工程建设造价管理与控制方法 毕业论文

1、PAGE 哈尔滨应用职业技术学院毕 业 论 文题 目 工程建设造价管理与控制方法学生姓名 系部名称建筑工程系专业班级09工程造价指导教师 教研室起止时间教 务 处 制毕业论文项目表填表日期年 月 日完成时间年 月 日学生姓名 系部建筑工程系专业、班级工程造价指导教师姓名 职称从事专业是否外聘是否题目名称指导教师意 见 指导教师签字： 年 月 日系 意 见系主任签字： 年 月 日毕业答辩成绩：年 月 日小组答辩委员会成员签字：年 月 日答辩委员会主任签字：年 月 日目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc259707530 摘 要1 HYPERLINK l _To

2、c259707531 第1章 绪论2 HYPERLINK l _Toc259707532 第2章 我国的工程造价管理现状分析3 HYPERLINK l _Toc259707533 2.1 我国工程造价管理工作的现状3 HYPERLINK l _Toc259707534 工程造价失控原因分析3 HYPERLINK l _Toc259707535 2.2 我国工程项目造价管理中的问题4 HYPERLINK l _Toc259707536 造价管理方法传统落后4 HYPERLINK l _Toc259707537 由计划部门制定标准，指标落后粗糙4 HYPERLINK l _Toc259707538

3、 重视事后核算，忽视事前预算4 HYPERLINK l _Toc259707539 第3章 我国的工程造价管理体制5 HYPERLINK l _Toc259707540 3.1 概预算定额管理模式转变为工程造价管理模式5 HYPERLINK l _Toc259707541 3.2 实施工程量清单计价的意义5 HYPERLINK l _Toc259707542 有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则5 HYPERLINK l _Toc259707543 工程量清单报价可以在设计过程中进行5 HYPERLINK l _Toc259707544 工程量清单的报价6 HYPERLINK l _Toc25

4、9707545 工程量清单条目明了，加快结算进度6 HYPERLINK l _Toc259707546 工程量清单报价对工程风险有明确划分6 HYPERLINK l _Toc259707547 第4章 我国工程造价管理的基本内容7 HYPERLINK l _Toc259707548 4.1 工程造价管理的目标和任务7 HYPERLINK l _Toc259707549 工程造价管理的目标7 HYPERLINK l _Toc259707550 工程造价管理的任务7 HYPERLINK l _Toc259707551 4.2 工程造价管理的基本内容7 HYPERLINK l _Toc2597075

5、52 工程造价的合理确定7 HYPERLINK l _Toc259707553 工程造价的有效控制7 HYPERLINK l _Toc259707554 第5章 工程造价管理和控制8 HYPERLINK l _Toc259707555 5.1 工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用8 HYPERLINK l _Toc259707556 工程造价是项目决策的依据8 HYPERLINK l _Toc259707557 工程造价是制定投资计划和控制投资的依据8 HYPERLINK l _Toc259707558 工程造价是筹集建设资金的依据8 HYPERLINK l _Toc259707559 工

6、程造价是评价投资效果的重要指标8 HYPERLINK l _Toc259707560 工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段9 HYPERLINK l _Toc259707561 5.2 工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施9 HYPERLINK l _Toc259707562 决策阶段工程造价的合理控制9 HYPERLINK l _Toc259707563 设计阶段工程造价的控制9 HYPERLINK l _Toc259707564 实行限额设计10 HYPERLINK l _Toc259707565 提高设计概算质量10 HYPERLINK l _Toc259707566 招投标阶

7、段对工程造价的控制11 HYPERLINK l _Toc259707567 施工阶段对工程造价的控制11 HYPERLINK l _Toc259707568 决算阶段对工程造价的控制12 HYPERLINK l _Toc259707569 结 论13 HYPERLINK l _Toc259707570 谢 辞 PAGEREF _Toc259707570 h 14 HYPERLINK l _Toc259707571 参考文献 PAGEREF _Toc259707571 h 15哈尔滨应用职业技术学院毕业设计（论文）摘 要本文主要介绍了在建筑项目全过程中对于工程造价的控制措施，从设计阶段到推行全新

