经济社会发展对水资源高效利用的要求

1、PAGE PAGE iv1 经济社会发展对水资源高效利用的要求1.1自然、经济、社会发展概况1.1.1自然地理概况 = 1 * GB2 地理位位置与行行政区划划山东省位于于我国东东部沿海海，地处处黄河下下游，分分属于黄黄、淮、海海三大流流域，地地理坐标标为东经经1144366112243，北纬纬3425388233。地地理上分分为半岛岛和内陆陆两部分分，半岛岛突出于于黄海、渤渤海之中中，北靠靠渤海，隔隔渤海海海峡与辽辽东半岛岛相对，东东与日本本、朝鲜鲜半岛隔隔海相望望；内陆陆部分北北以卫运运河、漳漳卫新河河与河北北省为界界，西与与河南省省相邻，南南与江苏苏、安徽徽两省接接壤。国国土面积积15.

2、67万万km2，占全全国总土土地面积积的1.63%。 = 2 * GB2 地形地地貌山东省东临临海洋，西西接华北北平原，泰泰沂山脉脉横亘中中央，地地形地貌貌复杂。在在全省土土地面积积中，山山地丘陵陵占299%，平平原占555%，洼洼地、湖湖沼占88%，其其他占88%。根根据地形形特征，可可以分为为泰沂山山区、胶胶东半岛岛低山丘丘陵区和和鲁西北北、鲁西西南平原原区三大大部分。 = 3 * GB2 水文气气象山东省位于于北温带带半湿润润季风气气候区，气气候具有有明显的的过度特特征，四四季界限限分明，温温差变化化大，雨雨热同期期，降水水季节性性强。冬冬季，全全省在蒙蒙古高气气压冷气气团的控控制下，多

3、多偏北风风，寒冷冷干燥，少少雨雪；夏季，亚亚热带太太平洋暖暖气团势势力增强强，全省省盛行东东南、西西南季风风，冷暖暖气团在在全省交交绥机会会较多，天天气炎热热，雨量量集中；春季干干燥多风风，秋季季天高气气爽，春春秋两季季均干旱旱少雨。胶胶东半岛岛，因受受海洋气气候影响响，春寒寒延后，夏夏季气温温较内陆陆气温低低且湿润润。全省省平均气气温为111114，由由西南向向东北递递减。无无霜期22002200天，年年日照时时数2440028000小时时，年平平均日照照百分率率55%655%。据1956620000年年降水资资料分析析，全省省多年平平均降水水量为6679.5mmm。多年年平均陆陆地蒸发发量

4、为44506000mm，多多年平均均水面蒸蒸发量为为10000114000mm，自自西北向向东南递递减。1.1.22 水水资源概概况 = 1 * GB2 降水量量山东省多年年（1995620000年）系系列平均均降水量量6799.5mmm。 = 2 * GB2 地表水水资源量量地表水资源源量是指指河川、湖湖泊等地地表水体体可以逐逐年得到到恢复和和更新的的淡水量量，即天天然河川川径流量量。根据据19556220000年系列列计算，全全省多年年平均径径流量为为1988.3亿m3，地表表水资源源可利用用量1005.77亿m33。 = 3 * GB2 地下水水资源量量地下水资源源主要是是指与大大气降水

5、水和地表表水体有有直接联联系，并并参与水水循环的的浅层地地下水，主主要指矿矿化度小小于2gg/L的的淡水资资源量。全全省多年年平均(19880220000年)平平原区地地下水资资源量为为90.56亿亿m3，山丘丘区地下下水资源源量为880.990亿mm3，扣除除平原区区与山丘丘区之间间重复计计算量66亿m33，地下水水资源量量为1665.446亿mm3。地下下水资源源可开采采量1225.552亿mm3。 = 4 * GB2 水资源总总量水资源总总量指评评价区内内降水形形成的地地表和地地下的产产水量，即即地表径径流和降降水入渗渗补给量量之和。山山东省多多年（11956620000年年）平均均水资

6、源源总量为为3033亿m3，其中中地表水水资源量量为1998.33亿m3，地下下水资源源与地表表水资源源不重复复量为1105亿亿m3。 = 5 * GB2 黄河及及其他客客水资源源黄河是我省省最大的的客水资资源，根根据1995120000年黄黄河来水水资料分分析，高高村站年年均径流流量3885.88亿m3，其中77100月、111月次年22月、336月月来水量量分别为为222亿mm3、74.6亿mm3、89.2亿mm3，分别占占年均来来水量的的57.6%、119.33%和223.11%。据据高村站站同期实实测资料料统计，黄黄河多年年平均输输沙量为为10.04亿吨，其其中710月月、111月次次

7、年2月月、36月来来沙量分分别为88.111亿吨、00.911亿吨、11.022亿吨，分分别占年年平均来来沙量的的80.8%、99.1%、100.2%。目前前，黄河河入境水水量逐年年下降，可可利用量量呈减少少趋势。特特别是进进入九十十年代以以来，平平均入省省水量减减至2222亿mm3，比多多年平均均减少了了42.4%，今今后随着着国家西西部大开开发战略略的实施施，黄河河上中游游引黄水水量将大大幅增加加，山东东黄河来来水量还还将继续续减少。除黄河外，从省外流入我省的水量不大，可利用的只有卫运河和金堤河少部分水量。根据国务院院办公厅厅国办发发1998761号号文转发发的国家家计委和和水电部部关于于

