广东省住房和城乡建设领域“证照分离”改革具体事项清单和管理措施

1、 附件序号广东清单序号改革事项省级事项名称实施机关改革方式实施范围省住房城乡建设厅业务联系处室备注16工程造价咨询企业乙级资质认定工程造价咨询企业乙级资质认定省级住房城乡建设部门直接取消审批自贸试验区范围内行政许可管理处中央层面设定优化审批服务自贸试验区范围外238建筑业企业资质认定（施工总承包部分三级、专业承包部分三级、预拌混凝土、模板脚手架专业承包、燃气燃烧器具安装维修企业资质）建筑业企业资质核准设区的市级住房城乡建设部门实行告知承诺自贸试验区范围内行政许可管理处中央层面设定优化审批服务自贸试验区范围外339建筑业企业资质认定（施工总承包部分二级、部分三级，专业承包部分一级、部分二级、部分

2、三级，特种工程专业承包）建筑业企业资质核准省级住房城乡建设部门实行告知承诺自贸试验区范围内行政许可管理处中央层面设定优化审批服务自贸试验区范围外440建设工程勘察企业资质认定（乙级及以下、劳务）建设工程勘察设计企业资质核准（1）乙级及以下：省级住房城乡建设部门；（2）乙级：委托广州、深圳市住房城乡建设主管部门；（3）劳务：县级和各自贸试验区所在区住房城乡建设主管部门。实行告知承诺自贸试验区范围内行政许可管理处中央层面设定优化审批服务自贸试验区范围外541建设工程设计企业资质认定（部分乙级及以下）建设工程勘察设计企业资质核准1）乙级：省级住房城乡建设部门、广州、深圳市住房城乡建设主管部门按受委托

3、权限实施。（2）丙级：县级和各自贸片区住房城乡建设主管部门。实行告知承诺自贸试验区范围内行政许可管理处中央层面设定优化审批服务自贸试验区范围外643工程监理企业资质认定（专业乙级、丙级资质、事务所）工程监理企业资质核准（1）乙级：省级住房城乡建设部门、各自贸片区住房城乡建设主管部门；（1）丙级、事务所：县级住房城乡建设主管部门。实行告知承诺自贸试验区范围内行政许可管理处中央层面设定优化审批服务自贸试验区范围外744建筑施工企业安全生产许可证核发建筑施工企业安全生产许可证核发省级住房城乡建设部门实行告知承诺自贸试验区范围内工程质量安全监管处中央层面设定优化审批服务自贸试验区范围外中央层面设定84

4、5从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批县级以上地方住房城乡建设（环境卫生）部门实行告知承诺全省范围内城市建设处中央层面设定978人民防空工程设计乙级资质审批人民防空工程和其他人防防护设施设计乙级资质审批省级住房城乡建设部门（委托地级市住房城乡建设主管部门）实行告知承诺全省范围内行政许可管理处中央层面设定1080人民防空工程监理乙级资质审批人民防空工程和其他人防防护设施监理乙级资质审批省级住房城乡建设部门（委托地级市住房城乡建设主管部门）实行告知承诺全省范围内行政许可管理处中央层面设定1181人民防空工程监理丙级资质审批人

5、民防空工程和其他人防防护设施监理丙级资质审批省级住房城乡建设部门（委托地级市住房城乡建设主管部门）实行告知承诺全省范围内行政许可管理处中央层面设定12153房地产开发企业二级资质核定房地产开发企业二级级资质核准省住房和城乡建设厅（委托地级市住房城乡建设主管部门），广州、深圳市住房城乡建设主管部门优化审批服务全省范围内行政许可管理处中央层面设定13154房地产开发企业三级资质核定房地产开发企业三级资质核准县级以上地方住房城乡建设部门优化审批服务全省范围内行政许可管理处中央层面设定14155房地产开发企业四级资质核定房地产开发企业四级资质核准县级以上地方住房城乡建设部门优化审批服务全省范围内行政许

6、可管理处中央层面设定15160建设工程质量检测机构资质核准建设工程质量检测机构资质核准省级住房城乡建设部门优化审批服务全省范围内工程质量安全监管处中央层面设定16161燃气经营许可证核发燃气经营许可证核发县级以上地方燃气管理部门优化审批服务全省范围内城市建设处中央层面设定175瓶装燃气供应站设立许可瓶装燃气供应站设立许可深圳市县（区）级住房城乡建设部门实行告知承诺深圳市范围内城市建设处地方层面设定一、工程造价咨询企业乙级资质认定（一）自贸试验区范围内。.改革方式直接取消审批。.主管部门广东省住房和城乡建设厅。.实施区域自贸试验区范围内。.自贸试验区范围内监管措施（1）通过省政务大数据平台及时获

7、取市场监管部门共享的工程造价咨询企业设立或变更登记信息，并及时纳入监管范围，依法实施事中事后监管。（2）开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为，将不良行为信息录入省级建筑市场监管平台并予以公开。（3）加强信用监管，完善工程造价咨询企业信用体系，开展信用量化评分，建立信用档案，通过省级建筑市场诚信监管系统向社会公布工程造价咨询企业的信用状况。（4）各自贸试验区所在地设区的市范围内，在政府采购、工程建设项目审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求。（二）自贸试验区范围外。.改革方式优化审批服务。.主管部门广东省住房和城乡建设厅。.实施区域自贸试验区范围外。.改革内容加快健全与有关部

