报关与报检实务(第四版)课件1

1、第三章 海关检验检疫制度与实施第三章 海关检验检疫制度与实施学习目标知识目标 1.掌握海关检验检疫制度的相关概念，2.掌握出入境常见货物、动物及其产品、植物及其产品以及出入境卫生的检验检疫基础知识。学习目标知识目标 学习目标技能目标1.能够履行出入境检验检疫的一般报检程序，2.能够为出入境常见货物、动物及其产品、植物及其产品进行报检。3.能够完成出入境卫生检验检疫相关工作。学习目标技能目标学习目标思政目标1.弘扬“爱国、敬业、诚信”的价值观；2.加强关务人员检验检疫法律法规学习，提升依法办事的能力；3.了解最新的查验技术，提升关务人员的创新思维和能力。 学习目标思政目标思维导图思维导图典型工作

2、项目导入 西安秦川进出口贸易有限公司（统一社会信用代码：91610113MA6UXHQ73H，海关编码：610196037X）从德国进口一批电动火车模型玩具，该玩具自身带有动力装置，商品编码为9503008390，货物准备从天津新港入境，目的地为西安，作为该公司的报关人员，请问应该如何为该批货物办理进境通关手续？典型工作项目导入 西安秦川进出口贸易有限公第一节 海关检验检疫制度概述一、出入境检验检疫概述 出入境检验检疫是指海关依照中华人民共和国进出口商品检验法（简称商检法）、中华人民共和国进出境动植物检疫法（简称动植物检疫法）、中华人民共和国国境卫生检疫法（简称国境卫生检疫法）、中华人民共和国

3、食品安全法（简称食品安全法）及相应的行政法规和国际惯例等要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发检验检疫证明等的监督管理工作。第一节 海关检验检疫制度概述一、出入境检验检疫概述第一节 海关检验检疫制度概述 2018年4月，按照深化党和国家机构改革方案的精神，出入境检验检疫管理职责和队伍正式划入海关，由海关总署统一领导和管理出入境检验检疫工作，即“关检融合”。同时，将检验检疫作业融入风险防控中心和现场海关作业，具体表现如下：（1）审单布控融入（2）现场检务融入（3）现场施检融入（4）推进检验检疫单证电子化第一节 海关检验检疫制度概述 2018年4第一节 海关检验检疫制度

4、概述二、报检概述 报检，是站在企业或其代理人的角度，是指申请人向海关就进出口商品报请检验，即对外贸易关系人按照有关法律法规，根据需要向海关申请办理检验检疫的手续。海关根据出入境检验检疫报检规定，负责受理报检范围内的各类报检工作。第一节 海关检验检疫制度概述二、报检概述第一节 海关检验检疫制度概述三、检验检疫改革简介 2018年5月底，海关总署发布海关总署公告2018年第50号（关于全面取消入/出境货物通关单有关事项的公告），该公告规定，自2018年6月1日起，涉及法定检验检疫要求的进口商品申报时，在报关单随附单证栏中不再填写原通关单代码和编号。第一节 海关检验检疫制度概述三、检验检疫改革简介第

5、一节 海关检验检疫制度概述三、检验检疫改革简介 企业可以通过“单一窗口”（包括通过“互联网+海关”接入“单一窗口”）报关报检合一界面向海关一次申报。如需使用“单一窗口”单独报关、报检界面或者报关报检企业客户端申报的，企业应当在报关单随附单证栏中填写报检电子回执上的检验检疫编号，并填写代码“A”。涉及法定检验检疫要求的出口商品申报时，企业不需在报关单随附单证栏中填写原通关单代码和编号，应当填写报检电子回执上的企业报检电子底账数据号，并填写代码“B”。第一节 海关检验检疫制度概述三、检验检疫改革简介第一节 海关检验检疫制度概述四、特殊的检验检疫 （一）预验 （二）复验 （三）重验 （四）免验第一节

