工程质量监督执法讲义

1、工程质量监督执法讲义一、行政许可法能做，要怎么做进行了规定和规范。理法制化水平的提高。学习。行政许可法是中华人民共和国主席令第七号，由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 827200471章八十三条。行政许可法的立法根本目的在于防止滥用权力。是对一个人可以做什么事情、怎么做这些事情的限制，比如：施工许可。因此，这种限制必须是基于正当的理由和目的。限制过多， 禁止做、限制做的事情的范围过大，人们的行为受到极大的束缚， 社会也会因此失去活力，可以想象，如果连吃饭睡觉谈恋爱都要向想在哪儿盖房子就在哪儿盖，想盖成什么样子就盖成什么样子，虽然自由了，但可能不利于社会

2、的可持续发展、有限资源的利用、社会公共安全的保障。所以，行政许可法第 1 条对这部法律的立法目的作出了非常明确的规定（实施权严格分离，通常情况下，行使设定的机关不得行使实施权， 行使实施权的机关不得行使设定权（设立行政许可的目的和理由序（设立行政许可的目的和理由行政管理（1、保障行政机关行使设定和实施行政许可权力的正当性和合法性，2、对行政机关的权力做出限制和监督制定本法。”总之，行政许可法的基本功能是控制、保障和规范行下几条：1、行政许可法定原则。包括可以设定的行政许可事项和范围序法定。 （权限、范围、条件、程序）2、公开、公平和公正原则。3（办公制度）4、当事人程序性权利保护原则。公民、法

3、人和其他组织对行到损害的，有权依法要求赔偿。5、信赖保护原则。一般情况下，已经生效的行政许可是不允许变更的，但是在特殊情况下行政机关可以变更或者撤回已经生效政机关应当依法给予补偿。6、禁止随意转让原则。二、行政处罚法属于限制人身自由的行政处罚，只能由公安机关行使。如果运用不1996317八届全国人大四次会议通过、同年 10 月 1 日起实行的中华人民共和国行政处罚法, 对行政处罚权予以了规范。行政处罚法规定了处罚法定的原则,规定了行政处罚的程序,规定了行政处罚相对人在行政处罚过程中的权利,体现了依法治国、依法行政的精神。可能大家都有体会，近年来，我们所从事的工程质量监督工作变得越来越规范，约束

4、我们的条条框框越来越多，而责任越来越重，这代表（整改、约谈、局部停工、罚款）作为监督执法的重要手段，在工作实践中越来越重要，所以，我们的监督员作为执法者，必须学好、用大家一定要从思想上重视起来，工程质量监督执法是一项极为复杂的的工作，需要熟练掌握执法程序、质监程序、法律法规、规范标准、工程管理乃至设计、勘察、检测等多方面的内容，需要注意的问题很多，要学会如何规避执法风险。去年郑州市京沙快速路拆迁8的煤矸石烧结多孔砖，引起墙体爆裂，严重影响工程的主体结构安护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。郑州市京沙快速路拆迁安置房“汇景嘉园”小区照片郑州市京沙快速路拆迁安置房“汇景嘉园”小

5、区照片郑州市京沙快速路拆迁安置房“汇景嘉园”小区照片法行为人不再给予处罚。行政处罚法第二十九条第一款规定，违法行为在二年内未 被发现的，不再给予行政处罚违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。要正确理解该条的规定，应把握三点：（1）该条的“发现时间”是指行政机关的立案时间，不是行政机关作出行政处罚的时间；行政处罚追究时效的期限是违法行为发生之日起计算行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。政处罚。受委托实施

6、行政处罚的组织必须符合以下条件：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。行政处罚的程序（一般程序）害关系的，应当回避。4、调查终结同情况，分别作出如下决定：（一）情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。负责人应当集体讨论决定。5、陈述、申辩（事先告知；听证（听证告知）的除外。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额知当事人举行听证的时间、地点；（三）除涉

7、及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）行政处罚建议；当事人有权进行申辩和质证；（七）或者盖章。6、行政处罚行政机关给予行政处罚应当制作行政处罚决定书。定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的8、复工通知9、制作行政处罚卷宗、归档行政处罚简易程序我们暂时用不到，虽然省

8、建设厅早就开始制定建设行政处罚的简易程序，但始终没有出台，我也就不讲了，感兴趣的同志可以看一看行政处罚法中关于简易程序的原文。我们工作中遇到的工程质量行政处罚稍后再讲，下面结合房屋建筑和市（住建部 5 号令）和河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法给大家讲一下我们的本职工作：工程质量监督执法。三、工程质量监督执法建设工程质量监督执法的依据：中华人民共和国建筑法中华人民共和国行政处罚法建设工程质量管理条例（豫建201253）（141）建设工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）统领 下的施工质量验收规范住房和城乡建设部颁布的房屋建筑和市政基础设施工程质量（中华人民共和国

9、住房个城乡建设部令第 5 号）和河南省住建厅发布的河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监（豫建）作内容、监督工作程序到监督机构和人员考核管理等方面，对工程质量监督工作作了系统、科学的规定，是当前我们从事工程质量监督管理工作的重要纲领性文件。下面我结合这两个文件讲一讲我在工程质量监督执法方面的认识，希望能给在坐的各位同事、同仁一点启发，也请大家多批评指正。监督模式的改变从 1984 年工程质量监督制度确立开始，工程质量监督方式从计划经济时期依靠企业自我管理转变为政企分开，工程质量监管职断提高，工程质量监管责任越来越重，质监工作面临新的发展形势，可以总结为一句话 这种工程建设规模与监督执法力量不相