8、门的数据共享机制，进一步精简申报材料，为企业提供更多便利。企业在申报工程造价咨询资质（含升级、延续、变更）时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书，由行政许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据核查比对。对于能与工商登记注册、社会保险缴纳部门实现共享的数据信息，企业在申请资质（含新申请、升级、延续、变更）时，不需提供工商登记、人员社保证明材料，由资质申报企业的法定代表人对申请表所填报工商注册信息、人员社保的真实性和有效性签字承诺，并承担相应法律责任，行政许可机关在资质审查时运用信息共享手段核查企业申报的工商注册信息、人员社保缴纳情况。.监管措施（1）开展工程造价咨询企

9、业“双随机、一公开”监管，强化日常监督抽查，依法查处违法违规行为并将结果予以公开。（2）加强信用监管，完善工程造价咨询企业信用体系，向社会公布企业信用状况，对失信主体加大抽查比例并开展联合惩戒。（3）发挥有关行业协会自律作用，促进会员单位带头守法经营，推动工程造价咨询企业依法依规开展经营活动。（4）推广应用职业保险制度，增强工程造价咨询企业的风险抵御能力，有效保障委托方合法权益。二、建筑业企业资质认定（施工总承包部分三级、专业承包部分三级、预拌混凝土、模板脚手架专业承包、燃气燃烧器具安装维修企业资质）（一）自贸试验区范围内。.改革方式实行审批告知承诺改革，以下资质纳入改革试点：（1）施工总承包

10、三级资质：建筑工程施工总承包三级资质、市政公用工程施工总承包三级资质；（2）专业承包部分三级资质；（3）预拌混凝土、模板脚手架专业承包、燃气燃烧器具安装维修企业资质。以上资质许可事项包括新申请、增项。广州、深圳、珠海市住房城乡建设主管部门和各自贸片区住房城乡建设主管部门，按照国务院、住房和城乡建设部、省委省政府有关“证照分离”改革试点全覆盖工作要求，结合当地经济、社会发展状况，对纳入改革范围的资质事项进一步细化和明确，鼓励各地区在法律法规允许范围内，采取更大力度的改革举措。.主管部门广州、深圳、珠海市住房城乡建设主管部门和各自贸片区住房城乡建设主管部门。.实施区域自贸试验区范围内。.改革内容登

11、记地址在广东自贸试验区范围内的企业申请上述行政许可事项实行审批告知承诺制，由住房城乡建设主管部门一次性告知申请人办理企业资质所应满足的许可条件，申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。.法律依据（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国行政许可法；（3）建设工程质量管理条例；（4）建设工程安全生产管理条例；（5）建筑业企业资质管理规定（住房城乡建设部第22号令）；（6）住房城乡建设部关于印发建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见的通知（建市201520号）；（7）住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知（建市2016226号）；（8）住房城乡建设部办公

12、厅关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知（建市201853号）；（9）广东省住房和城乡建设厅关于明确建筑业企业特种工程专业承包资质专业技术人员标准的通知（粤建许函20151710号）；（10）国务院关于支持自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知（国发201925号）；（11）住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知（建办法函2019684号）；（12）广东省人民政府关于印发广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知（粤府函2019405号）；（13）广东省住房和城乡建设厅关于深入推进中国（广

13、东）自由贸易试验区建设工程企业资质“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知（粤建许函2020170号）。.许可条件申报的企业自行比对建筑业企业资质标准（建市2014159号），满足以下条件：（1）具有满足资质标准要求的资产；（2）具有满足资质标准要求的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员和技术工人；（3）具有满足资质标准要求的工程业绩；（4）具有必要的技术装备；（5）上述人员年龄不超过60周岁，且由企业为其缴纳社会保险。.材料要求（1）审批阶段填写并生成建筑业企业资质申请表（限告知承诺方式）。经法定代表人签字和加盖公司公章的本告知承诺书的扫描件。（2）核查阶段企业按照资质标准所要求的资产、人员、

14、业绩等资质条件提交材料，配合核查。.程序环节受理审查审批及发证核查公告。.监管措施（1）各有关住房城乡建设主管部门要认真做好告知承诺制审批发证后的核查工作，重点核查企业承诺内容是否符合实际情况和满足资质标准要求。对建筑业企业业绩要进行实地核查，对企业申报业绩的真实性、基建程序的合法性进行严格把关。对工程勘察设计企业个人业绩资料进行核查，重点核查人员业绩的真实性、合法性以及有关指标和个人在业绩中所起的作用是否符合资质标准要求。经核查发现企业承诺内容与实际情况存在差异但尚未构成恶意隐瞒或弄虚作假、核查期间企业资产或人员发生变化已不满足资质标准要求等情况，责令限期整改，整改期最长不超过3个月，逾期不