8、的招投标控制策略，从施工阶段的控制内容重点探讨和阐述，为今后的建筑工程造价控制提供了相关的参考经验。本文通过分析我国建设工程造价控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制工程造价，加强工程造价咨询机构和工程造价队伍建设，加快建设工程造价管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系等方面的见解。随着市场格局的变化,在市场经济形式下,工程造价是工程建设的核心问题,也是建筑市场有机运营的重要环节,工程造价管理与控制尤为重要,本文着重从标底预算编制、评标定标、甲供设备材料管理、工程设计变更、竣工决算审计等关键环节,结合当前公路工程建设项目的大规模投入,就加强工程造价管理的方法

9、进行浅析。【关键词】造价控制； 决策； 设计； 招投标； 施工结算；第1章 绪 论工程造价控制是在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。建筑工程造价一词,对于主体有着不同的含义。从投资者的角度来定义时.建筑工程造价是建筑工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等,全部建成并验收合格,交付使用所需的全部费用。它不仅仅包括建筑施

10、工所需的费用,还包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用,以及用于委托工程勘探设计应支付的费用用于购置土地所需的费用等。从承包商的角度来定义时,建筑工程造价是指工程的发包价或者结算价,它仅指建筑施工和安装施工所需的费用。由此可见,工程造价管理具有双重性,既是投资控制管理,同时又是市场管理。因而我们要根据不同的管理职能采取不同的管理方法。工程造价管理的意义一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效果（效益）对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。建设工程投资费用管

11、理，是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。工程造价管理具有时效性、准确性、公正性、规范性等特点。第2章 我国的工程造价管理现状分析2.1 我国工程造价管理工作的现状建设工程造价管理是指建设项目从筹建到竣工验收，交付使用

12、的所有费用的全过程管理包括建设工程费，设备工器具购置费，工程建设其他费及预备费，贷款利息和固定资产投资方向调节税，即基本内容是合理确定和有效控制工程造价。而我市的造价管理工作主要放在工程造价的确定，也就是说在建设程序的各个阶段，采用的方法，计价依据，合理确定投资估算，设计概算，施工图预算，承包合同价，结算价，竣工决算。而工程造价确定的基础是编制工程概（预）算，我们把编制工程概（预）算配以相应的造价动态管理作为确定建设工程投资，拨付工程款和竣工决算的主要依据。我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或

13、预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在以下几个方面： 工程造价失控原因分析工程造价失控的因素是众多的，在众多的因素中，我认为主要有以下几点因素：（1）.违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，搞“边设计、边施

14、工”，只讲工程进度，不讲工程经济效益。（2）.初步设计阶段缺乏方案比较，设计深度满足不了概算编制的要求，为了通过审批，投资数压得偏低。而且投资估算受主管部门或建设单位影响，往往带有倾向性，致使计划投资不准，造成先天不合理。（3）.长官意志，形成“婆婆多”，故在施工图设计阶段随意修改原初步设计的方案，增加、扩大工程规模，提高设计标准，从而使工程造价一加再加。（4）.近年来因市场经济的作用使设备、建筑材料的价格迅速上涨，各种取费项目不断增加，取费标准不断提高。（5）.现行概、预算定额内容宠杂，依据繁多，计算繁琐，对新工艺、新技术应用不能及时编入定额，形成活口多，各类系数多，执行使用这样的定额较难合

15、理确定工程造价。（6）.确定工程造价，不仅涉及众多的管理部门，而且受利益驱动，建设单位、设计单位和施工单位都有各自经济目的，反映工程造价高低意愿也不尽相同，这也是工程造价失控诸多因素之一。2.2 我国工程项目造价管理中的问题我们现有的工程项目造价管理的方法，从成本或造价管理的理论上说，并不是一种基于活动和过程的造价管理方法，而是一种传统的基于资源和部门的造价管理方法。我国现有的造价管理方法中对于工程造价的确定，从概算到预算还是按照直接工程费、间接费、计划利润和税金等部分进行划分的，其中工程造价的直接费中所包括的人、机、料、费等都是参照国家或地方的标准定额与造价信息确定的，而不是按照具体作业活动