10、称的形势下，鉴于传统监督5概念关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对工程实体质量及工 程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主 体）和质量检测等单位的质量行为实施监督。和义务的情况实施监督。监督抽查机确定本行政区域内一个或若干个受检工程或对某一个工程中一项 或若干项内容的随机检查活动。监督抽测程实体质量进行随机抽样检测或测量的监督检查活动。工程质量监督管理包括下列内容:设工程法律、法规和工程建设强制性标准的情况；工程实体质量；( 三)抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的质量行为；(四)抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑构配件的质量；(五)抽

11、查重要分部（子分部）的工程质量验收情况；尽责情况进行抽查。从上面的规定可以明确看出，除了竣工验收必须实施监督，我们的主要监督手段已经转变为抽查和处罚，也就是说，不要说停也许有的同志会说，这种监督办法不适合我们中小城市的情况，我们不看停检点、不参加基础验收、主体验收，参建各方责任主体就没人约束，工程就管不住了，工程质量就无法保证。不可否认，这种担心有一定道理，作为质量监督人员尚且存在这种心理，更别说施工单位、监理单位等参建各方责任主体了，这种思想上和行为上的惯性仍然要存在一段时间，要有一个过渡期。但是，监督执法模的交警。我们的监督人员到现场不是替代企业直接控制工程质量或工程，事先不定点、不定期、

12、不提前告知，一是可以避免受检单位严重不足之间的矛盾，提高监督效率。工程质量监督的程序：(二)组成监督组(三)制定监督计划(四）(五)对工程实体质量的抽查(六)对重要分部工程验收的抽查（七）对工程竣工验收监督（八）形成工程质量监督报告（九）建立工程质量监督档案（长期保存，十六年至五十年）(一)要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料 ; (二)进入被检查单位的施工现场进行检查，同时辅以必要的监督检测;或局部停工；行为，对责任主体实施不良行为记录或建议行政处罚。可以看出工程质量监督执法的特征：履行综合管理和行政执法两大职能差别化监督抽查监督方式以其不定点、不定期、不提前告知的随机特性，避免受

13、检单位弄虚作假敷衍应对检查，确保了监督执法工作的公正补上述缺陷。工程重要程度也有差别，同时参建单位的信誉和质量保证能力参差不齐，这就需要对不同的建设项目、不同的参建单位进行不同频次的监督执法。与抽查监督方式相适应，监督执法人员还需遵循差别化的监督执法方式。差别化监督，是工程质量监督执法机构根据工程规模、重要性要加大抽查力度。差别化监督针对性较强，一方面能够更好的利用有限的监督执的质量问题加大抽查力度，能够引起参建企业对普遍性和比较严重专项监管等因素，因此需要采取综合检查、专项检查等监督方式来改进工程质量监督工作方式的重要探索。具等。如有条件，还可携带笔记本电脑、无线网卡、便携式打印机。场有关人

14、员出示执法证件。监督执法人员组织建设、监理、施工单位项目主要负责人召开施工现场质量监督执法工作会议。参会人员首先须逐一在会议签说明监督执法事项，决定是否需要对监督执法抽查计划的抽查内容进行调整，当遇到工程实际情况无法按照计划内容进行监督执法检查时，可参照计划中的相关条款对检查部位、检查内容等作适当调整，但须在质量监督记录中注明原因。监督执法人员需保存工监督执法人员按照建设工程质量监督执法抽查计划中规监督执法人员每次进行监督执法检查工作，均需形成质量监督记录，应包括现场检查的时间段、检查内容、发现的问题、监下发的行政处理或行政处罚文书的名称、编号等，同时，应记录相关监督执法工作要求。监督执法前准

15、备监督执法前准备相关文件及规范标准、照相机、简易量测工具等。如有条件还可携带笔记本电脑、无线网卡、便携式打印机监督执法现场出示执法证件组织召开现场会议，听取参建单位情况汇报，说明监督执法事项会议签到，应对所有到场人员逐一签到，写清单位、职务、姓名、联系方式等，存留会议照片开展现场监督执法工作按抽查计划进行监督执法，作好记录，留存音像资料是是否存在违法违规行为收集相关书证及音像资料，依法向相关责任单位及责任人下达责令整改通否签认建设单位收到工程竣工报告后。对符合竣工验收要求的组成验收组，制定验收方案。责监督该工程的工程质量监督机构。建设单位组织工程竣工验收。建设、勘察、设计、施工、 监理单位分别

16、汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；审阅建设、勘察、设计、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价；形成经验收组人员（建设、施工、监理、设计、勘察单位）签署的工程竣工验收文件。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不新组织工程竣工验收。工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。监理单位出具的工程质量评估报告；验收组成人员及竣工验收方案；抽查施工资料；抽查实体质量及观感质量；.执行验收规范情况；对工程竣工的验收形成记录；位重新组织验收，同时载入监督报告:不具备竣工验收条件组织验收的；执行国家验收规范标准的、