15、整改或整改后仍然达不到要求的，将依法撤回行政许可决定和资质证书。对于无法整改的，直接撤回行政许可决定和资质证书。经核查发现企业存在隐瞒真实情况或提供虚假材料等弄虚作假行为的，依法撤销行政许可决定和资质证书，将其违法行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布，3年内该企业不得再次申请该项行政许可事项，并将其行为列入严重失信主体“黑名单”推送至各联合惩戒部门。（2）各有关住房城乡建设主管部门要落实“双随机、一公开”监管制度，对群众举报问题较多、存在资质申报弄虚作假行为的建设工程企业实施重点监管，依法查处违法违规行为，并将有关行政处罚情况录入省建筑市场监管公共服务平台并予以公开。（3）加强信用监管，充

16、分运用网络信息化手段，将依法查处的企业虚假承诺、违法违规经营等行为录入省建筑市场监管公共服务平台，并向有关信用信息平台推送信用记录，加强与其他执法主体信用信息共享，开展失信联合惩戒。.承诺的期限和效力住房城乡建设主管部门一次性告知申请人办理企业资质所应满足的许可条件，申请人承诺已经具备许可条件的，根据申请人承诺直接作出行政许可决定；颁发资质证书后6个月内完成核查。.法律责任经核查发现企业承诺内容与实际情况存在差异但尚未构成恶意隐瞒或弄虚作假、核查期间企业资产或人员发生变化已不满足资质标准要求等情况，责令限期整改，整改期最长不超过3个月，逾期不整改或整改后仍然达不到要求的，将依法撤回行政许可决定

17、和资质证书。对于无法整改的，直接撤回行政许可决定和资质证书。经核查发现企业存在隐瞒真实情况或提供虚假材料等弄虚作假行为的，依法撤销行政许可决定和资质证书，将其违法行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布，3年内该企业不得再次申请该项行政许可事项，并将其行为列入严重失信主体“黑名单”推送至各联合惩戒部门。采取告知承诺制方式取得资质证书，因被依法撤销或撤回行政许可决定而引发的经济纠纷，由申请企业承担全部法律责任。.承诺书/告知书文本等内容参见广东省住房和城乡建设厅关于深入推进中国（广东）自由贸易试验区建设工程企业资质“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知（粤建许函2020170号）附件。（二）自贸试

18、验区范围外。.改革方式优化审批服务。.主管部门各地级以上市住房城乡建设主管部门。.实施区域自贸试验区范围外。.改革内容完善与有关部门的数据共享机制。加快健全与有关部门的数据共享机制，进一步精简申报材料，为企业提供更多便利。企业在申报建筑业企业（含升级、延续、变更）时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书，由行政许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据核查比对。对于能与工商登记注册、社会保险缴纳部门实现共享的数据信息，企业在申请建筑业企业资质（含新申请、升级、延续、变更）时，不需提供工商登记、人员社保证明材料，由资质申报企业的法定代表人对申请表所填报工商注册信息、人员社

19、保的真实性和有效性签字承诺，并承担相应法律责任，行政许可机关在资质审查时运用信息共享手段核查企业申报的工商注册信息、人员社保缴纳情况。.监管措施（1）开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。（2）对群众举报问题突出的地区企业业绩开展专项核查。严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以通报或者撤销其资质。（3）加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。三、建筑业企业资质认定（施工总承包部分二级、部分三级，专业承包部分一级、部分二级、部分三级，特种工程专业承包）（一）自贸试验区范围内。.改革方式实行审批告知承诺制改革，省住房城乡建设厅在广东自

20、贸试验区范围内确定以下资质进行改革试点：（1）施工总承包二级资质：建筑工程施工总承包二级资质、市政公用工程施工总承包二级资质；（2）专业承包一级资质：电子与智能化工程专业承包一级；（3）专业承包二级资质：电子与智能化工程专业承包二级；（4）特种工程专业承包资质。以上资质许可事项包括新申请、增项、升级。.主管部门广东省住房和城乡建设厅；广州、深圳、珠海市住房城乡建设主管部门按照受委托（承接下放）后的审批权限，负责所辖自贸片区内建设工程企业有关资质事项实行审批告知承诺制的具体实施工作。.实施区域自贸试验区范围内。.改革内容工商登记地址在广东自贸试验区范围内的企业申请上述行政许可事项实行审批告知承诺

21、制，由住房城乡建设主管部门一次性告知申请人办理企业资质所应满足的许可条件，申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。.法律依据（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国行政许可法；（3）建设工程质量管理条例；（4）建设工程安全生产管理条例；（5）建筑业企业资质管理规定（住房城乡建设部第22号令）；（6）住房城乡建设部关于印发建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见的通知（建市201520号）；（7）住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知（建市2016226号）；（8）住房城乡建设部办公厅关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知（建市2

22、01853号）；（9）广东省住房和城乡建设厅关于明确建筑业企业特种工程专业承包资质专业技术人员标准的通知（粤建许函20151710号）；（10）国务院关于支持自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知（国发201925号）；（11）住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知（建办法函2019684号）；（12）广东省人民政府关于印发广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知（粤府函2019405号）；（13）广东省住房和城乡建设厅关于深入推进中国（广东）自由贸易试验区建设工程企业资质“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知

