工程建设管理制度

1、 PAGE PAGE 15工程建设管理制度第一章 总 则第一条 为了规范公司（以下简称“公司” )的工程建设 工程建设管理有关规定,制定本制度。其次条 本制度适用于公司及所属项目公司的各类新、扩、改建工程项目，参股公司可参照执行。其次章 工程建设总体要求第三条 公司工程建设管理坚持效益优先的原则 ,以造价把握为核心，以质量、平安、工期把握为主线，确保工程造 价、质量、平安、工期可控在控，切实提高工程项目投产后 的市场竞争力。（一）工程建设管理指导思想：公司推行工程建设规范 P6等先进的工程管理软件,提高工程项目管理水平和效率。(二 的方针,建立健全平安监督和保证体系,不断完善现场平安文健康和投

2、资者的财产平安.认真贯彻国家环境爱护的政策 法规,确保环保设施与主体工程“三同时”,实现可持续进展.（三）质量把握管理：建立健全质量监督和保证体系,当质量与工期、成本、效益发生冲突时，把质量放在首位。鼓舞在工程中推广接受成熟的新材料、新技术、新工艺、新方法.(四 的方案管理，工期目标要科学合理，批准下达的工期方案原 则上不得调整,在没有不行抗力的状况下，工期不准推迟 ,也不提倡盲目赶工期。(五）造价把握管理:公司对工程造价实行目标管理,工程造价要低于所在地区同期同类型工程的平均造价水平。工程 造价把握管理应贯穿项目规划设计、选购、建设、移交的全 过程。通过把握设计标准，鼓舞设计优化，规范招标选

3、购， 强化合同管理等措施,严格把握工程造价,实现预定造价目标.第三章 管理职责第四条 公司工程建设管理职责:(一） 司管理体制和机制的实际 ,制定公司工程建设管理的规章制度和程序体系，指导监督公司全资和控股公司贯彻实施;（二）按权限范围审查、批准、下达工程项目的总体造价、质量、平安、工期目标方案和年度方案；（三）协调解决工程项目实施过程中有关设备材料供应、设计、施工、监理、调试、生产预备等方面的重大问题；（四）对公司全资和控股公司的年度和总体工程建设目 标进行检查、考核和奖罚。第五条 项目公司是工程项目的实施和责任主体 ,负责项目的造价、质量、平安和工期等各项具体管理工作的组织和实施。其主要职

4、责是：（一）执行董事会的决议；（二)提出供董事会审议的报告；(三）切实加强造价管理，做好造价的事前、事中、事后 资把握和全面预算管理；（四全面负责工程建设过程中的平安管理,建立健全安 全、环保、健康保证体系，并有效运转；(五 量保证体系，并有效运转，杜绝质量隐患;（六）负责工程现场的文明施工管理;（七）依据公司和董事会批准的项目建设进度方案，组 织工程建设,准时协调解决工程建设存在的问题；（八）组织生产预备工作和进行人员培训;（九)严格依据“公开、公正、公正和择优的原则,做好 工程招标工作，加强合同管理，认真履行合同，协作工程在 建审计;(十）组织机组的启动、试运和投产验收；（十一）组织编制竣

5、工图；（十二参照集团公司达标投产考核标准,组织达标投产 的初审和申报工作；（十三）编制工程财务决算书并接受工程竣工决算审计；（十四)组织工程竣工验收,提出工程竣工验收报告;组织项目后评价，提出项目后评价报告；组织机组的性能考核.第四章 管理关系第一节公司各部门之间的管理关系第六条 方案进展部负责工程项目前期的归口管理工作：（一）负责工程项目的规划选址、前期论证和建设时序 的管理；（二）负责工程项目投资协议、股东协议、公司章程的 管理；(三)负责下达工程项目前期工作方案和前期工作费用计 划，开展施工预备工作的通知；（四）协作人力资源部进行工程项目筹建处的组建和人 员配备的管理工作；（五）负责工程

6、项目年度方案的管理工作;(六 拨付管理工作.第七条 （从初步设计到投产移交阶段）的归口管理：（一）负责工程项目造价、工期、质量、平安目标的确 定、把握和管理工作;(二)协作方案进展部进行工程项目年度方案的管理；（三）协作方案进展部进行工程项目投资协议、股东协议、公司章程的管理;（四)协作人力资源部进行项目公司的组建和人员配备 的管理工作;(五)协作财务产权部进行工程项目的竣工决算；（六）协作审计部进行工程项目各阶段审计工作。第八条 平安生产部负责工程项目生产预备的归口管理工作：(一 方案的执行，提出考核意见；（二）协作工程建设部做好项目的交接验收工作；(三协作人力资源部做好平安生产管理及技术管