17、抽查的工程实体质量与验收记录及相关 文件不相符的；住宅工程未按规定实施分户检查验收的；报告不全的；重要的分部（子分部）(6)工程建设各责任主体违法违规行为未处理完毕的。3、检查情况及发现问题4、监督执法情况（行政处理及处罚）5、执法人员签名6、当事人签名举例说明检查内容：设计变更中，原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件是否重新报审：1行报验、是否在报验符合要求后在工程中使用。检查情况及发现问题：行现场检验且未按规范要求进行取样复试，并已使用到工程实体中，（GB50204-2002） 5.2.1的规定。监督执法情况2，2012第00111（现场笔录）1要求施工单位对上述问题进行整改，并书面回

18、复整改报告。整执法人员签名张三（执法证号）李四（执法证号）当事人签名参建各方承担相应的质量责任。工程各参建单位应当针对本执法组织提出的问题举一反三，全面自查并整改该工程存在的质量问题， 应对报送材料的真实性负责。建设单位（单位名称、职务、姓名、日期：XX 房地产开发有限公司项目经理王 XX2012 年 10 10日施工单位（单位名称、职务、姓名、日期：XX工程有限公司项目经理钱XX2012年10月10监理单位（单位名称、职务、姓名、日期：XX工程建设监理公司总监理工程师孙XX2012 年10月 10 日至建设行政处罚（建设行政处罚示范文本）省住房和城乡建设行政执法案件卷 宗2012年度建罚字第

19、号案由建设违法当事人市XX地产发展有限公立案日期2012 年 月 日本案共本页卷内文书目录序号文号2106D-XXXX2D-XXXX32012XXX5XXX5XXX通知书送达回证562012建案登字第7立案审批表询问笔录67-88勘验笔录99照片1010现场（检查）笔录11题名行政执法委托书行政执法证（行政执法证（案件登记表责令停止违法行为通知书页号备1234XXX162012建案登字第案件处理审批表17XXX172012建案登字第XXX18192012建结审字第XXX HYPERLINK l _TOC_250001 行政处罚决定书18行政处罚结案报告19 HYPERLINK l _TOC_2

20、50000 案件结案审批表2020罚没缴款收据21卷内文书目录序号21文号题名被询问人身份证页号22备注复印件22当事人营业执照23复印件23当事人公司资质24复印件案件登记表职报案姓名郭 XX性别男年龄职报案姓名郭 XX性别男年龄36监督科长巡查发现报业方式案单位报案人或市建筑工程质量监督站2012XXXX时间住址公民工作被性别年龄姓名单位举法人法定职董事报XX李 XX单位代表人务长人地址市 XX 路 XX报案报案XXXXXXXX1 号楼工程未经竣工内验收擅自投入使用。容（此处填写：建议进行初步调查）承办建签字：李XX（执法证号）议张XX（执法证号）2012XXXX承（此处填写：同意，由李X

21、X、张XX进行初步调查）办部门签（质监机构负责人签字意质监机构公章）见2012XXXX（2012）XXX市 XX 地产发展有限公司：注：1、本通知书适用于依法查处城乡规划、工程建设等违法行为。2、送达时，应有送回证。 骑缝章 责令停止违法行为通知书（2012）XXX市 XX 地产发展有限公司：经查：你单位建设的 XX 小区 1 号楼工程未经竣工验收擅自投入使用规定，现责令你（单位）2012XXXX 日 XXXXXX1XX） 等候处理。特此通知。（建设行政主管部门章）行政机关印章XXXXXX注：1、本通知书适用于依法查处城乡规划、工程建设等违法行为。2、送达时，应有送回证。立案审批表初步了解违法

22、事实承办人意见XXXXXXXX1工验收擅自投入使用，违反了建设工程质量管理条例第十六条之规定，属违法行为。（此处填写：建议立案处理）签名：李 XX （执法证号） 张 XX （执法证号） 2012 年 XX 月 XX 日（此处填写：同意）承办部意法制机构（质监机构负责人签字质监机构公章） 2012 年 XX 月 XX 日签名年月日备注询问笔录（首页）询问时间： 2012年 XX月 XX 日 XX时 XX 分 至 XX 时分询问地点： 市建筑工程质量监督站XX 科被询问人姓名： 周XX139373XXXXX 所在单位（住址）市XX 地产发展有限公司 与本案关系 本案当事人询问人：李XX 豫D01-

23、XXXX)记录人：张XX 豫D01-XXXX) 在场人：刘XX （XX 单位XX 职务）XXXX是我们的执法证件，请你验证，现在就你公司在XX 路XXXX 小区答：我公司是市 XX 地产发展有限公司，地址在市 XX 路 XX 号，公司法人：李 XX。问：XX 小区 1 号楼项目的基本情况是什么？答：XX 小区 1XXXX240000 , 20XXXXXX20XXXX问：XX 小区 1 号楼因何原因未经竣工验收擅自投入使用？答：因为当时急于安置返迁户，便于 20XX 年 XX 月 XX 日投入使用。问：该工程未经竣工验收擅自投入使用，违反了建设工程质量管理条例第十六条之规定，你知道吗？答：知道，