16、和具体作业活动过程去确定的。而工程造价中的间接费又是根据直接费的数额，按照标准定额规定的取费比率确定的。虽然近年来我们已经按照“定额量、市场价、竞争费”的办法进行工程造价管理的改革，但是我们的工程造价确定方法从本质上说，仍然是一种基于资源和部门的造价确定方法。 由计划部门制定标准，指标落后粗糙在工程项目的实施过程中，我们对工程造价进行控制的方法也是一种基于资源和部门的工程造价控制方法，而不是按照基于活动和过程的造价控制方法，因为在对工程造价的控制活动中，我们的控制对象和方法都是针对具体资源的消耗与占用和具体部门费用分摊的，而不是直接针对具体活动、具体活动内容、具体活动过程与作业活动方法去开展造

17、价控制的。所以实际上我国现有的工程造价管理方法是一种基于资源和部门的传统工程造价管理方法。这种方法是一种间接的和比较粗放的造价管理方法，不能够满足开展全过程造价管理的需要。 重视事后核算，忽视事前预算最近几年来，我们在成本与造价核算管理理论与实务方面的研究已经证明，这种传统的基于资源和部门的造价（成本）管理方法存在着许多的缺陷和不足。其中最核心的问题之一是因为它是一种传统的财务会计核算方法，因此它所注重的是记账、算账和财务情况的反映，它是为反映企业的实际成本或项目的实际造价状况而设计的一套成本或造价的核算方法，它不是为进行工程项目的造价控制和全面管理而设计的工程造价管理方法。第3章 我国的工程

18、造价管理体制3.1 概预算定额管理模式转变为工程造价管理模式党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，我国基本建设概预算定额管理的模式已逐步转变为工程造价管理模式，主要表现在：（1）.重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。（2）.明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。（3）.从建筑产品也是商品的认识出发，以价值为基础，确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价，使工程造价的构成合理化，逐渐与国际惯例接轨。（4）.把

19、竞争机制引人工程造价管理体制。（5）.提出用“动态”方法研究和管理工程造价。（6）.提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的状况。（7）.工程造价咨询产生并逐渐发展。3.2 实施工程量清单计价的意义我国加入WT0以后，工程造价管理改革日渐加速。随着中华人民共和国招标投标法的颁布，建设工程承发包主要通过招投标方式来实现。为了适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的需要，我国将推行工程量清单计价模式。工程量清单计价模式与我国传统的定额加费率造价管理模式不同，将主要采用综合单价计价。工程项目综合单价包括了

20、工程直接费、间接费、利润和相应上缴的税金，实施工程量清单计价，其意义有以下五个方面： 有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则 工程量清单报价可以在设计过程中进行不同于以往以施工图预算为基础报价，工程量清单报价可以在设计阶段中期就进行，缩短了建设周期，为业主带来明显经济效益。同时，设计周期也可适当延长，有利于提高设计质量。 工程量清单的报价工程量清单要求承包商根据市场行情、项目状况和自身实力报价，有利于引导承包商编制企业定额，进行项目成本核算，提高其管理水平和竞争能力。 工程量清单条目明了，加快结算进度工程量清单条目简单明了，有利于监理工程师进行工程计量，造价工程师进行工程结算，加快结算进度。 工

21、程量清单报价对工程风险有明确划分工程量清单报价对业主和承包商之间承担的工程风险进行了明确划分。业主承担了工程量变动的风险，承包商承担了工程价格波动的风险，对双方的利益都有一定程度的保证。第4章 我国工程造价管理的基本内容4.1 工程造价管理的目标和任务工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。 工程造价管理的任务工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。4.2 工

22、程造价管理的基本内容工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。 工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。 工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。控制造价

23、在这里强调的是控制项目投资。有效控制工程造价应体现以下三项原则：1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制2.主动控制，以取得令人满意的结果3.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段第5章 工程造价管理和控制要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成本。5.1 工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件，其作用主要体现在以下几个方面：

24、工程造价是项目决策的依据建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。 工程造价是制定投资计划和控制投资的依据投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。 工程造价是筹集建设资金的依据投资体制的改革和市场经济的建立

25、，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。 工程造价是评价投资效果的重要指标工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。 工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。5.2 工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、