8、黄河可可供水量量分配方方案的报报告，黄黄河全流流域多年年平均天天然径流流量为5580亿亿m3，为了了黄河治治理和防防洪的需需要，留留有输沙沙入海水水量2110亿mm3，剩余余3700亿m33黄河水水量对沿沿黄111个省（市市、区）进进行了分分配，山山东省分分配到的的黄河水水指标为为70亿亿m3。1.1.33社会经经济概况况山东省是我我国的重重要省份份之一，总总体经济济实力居居全国前前列。山山东省具具有优越越的地理理位置、良良好的开开发条件件、丰富富的生物物和矿产产资源、得得天独厚厚的海岸岸资源、悠悠久的文文化历史史、秀丽丽的自然然风光和和丰富多多彩的旅旅游资源源，这些些都为我我省的社社会经济济

9、发展创创造了十十分有利利的条件件。根据20005年统计计资料，全全省总土土地面积积15.71万kkm2，耕地地面积1103222万亩亩，占全全国总耕耕地面积积的7.4%，农农田有效效灌溉面面积71185万万亩。总总人口992488万人，占占全国总总人口的的7.11%，居居全国第第二位，其其中城镇镇人口441622万人，城城市化水水平为445%，比比全国平平均水平平高出55.8个个百分点点。20005年全省省实现地区区生产总总值1885166.9亿亿元，占占全国的的10.2%，居居全国第第二位，人人均地区区生产总总值2000966元，第第一、二二、三产产业比例例为100.6:57.4:32.0，

10、产业业比例日日趋合理理。农林林牧副渔渔全面发发展，全全年实现现增加值值19663.55亿元，粮粮食总产产量39917.4万吨吨；全省省工业生生产稳步步发展，实实现增加加值95568.58亿亿元，火火电装机机容量119533.8万万kw。城城镇居民民人均可可支配收收入1007455元，农农民人均均纯收入入39331元，居居全国前前列，人人民生活活基本达达到小康康水平。山东省境内内交通发发达，京京沪、京京九铁路路贯穿南南北，胶胶济、新新日铁路路横亘东东西，蓝蓝烟、桃桃威铁路路纵横半半岛，高高速公路路通路里里程达220066km，国国家级、省省级、乡乡间公路路交错成成网，海海运、空空运、陆陆运形成成

11、立体交交通网络络。山东东半岛伸伸入渤海海、黄海海之间，面面向太平平洋，背背靠欧亚亚大陆，是是东西海海陆纵深深交通和和南北陆陆路交通通的重要要枢纽。山东省境内内矿产资资源丰富富，种类类繁多，已已发现各各类矿藏藏1288种，主主要矿产产资源有有石油、煤煤炭、黄黄金、石石墨、菱菱镁矿、自自然硫、石石膏、铁铁、铝等等，建立立在这些些具有优优势的矿矿产资源源基础上上，我省省已成为为全国重重要的能能源、黄黄金基地地，以及及石墨、菱菱镁矿、滑滑石等矿矿产品外外贸出口口生产基基地。山山东省海海洋资源源丰富，海海岸线总总长31121kkm，约约占全国国海岸线线总长的的1/66，居全全国第三三位，海海岸地形形多样

12、，港港湾众多多，滩涂涂广袤，沿沿海岸线线有天然然港口、海海湾200余处，滩滩涂面积积32223kmm2，为发发展海洋渔业业、盐业业、水产产养殖等等提供了了优越条条件，为为建设海海上山东东提供了了可靠的的保障。1.2经济济社会发发展趋势势1.2.11人口及及城镇化化进程2005年年全省主主要经济济社会指指标：总总人口992488万人，其其中城镇镇人口441622万人，非非农业人人口31147万万人，城城市化水水平为445%；山东省总人人口由119800年的772899.788万人增增加到220055年的92248万万人，年年均增长长率0.96%，1998519990年年年均增长长最快，11990

13、0年以后后趋缓，各各流域情情况大致致相同。全全省城镇镇人口稳稳定增长长，由119800年的110299.999万人增增加到220055年的41162万万人，119800年城市市化水平平为144.1%，20005年达到到45%；20005年山东东半岛沿沿海诸河河区城市市化水平平最高，海海河流域域最低。预测到20010年年，人口自自然增长长率为44.555，人人口增加加到95501万人，城城镇人口口增加到到47331.990万人人，城镇镇化率到到50%。预测到20020年年，人口口自然增增长率为为3.776，人人口增加加到98864.31万万人，城城镇人口口增加到到59554.998万人人，城镇镇

14、化率到到60.37%。1.2.22国民经经济发展展2005年年地区生产产总值1185116.99亿元，农农业总产产值37741.81亿亿元，农农业增加加值19963.5亿元元，火电电累计装装机容量量19553.775万kkw，工工业总产产值3553877.433亿元，工工业增加加值95568.58亿亿元，耕耕地面积积103322万万亩，播播种面积积161104.09万亩，农农田有效效灌溉面面积71855万亩，粮粮食产量量39177.4万万吨，农农田实灌灌面积660122.655万亩，林林牧渔用用水面积积8555.2万万亩，牲牲畜73301.06万万头。地区生产总总值(GGDP)增长情情况：全全

15、省地区区生产总总值由119800年的7712.13亿亿元增长长到20005年的1885166.9亿亿元，年年均增长长率为113.992%居居全国前前列，22000020005年年年均增增长最快快，为116.773%，各各流域情情况大致致相同。工业总产值值及增加加值增长长情况：全省工工业总产产值及增增加值由由19880年的的7633.133、2668.229亿元元分别增增长到220055年的3553877.433、95668.558亿元元，年均均增长率率分别为为16.59%、15.337%，2000020005年年年均增长长最快，分分别达到到23.11%、200.699%。各各流域中中，淮河河流