24、我公司愿意接受处罚。（此处被询问人填写：以上记录无误，与本人陈述一致。签名、指纹）（可续页被询问人签名（签名、指纹）年月日 拒绝签名理由：询问人签名（签名）年月日记录人签名（签名） 年月日注：询问笔录分页时，被询问人要在笔录分页间按指纹，页边上下各一个。勘验时间勘验地点勘 验 人 勘验对象应邀参加人在场当事人 勘验情况勘验笔录（首页）2012 年 XX 月 XX 日 XX 时 XX 分 至 XX 时 XX 分XX 路 XX 号李XX(D-XXXX)记录人张 XX(D-XXXX)XX 小区 1 号楼张 XX（XX 单位 XX 职务） 周 XXXX 小区 1 号楼未经竣工验收已投入使用。勘验人签名

25、年家属签名李XX(豫D01-XXXX)年月张XX(豫D01-XXXX)年月张XX （指纹）年月周XX （指纹）年月日注：1、应邀参加人应写明姓名、单位和职务。2、勘验时，如当事人或其成年家属拒不到场，不影响勘验，应将情况记入笔录。现场（检查）笔录（首页）被调（检）查人姓名周XX年龄58职业工程部经理被调（检）查单位名称市XX地产发展有限公司地址XX 路 XX（检查时间2012年XX 月 XX 日XX 时 XX 分 至 XX 时 分现场座落位置XX 路 XX号出席现场的执法人员李XX(豫D01-XXXX)张XX豫D01-XXXX)被调（检）XX （指纹）调（检）查人签名：李XX (豫D01-XX

26、XX) 见证人签名：张XX （指纹）注：1、应写明应邀出席人姓名、单位和职务。2、如当事人或其成年家属拒不到场，不影响检查，应将情况记入笔录。3、现场检查笔录的正文部分，除按照常规的要求制作好，对下列关系量罚的事项应当做到（1）对当事人的资格、身份（如是否有法定的许可证、营业执照）（2）对正在现场进行作业 的人数或者涉及的人员要进行清点，并询问、记录有关情况（3）对违法的规模进行记录并拍照（4） 对违法涉及的证据要清点数量，记明名称、规格、包装、标识、质量、数量、形状、颜色、质地等， （5）对执法人员制止捕捞情况（是否不听、是否仍在转移物品、是否对抗以及其他异常表现 等）要加以记录（6）依法采

27、取的查封、扣押情况，也要记录（7）行政处罚事先告知书（存根）（2012 年）建先告字第 XXX 号市 XX 地产发展有限公司：你单位因建设的 XX 小区 1 号楼工程未经竣工验收擅自投入使用的行为，涉嫌违反了建设工程质量管理条例第十六条的规定，从你单位违法行为的事实、性质、情节、社（40000 50000 。根据 建设工程质量管理条例第五十八条的规定，本机关拟对你单位做出责令限期组织竣工验收并处六十万元罚款的处罚。根据行政处罚法第三十二条规定，单位可以自收到本告知书之日起三日内到 市建筑工程质量监督站（大道XX号） 进行陈述和申辩。逾期不陈述、申辩的视为放弃陈述、申辩权利。（2012 年）建先

28、告字第 XXX 号市 XX 地产发展有限公司：你单位因建设的 XX 小区 1 号楼工程未经竣工验收擅自投入使用的行为，涉嫌违反了建设工程质量管理条例第十六条的规定，从你单位违法行为的事实、性质、情节、社（40000 50000 。根据 建设工程质量管理条例第五十八条的规定，本机关拟对你单位做出责令限期组织竣工验收并处六十万元罚款的处罚。根据行政处罚法第三十二条规定，单位可以自收到本告知书之日起三日内到 市建筑工程质量监督站（大道XX号） 进行陈述和申辩。逾期不陈述、申辩的视为放弃陈述、申辩权利。行政机关印年月行政处罚听证告知书（存根）（2012 年）建听告字第 XXX 号市 XX 地产发展有限

29、公司：你单位因建设的 XX 小区 1 号楼工程未经竣工验收擅自投入使用的行为，涉嫌违反了建设工程质量管理条例第十六条的规定，从你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害和证据看你单位的违法行为属于一（涉案面积40000均不足50000。根据 建设工程质量管理条例第五十八条的规定，本机关拟对你单位做出责令限期组织竣工验收并处六十万元罚款的处罚。如你（单位）要求听证，应当自收到本告知书之日起三日内到市建筑工程质量监督（大道XX号提交申请逾期视为放弃听证权利（如放弃听证，在此处填写：我公司不听证。签名、指纹）联系人：李XX电话：58XXXXX行政机关印章建设工程质量管理条例第十六条的规定，从你单位违

30、法行为的事实、性质、情节、社会危害和证据看你单位的违法行为属于一（涉案面积40000均不足50000。根据 建设工程质量管理条例第五十八条的规定，本机关拟对你单位做出责令限期组织竣工验收并处六十万元罚款的处罚。如你（单位）要求听证，应当自收到本告知书之日起三日内到市建筑工程质量监督（大道XX号提交申请逾期视为放弃听证权利联系人：李XX电话：58XXXXX行政机关印章地址：大道XX号年月日注：送达时，应有送达回证。案件调查终结报告（首页）当事人的基本情况：市XX地产发展有限公司，法定代表人：李调 查 时 间 2012 年 XX 月 XX 日 至 2012 年 XX 月 XX日调查人员签名：李XX

