农村人力资源开发

1、农村人力资源开发一、人力资源开发及其现实意义对于人力资源的认识早在17世纪就开始了，在 1676年由英国古 典政治经济学代表人物威廉.配第(wiHiampetty)在分析生产要素创 造劳动价值的过程中，曾把人的“技术”列为除了土地、物力资源和 劳动力以外的第四特别重要的因素。其后，著名的古典政治经济学家 亚当.斯密在国富论中指出：“工人增进的熟练程度，可和便利劳 动、节省劳动的机器和工具同样看作社会上的资本。”由此可见人力 资源的重要作用。人力资源 人力资源是社会资源其中之一，泛指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，是处于劳动年龄的已直接投入建设和尚未投入建 设的人口的能力。人力资源有最

2、基本的层面，亦即人口的体力和智力，而且两者必 须同时具备才构成人力资源。如果从现实的应用形态来看，人力资源 主要包括一个人的体质、智力、知识和技能四个方面。人力资源开发是指通过多种形式，对现有的劳动力和潜在的劳动力进行开发， 使其更好的从事生产活动。人力资源开发实际上是一种价值和资源分 配。主要体现在一是投资于人力资源开发的人财物的分配；二是人力 资源本身的配置与利用。基于我国人口基数大，农业人口占总人口的比重大，我国农业人 口数量是庞大的。目前，我国的人口在年龄层面可以分为三个部分， 未成年人口（1016 岁），劳动适龄人口（男性17-60岁，女性 17 55岁），老年人口（女55岁，男 6

3、0岁及以上）。在这三个年龄层次 中，我们可以看到适龄人口的比重是最大的。这也同样意味这我国农 村的劳动力数量是巨大的。人力资源科学有效的开发对于我国来说意义是重大的。由于本文 仅限于讨论农村人力资源的开发，因此，在这也只讨论农村人力资源 开发的现实意义。笔者认为农村人力资源的开发无论对于农民个人、 地方政府还是国家都十分重要的现实意义。第一，农村人力资源开发首先收益的是广大的农民。农村人力资 源开发首先要加大农村的投资，最基本的农村医疗卫生、教育、社会 保障等等，这对于农民来说是具有现实意义的。农村医疗卫生环境的 改善，可以解决农民看病难的问题；教育力度的加大可以提高农民自 身的素质，拓宽农民

4、的就业渠道，最终提高农民的收入水平；社会保 障的建立更可以给农民多方位的保障，提高农民的生活质量。第二，农村人力资源开发是地方政府发展谋求地方发展的最根本 的保障。各地方政府要发展地方经济丰富的人力资源是必不可少的基 础条件。现全球的经济危机对于我国东部地区可以说是一个加快企业 产业结构优化的一个重要的契机，产业结构的优化势必要求有大批有 技术的工人的支持，农村劳动力的开发正好符合这一现时需求。同样， 发展经验告诉我们中西部地区要发展地方经济也必须依托大量的技 术人才。在我国人才“东流”的现实条件下本地方农村人力资源的开 发就显得尤为重要。第三，农村人力资源开发是贯彻中央拉动内需宏观政策的最根

5、本 的动力。拓展国内消费市场其中很重要的一部分是推动农村居民的消 费需求。笔者认为这一举措的要点落在农民有钱消费这一基点上。中 国农村地域、农民人口占绝对的优势，但是如果农民没钱可花或有钱 不敢花，那么通过刺激消费来拉动我国经济增长就显得比较困难了。 因此，加快农村人力资源的开发，告别低廉的劳动力时代，提高农民 的收入也具有非常重要的现实意义。二、农村人力资源开发的困境1.健康状况欠佳人力资源是以人为依托的，是有生命的“活”的资源，其具有生 物性。因此，要开发农村的劳动力资源，必须首先保障农村人口的健 康。相对于中西部农村人口来说，东部农村人口健康状况比较好。在 我国的西部农村贫困家庭中，有一

6、项调查数据显示有长期或慢性病人 的比例为61.5。这意味着贫困现象与恶劣的健康状况紧密相连“。因 病致贫”在农村地区是一个非常普遍的现象。2.传统农业的限制我国是一个农业大国，长者相授、经验式的生产方式使得青年人 大多不需要有什么创新就能很好的掌握生产的技艺。另一方面，我国 建国后城市和农村采取了不同的管理制度，农民被束缚在农村土地。 世界飞速发展的时候，我国广大农村地区还是依赖着几千年前的生产 方式和教育方式，人们仍然没有改变生产和教育的观念，落后而稳当的生活。教育水平不高刘易斯认为，在落后的经济里，知识是最稀缺的物品之一。在我 国农村发展过程中，教育是阻碍农村发展的一大因素。2004 年有

7、一 份数据显示，在我国农村劳动力中， 接受过短期培训的只占20 ， 接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4，接受过中等技术 教育的仅占0.13而没有接受过技术培训的竟高达76.4。我国农村 青年同龄人中仅有 5左右能够进入普通高中等院校学习， 每年农 村有 1200 百万小学、初中、高中毕业生没有进入上一级学校学习的 机会，大量的青壮年农民没有接受职业技术教育， 回到农村不能发 挥应有的作用。传统升迁意识的影响中国有句古话“鲤鱼跃龙门”、“草窝飞出金凤凰”。在中国人的 观念中的“官”本位是非常重的。只要由于教育而走出了农村，无论 是家庭还是本人，基本不会选择回农村，而会留在经济比较发达的

8、地 方。农村人才流失非常严重。地方政府重视程度不够在开发人力资源的新热中，各地政府都把眼光投向了城市，很少 有人提及农村人力资源的开发。同时，资金投入的不平衡。人力资源 开发中，政府总先倾向于先城市，后农村。同时人力资源开发是一项 长期的、高额的投资，政府经济能力有限的情况下，农村的人力资源 开发自然又一次成了等待投资的领域。人力资源使用不当在经济发展初期，很多企业的发展以大量低廉的劳动力为基础， 根本认识不到人力资源开发的重要性。产业结构的不合理与人力资源 开发的不合理交织在一起形成恶性循环。三、农村人力资源开发的举措1.加大资金投资力度新古典经济学的代表人物马歇尔指出：“所有的投资中，最有

9、价 值的是对人本身的投资”。舒尔茨亦指出：“经济学家们发现的大量迹 象表明，防渗膜价格人力资源质量的改进是经济增长的一个重要源 泉。”由此可见，要想开发农村人力资源，提高农民经济收入，必须 要有资金的投入。当然，源于人力资源的特殊性，农村人力资源开发 是一项长期的、不断反复的工程锅炉配件。2.改变农民的生产观念通过开展思想教育、干部下农村蹲点工作等方式让农民认识到依 靠传统的农耕经验是不能满足现代条件下的生产需求的。要改变以往 依靠百年不变的经验进行生产的状况，塑料土工格栅鼓励农民通过知 识技术的提高来增加自己的经济收入。3.教育刘易斯认为，知识与技能的重要性不仅表现在投资问题上，而且 对劳动者个人也有特别重要的意义。在以后的 “差工作”向“好工 作”变动中，“技能”将成为主要屏