7、理人员 的编制和配备工作。第九条 证券法律融资部负责工程项目股东大会、董事会、监事会业务的归口管理,负责项目投资协议、股东协议、 公司章程的法律业务审核。第十条 公司章程的管理。第十一条财务产权部负责工程项目的财务管理:（一）负责建设资金的监控管理工作;（二)负责工程项目的竣工决算工作;(三）协作方案进展部进行工程项目年度方案的管理工 作；(四公司章程的管理；（五)协作审计部进行工程项目各阶段审计工作。第十二条审计部负责工程项目各阶段的审计和廉政建设管理.第十三条政治工作部负责工程项目建设期间的工程形象宣扬、文明施工、文化创建等方面工作的管理.其次节公司与项目公司的管理关系第十四条公司各部门与

8、全资和控股公司的管理关系：（ 司的工程建设管理工作进行指导和考核；（二）全资和控股公司负责所投资项目的建设管理，完 成公司批准下达的工程建设造价、工期、质量、平安目标。第十五条公司各部门与项目公司的管理关系：(一方案进展部对工程项目前期阶段的管理工作进行指 导、监督、协调、管理和考核；(二）工程建设部负责审查确定项目公司的工程建设造价、工期、质量、平安目标，并对工程项目建设阶段的管理 工作进行指导、监督、协调、管理和考核；（三）平安生产部对项目公司的生产预备工作进行指导、监督、协调、管理和考核;(一) 人力资源部、财务产权部、审计部、政治工作部等部门，依据各自的管理职责，对项目公司的相关业务进

9、行指导、监督、协调、管理和考核;(二) 项目公司负责工程建设的具体组织和实施，完成公司批准下达的各项目标。第五章 管理内容第一节设计管理第十六条工程设计管理主要包括工程建设前期工作中的初（预)可行性争辩可行性争辩以及工程建设阶段的初步设（水电项目招标设计或施工规划设计施工图设计、 竣工图设计等管理工作.公司负责指导、监督所属项目依据公司批准方案开展后 下水电项目的施工规划设计。第十七条 公司方案进展部负责工程项目初步设计之前设计工作的管理.第十八条 公司工程建设部负责工程项目初步设计至竣工阶段设计文件编制和审查的管理，指导项目公司完成初步 变更设计方案进行论证和审查 ,重大设计变更报公司分管领

10、导审批.第十九条项目公司完成初步设计的编制和报批工作； 时完成竣工图设计和移交.其次节工程开工预备管理其次十条 工程开工预备管理主要包括项目公司组建、资金筹措、设计资料交付、工程建设方案规划、主要设备和 织总设计的编制与审查、工程管理制度建设、开工条件检查 等工作.公司负责督促项目公司依据公司审定的工作方案落实 查（水电项目除外）；负责100MW 以下水电项目招标设计或施工规划设计审查；负责检查工程平安文明施工规划的实 施；负责组织工程开工条件的检查和考评.其次十一条 公司方案进展部负责项目公司筹建、项目核准报批及相关配套工程的报批、投资方案等工作；人力资 源部负责项目公司人员的配备 ,财务产

11、权部负责资本金的筹集和拨付.其次十二条 公司工程建设部负责开工前预备工作的归口管理，主要负责审核工程质量、平安、工期、造价等总 体目标及年度资金方案；审查施工组织设计；督促项目公司 做好设备、物资、工程招标工作.其次十三条 项目公司依据公司有关规定做好项目公司注册、完成项目核准的各项条件；负责编制工程质量、安 全、工期、造价总体目标的策划及施工组织设计；完成项目公司组织机构、岗位设置并履行报批手续,组织设备、物资、工程招标工作；负责五通一平及临建设施的建设。第三节招标管理其次十四条工程招标管理主要包括工程招标管理的组织机构、招标方案、评标、定标等管理工作.公司按公司招标管理的有关规定，对所属企

12、业的招标活 组织实施由其负责招标项目的招标评标工作，并对结果进行 审批。其次十五条 公司设立工程招标管理委员会 ,由公司分管基建领导任主任，工程建设部等部门负责人参与，打算公 司工程招标的重大事项。公司招标管理委员会下设工程招标 办公室，设在工程建设部，负责公司工程招标的日常管理工 作。其次十六条公司招标办公室负责招标方案审查和向集团公司招标中心报批及招标方案、招标文件的审查，组织 公司负责招标项目招标和评标活动.其次十七条 项目公司是工程招标主体 ,负责招标方案 标项目招标和评标活动.其次十八条 国际招标和国债项目的招标，按国家有关规定执行。第四节平安管理其次十九条工程平安管理主要包括平安目