31、豫D01-XXXX)、张 XX 豫 D01-XXXX) 当事人的违法事实情节和社会危害程度市XX地产发展有限公司在XX路XX号建设的XX小区1号楼工程未经竣工验收擅自投入使用，违反了建工程质量管理条例第十六条之规定注：1、本报告视案情可长可短。2、处罚依据要写明法条内容。3严重或特别严重。案由违法当事立 案 日 期 调查终结主 要 违 法 事实案件处理审批表（2012 年）建处批字第 XXX 号建设违法XX2012XXXX2012XXXXXX 小区 1 号楼未经竣工验收擅自投入使用承办人意见及法律依据：承办部门意见：（此处填写：同意）法制机构意见：（质监机构负责人签字，质监机构公章）年月日签名

32、：年月日执法机关领导意见：签名：年月日行政处罚决定书（2012 年）建罚字第 007 号被处罚人（自然人）姓名性别年龄住址被处罚人（单位）名称市XX地产发展有限公司地址市 XX 路 XX法定代表人或负责人李XX职务董事长经查，你（单位）在XXXXXX1收擅自投入使用。以上违法事实由 1、案件调查询问笔录；2、现场勘验笔录；3、现场图你（ 单位） 应当自接到本决定书之日起 15 日内将罚款缴至XXXXXXXXXXXXXXXXXX三加处罚款。如不服本决定，可以自收到本决定书之日起六十日内向 市政府法制办或省议或者不向人民法院起诉又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院或依法强制执行。行政机关

33、印年月注：本决定一式四份，分别送达当事人、送达主管部门备案、留做申请强制执行、存档。受 送 达 人XX受 送 达 人XX送达文书名称及件数2012XXX停止违法行为通知书 1 份送 达 地 点XXXXXX受送达人签名送 达 地 点XX送 达 地 点XXXXXX备注注：行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机7784备注送 达 回 证受 送 达 人送达文书名称及件数市 XX 地产发展有限公司（2012 年）建先告字第 XXX 号行政处罚事先告知书一份备备注注：行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机7784达当事人。送 达 回 证受 送 达 人送达文书

34、名称及件数市 XX 地产发展有限公司（2012 年）建听告字第 XXX 号行政处罚听证告知书一份备备注注：行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机7784达当事人。送 达 回 证受 送 达 人送达文书名称及件数市 XX 地产发展有限公司（2012 年）建罚字第 XXX 号行政处罚决定书一份备备注注：行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机7784达当事人。名称址名称址XX展有限公司XX 路 XX法定代表人当事人地电话李 XX139XXXXX XXX姓名所在单位年电龄话案件市XX地产发展有限公司在XX路XX号建设的XX小区简要 1 号楼工程，未竣工验收

35、擅自投入使用。违反了建设工情况 质量管理条例第十六条之规定。行政处罚1、限期组织竣工验收、罚款六十万元内容执行按程序执行复议结案诉讼结案强制执方式执行罚款已缴纳，执行完毕结果填表人：年月日案件结案审批表（2012 年）建终身字第 XXX 号当事人市 XX 地产发展有限公司法定代表人李XX办案时间案由2012 年X 月 XX 日至X 月 XX 日办案人建设违法李XX张XX结果罚款六十万元，当事人已执行完毕。收缴罚款票据原件附后。执行承办人意见建议结案。签名： （签名、执法证号）年月日承办法制部门机构意见签名：意 见年月日签名：年月日执法机关领导批示签名年 月 日新乡市人民政府法制办公室监制复工通

36、知书（存根）（2012）XXX：你单位。本机关依法于年月日以要求你（单位）停工。现已对问题核查处理完毕，同意你（单位）自即日起复工。注：送达时，应有送达回证。行政机关印年月 骑缝章 复工通知书（2012 年）建复工字第 XXX 号：你单位。本机关依法于年月日以要求你（单位）停工。现已对问题核查处理完毕，同意你（单位）自受 送 达 人受 送 达 人送达文书名称及件数（2012）XXX复工通知书一份送 达 地 点受送达人签名或盖章收到日期年月日送达人备注送 达 回 证 PAGE PAGE 67第一章 质量监督执法案由汇总表94 18 条，施工单位的19 条，监理单位的23 条，设计单位条，检测单位

37、12 条。编号案类处罚依据案由处种违法行为基本描述主要证据材料备注XW001工程（行为）质类建设工程质量管理条 第七十三条建设单位任意压缩合理工期XXXXXX罚款工程的建设单位，在建过程中有任意压缩合理期的行为。件、身份证复印件、授权委托书。会议纪要、往来函件等。其他证据：询问笔录等。XW002工程建设工程质量管理条建设单位明示或暗示 质量例第五十六条第三项， 设计单位或施工单位类第七十三条违反建设强制性标准，降低工程质量件、身份证复印件、授权委托书。XXXXXX 地 XXX 2. 2.证明降低工程质量的依据：工程建xx 标准第x罚款 或暗示设计单位或施工单 xxx；证明建设单位有明示或暗示设