23、（粤建许函2020170号）。.许可条件申报的企业自行比对建筑业企业资质标准（建市2014159号），满足以下条件：（1）具有满足资质标准要求的资产；（2）具有满足资质标准要求的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员和技术工人；（3）具有满足资质标准要求的工程业绩；（4）具有必要的技术装备；（5）上述人员年龄不超过60周岁，且由企业为其缴纳社会保险。.材料要求（1）审批阶段填写并生成建筑业企业资质申请表（限告知承诺方式）；经法定代表人签字和加盖公司公章的告知承诺书的扫描件。（2）核查阶段企业按照资质标准所要求的资产、人员、业绩等资质条件提交材料，配合核查。.程序环节受理审查审批及发证核查公告。

24、.监管措施（1）各有关住房城乡建设主管部门要认真做好告知承诺制审批发证后的核查工作，重点核查企业承诺内容是否符合实际情况和满足资质标准要求。对建筑业企业业绩要进行实地核查，对企业申报业绩的真实性、基建程序的合法性进行严格把关。对工程勘察设计企业个人业绩资料进行核查，重点核查人员业绩的真实性、合法性以及有关指标和个人在业绩中所起的作用是否符合资质标准要求。经核查发现企业承诺内容与实际情况存在差异但尚未构成恶意隐瞒或弄虚作假、核查期间企业资产或人员发生变化已不满足资质标准要求等情况，责令限期整改，整改期最长不超过3个月，逾期不整改或整改后仍然达不到要求的，将依法撤回行政许可决定和资质证书。对于无法

25、整改的，直接撤回行政许可决定和资质证书。经核查发现企业存在隐瞒真实情况或提供虚假材料等弄虚作假行为的，依法撤销行政许可决定和资质证书，将其违法行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布，3年内该企业不得再次申请该项行政许可事项，并将其行为列入严重失信主体“黑名单”推送至各联合惩戒部门。（2）各有关住房城乡建设主管部门要落实“双随机、一公开”监管制度，对群众举报问题较多、存在资质申报弄虚作假行为的建设工程企业实施重点监管，依法查处违法违规行为，并将有关行政处罚情况录入省建筑市场监管公共服务平台并予以公开。（3）加强信用监管，充分运用网络信息化手段，将依法查处的企业虚假承诺、违法违规经营等行为录入省

26、建筑市场监管公共服务平台，并向有关信用信息平台推送信用记录，加强与其他执法主体信用信息共享，开展失信联合惩戒。.承诺的期限和效力住房城乡建设主管部门一次性告知申请人办理企业资质所应满足的许可条件，申请人承诺已经具备许可条件的，根据申请人承诺直接作出行政许可决定；颁发资质证书后6个月内完成核查。.法律责任经核查发现企业承诺内容与实际情况存在差异但尚未构成恶意隐瞒或弄虚作假、核查期间企业资产或人员发生变化已不满足资质标准要求等情况，责令限期整改，整改期最长不超过3个月，逾期不整改或整改后仍然达不到要求的，将依法撤回行政许可决定和资质证书。对于无法整改的，直接撤回行政许可决定和资质证书。经核查发现企

27、业存在隐瞒真实情况或提供虚假材料等弄虚作假行为的，依法撤销行政许可决定和资质证书，将其违法行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布，3年内该企业不得再次申请该项行政许可事项，并将其行为列入严重失信主体“黑名单”推送至各联合惩戒部门。采取告知承诺制方式取得资质证书，因被依法撤销或撤回行政许可决定而引发的经济纠纷，由申请企业承担全部法律责任。.承诺书/告知书文本等内容参见广东省住房和城乡建设厅关于深入推进中国（广东）自由贸易试验区建设工程企业资质“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知（粤建许函2020170号）附件。（二）自贸试验区范围外。.改革方式优化审批服务。.主管部门广东省住房和城乡建设厅；各

28、地级以上市住房城乡建设主管部门按照受委托的审批权限实施。.实施区域自贸试验区范围外。.改革内容健全与有关部门的数据共享机制，进一步精简申报材料，为企业提供更多便利。企业在申报建筑业企业（含升级、延续、变更）时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书，由行政许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据核查比对。对于能与工商登记注册、社会保险缴纳部门实现共享的数据信息，企业在申请建筑业企业资质（含新申请、升级、延续、变更）时，不需提供工商登记、人员社保证明材料，由资质申报企业的法定代表人对申请表所填报工商注册信息、人员社保的真实性和有效性签字承诺，并承担相应法律责任，行政许可机

29、关在资质审查时运用信息共享手段核查企业申报的工商注册信息、人员社保缴纳情况。.监管措施（1）开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。（2）对群众举报问题突出的地区企业业绩开展专项核查。严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以通报或者撤销其资质。（3）加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。四、建设工程勘察企业资质认定（乙级及以下、劳务）（一）自贸试验区范围内。.改革方式实行告知承诺。.主管部门（1）建设工程勘察企业资质乙级、丙级：广东省住房和城乡建设厅；（2）建设工程勘察企业资质乙级：委托广州、深圳市住房城乡建设主管部门；（3）建设工