13、标、平安季 平安检查和评价、事故调查和分析、平安考核和奖惩等管理工作.第三十条公司负责组织项目公司落实公司下达的安 组织平安事故调查处理。第三十一条 公司平安生产部负责平安统计上报，工程建设部负责工程项目建设期间的平安管理，指导项目公司建 立平安工程管理委员，落实各级平安生产责任制，指导项目 公司做好平安文明施工总策划及应急预案的编制；组织工程 以上平安事故的调查、分析和处理。第三十二条 项目公司是工程项目平安管理的责任主体，负责依据公司有关工程建设平安管理规章制度，建立安 好平安文明施工总策划及应急预案的编制和报批；组织工程 参建单位进行平安培训；进行工程平安事故的调查、分析和 处理。第五节

14、质量把握管理第三十三条工程质量主要包括质量目标、质量保证体系质量验收质量监督质量事故处理质量考核和奖惩、 达标投产考核工作。公司负责指导、检查、监督所在区域工程项目公司的工程建设质量管理;负责工程建设管理评价;负责工程精细化管理工作的落实;负责工程建设过程中重点事项及重点阶段的 查验收；负责一般、重大及以上质量事故的调查处理。第三十四条 重大及以上质量事故认定需由项目公司 工程建设部审核后提请公司分管领导审议，重大及以上质量事故需由公司总经理最终认定 .公司分管领导组织重大及以上质量事故的调查、分析和处理。第三十五条公司工程建设部负责公司工程项目的质量总体目标方案确定、管理和考核，指导项目公司

15、做好设备 监造、验收和保管工作，督促项目公司做好工程质量验收工 作和开展达标投产工作 ,负责工程一般质量事故的调查及处理、参与重大及以上质量事故的调查、分析和处理。第三十六条 项目公司是工程项目质量把握管理的责任主体，进行工程质量总体目标编制和报批工作；做好设备 故的调查、分析和处理工作。第六节 工期管理第三十七条 工程工期管理主要包括工程总工期、里程碑进度方案、年度只要节点方案、工程进度的协调、工程进度的考核管理工作.公司负责工程项目二级网络进度方案的审查，对完成情 况进行考核；指导、监督所属项目按公司下达的进度方案落 实；协调有关设备材料供应、设计、施工、监理、调试、生 产预备等方面的重大

16、问题。第三十八条 公司工程建设部负责工程项目总二级网络进度方案的审查、管理和考核，指导、协调、把握和监督 所在区域工程项目工期按方案实施 ,平安生产部指导项目公司依据工程进度做好生产预备工作。第三十九条 项目公司负责工程里程碑方案编制和报批工作，依据里程碑方案编制一、二级网络方案，负责工程 程实际进度和方案进度的偏差，严格执行下达的工程进度计 划.第七节工程造价把握管理第四十条工程造价管理主要包括初设概算、造价目标、执行概算、设计变更、设备物资及工程招标、建设资金 筹集和融资成本把握、工程建设工程审计、竣工决算、造价 目标考核等管理工作。公司负责审批所投资项目的执行概算（水电、风电工程的业主预

17、算），确保实现总体造价目标；指导、检查、监督 所投资项目造价把握管理;协调合同结算中发生的冲突.第四十一条公司方案进展部负责工程项目工程初步预可研、可行性争辩阶段的造价管理。财务产权部负责工程建设资金筹集和融资成本把握的管理，审查并批复项目公司 的决算报告。审计部负责组织工程建设过程审计。第四十二条公司工程建设部负责工程建设期造价把握的归口管理：(一）负责制定公司工程造价管理方法；（二）负责审查工程造价总目标和执行概算； (三)审批工程投资增加；（四）审查工程基本预备费和概算外项目的合规性； (五）审查工程考核嘉奖方案并报公司审批；(六）负责对项目公司工程造价管理的考核;(七）指导项目公司做好

18、工程合同索赔工作；（八)协作公司有关部门开展竣工决算、审计等工作。第四十三条 项目公司负责执行概算编制和报批工作 ,组织施工方案优化，合理支配工程进度和建设资金使用，优 起的重大设计变更的编制和报批。第八节 工程竣工管理第四十四条 工程竣工阶段主要包括专项验收、尾工工程、达标投产考核、竣工决算、工程审计、工程总结以及工 程后评价等管理工作。公司负责对工程项目达标投产进行检查验收；负责协调由国家或省级政府部门对工程(铁路、环保等)的专项验收、竣工验收工作；督促尾工建设；审查工程结算总投资.第四十五条公司方案进展部负责工程前期工作的后评价工作；财务产权部负责组织工程竣工决算，审查并批复 项目公司的竣工决算报告；审计部组织工程结算审计和竣工 决算审计。第四十六条公司工程建设部负责督促项目公司按时完成机组性能试验、工程专项验收和工程结算工作和工作总 结；组织达标投产检查验收；协作有关部门，指导、监督项 目公司完成工程竣工决算及有关审计工作；指导项目公司做 好工程的评优工作；负责工