16、域的的沂沭泗泗河区年年均增长长最快，分分别为117.330%、116.440%，黄黄河、海海河流域域发展稍稍慢。农田有效灌灌溉面积积：全省省农田有有效灌溉溉面积由由19880年的的66331.00万亩增增加到220055年的71855万亩，11985519990年年有所减减少，其其他时段段保持一一定的增增长幅度度。各流流域中，海海河、黄黄河流域域增长较较快，淮淮河流域域增长较较慢。到20100年农业业增加值值达到224000亿元，年年增长率率6.558%，工业业增加值值达到1151884.992亿元元，年增增长率115.005%，建建筑业增增加值达达到13315.08亿亿元，年年增长率率10%

17、，第第三产业业增加值值达到1111000亿元元，年增增长率113.887%，地区区生产总总值达到到300000亿亿元，年年增长率率13.38%。农田田有效灌灌溉面积积达到774777.288万亩，年年增长率率3.227。到20200年农业业增加值值达到336044亿元，年年增长率率4.115%，工工业增加加值达到到327783.1亿元元，年增增长率88%，建建筑业增增加值达达到19964.9亿元元，年增增长率44.1%，第三三产业增增加值达达到2996488亿元，年年增长率率10.3%，地区区生产总总值达到到680000亿亿元，年年增长率率8.553%。农田田有效灌灌溉面积积达到775899.

18、288万亩，年年增长率率1.449。1.3 水水资源供供需态势势分析根据山东省省水资源源综合规规划，水水资源供供需态势势分析是是在需水水预测的的“基本本方案”与与供水预预测的“零零方案”之之间进行行，需水水预测的的“基本本方案”是是考虑人人口的自自然增长长、经济济的发展展、城市市化程度度和人民民生活水水平的提提高，在在现状节节水水平平和相应应节水措措施基础础上，基基本保持持现有节节水投入入力度，并并考虑220世纪纪80年年代以来来用水定定额的变变化趋势势，所拟拟定的需需水方案案；供水水预测的的“零方方案”是是在现状状水资源源开发利利用格局局和发挥挥现有供供水工程程潜力的的情况下下所拟定定的供水

19、水方案。1.3.11 需水水要求山东省国民民经济各各部门需需水预测测的“基基本方案案”不同同水平年年20000年、220100年、220200年多年年平均总总需水量量分别为为3022.8、3433.3、3370.7亿mm3，2000020110年、22010020020年年年均总总需水量量增长率率分别为为1.266%、00.777%。各各流域与与全省情情况基本本相似。1.3.22 供水水能力分分析山东省供水水预测的的“零方方案”是是在现状状水资源源开发利利用格局局和发挥挥现有供供水工程程潜力的的情况下下所拟定定的供水水方案。多多年平均均供水预预测的“零零方案”的的20000、220100、20

20、020年年分别为为2622.7、2265.8、2267.6亿mm3。当地地表水水有一定定的开发发利用潜潜力，地地下水开开发本着着涵养地地下水源源、作为为水资源源战略储储备的原原则，开开采量比比基准年年略有减减少，所所增加的的供水量量主要为为非传统统水源。非非传统水资源量主要为为污水处处理回用用量和海海水利用用量（包包括海水水直接利利用和海海水淡化化），污污水处理理回用量量根据全全省及南南水北调调治污规规划所确确定的城城市污水水处理率率、回用用率等指指标综合合分析确确定。1.3.33 供需需分析由上述需水水和供水水能力分分析可知知，全省省20000、220100、20020年年多年平平均总缺缺水

21、量分分别为440.11、777.5、1103.1亿mm3，缺水水率分别别为133.3%、222.6%、277.8%。全省省20000、220100、20020年年均有一定定程度的的缺水。根根据各水水平年配配置结果果，各水水平年缺缺水性质质主要表表现为农农村生产产缺水。各各流域供供需状况况与全省省情况基基本相似似。1.3.44 用水水量趋势势分析 根据山东东省水资资源综合合规划成成果，119800年山东东省总用用水量为为2399.422亿m33，其中中生活、工工业、农农业用水水量所占占的比例例分别为为5.99、88.4、855.8。四个个水资源源二级区区生活、工工业、农农业用水水量所占占总用水水

22、量的比比例范围围分别是是4.3366.5、3.113.4、881.11992.66。 119855年山东东省总用用水量为为1844.800亿m33，其中中生活、工工业、农农业用水水量所占占的比例例分别为为8.33、111.66、880.11。四四个水资资源二级级区生活活、工业业、农业业用水量量所占总总用水量量的比例例范围分分别是55.39.6、66.4177.7、722.7888.3。和119800年用水水量组成成比较，119855年工业业用水量量比例明明显提高高，农业业用水量量比例有有所下降降。 119900年山东东省总用用水量为为2111.155亿m33，其中中生活、工工业、农农业用水水量

23、所占占的比例例分别为为8.66、112.88、778.55。四四个水资资源二级级区生活活、工业业、农业业用水量量所占总总用水量量的比例例范围分分别是55.3100.5、5.718.8、770.66889.00。119900年用水水量组成成比例与与19885年接接近。 119955年山东东省总用用水量为为2522.800亿m33，其中中生活、工工业、农农业用水水量所占占的比例例分别为为9.66、114.99、775.55。四四个水资资源二级级区生活活、工业业、农业业用水量量所占总总用水量量的比例例范围分分别是66.2111.8、9.220.7、667.99884.66。和和19990年用用水量组