38、计位违反工程建设强制性标 或施工单位违反强制性标准降低工程准，降低工程质量的行为。 质量的证据材料，如有关会议纪要、往来函件等。3. 其他证据：询问笔录等。编号案类处罚依据案由处种违法行为基本描述主要证据材料备注XW003工程建设工程质量 质量管理条例第五类六条第五项、第七十三条建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理罚款XXX 工程为成片开发建设的住宅小区工程，该建设项目未实行工程监理。XXX 公司作为XXX 地XXX 工程的建设单位，违返了建设工程质量管理条例第十二条第二款第三项。1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2、证明该建设项目必须实行工程监理的证据：

39、 规划许可证、施工许可证等；证明该工程未实行监理的证据：工程招投标文件、技术资料等XW004建设工程质量工程管理条例第五质量六条第七项、第类十三条建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的罚建筑材料、建筑构配件和设备的XXX 公司作为XXX 地XXX 工程的建设单位，明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。1、证明处罚主体的证据：营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2规范的要求等。证明建设单位明示或暗示施工 单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设 备的证据，如有关会议纪要、工作联系单等。 3、其他证据：询问笔录等。编号案类处罚依据案由处种违法行为基本描述主要证据材料

40、备注XW005工程 建设工程质量质量 类 十三条建设项目未组织竣工验收，擅自交付使用XXX 公司作为XXX 地XXX 罚款组织竣工验收，擅自交使用1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2、证明该工程已交付使用的证据：工程已使案表等。XW006工程建设工程质量质量 管理条例第五十 验收不合格建设单位罚款六、八条第二项、擅自交付使类第七十三条XXX 公司作为XXX 地XXX 1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2、证明该工程已交付使用的证据：工程已使表C8-1） （或其它单位签署的不同意验收的记录；XXX 分部或其他项目验收记录上的格记

41、录等。3、其他证据：询问笔录等。XW007建设工程质量工程 质量 类 十 三 条建设单位对不合格的建设工程按照合格工程验收XXX 公司作为XXX 地XXX 罚款工程不合格安装合格工验收。1身份证复印件、授权委托书等。2、证明该工程不合格的证据：工程质量不合3、其他证据：询问笔录等。编号案件处罚依据类别案由处种违法行为基本描述主要证据材料备注施工单位在施工中偷工减料XXX 公司作为XXX 地XXX 工程XXX 楼的施工过程中有偷工减料的行为施工单位在施建设工工中使用不合程质量管格建筑材料、工程理条例建筑构配件和XW008质量第六十四设备类条、第七十三条施工单位再施施工单位在施建设工工中使用不合程

42、质量管格建筑材料、工程理条例建筑构配件和XW008质量第六十四设备类条、第七十三条施工单位再施工中不按照施工技术标准施工施工单位在施工中不按照施工技术标准施工、责XXX部位的施工过程令停中有使用不合格建筑产停材料、建筑构配件和业、备吊销许可XXX 公司作为XXX 证XXX 工程XXX 楼的工过程中有不按照工程设计图纸XXX 施工的行为。XXX 公司作为XXX 地XXX 工程楼的施工过程中有XXX 的行为， 属于不按XXX 技术标准第XXX 条施工1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2相应施工技术标准的要求等，证明施工用材料数量等实际情况的现场 照片、现场抽测检验

43、报告或测量结果记录。3、其他证据：询问笔录、资质证书复印件、施工许可证复印件、中标通知书等。1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2、证明施工单位使用不合格材料、构配件和设备的证据：设计图纸、 检测报告、施工合同、相应施工技术标准的要求等，施工用材料、构 3、其他证据：询问笔录、资质证书复印件、施工许可证复印件、中标 通知书等。1、证明处罚主体的证据：营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2现场施工实际情况照片、抽测检验报告或测量结果记录。1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2施工技术资料、检测报告、施工合同、相应施工技术标准

44、的要求等。 3、其他证据：询问笔录、资质证书复印件、施工许可证复印件、中标 通知书等。编号案件别处罚依据案由处种违法行为基本描述主要证据材料备注1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件、XW009工程质量类建设工程质量管理条例第六十五条、第七十三条施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验施工单位未对涉罚款吊 销 许可证XXX 公司在XXX 地XXX工程的施工过程中未对XXX 备和商品混凝土进行检验XXX 公司在XXX 地XXX工程的施工过程授权委托书等。2行检验的证据：建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝 土进场的记录或台账、施工现场使用的现场照片、技术标 准中规

45、定检验的具体要求等。3、其他证据：询问笔录、资质证书复印件、施工许可证复印件、中标通知书等。1授权委托书等。2、证明未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样及结构安全的试中未对涉及结构的块、试件以及有XXX 部位试块、试关材料取样检测以及有关材料取样测检测的证据：试块、试件及有关材料取样检测的技术标准或设计图纸具体要求、具体材料运输单或登记台账、施工现场使用该材料的照片等。3、其他证据：询问笔录、资质证书复印件、施工许可证复印件、中标通知书等。XW010量类建设工程质量管理条例第六十九条、第七十三条的装修工程，没罚有设计方案擅自施工XXX 公司在XXX 地XXX工程的施工过程XXXX 楼X