26、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。 决策阶段工程造价的合理控制投资决策阶段工程造价的控制，对建筑项目的全过程的工程造价控制具有决定性的作用。首先，投资决策阶段的工程造价控制，是准确确定建设项目计划投资数额的关键所在，积极做好项目决策前的准备工作，对建设项目投资者正确制定投资目标具有重要意义。其次，据有关资料表明：投资决策阶段控制造价，

27、对建设项目经济性的影响程度最高，可达到90以上，对整个建设项目而言，投资决策阶段工程造价的控制节约投资的可能性最大，正所谓未雨绸缪，防患于未然。因此，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。对拟建项目进行经济评价，选择技术先进、经济合理、操作可行的建设方案，同时在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制总投资的作用。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投

28、资估算真正起到控制项目总投资的作用。 设计阶段工程造价的控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。1.实行设计方案招标投标在工程设计阶段引入招标投标制度，有利于建设方在众多设计作品中选出优秀的作品，且有利于吸收其他未被选中设计作品的优秀之处，集思广益，发挥集体智慧，综合确定新的方案，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计

29、时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。2.加强工程地质勘察工作质量地质勘察资料是结构设计人员进行基础设计的重要资料，也是图纸校对、审核的重要依据，地质资料提供数据的正确性，将直接影响着地基

30、基础设计。如地质资料提供过小的地基承载力特征值，将使基础设计过于保守，从而增加基础的投资，造成不必要的浪费。又如地质资料勘探深度不够或不够细化，详细，致使基础设计无法用多方案比较，实现优化，甚至无法保证建筑物的安全。如地质资料与实际地形相差较大，又会导致大量的工程设计变更发生，影响工程造价控制。 实行限额设计1.限额设计的对象。在不同设计阶段应选用不同的控制对象，在方案设计和初步设计阶段应以建设项目和单项工程为对象实行限额设计；在施工图设计阶段应以单位工程和分部分项工程为对象实行限额设计；一般的民用建筑工程对于各种独立性较强的单位工程，且具有垄断性质的消防工程，雨水污水工程，煤气工程等实行限额

31、设计；对幕墙工程、建筑智能和网络工程、装饰工程等费用控制难度较大，标准变化较大的项目实行限额设计。2.限额设计目标值的提出。限额目标值一定要合理，如目标值过低，限额值极易突破，限额设计无法实施；如过高，将造成投资浪费。限额目标值的提出，是对整个建设项目进行投资分解后，对各个单项工程、单位工程、分部分项工程各个技术经济指标科学、合理、可行的控制额度。在设计过程中要严格按照限额控制目标，选择合理的设计标准进行设计。对于不合理的目标值，必须重新进行投资分解，修改或调整限额设计目标值。3.推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步

32、设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。在方案设计阶段，重点使用方案优化和方案比选方法，在满足使用功能和形象的前提下，尽可能降低工程造价。在结构设计阶段，在满足结构安全的条件下，尽可能地通过设计上的优化，降低工程造价。在装饰设计阶段，重点是抓好主要材料的选用，尽要能地选用较易采购的通用材料，并根据使用部位和要求区分不同的标准和档次。此外，应大力推行标准化设计，标准设计又称通用设计，是指将在实践中行之有效，成熟的科技成果，按简化、优化的原则，提炼上升而来。有用标准设计，可加快设计的周期，建筑构件

33、可实行工厂化生产，加快施工进度，缩短建设工期，降低工程成本。 提高设计概算质量概算人员做好设计概算，需要与设计人员沟通，搞清图纸上不清楚、不完整的地方，避免与设计图纸脱节，造成漏算，少算。其次，概算人员需要多收集有关资料，如人工、材料、机械台班的消费量及价格，以免与实际工程脱节。此外，合理设置不可预见费是必不可少的。预备费应根据建设项目的设计阶段和具体的设计深度，以及概算指标与设计内容的贴近度确定，并按规定和市场预测计算价差预备费。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研

34、究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。 招投标阶段对工程造价的控制工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。1.编制工程招

35、标文件。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。2.运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的

36、表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。 施工阶段对工程造价的控制工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。1.择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的

37、性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。2.有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计设计变更

38、，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。3.严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。4.加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于

39、降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。 决算阶段对工程造价的控制竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。1.在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。2.要坚持深入现场，掌握工程动态，了解