24、组成比较较，19995年年生活、工工业用水水量比例例略有提提高，农农业用水水量比例例有所下下降。2000年年山东省省总用水水量为2247.54亿亿m3，其中中生活、工工业、农农业用水水量所占占的比例例分别为为10.9、118.00、771.11。四四个水资资源二级级区生活活、工业业、农业业用水量量所占总总用水量量的比例例范围分分别是77.2122.9、122.6233.4、633.9800.2。和119955年用水水量组成成比较，20000年生生活、工工业用水水量比例例略有提提高，农农业用水水量比例例有所下下降。1980、119855、19990、119955、20000年年各水资资源分区区各

25、年用用水量组组成看，农农业灌溉溉用水量量是各分分区各年年的用水水大户，全全省农业业灌溉用用水量所所占比重重基本在在70以上。随随着城市市建设的的迅速发发展以及及农业节节水灌溉溉技术的的推广，近近些年各各分区农农业用水水量所占占比例呈呈下降的的趋势，而而生活、工工业用水水量比重重逐步提提高。1.4水污污染状况况及态势势1.4.11水污染染状况1.4.11.1地地表水水水质状况况 = 1 * GB2 河流水水质状况况根据20004年河河流水质质监测资资料，共共评价监监测河段段69个个。其中中，没有有达I类类水质标标准的河河段；III类水水质监测测河段有有5个，占占评价河河段总数数的7.2%； =

26、3 * ROMAN IIII类水质质监测河河段有33个，占占评价河河段总数数的4.3%； = 4 * ROMAN IV类水水质监测测河段有有6个，占占评价河河段总数数的8.7%； V类类水质监监测河段段有6个个，占评评价河段段总数的的8.77%；劣劣V类水水质监测测河段有有49个个，占评评价河段段总数的的71.0%。总总评价河河长为448411.5kkm，其其中超标标(指超超过地地面水环环境质量量标准GGB38838-20002的 = 3 * ROMAN IIII类类标准，以以下同)河长为为43338.88km，占占总评价价河长的的89.6%，劣劣V类评评价河长长为35524.6kmm，占总总

27、评价河河长的772.88%。从分类评价价结果看看，全省省河流水水质污染染严重，特特别是小小清河、大大汶河、泗泗河、光光府河等等河流污污染尤为为严重，以以有机污污染为主主。主要要超标污污染参数数有高锰锰酸盐指指数、氨氨氮、五五日生化化需氧量量(BOOD5)、总磷磷、化学学需氧量量(COOD )、挥发发酚和氟氟化物。其其中，高高锰酸盐盐指数超超标河段段48处处，最大大超标倍倍数133.7(南运河河临清)；氨氮氮超标河河段533处，最最大超标标倍数338.00 (淄淄河白兔兔丘)；五日日生化需需氧量超超标河段段51处处，最大大超标倍倍数277.7(东猪龙龙河道庄庄)；总总磷超标标河段441处，最最大

28、超标标倍数114.33(光府府河黄庄庄)；化化学需氧氧量超标标河段558处，最最大超标标倍数117.55(南运运河四女女寺闸)；挥发发酚超标标河段330处，最最大超标标倍数668.11(东猪猪龙河道道庄)；氟化化物超标标河段118处，最最大超标标倍数11.8(北胶莱莱河流河河)。 = 2 * GB2 南四湖湖水质状状况根据20004年监监测资料料评价，微微山湖微微山岛、昭昭阳湖二二级湖闸闸上、昭昭阳湖二二级湖闸闸下和韩韩庄闸水水质均为为类，南南阳湖南南阳水质质为V类类。主要要超标污污染参数数为总磷磷(总PP)、高高锰酸盐盐指数(CODDMn)、五五日生化化需氧量量(BOOD5)、化化学需氧氧量

29、。 = 3 * GB2 水库水水质状况况依据20004年330座大大中型水水库水质质监测评评价资料料，无一一座水库库达I类类水质标标准；II类类水质水水库有66座，占占总评价价水库的的20.0%；IIII类水质质水库有有22座座，占总总评价水水库的773.44%； = 4 * ROMAN IIV类水水质水库库l座，占占总评价价水库的的3.33%；劣劣V类水水质水库库1座，占占总评价价水库的的3.33%。从评价结果果看，220044年水库库水质主主要超标标污染参参数是总总磷和氨氨氮。1.4.11.2地地下水水水质状况况根据山东省省水利厅厅和山东东省水文文水资源源勘测局局于20004年年8月完完成

30、的山山东省水水质调查查评价报报告成成果资料料，以地地下水质质量标准准(GGB/TT148848-93)为评价价标准，对对全省地下下水水质质进行评评价。山东省平原原区总评评价面积积737720kkm2，地下下水以VV类为主主，占总总评价面面积的665.66%，其其次为 = 4 * ROMAN IIV类，占占总评价价面积的的25.3%，符符合IIII类的的占总评评价面积积的7.8%，符符合III类的仅仅占总评评价面积积的1.2%；山丘区区面积7794776km2，地下水水符合IIII类类、 = 4 * ROMAN IVV类和 = 5 * ROMAN V类的分别别占本区区评价面面积300.3%、37