46、X 建筑主体或者承重结擅自施工1授权委托书等。2、证明没有设计方案擅自施工的证据：原结构设计图纸该部位的具体布置、现场施工的实际照片等。3、其他证据：询问笔录、资质证书复印件、施工许可证复印件、中标通知书等。编号案件别处罚依据案由处罚种类违法行为基本描述主要证据材料备注建设工程质量管理条建设工程质量管理条房屋建筑使用者工程质例第六十在装修过程中擅量类九条、第七自变动房屋建筑十三条主体和承重结构XXX 公司作为XXX 房屋使用者罚款在装修过程中擅自变更房屋建筑 主体和承重结构1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2的证据：原结构设计图纸该部位的具体布置、现场装修施工

47、的实际照片等3、其他证据：询问笔录、资质证书复印件等。XW012工程质量类二条第二 三条工程监理单位转让监理业务罚款吊销许可 证XXX XXX 地XXX工程的监理单位再工程中转让监理业务。1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2往来函件等。3、其他证据：询问笔录等。XW013工程质量类七条第一 三条筑施工企业串 减低工程质量罚款许可证XXX监理公司作为XXX设单位或者建筑质量的行为1、证明处罚主体的证据：营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2降低工程质量的证据：原工程质量的有关要求，如设计 图纸、施工合同、有关技术标准等；目前施工中工程质 量现场照片、检测

48、报告、施工技术资料等；相关会议纪 要、往来函件。3、其他证据：询问笔录等。编号案类处罚依据案由处种违法行为基本描述主要证据材料备注工程XW014质量建设工程质量管理条例第六工程监理单位将不合格的建设工程建筑材罚款XXX 监理公司作为XXX没收地XXX工程的监理单违法位有将不合格的建设所得、1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2设备的具体要求；现场使用材料、建筑构配类十七条第二项第七十三条料、建筑构配件和设备按照合格签字吊销 程建筑材料建筑构配许可 和设备按照合格签字的证行为件和设备的照片；对现场使用材料、构配件和设备抽样检测报告；现场使用材料、建筑构配件和设备监

49、理单位签字验收合格的资料等。3、其他证据：询问笔录等。工程XW015质量类建设工程质量管理条例第五十六条第七项、第七十三条工程监理单位与监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务XXX 监理公司作为XXX罚款地XXX工程的监理单没收 位有与被监理工程的违法工承包单位以及建筑材所得、 料建筑构配件和设备吊销应单位有隶属关系或者许可其他利害关系承担该项证建设工程的监理业务的行为1、证明处罚主体的证据：营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等。2资质证书等。3、其他证据：询问笔录等。编号案类处罚依据案由处种违法行为基本描述主要证据

50、材料备注XW016工程建设工程质量质量 管理条例第五未取得资质擅自承担XXX 罚款1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件等。2、证明未取得资质擅自承担检测业务的证据：类六条第三十二检测业务擅自承担检测业务的行为 资质证书及范围；已出具的检测报告等；3、其他证据：询问笔录等。XW017工程建设工程质量质量 管理条例第二类七条检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质XXX检测机构隐瞒了XXX 情况或提供的警告材料为虚假材料，属于瞒有关情况或者提供虚材料申请资质的行为1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件等。2、证明隐瞒有关情况或者提供虚假材料的证等3、其他证据：询问笔录等。XW0

51、18工程建设工程质量质量 管理条例第二类八条第三十二条以欺骗贿赂等不正当罚手段取得资质证书XXX 检测机构有以欺骗（或贿赂）等不正当手段取得资质证书的行为1、证明处罚主体的证据：营业执照复印件、身份证复印件等。2、证明以不正当手段取得资质证书的证据： 资质证书；往来函件；证人证言等；3、其他证据：询问笔录等。编号案类处罚依据案由处种违法行为基本描述主要证据材料备注XW019类建设工程质量十二条检测机构超出资质范围从事检测活动XXX 检测机构对XXX 的罚款检测属于超出资质范围事检测活动的行为1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件等。2资质证书检测范围内容；出具的检测报告； 3、其

52、他证据：询问笔录等。XW020类建设工程质量十二条1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、检测机构涂改、倒卖、XXX 检测机构有涂改、倒身份证复印件等。2、证明涂改、倒卖、出租、转让资质证书的出租、出借、转让资质警告卖、出租、出借、转让资证据：资质证书；国家机关登记的资质证书相证书质证书的行为关信息；出租（或出借、转让）的相关协议或合同；往来函件等；3、其他证据：询问笔录等。XW021类建设工程质量使用不符合条件的检测人员XXX检测机构有使用不罚款符合条件的检测人员的为1、证明处罚主体的证据：营业执照复印件、身份证复印件等。2应使用的检测人员条件的具体规

53、定3、其他证据：询问笔录、资质证书等。编号案类处罚依据案由处种违法行为基本描述主要证据材料备注XW022工程 建设工程质量质量 类 十二条未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项XXX 检测机构未上报XXX 罚款检测不合格事项，属于按规定上报发现的违规为和检测不合格事项的行为1、证明处罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件等。2、证明未上报违法违规行为或不合格事项的片；检测的实际数据；出具的检测报告等； 3、其他证据：询问笔录、资质证书等。XW023建设工程质量工程 质量 类 十 二 条未按规定在检测报告上签字盖章XXX 检测机构对XXX 罚款检测未按规定在检测报上签字盖章1、证明处