30、程勘察企业劳务资质：各自贸试验区所在区住房城乡建设主管部门。.实施区域自贸试验区范围内。.改革内容登记地址在广东自贸试验区范围内的企业申请上述行政许可事项实行审批告知承诺制，由住房城乡建设主管部门一次性告知申请人办理企业资质所应满足的许可条件，申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。.法律依据（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国行政许可法；（3）建设工程勘察设计管理条例；（4）建设工程质量管理条例；（5）建设工程安全生产管理条例；（6）建设工程勘察设计企业资质管理规定（建设部令第160号）；（7）建设工程勘察设计资质管理规定实施意见（建市2007202号）；（8

31、）工程勘察资质标准（建市20139号）；（9）工程勘察资质标准实施办法（建市201386号）；（10）住房城乡建设部关于建设工程企业资质管理资产考核有关问题的通知（建市2016122号）；（11）建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法（建市2011200号）；（12）住房城乡建设部办公厅关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知（建办市201845号）；（13）广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由广州、深圳市实施的决定（2017年广东省人民政府令第241号）；（14）广东省第二批扩大县级政府管理权限事项目录（2011年粤府令第161号）；（15）住房城乡建设部办公厅关于简化建设

32、工程企业资质申报材料有关事项的通知（建办市201845号）；（16）国务院关于支持自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知（国发201925号）；（17）住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知（建办法函2019684号）；（18）广东省人民政府关于印发广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知（粤府函2019405号）。.许可条件工程勘察资质获得批准应当符合以下要求：（1）建设工程勘察设计企业资质管理规定（建设部令第160号）；（2）建设工程勘察设计资质管理规定实施意见（建市2007202号）；（3）工程勘察资质

33、标准（建市20139号）；（4）工程勘察资质标准实施办法（建市201386号）。.材料要求（1）审批阶段填写并生成工程勘察资质申请表（限告知承诺方式）;经法定代表人签字和加盖公司公章的本告知承诺书的扫描件。（2）核查阶段企业按照资质标准所要求的资产、人员、业绩等资质条件提交材料，配合核查。.程序环节受理审查决定制证核查公告。.监管措施（1）认真做好告知承诺制审批发证后的核查工作，重点核查企业承诺内容是否符合实际情况和满足资质标准要求。对建筑业企业业绩要进行实地核查，对企业申报业绩的真实性、基建程序的合法性进行严格把关。对工程勘察设计企业个人业绩资料进行核查，重点核查人员业绩的真实性、合法性以及

34、有关指标和个人在业绩中所起的作用是否符合资质标准要求。经核查发现企业承诺内容与实际情况存在差异但尚未构成恶意隐瞒或弄虚作假、核查期间企业资产或人员发生变化已不满足资质标准要求等情况，责令限期整改，整改期最长不超过3个月，逾期不整改或整改后仍然达不到要求的，将依法撤回行政许可决定和资质证书。对于无法整改的，直接撤回行政许可决定和资质证书。经核查发现企业存在隐瞒真实情况或提供虚假材料等弄虚作假行为的，依法撤销行政许可决定和资质证书，将其违法行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布，3年内该企业不得再次申请该项行政许可事项，并将其行为列入严重失信主体“黑名单”推送至各联合惩戒部门。（2）落实“双随机

35、、一公开”监管制度，对群众举报问题较多、存在资质申报弄虚作假行为的建设工程企业实施重点监管，依法查处违法违规行为，并将有关行政处罚情况录入省建筑市场监管公共服务平台并予以公开。（3）加强信用监管，充分运用网络信息化手段，将依法查处的企业虚假承诺、违法违规经营等行为录入省建筑市场监管公共服务平台，并向有关信用信息平台推送信用记录，加强与其他执法主体信用信息共享，开展失信联合惩戒。.承诺的期限和效力一次性告知申请人办理企业资质所应满足的许可条件，申请人承诺已经具备许可条件的，根据申请人承诺直接作出行政审批决定；颁发资质证书后6个月内完成核查。.法律责任（1）经核查发现企业承诺内容与实际情况存在差异

36、但尚未构成恶意隐瞒或弄虚作假、核查期间企业资产或人员发生变化已不满足资质标准要求等情况，责令限期整改，整改期最长不超过3个月，逾期不整改或整改后仍然达不到要求的，将依法撤回行政许可决定和资质证书。对于无法整改的，直接撤回行政许可决定和资质证书。（2）经核查发现企业存在隐瞒真实情况或提供虚假材料等弄虚作假行为的，依法撤销行政许可决定和资质证书，将其违法行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布。3年内该企业不得再次申请该项行政许可事项，并将其行为列入严重失信主体“黑名单”推送至各联合惩戒部门。（3）采取告知承诺制方式取得资质证书，因被依法撤销或撤回行政许可决定而引发的经济纠纷，由申请企业承担全部法