31、7.0%和229.66%，符合III类的的仅占总总评价面面积的33.1%。全省省地下水水水质类类别面积积统计情情况详见见表1-1。表1-1 山山东省地地下水不不同水质质类型统统计表水质类型类类类类类合计平原区面积(kmm2)9095787186799483455737200比例(%)1.27.825.365.6100山丘区面积(kmm2)2462240599294344235211794766比例(%)3.130.33729.6100山东省平原原区地下下水水资资源量1108669622万m3，地下下水以VV类为主主，占总总地下水水水资源源量的664.22%，其其次为 = 4 * ROMAN I

32、IV类，占占总地下下水水资资源量的的25.8%，符符合 = 3 * ROMAN IIII类的的占总地地下水水水资源量量的8.5%，符合合II类类的仅占占总地下下水水资资源量的的1.66%；山丘区区地下水水水资源源量84466996万mm3，地下下水符合合 = 3 * ROMAN IIII类、 = 4 * ROMAN IVV类和VV类的分分别占地地下水水水资源量量的311.2%、377.3%和288.3%，符合合II类类的仅占占总地下下水水资资源量的的3.11%。全全省地下下水水质质类别地地下水水水资源量量统计表表见表1-2。表1-2 山山东省地地下水不不同水质质类型资资源量统统计表水质类型类类

33、类类类合计平原区资源量(万万m3)1743339197222798996697666110869962比例(%)1.6 8.5 25.8 64.2 100山丘区资源量(万万m3)2658882642112316011823987788466996比例(%)3.1 31.2 37.3 28.3 1001.4.22 水污污染变化化态势在19条省省控河流流的677个监测测断面中中，有223个断断面污染染呈下降降趋势，有有34个个断面污污染呈上上升趋势势。南四四湖和大大明湖水水质有所所好转，但但整体水水质仍劣劣于类类。东平平湖水质质污染稍稍有加重重，但符符合 = 4 * RROMAAN IV类水水质标

34、准准，呈重重富营养养化程度度。有55座省控控水库水水质均有有所下降降。山东省地下下水的污污染可分分为两类类，其一一是天然然污染源源引起的的海咸水水侵染，另另一类是是人为的的污染，包包括城市市液体废废物（生生活污水水、工业业污水及及地表雨雨水径流流）、城城市固体体废物（生生活垃圾圾、工业业垃圾及及污泥等等）、农药和和化肥以以及采矿矿活动形形成的污污染。 = 1 * GB2 海、咸咸水入侵侵污染莱州湾滨海海平原区区由于连连年地下下水超采采，致使使地下水水位大幅幅度下降降，海咸咸水入侵侵持续发发展，侵侵染面积积达10000kkm2，海水水入侵最最严重的的莱州市市达2334kmm2。近年年来，尽尽管国

35、家家先后列列重点课课题对区区内海咸咸水入侵侵问题进进行了广广泛的深深入研究究，取得得了一批批研究成成果，采采取了一一些诸如如拦蓄补补源、淡淡水帷幕幕、节水水灌溉、生生态农业业等方面面的综合合措施，使使该地区区地下水水位有所所回升，减减缓了入入侵速度度，但是是由于投投资和治治理的力力度有限限，海咸咸水入侵侵的势头头并没有有得到根根本遏制制，海咸咸水入侵侵仍在发发展。上上述情况况表明海海咸水入入侵一旦旦发生，治治理比较较困难。 = 2 * GB2 人为污污染地下水超采采加剧了了地表污污水的滞滞留与下下渗，也也降低或或破坏了了土层的的自净能能力。地地裂缝、塌塌陷、干干枯的泉泉眼均成成了地表表污水进进

36、入地下下的良好好通道。山山东省鲁鲁中石灰灰岩地区区共计445550亿mm3 地下下水均受受到不同同程度的的污染。其其中淄博博市大武武水源地地，新汶汶东都、楼楼德、东东庄、华华丰、磁磁窑、泰泰安市西西部，济济南市南南部，明明水南部部，枣庄十十里泉、丰丰城及临临沂市西西部等地地也受到到较严重重的污染染。有的的城市已已到了有有水却不不能饮用用的局面面。山东东省山前前倾斜平平原由于于砂的自自净能力力，污染染还不突突出，但但是许多多平原及及河滩阶阶地受到到不同程程度的污污染；鲁鲁西南、鲁鲁西北及及鲁北地地区地表表水污染染地段的的地下水水及排污污河道两两侧的浅浅层地下下水均受受到不同同程度的的污染并并造成

37、当当地群众众的吃水水困难。据调查资料料显示，山山东省大大部分城城市的地地下水水水源地都都受到污污染。全全省177个设区区市的地地下水几几乎都受受到不同同程度的的污染，其其中1/2的城城市污染染严重。全全省县以以上城市市饮用水水源受到到污染的的占355.4，其中中严重污污染不能能饮用的的占100.9，有些些地方因因长期饮饮用污染染的地下下水而导导致了严严重的后后果。 无无论是农农村还是是城市，浅浅层地下下水或深深层地下下水均遭遭到了不不同程度度的污染染，局部部地区（主主要是城城市周围围、排污污河两侧侧以及污污水灌区区）和部部分城市市的地下下水污染染严重，且且呈上升升趋势。浅浅层水污污染严重重，深

38、层层水水质质也在变变差。有有的水源源地污染染已严重重到不宜宜作为饮饮水水源源地的地地步。 泰泰安市的的监测资资料表明明，城区区浅层地地下水水水质色度度超标00.6倍倍，浑浊浊度超标标0.88倍，进进行监测测的毒物物污染严严重，检检出率较较高，个个别地方方最大超超标0.36倍倍。地下下水污染染以地下下水中含含量、硬硬度、的的迅速升升高以及及地下水水已遭受受，酚、，等人为为环境物物质的污污染为主主要标志志。根据据全市1101眼眼自备水水源井水水质资料料分析，深深层承压压水部分分水源地地水质也也在变差差。大部部分水井井的水质质普遍存存在总硬硬度和溶溶解性总总固体浓浓度偏大大，硫酸酸盐和三三氮的污污染