54、罚主体的依据；营业执照复印件、身份证复印件等。2、证明未在检测报告上签字盖章的证据：未签字盖章的检测报告；3、其他证据：询问笔录、资质证书等。XW024建设工程质量工程 质量 类 二 条未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测XXX 检测机构对XXX 的检测有未按照国家有关工罚款程建设强制性标准XXX进行检测的行为1、证明处罚主体的证据：营业执照复印件、身份证复印件等。2、证明未按强制性标准检测的证据：强制性标准检测的相关规定；具体检测的内容和出具的检测报告等；3、其他证据：询问笔录、资质证书等。建筑工程施工质建筑工程施工质违反的技术 量验收统一标准标准GB50300-20013.0.3 第

55、4 款行为认定依据（法律、 建设工程质量管法规及规范 理条例第二十八性文件）条建设工程质量管处罚处理依 款百分之二以上百据分之四以下的款；七十三条，处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。案件编号处罚依据案类别处罚违法行为基本描述主要证据材料备注种类1复印件等；工程建设工程质量检委托方委托未取得相XXX 委托方委托未取得相2、 证明委托方委托未取得相应资质XW028质量类测管理办法第三十一条第一项应资质的检测机构进行检测罚款应资质的检测机构对 XXX进行检测的检测机构的证据：检测报告；委托单；检测机构资质；3质证书等。XW029工程 建设工程质量检质量 测管理办法第三类 十一条第二项委托

56、方明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告1、证明处罚主体的依据：营业执照复印件等；2、证明委托方明示或暗示检测机构XXX 罚款测机构出具虚假检测报告， 报告的证据检测单位出具的检测报篡改或伪造检测报告告；委托单；往来函件；委托方现的检测报告等；3、其他证据：询问笔录、委托方资质证书等。案件编号处罚依据案类别处罚违法行为基本描述主要证据材料备注种类工程XW030质量类建设工程质量检测管理办法第三十一条第三项委托方弄虚作假送检试样XXX 委托方送检的XXX 为罚款弄虚作假送检试样1、证明处罚主体的证据：营业执照复印件等；2、作假送检试样的证据：检测机构 3、证据：询问笔录、委托方资

57、质证 书等。工程XW031质量类市政公用设施抗灾设防管理规定第三十一条擅自采用没有工程建设标准又未经核准的 罚款新技术、新材料的1、证明处罚主体的依据：营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书XXX 公司作为XXX 工程的 等；XXX 单位，有擅自采用没 2、证明该工程采用没有工程建设标现场对新材料抽测的检测报告等；3、其他证据：询问笔录等。案件编号处罚依据案类别处罚违法行为基本描述主要证据材料备注种类XW032工程 市政公用设施抗质量 灾设防管理规定类 第三十二条擅自变动或者破坏市政公用设施的防灾设施、抗震抗风构件、隔震或者振动控制装置、安全监测系统、健康监测系统、应急自动处置系统以及地震反

58、应观测系统等设施的XXX公司作为 XXXXXX 工程施工单位，有擅自变动或者破坏市政公用 设施的防灾设施抗震抗罚款构件隔震或者振动控制装置、安全监测系统、健康测系统应急自动处置系统以及地震反应观测系统等 设施的行为1、主体的证据：营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等；2、擅自变动或者破坏市政公用设施3、证据：询问笔录等。XW033工程 市政公用设施抗质量 灾设防管理规定类 第三十三条未对经鉴定不符合抗震要求的市政公用设施进行改造、改建或者抗震加固，又未限制使用的XXX 公司作为XXX XXX 市罚款政公用设施进行改造、改建或抗震加固，又未限制使用的行为1、证明处罚主体的依据：营业执照复印

59、件、身份证复印件、授权委托书等；2、证明未进行改造、改建或抗震加固，又未限制使用的证据：现场使用照片、检测报告等；3、其他证据：询问笔录等。案件编号处罚依据案类别处罚备注违法行为基本描述主要证据材料种类XW034工程质量类民用建筑节能管理规定第二十五条擅自使用没有国家标准又未经审定的新技术、新材料将不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于抗震设防区XXX 公司作为XXX 地XXX工程施工单位，有擅自使用没有国家标准又未经审行为罚款XXX 公司作为XXX 地 XXX工程施工单位，有将不适用于抗震设防区的新区的行为4、 证明处罚主体的证据：营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等；5、 证明擅自使

60、用没有国家标准又未经审定的新技术、新材料证据： 现场采用的新技术、新材料施工照片；材料运输单、登记台账；6、 其他证据：询问笔录等。1、证明处罚主体的依据：营业执照复印件、身份证复印件、授权委托书等；2、不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于抗震设防区证据：现场使用的新技术、材料的照片；使用新材料的相关证明文件，如合格证、检测报告等；抗震设防区对该新技术、新材料的具体规定等；3、其他证据：询问笔录等。案件编号处罚依据案类别处罚违法行为基本描述主要证据材料备注种类1、证明处罚主体的证据：营业执照复印建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计XXX XXX 地XXX 有未按照建筑节能强制性标准委托设