新技术推广应用不断加快

5、。“十三五”期间，云计算、大数据、 物联网等新一代信息技术在物流领域逐步应用。云南国际“现代物流 云”综合信息服务平台、云南省道路运输信息平台等物流公共信息平 台建成上线；“云上营家”等一批智慧物流平台加快运营推广；全国 首个5G全场景智慧物流新装备孵化基地投入运营。物流政策环境明显改善。“十三五”期间，我省就推动物流重点 领域开展系统性出台多个政策措施。研究建立首个物流统计监测制度。 建立领导推进机制，基本形成高位推动、部门协作、上下联动、责任 清晰、分工明确的现代物流业推进合力。总体上，我省现代物流业已进入以质量和效益提升为核心的开展 新阶段，但面对新形势和新要求，仍存在一些亟需补齐的短板

6、。主要 表达在以下方面：一是物流基础设施对大通道建设支撑作用有待进一 步增强。我省物流枢纽多数处于规划或在建阶段，物流设施群辐射效 应尚未充分发挥。全省物流干线运输、支线运输、城乡配送等基础设施网络系统衔接能力有待提升。二是物流服务体系建设与开展要求不 相适应。跨境物流服务网络不完善，冷链设施建设布局不均衡，农村 物流运营主体规模小、组织化程度低，民生物流品质和物流标准化、 绿色化开展水平有待进一步提升。三是物流与产业融合开展水平缺乏。 传统运输、仓储、配送等初级物流市场供给过剩，供应链一体化物流 服务水平偏低，对我省高原特色现代农业、先进制造业、商贸业等产 业支撑作用有待进一步提升。四是物流

7、市场主体实力不强结构不优。 国家5A级物流企业仅8家，州、市A级物流企业分布不均衡，中小物 流企业运作模式传统，信息化服务能力不强。五是物流本钱高效率低 问题仍较为突出。我省运输结构单一，近90%的货物运输量靠公路承当, 多式联运开展滞后，物流资源运作分散、集约化开展缺乏、信息化水 平低等造成物流本钱高效率低矛盾突出。全省物流总费用与全省GDP 比率高于全国平均水平2个百分点。六是物流开展环境需进一步优化。 物流行业治理方式改革创新和体制机制建设有待加强，物流用地等要 素保障力度缺乏，信用、统计、标准等体系建设有待进一步完善，高 层次物流人才缺口较大，专业化物流人才队伍建设需要进一步加强。三、

8、培育壮大具有国际竞争优势的现代物流企业发挥龙头企业引领作用，提升中小物流企业专业化能力，培育壮大具有国际竞争优势的现代物流企业，推动物流市场主体多起来、大 起来、活起来、强起来，加快实现市场主体数量倍增。优化物流市场主体结构。支持我省中小物流企业专注跨境物流、 冷链物流、城乡物流、智慧物流、航空物流等市场细分领域，重点发 展一批组织化程度高、专业服务能力强、具有品牌优势和创新型科技 型的“专精特新”物流企业。开展省级供应链创新与应用试点，持续 创立国家供应链创新与应用示范。提升行业集中度和影响力。推动有条件的州、市成立物流或供应 链服务行业协会，促进行业健康有序开展。鼓励有实力的企业积极参 与

9、国家A级物流（供应链服务）企业、星级冷链物流企业评级，推动 国家A级物流（供应链服务）企业实现数量倍增。聚焦现代物流全产 业链招商，精准对接一批合作意向度高的大企业，引进一批强链补链 延链的国内外物流领军企业。四、聚力打造面向南亚东南亚国际航空物流枢纽衔接云南省民航“十四五”开展规划、昆明国际航空枢纽战略规 划，统筹航空物流网络建设，促进航空物流与特色优势产业融合开展, 打造连接国内、通达南亚东南亚和环印度洋地区的国际航空物流枢纽。构建广覆盖航空物流网络。依托昆明国际航空枢纽，优化完善国 际国内航空物流网络，推进与南亚东南亚和环印度洋地区全货机航空 货运航线建设，开展经南亚延伸至西亚和非洲、经

10、东南亚延伸至澳新 地区的货运网络，逐步拓展至欧美的洲际货运航线。加强与北京、上 海、广州大型枢纽机场及国内主要经济区联系，提升昆明作为国内至 南亚东南亚和环印度洋地区中转枢纽地位，打造南亚东南亚航空物流 集散中心和跨境物流转运中心。建设多层级航空货运设施。构建以昆明国际航空枢纽为核心，丽 江、西双版纳、芒市为区域次枢纽，其他支线机场为补充的运输机场 体系。推动昆明、丽江、西双版纳、芒市等重点机场完善货运配套设 施，服务临空产业开展，打造空港型物流枢纽。建设以口岸机场为主 导的陆空联运集疏运网络，促进航空物流通道与干支配物流网络无缝 衔接。盘活支线机场资源，探索在有条件的通用机场建立小型货物转

11、运中心。支持具备条件的州、市建设无人机物流枢纽，探索开展无人 机配送等新模式。培育特色化临空物流产业。结合昆明空港型国家物流枢纽建设， 鼓励鲜花、野生菌、生物医药等优势特色产业在昆明长水机场周边布 局，推动航空物流与跨境电商、冷链物流、医药物流等特色物流产业 联动开展。依托昆明空港经济区，积极承接电子信息、智能设备制造、 出口加工业等产业转移。发挥昆明国际航空枢纽优势，吸引南亚东南 亚水果、鲜活水产品等经昆明转运至国内城市。加强航空偏好型货源 开发，大力提升航空货邮吞吐量，打造国家级临空经济示范区。五、加快传统物流全要素全流程数字化转型升级大力开展数字物流，推动建立贯穿生产、分配、流通、消费等

12、各 环节的智慧物流体系，全面提升现代物流业对创新型云南和数字云南 建设的支撑服务能力。提升智慧物流公共服务水平。提升云南省现代物流综合信息服务 平台的公益性、开放性和共享性，推动跨部门、跨区域、跨行业平台 之间可靠、安全、高效、顺畅的物流信息交互共享。培育开展一批智 慧物流信息平台，全面提高物流全过程透明、可视、可追踪的智能化 管理水平。加快物流全要素数字化转型。重点布局建设一批新型物流基础设 施，在仓储、运输、配送、装卸搬运等环节推动物流新技术的应用。 支持企业充分利用自动化、智能化的传输、装卸、分拣、包装等技术 装备，加快传统仓储设施智能化改造，推动无人仓等智慧物流工程建 设。支持有条件的物流园区和企业，引进多层穿梭车、高密度存储穿 梭板等设备，开发建设数字化、网络化、智能化仓储设施。培育现代物流科技研发能力。支持我省龙头物流企业联合高校等 科研机构，加强物流行业科技研发与科技成果转化，打造具有公共服 务能力与示范效应的物流创新服务平台，开展物流领域关键核心技术 攻关。六、构建冷链物流服务