39、也非非常严重重，已使使部分水水井水化化学类型型转向重重碳酸盐盐硫酸盐盐型，且且硫酸根根离子浓浓度在加加大，菌菌类和挥挥发酚、氯氯化物、砷砷化物污污染普遍遍。大武水源地地是淄博博市城市市生活及及工业供供水的特特大型水水源地，位位于淄博博市临淄淄区中部部的山前前地带，总总面积1110kkm2，主要要富水面面积277km22。 该该水源地地补给区区的主要要污染源源，是大大型化工工企业及及其各厂厂，年排排工业废废水6000万tt。该水水源地的的开采历历史已近近40年年，超采采严重，污污染严重重，水质质恶化。新新区已不不宜做饮饮用水源源，老区区专项指指标检出出率为778，超超标率为为7.44。氰氰化物检

40、检出率为为7.44，砷砷的检出出率为1100，石油油类检出出率为774，超超标率为为52，污染染严重。1.5 经经济社会会发展对对节水的的要求1.5.11产业结结构调整整变化经过这些年年的调整整，全省省农业产产业结构构逐步优优化，但但仍存在一些些问题。一一是农林林牧渔结结构不尽尽合理；二是品品种结构构中优质质品种率率低，产产品质量量不高；三是农产产品加工工和流通通滞后。近几年我省产业结构不断优化，产品结构开始升级，工业企业所有制结构进一步改善，自主创新能力得到增强。但高技术、高附加值产业所占比重相对较低，创新资金投入不足，耗能、耗水大的产业所占的份额还较大。服务业发展滞后。1.5.22 资源源

41、与生产产力配置置布局调整水资源源天然分分布，使使其与经经济社会会发展格格局相适适应，重重点要调调整水资资源数量量在空间间上的分分布；调调整经济济社会发发展布局局，使其其与水资资源天然然分布相相适应，重重点要调调整水资资源数量量在时间间上的分分布。1.5.33 经济济社会发发展对节节水的要要求水资源承载载能力指指的是在在一定流流域或区区域内，其其自身的的水资源源能够持持续支撑撑的经济济社会发发展规模模并维持持良好生生态系统统的能力力。经济济社会发发展在水水资源承承载能力力以内，就就能实现现可持续续发展；超越了了，发展展就会失失去物质质基础，造造成生态态系统破破坏，生生存条件件恶化。为适应水资资源

42、承载载能力调调整经济济结构，其其核心是是发展节节水产业业。用水水户节水水是微观观层次的的节水，经经济结构构调整是是中观层层次（产产业层次次）的节节水。要要以提高高用水效效率为核核心，全全面推行行各种节节水技术术和措施施，发展展节水型型产业，建建立节水水型社会会。节水水和经济济结构调调整，其其动力是是科技进进步。2 现状状用水与与节水2.1山东东省用水水现状分分析 用用水量按按用水户户特征分分为生活活、工业业、农业业用水三三大类。生生活用水水按城镇镇和农村村生活用用水分别别统计，与与城镇和和农村人人口相对对应，并并包括城城镇和农农村的生生态用水水；工业业用水量量按新鲜鲜用水量量计，不不包括企企业

43、内部部的重复复利用水水量。由由于各工工业行业业的万元元产值用用水量差差别很大大，且各各年统计计年鉴中中对工业业产值的的统计口口径不断断变化，本本次规划划将工业业用水划划分为火火（核）电电、高用用水（冶冶金、石石油化工工、化学学、纺织织、造纸纸、食品品）、一一般工业业和建筑筑业、第第三产业业；农业业用水包包括农田田灌溉、林林牧渔畜畜用水。2.1.11用水变变化历程程根据山东省省水资源源综合规规划成果果，19980年年山东省省总用水水量为2239.42亿亿m3，其中中生活、工工业、农农业用水水量所占占的比例例分别为为5.99、88.4、855.7；119855年山东东省总用用水量为为1844.80

44、0亿m33，其中中生活、工工业、农农业用水水量所占占的比例例分别为为8.33、111.66、880.11，和和19880年用用水量组组成比较较，19985年年工业用用水量比比例明显显提高，农农业用水水量比例例有所下下降；119900年山东东省总用用水量为为2111.155亿m33，其中中生活、工工业、农农业用水水量所占占的比例例分别为为8.66、112.88、778.66，119900年用水水量组成成比例与与19885年接接近；119955年山东东省总用用水量为为2522.800亿m33，其中中生活、工工业、农农业用水水量所占占的比例例分别为为9.66、114.99、775.55。220000

45、年山东东省总用用水量为为2477.544亿m33，其中中生活、工工业、农农业用水水量所占占的比例例分别为为10.9、118.00、771.11。和和19995年用用水量组组成比较较，20000年年生活、工工业用水水量比例例略有提提高，农农业用水水量比例例有所下下降。五五年用水水量变化化趋势图图见图22-1。从19800、19985、119900、19995、220000年各年年用水量量组成看看，农业业灌溉用用水量是是用水大大户，全全省农业业灌溉用用水量所所占比重重基本在在70以上。随随着城市市建设的的迅速发发展以及及农业节节水技术术的推广广，农田田灌溉用用水定额额逐步下下降，农农业用水水量所占