37、律责任。.承诺书/告知书文本等内容参见广东省住房和城乡建设厅关于深入推进中国（广东）自由贸易试验区建设工程企业资质“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知（粤建许函2020170号）附件。（二）自贸试验区范围外。.改革方式优化审批服务。.主管部门和处室（1）建设工程勘察企业资质乙级、丙级：广东省住房和城乡建设厅；（2）建设工程勘察企业资质乙级：委托广州、深圳市住房城乡建设主管部门；（3）建设工程勘察企业劳务资质：各县级住房城乡建设主管部门。.实施区域自贸试验区范围外。.改革内容健全与有关部门的数据共享机制，进一步精简申报材料，为企业提供更多便利。企业在申报工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企

38、业资质（含升级、延续、变更）时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书，由行政许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据核查比对。对于能与工商登记注册、社会保险缴纳部门实现共享的数据信息，企业在申请工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理、房地产开发企业资质（含新申请、升级、延续、变更）时，不需提供工商登记、人员社保证明材料，由资质申报企业的法定代表人对申请表所填报工商注册信息、人员社保的真实性和有效性签字承诺，并承担相应法律责任，行政许可机关在资质审查时运用信息共享手段核查企业申报的工商注册信息、人员社保缴纳情况。.监管措施（1）开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项

39、目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。（2）对群众举报问题突出的地区企业业绩开展专项核查。严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以通报或者撤销其资质。（3）加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。五、建设工程设计企业资质认定（部分乙级及以下）（一）自贸试验区范围内。.改革方式实行告知承诺。省住房城乡建设厅在广东自贸试验区范围内选定以下资质进行改革试点：建筑行业（建筑工程）设计乙级、丙级资质。.主管部门（1）乙级资质：广东省住房和城乡建设厅；广州、深圳市住房城乡建设主管部门按受委托权限实施。（2）丙级资质：各自贸片区住房城乡建设主管部门。.实施区域自贸试验区范围内。.改革内

40、容登记地址在广东自贸试验区范围内的企业申请上述行政许可事项实行审批告知承诺制，由住房城乡建设主管部门一次性告知申请人办理企业资质所应满足的许可条件，申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。.法律依据（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国行政许可法；（3）建设工程勘察设计管理条例；（4）建设工程质量管理条例；（5）建设工程安全生产管理条例；（6）建设工程勘察设计企业资质管理规定（建设部令第160号）；（7）工程设计资质标准（建市200786号）；（8）建设工程勘察设计资质管理规定实施意见（建市2007202号）；（9）建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法（建市2

41、011200号）；（10）住房城乡建设部关于建设工程企业资质管理资产考核有关问题的通知（建市2016122号）；（11）住房城乡建设部办公厅关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知（建办市201845号）；（12）广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由广州、深圳市实施的决定（2017年广东省人民政府令第241号）；（13）广东省第二批扩大县级政府管理权限事项目录（2011年粤府令第161号）；（14）住房城乡建设部办公厅关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知（建办市201845号）；（15）国务院关于支持自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知（国发201925

42、号）；（16）住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知（建办法函2019684号）；（17）广东省人民政府关于印发广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知（粤府函2019405号）。.许可条件工程设计资质获得批准应当符合以下要求：（1）建设工程勘察设计企业资质管理规定（建设部令第160号）；（2）建设工程勘察设计资质管理规定实施意见（建市2007202号）；（3）工程设计资质标准（建市200786号）。.材料要求（1）审批阶段所需材料填写并生成工程设计企业资质申请表（限告知承诺方式）；经法定代表人签字和加盖公司公章的本告知

43、承诺书的扫描件。（2）核查阶段企业按照资质标准所要求的资产、人员、业绩等资质条件提交材料，配合核查。.程序环节受理审查决定制证核查公告。.监管措施（1）认真做好告知承诺制审批发证后的核查工作，重点核查企业承诺内容是否符合实际情况和满足资质标准要求。对工程勘察设计企业个人业绩资料进行核查，重点核查人员业绩的真实性、合法性以及有关指标和个人在业绩中所起的作用是否符合资质标准要求。经核查发现企业承诺内容与实际情况存在差异但尚未构成恶意隐瞒或弄虚作假、核查期间企业资产或人员发生变化已不满足资质标准要求等情况，责令限期整改，整改期最长不超过3个月，逾期不整改或整改后仍然达不到要求的，将依法撤回行政许可决

44、定和资质证书。对于无法整改的，直接撤回行政许可决定和资质证书。经核查发现企业存在隐瞒真实情况或提供虚假材料等弄虚作假行为的，依法撤销行政许可决定和资质证书，将其违法行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布，3年内该企业不得再次申请该项行政许可事项，并将其行为列入严重失信主体“黑名单”推送至各联合惩戒部门。（2）落实“双随机、一公开”监管制度，对群众举报问题较多、存在资质申报弄虚作假行为的建设工程企业实施重点监管，依法查处违法违规行为，并将有关行政处罚情况录入省建筑市场监管公共服务平台并予以公开。（3）加强信用监管，充分运用网络信息化手段，将依法查处的企业虚假承诺、违法违规经营等行为录入省建筑市

