我国社会保障体系概况课件

1、我国社会保障体系现状人民网和人民日报两会热点问题调查1、社会保障2、收入分配3、社会管理4、教育公平5、三农问题6、医疗改革7、反腐倡廉8、物价问题9、食品安全10、房价调控(农民财产权、文化产业)我国社会保障制度演变历史一、初建（1949年1966年）两项主体，三项补充 两项主体：A、企业职工的劳动保险B、国家机关、事业单位的社会保障 三项补充：C、农村社队集体保障D、社会救济E、对革命军人的优待和抚恤1、企业职工的劳动保险 1951年颁布了适用于国营、公私合营、私营企业和合作社的全国统一的中华人民共和国劳动保险条例，具体规定了职工在疾病、伤残、死亡、生育及年老后获得必要物质帮助的办法，同时

2、规定职工供养直系亲属可以享受一定的保险待遇。这是新中国第一部全国统一的社会保障法规 企业职工保险经费从企业收益中直接提取，自行组织实施，封闭式运营。当企业收益不足以支撑单位保障时，国家财政通过补贴的方式来给予最后保证。2、国家机关、事业单位的社会保障国家机关、事业单位的社会保障，以政府财政拨款为基础，由政府主管部门直接实施，其待遇水平略高于企业保险。3、农村集体保障农村集体以社队为单位，农村居民通过所在社队集体获得的有关社会保障。主要包括合作医疗、五保户供养及其他福利4、社会救济方针：生产自救、群众互助，辅之以政府必要的政府救济三、改革（20世纪80年代中期至今）第一阶段：准备（1978198

3、5）1978年3月5日，五届人大一次会议通过中华人民共和国宪法修正案，1982年，五届人大五次会议通过的新的中华人民共和国宪法修正案均对劳动者休息、休养、国家机关企事业单位职工的退休保障、公民在养老、疾病或丧失劳动能力情况下有从国家和社会获得物质帮助的权利、公民教育、妇女权益等做了规定。1978年5月关于工人退休、退职的暂行办法，恢复了工人退休养老制，1980年关于老干部离职休养的暂行规定，确立了离休制。第二阶段：缓慢发展（19861993）提出社会保障概念。1986年4月12日，六届全国人大四次会议通过中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划提出了“社会保障”概念，并且单独设章阐述了社

4、会保障的改革和社会化问题，社会保障作为计划经济时代国家负责、单位包办保障制的对立物，被正式载入国家发展计划。与国有企业配套。1986年7月12日，国务院颁布国营企业实行劳动合同制暂行规定，规定劳动合同制工人的养老保险费由企业和工人分担缴纳，其中企业缴纳数额为劳动合同制工人工资总额的15%左右，工人缴纳数额不超过本人工资的3%。劳动合同制取代了计划经济时代的“铁饭碗”。与外商投资情况相适应。1986年11月10日，劳动人事部颁布关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定，强调外资金企业必须缴纳中方职工退休养老基金和待业保险基金。（3）住房保障1994年7月18日，国务院发布关于深化

5、城镇住房房制度改革的决定，同年11月23日，财政部、国务院住房制度改革领导小组、中国人民银行颁发建立住房公积金制度的暂行规定。（4）农村保障1994年1月23日，国务院颁布农村五保供养条例，农村五保供养工作走向规范化，同年4月15日，国务院还发布了国家八七扶贫攻坚计划（19942000）。第四阶段：全面建设（19982010）1998年3月，新一届中央政府在保留民政部的同时，新组建了劳动与社会保障部，统一了社会保险的管理体制，由此，劳动与社会保障部统管全国劳动和社会保险工作，民政部管社会救助、社会福利、优抚安置工作。养老保险行业统筹被取消。确立了“两个保障”和“三条保障线”。“两个保障”指确保

6、国有企业下岗职工基本生活费，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放；“三条保障线”指国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度三条保障线。农村保障2006年1月21日，国务院颁布农村五保供养工作条例（1994年1月23日发布的农村五保供养鸡工作条例）使农村五保制度实现了由农民供养向农民供养向财政供养的重大转变。2003年11月18日，民政部、卫生部、财政部发出关于实施农村医疗救助的意见，中央财政直接出面推进农村新型合作医疗试点。第五阶段：法治时代（2010-）年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，中华人民共和国社会保险法自年月日起施行。社会保险参保人

7、数农村养老保险1986年 国家”七五计划”提出建立农保，当时开始有农民外出打工，收入有所增加，先在江浙一带的乡村试点，建立了养老基金。 1991年 选择山东的五个县进行农村养老保险试点。1995年到1997年全国2900个县中有2123个县引进了此项制度，参保率为9.47%。 1998年 国家整顿保险业，农村养老保险进入暂停整顿时期。 1999年 国务院提出要在农村搞商业保险，但商业保险收费较高。 2002年 中共十六大提出了“在有条件的地区探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。2009年起，启动“新型农村社会养老保险”试点。2011年，2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，3.58