46、占比例呈呈下降的的趋势，而而生活、工工业用水水量比重重则逐步步提高。以设区市为统计单元，在社会经济情况和用水量调查统计的基础上，分析1980、1985、1990、1995和2000年山东省各用水指标，五个年份全省人均用水量在240328m3/人之间，平均279.4m3/人。2.1.22农业用用水现状状分析根据山东东省水利利统计年年鉴(220000)统统计，220000年山东东省总灌灌溉面积积79449.664万亩亩，其中中农田有有效灌溉溉面积772377.299万亩，节节水灌溉溉工程面面积达118266.011万亩，其其中渠道道防渗灌灌溉面积积4755.655万亩，低低压管灌灌面积110722

47、.022万亩，喷喷灌2331.33万亩，微微灌477.044万亩，节节水灌溉溉面积占占有效灌灌溉面积积的255.2，非工工程措施施节水灌灌溉面积积达23315.9万亩亩。大小小牲畜663388万头，农农业生产产总用水水量1880.33亿m33，其中中，农田田灌溉用用水1664.66亿m33，林牧牧渔业用用水111.4亿亿m3，牲畜畜用水44.4亿亿m3。灌溉溉保证率率按500%考虑虑，20000年年基准年年种植业业灌溉毛毛定额为为2800m3/亩，净净定额为为1499 m3/亩，灌灌溉水利利用系数数0.5533，为为非充分分灌溉；林果灌灌溉毛定定额为883 mm3/亩，草草场灌溉溉毛定额额为2

48、119 mm3/亩，鱼鱼塘补水水毛定额额为11142mm3/亩，牲牲畜用水水毛定额额19.5L/头日日。根据山东东省水利利统计年年鉴(220044)统统计，220044年山东东省总灌灌溉面积积79994.88万亩，其其中农田田有效灌灌溉面积积71550.223万亩亩，节水水灌溉工工程面积积21222.007万亩亩，占有有效灌溉溉面积的的29.7%，其其中渠道道防渗面面积6335.669万亩亩，管道道输水面面积12203.87万万亩，喷喷灌面积积2244.733万亩，微微灌面积积57.78万万亩。非非工程措措施节水水灌溉面面积达223599万亩。灌灌溉保证证率按550%考考虑，220044年种植

49、植业灌溉溉毛定额额为2777 mm3/亩，净净定额为为1500 m3/亩，灌灌溉水利利用系数数0.5543，为为非充分分灌溉；林果灌灌溉毛定定额为1132 m3/亩，草草场灌溉溉毛定额额为1000 mm3/亩，鱼鱼塘补水水毛定额额为11130 m3/亩，牲牲畜用水水毛定额额23.8L/头日日。现在，全省省农业节节水工程程正向着规规模化、标标准化、现现代化方方向发展展，适应应现行农农村生产产体制的的农业节节水管理理机构及及运行机机制不断断完善，其其中由政政府扶持持，农民民广泛参参与建立立的用水水户协会会等多种种形式的的合作组组织及节节水灌溉溉工程自自建自管管，即个个体服务务组织等等形式得得到推广

50、广普及。农农业用水水的水价价机制正正在进行行改革，并并逐步向向供水成成本水价价的过渡渡，合理理地制定定农业用用水水价价关系到到农业节节水的长长期稳定定发展。高高新技术术也正逐逐步应用用到节水水灌溉管管理领域域中，现代化化的自动动控制灌灌溉技术术可使水水资源实实现集中中统一管管理，使使有限水水资源得得到合理理配置。通通过对土土壤水分分的自动动采集进进行实时时灌溉预预报，可可实现作作物的精精准灌溉溉，极大大提高灌灌溉水效效率，真真正发挥挥了节水水效益。2.1.33工业用用水现状状分析山东省单位位GDPP用水指指标、火火电用水水指标和和一般工工业用水水指标随随着社会会经济的的发展，用用水水平平的提高

51、高，用水水指标呈呈下降趋趋势。单单位GDDP用水水量由119855年的13342mm3/万元元到20000年年降至2290mm3/万元元，火电电用水指指标由119855年的34498880m3/万kww到20000年年降至11893349mm3/万kww，一般般工业按按增加值值用水指指标由119855年的4331m3/万元元到20000年年降至1112mm3/万元。2.1.44生活用用水现状状分析山东省城镇镇生活用用水指标标、农村村居民用用水指标标随着社社会经济济的发展展，人民民生活水水平的提提高，用用水指标标不断增加。城城镇生活活用水指指标由119800年的558L/人日到到20000年增增

52、加到1109LL/人日日，农村村居民用用水指标标由19980年的441L/人日到到20000年增增加到447L/人日。山东省国民民经济各各行业用用水指标标详见表表2-11所示。 表22-1 山东东省各用用水指标标成果表表年 份19801985199019952000人均用水量量(m33/人)328240263291275单位GDPP用水量量(m33/万元元)33621342954529290城镇生活用用水指标标(L/人日)58707588109火电用水指指标(mm3/万kkw)49531163498880246699424511141893449一般工业用用水指标标(m33/万元元)按总产值2

53、521521095433按增加值732431330180112农田灌溉用用水指标标(m33/亩)367273283286259农村居民用用水指标标(L/人日)4141434347牲畜用水指指标(LL/头日日)大牲畜3631323233小牲2现状状节水及及存在问问题2.2.11用水总总体效率率分析参照山东东省统计计年鉴（220000年）及及各设区区市上报报资料，对山东省48个大、中、小城市的用水管理情况进行了调查分析，山东省城市用水管网漏失率为19.08%，节水器具普及率为48.23%，计划用水率81.47%。2.2.22农业用用水效率率与节水水水平分分析随着全球性性水