45、场监管公共服务平台，并向有关信用信息平台推送信用记录，加强与其他执法主体信用信息共享，开展失信联合惩戒。.承诺的期限和效力一次性告知申请人办理企业资质所应满足的许可条件，申请人承诺已经具备许可条件的，根据申请人承诺直接作出行政审批决定；颁发资质证书后6个月内完成核查。.法律责任（1）经核查发现企业承诺内容与实际情况存在差异但尚未构成恶意隐瞒或弄虚作假、核查期间企业资产或人员发生变化已不满足资质标准要求等情况，责令限期整改，整改期最长不超过3个月，逾期不整改或整改后仍然达不到要求的，将依法撤回行政许可决定和资质证书。对于无法整改的，直接撤回行政许可决定和资质证书。（2）经核查发现企业存在隐瞒真实

46、情况或提供虚假材料等弄虚作假行为的，依法撤销行政许可决定和资质证书，将其违法行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布。3年内该企业不得再次申请该项行政许可事项，并将其行为列入严重失信主体“黑名单”推送至各联合惩戒部门。（3）采取告知承诺制方式取得资质证书，因被依法撤销或撤回行政许可决定而引发的经济纠纷，由申请企业承担全部法律责任。.承诺书/告知书文本等内容参见广东省住房和城乡建设厅关于深入推进中国（广东）自由贸易试验区建设工程企业资质“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知（粤建许函2020170号）附件。（二）自贸试验区范围外。.改革方式优化审批服务。.主管部门（1）建设工程设计资质乙级（涉及铁

47、路、交通、水利、信息产业、民航等方面除外）：广东省住房和城乡建设厅（2）建设工程设计资质乙级（涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面除外）：广州、深圳市住房城乡建设主管部门按受委托权限实施；（3）建设工程设计资质（丙级及以下）：县级住房城乡建设主管部门。.实施区域自贸试验区范围外.改革内容健全与有关部门的数据共享机制，进一步精简申报材料，为企业提供更多便利。企业在申报工程设计企业资质（含升级、延续、变更）时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书，由行政许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据核查比对。对于能与工商登记注册、社会保险缴纳部门实现共享的数据信息，企业在

48、申请工程设计企业资质（含新申请、升级、延续、变更）时，不需提供工商登记、人员社保证明材料，由资质申报企业的法定代表人对申请表所填报工商注册信息、人员社保的真实性和有效性签字承诺，并承担相应法律责任，行政许可机关在资质审查时运用信息共享手段核查企业申报的工商注册信息、人员社保缴纳情况。.监管措施（1）开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。（2）对群众举报问题突出的地区企业业绩开展专项核查。严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以通报或者撤销其资质。（3）加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。六、工程监理企业资质认定（专业乙级、丙级资

49、质、事务所）（一）自贸试验区范围内。.改革方式实行告知承诺。.主管部门工程监理企业资质认定专业乙级：广东省住房和城乡建设厅；工程监理企业资质认定专业丙级、事务所：县级住房城乡建设主管部门。.实施区域自贸试验区范围内。.改革内容实施告知承诺制审批。.法律依据（1）中华人民共和国建筑法（主席令第46号2011年修订）第十三条；（2）工程监理企业资质管理规定（建设部令第158号）第十条；（3）广东省第二批扩大县级政府管理权限事项目录（2011年粤府令第161号）第25项；（4）住房和城乡建设部关于修改房地产开发企业资质管理规定等部门规章的决定（建设部令第24号）第八点。.许可条件工程监理企业资质获得

50、批准应当符合以下要求：工程监理企业资质管理规定（建设部令第158号，根据住房和城乡建设部令第24号、住房和城乡建设部令第32号修正）。.材料要求（1）审批阶段所需材料填写并生成“工程监理企业资质申请表（限告知承诺方式）”、经法定代表人签字和加盖公司公章的本告知承诺书的扫描件。（2）核查阶段企业按照资质标准所要求的资产、人员等资质条件提交材料，配合核查。.程序环节申请受理审批及发证公示核查公告。.监管措施（1）认真做好告知承诺制审批发证后的核查工作，重点核查企业承诺内容是否符合实际情况和满足资质标准要求。对建筑业企业业绩要进行实地核查，对企业申报业绩的真实性、基建程序的合法性进行严格把关。对工程

51、勘察设计企业个人业绩资料进行核查，重点核查人员业绩的真实性、合法性以及有关指标和个人在业绩中所起的作用是否符合资质标准要求。经核查发现企业承诺内容与实际情况存在差异但尚未构成恶意隐瞒或弄虚作假、核查期间企业资产或人员发生变化已不满足资质标准要求等情况，责令限期整改，整改期最长不超过3个月，逾期不整改或整改后仍然达不到要求的，将依法撤回行政许可决定和资质证书。对于无法整改的，直接撤回行政许可决定和资质证书。经核查发现企业存在隐瞒真实情况或提供虚假材料等弄虚作假行为的，依法撤销行政许可决定和资质证书，将其违法行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布，3年内该企业不得再次申请该项行政许可事项，并将其