54、资源源供需矛矛盾的日日益加剧剧，世界界各国特特别是发发达国家家都把农农业节水水列为农农业发展展的重要要任务。发达国国家在雄雄厚国家家经济的的支持下下，建立立了大量量的农业业节水灌灌溉工程程。如美美国的喷喷灌面积积占有效效灌溉面面积的445以以上，先先进的沟沟畦灌占占地面灌灌溉的880以以上，以以色列的的微灌占占有效灌灌溉面积积的755，喷喷灌占225。在在灌溉用用水管理理方面，美美国和以以色列都都采用先先进的田田间土壤壤监测技技术，灌灌溉预报报技术，气气象自动动监测等等技术为为用水者者提供准准确的灌灌溉信息息，极大大提高了了水的利利用效率率，先进进国家的的灌溉水水利用系系数大部部分在00.8以

55、以上，以以色列更更是达到到0.990.95。从19800、19985、119900、19995和和20000年五五个年份份用水变变化历程程分析，随随着节水水措施力力度的逐逐步加大大，农田田灌溉用用水指标标存在下下降的趋趋势，农农田灌溉溉用水指指标由3367mm3/亩降降低到2259mm3/亩；而山东东省牲畜畜用水指指标五个个年份基基本变化化不大，大大牲畜用用水指标标在311L/头头日336L/头日之之间，平平均322.8LL/头日日，小牲牲畜用水水指标在在13LL/头日日188L/头头日之间间，平均均15.8L/头日。多年来，山山东省在在推广农农业节水水方面做做了大量量工作，取取得了显显著的成

56、成绩。截截至20000年年底，发发展节水水灌溉面面积18826.01万万亩，占占有效灌灌溉面积积的255.2。其中中渠道防防渗占节节灌面积积的199.3，管道道灌溉占占43.6，喷喷灌占99.4，微灌灌占1.97；截至至20004年底底，节水水灌溉工工程面积积21222.007万亩亩，占有有效灌溉溉面积的的29.7%，其其中渠道道防渗占占节灌面面积的330，管管道灌溉溉占577，喷喷灌占111，微微灌占33。从20000年数据据可以看看出，节节水灌溉溉面积比比例较小小，只占占到有效效灌溉面面积的11/3，而而且灌溉溉工程标标准较低低，喷、微微灌等高高新节水水技术仅仅占节灌灌面积的的11.37。

57、水库库、引黄黄、引河河（湖）等等灌区由由于渠道道老化防防渗能力力差，渠渠系配套套差，田田间工程程标准低低，缺乏乏科学的的运用管管理，政政策不配配套，水水费标准准偏低等等，山东东省现状状灌溉水水平仍然然较低，220000年基准准年种植植业灌溉溉毛定额额为2880m3/亩，林林果毛灌灌溉定额额为1334m33/亩，灌灌溉水利利用系数数平均在在0.553，粮粮食灌溉溉水分生生产率在在1.33kg/m3左右，农农业现状状用水水水平亟待待提高。由由附表44统计分分析山东东省各市市农业现现状用水水水平见见表2-2。 表2-22山山东省各各市农业业现状(20000年)用水水水平分析析表 城市节水灌溉率率（%

58、）灌溉水分生生产率（kkg/mm3）灌溉水利用用系数城市节水灌溉率率（%）灌溉水分生生产率（kkg/mm3）灌溉水利用用系数济南市22.399%1.170.54威海市54.944%1.270.63青岛市40.977%1.670.58日照市25.311%1.330.54淄博市68.055%1.410.70莱芜市71.588%1.330.63枣庄市44.333%1.250.58临沂市24.900%0.960.52东营市5.30%0.970.48德州市8.95%1.510.49烟台市65.944%1.070.64聊城市10.233%1.590.49潍坊市27.377%1.590.53滨州市9.59%

59、1.140.49济宁市21.199%1.320.53菏泽市1.54%1.310.46泰安市43.955%1.640.59全省平均25.233%1.300.53从表2-22农业现现状用水水统计数数据可以以看出，山山东省胶胶东沿海海经济发发达地区区及鲁中中地区节节水水平平较高，农农业用水水的效率率较鲁西西南、鲁鲁北经济济较为贫贫困的地地区要高高，青岛岛市的灌灌溉水分分生产率率达到11.677kg/m3，灌溉溉水利用用系数最最高为淄淄博达到到0.770。而而临沂市灌灌溉水分分生产率率仅为00.966kg/m3，灌溉溉水利用用系数为为0.552。全全省平均均节水灌灌溉率为为25.23%，灌溉溉水分生生

60、产率达达到1.30kgg/m33，灌溉溉水利用用系数为为0.553，与与世界先先进的农农业节水水水平相相比，山山东省农农业节水水整体仍仍处于低低水平。2.2.33工业用用水效率率与节水水水平分分析 = 1 * GB2 工业用用水定额额山东省工业业万元产产值取水水量344m3，万元元增加值值取水量量95.9 mm3，在我国国北方地地区属于于用水水水平较高高的省份份。在国际上，美美国19995年年万美元元工业产产值取水水量为2230mm3，同年年日本为为74mm3，按当当年汇率率计算，分分别折合合万元（人人民币）工工业产值值取水量量为277m3和9mm3。我省现状的用用水水平平大体与与19995年