52、行为列入严重失信主体“黑名单”推送至各联合惩戒部门。（2）落实“双随机、一公开”监管制度，对群众举报问题较多、存在资质申报弄虚作假行为的建设工程企业实施重点监管，依法查处违法违规行为，并将有关行政处罚情况录入省建筑市场监管公共服务平台并予以公开。（3）加强信用监管，充分运用网络信息化手段，将依法查处的企业虚假承诺、违法违规经营等行为录入省建筑市场监管公共服务平台，并向有关信用信息平台推送信用记录，加强与其他执法主体信用信息共享，开展失信联合惩戒。.承诺的期限和效力受理后直接作出决定；颁发资质证书后6个月内完成核查。.法律责任（1）经核查发现企业承诺内容与实际情况存在差异但尚未构成恶意隐瞒或弄虚

53、作假、核查期间企业资产或人员发生变化已不满足资质标准要求等情况，责令限期整改，整改期最长不超过3个月，逾期不整改或整改后仍然达不到要求的，将依法撤回行政许可决定和资质证书。对于无法整改的，直接撤回行政许可决定和资质证书。（2）经核查发现企业存在隐瞒真实情况或提供虚假材料等弄虚作假行为的，依法撤销行政许可决定和资质证书，将其违法行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布。3年内该企业不得再次申请该项行政许可事项，并将其行为列入严重失信主体“黑名单”推送至各联合惩戒部门。（3）采取告知承诺制方式取得资质证书，因被依法撤销或撤回行政许可决定而引发的经济纠纷，由申请企业承担全部法律责任。.承诺书/告知书

54、文本等内容参见广东省住房和城乡建设厅关于深入推进中国（广东）自由贸易试验区建设工程企业资质“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知（粤建许函2020170号）附件。（二）自贸试验区范围外。.改革方式优化审批服务。.主管部门工程监理企业资质认定专业乙级：广东省住房和城乡建设厅；工程监理企业资质认定专业丙级、事务所：县级住房城乡建设主管部门。.实施区域自贸试验区范围外。.改革内容健全与有关部门的数据共享机制，进一步精简申报材料，为企业提供更多便利。企业在申报工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质（含升级、延续、变更）时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书，由行政许可机关根据

55、全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据核查比对。对于能与工商登记注册、社会保险缴纳部门实现共享的数据信息，企业在申请工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理、房地产开发企业资质（含新申请、升级、延续、变更）时，不需提供工商登记、人员社保证明材料，由资质申报企业的法定代表人对申请表所填报工商注册信息、人员社保的真实性和有效性签字承诺，并承担相应法律责任，行政许可机关在资质审查时运用信息共享手段核查企业申报的工商注册信息、人员社保缴纳情况。.监管措施（1）开展工程监理企业“双随机、一公开”监管，强化日常监督抽查，依法查处违法违规行为并将结果予以公开。（2）加强信用监管，完善工程监理企业信用体系，逐

56、步向社会公布企业信用状况，对失信主体加大抽查比例并开展联合惩戒。（3）发挥有关行业协会自律作用，促进会员单位带头守法经营，推动工程监理企业依法依规开展经营活动。七、建筑施工企业安全生产许可证核发（一）自贸试验区范围内。.改革方式实行告知承诺。.主管部门广东省住房和城乡建设厅。.实施区域自贸试验区范围内。.改革内容公布告知承诺书示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。申请人承诺已具备法律法规规定的生产经营场所、组织机构、规章制度和设施、设备等条件的，经形式审查后当场作出审批决定。.法律依据（1）安全生产许可证条例（2014年7月29日国务院令第653号修订）第六条；（2）建筑施工企业安全生产许可

57、证管理规定（2015年1月22日住房和城乡建设部令第23号修订）第四条。.许可条件建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险

58、作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（12）法律、法规规定的其他条件。7.材料要求根据审批依据和法定条件，建筑施工企业申请领取安全生产许可证时，应当提交建筑施工企业安全生

59、产许可证申请表（样式见建质2004148号文附件二）一式三份，并附以下材料：（1）建筑业企业资质证书；（2）本企业安全生产各级负责人、各职能机构及其工作人员、各岗位作业人员的安全生产责任制和安全生产规章制度（包括安全技术措施制度、安全检查制度、卫生防疫制度、技术交底制度、事故报告制度）目录及文件，各工种安全技术操作规程目录；（3）保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况）；（4）设置安全生产管理机构及配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人

60、员明细表），建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员、施工现场专职安全生产管理人员按照广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施暂行办法的规定配置；（5）企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书；（6）本企业特种作业人员名单及操作资格证书；（7）本企业管理人员和作业人员年度安全教育培训材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；（8）本企业参加工伤保险和施工现场作业人员和管理人员参加意外伤害保险的证明文件；（9）提供具有专业资质的检验检测机构对施工起重机械设备出具的检验检测合格证明；（10）职业危害防治措施（要针对本企业业务特点可能导致的职业病种类制定相应