6、 海关检验检疫制度概述四、特殊的检验检疫第一节 海关检验检疫制度概述五、出入境检验检疫程序 （一）出入境检验检疫业务基本流程 1.申报 2.抽样/采样 3.检验检疫 4.卫生除害处理（检疫处理） 5.签证与放行第一节 海关检验检疫制度概述五、出入境检验检疫程序第一节 海关检验检疫制度概述 （二）出入境法检货物检验检疫申报流程 入境法检货物利用“中国国际贸易单一窗口”的“进口报关单整合申报”页面录入货物的报关、报检信息进行一次申报，申报成功后系统会返回一个检验检疫编号，并提示由海关相关科室负责检验检疫相关事宜。报检人员凭借检验检疫编号与海关相关科室联系，并按照指令配合完成检验检疫相关工作，如果检

7、验检疫合格，系统会反馈对应的提示信息，表明入境法检货物检验检疫工作完成。第一节 海关检验检疫制度概述 （二）出入境法检货物第一节 海关检验检疫制度概述 （二）出入境法检货物检验检疫申报流程 出境法检货物应在报关前利用“中国国际贸易单一窗口”的“出境检验检疫申请”页面录入报检信息，向产地/组货地海关进行申报；海关实施检验检疫监管后建立电子底账，向企业反馈电子底账数据号，符合要求的按规定签发检验检疫证书；企业或其委托的代理报关企业进行报关时，应填写电子底账数据号，办理出口通关手续。第一节 海关检验检疫制度概述 （二）出入境法检货物第二节 常见货物检验与报检一、常见入境货物检验与报检 出入境货物检验

8、与报检可以区分为两大类：一是入境货物的检验与报检；二是出境货物的检验与报检。本节所提到的出入境货物指的是进出关境的货物，它包括：自进境起到办结海关手续止的进口货物；自向海关申报起到出境止的出口货物；自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等。第二节 常见货物检验与报检一、常见入境货物检验与报检第二节 常见货物检验与报检一、常见入境货物检验与报检 1.报捡范围 2.报检时限和地点第二节 常见货物检验与报检一、常见入境货物检验与报检 1.报（一）进口机电产品检验与报检1.强制性产品认证2.旧机电产品机电产品图例（一）进口机电产品检验与报检1.强制性2.旧机电机电产品图例（二）进口化妆品检验与报检1.

9、报检范围 1990年起我国对进出口化妆品实施法定检验。我国海关根据国家技术规范的强制性要求及我国与出口国家（地区）签订的协议、议定书规定的检验检疫要求对进口化妆品实施检验检疫。尚未制定国家技术规范强制性要求的，可以参照海关总署指定的国外有关标准进行检验。（二）进口化妆品检验与报检1.报检范围 1990（二）进口化妆品检验与报检进口化妆品图例（二）进口化妆品检验与报检进口化妆品图例2.报检及检验检疫程序（1）检验检疫申报（2）检验检疫实施（3）检验检疫处置2.报检及检验检疫程序（1）检验检疫申报3.报检单证 报检人员按规定利用“单一窗口”填写报检信息并提供合同、发票、装箱单、提运单及相关监管类单

10、证。从发生疯牛病的国家或地区进口化妆品，有关进口商必须向口岸海关提供输出国或地区官方出具的动物检疫证书，说明该化妆品不含有牛、羊的脑及神经组织、内脏、胎盘和血液（含提取物）等动物源性原料成分。 3.报检单证 报检人员按规定利用“单一窗口（三）进口食品检验与报检 1.报检范围需法定检验的进口食品包括进口的食品、食品添加剂、食品容器、食品包装容器、食品包装材料和食品用工具及设备等。（三）进口食品检验与报检 1.报检范围需法定检验的进口食品（三）进口食品检验与报检进口食品图例（三）进口食品检验与报检进口食品图例2.报检及检验检疫程序（1）检验检疫申报（2）检验检疫实施 现场检验检疫 取样 感官检验

11、实验室检测（3）检验检疫处置（4）检验检疫监督2.报检及检验检疫程序（1）检验检疫申报（四）进口玩具检验与报检 进口玩具的报检范围包括：玩偶、玩具电动火车、填充的玩具动物、玩具乐器、智力玩具、缩小的全套模型组件、组装成套的其他玩具、其他带动力装置的玩具及模型、其他未列明玩具等。1.报检程序（四）进口玩具检验与报检 进口玩具的报检范围包括（四）进口玩具检验与报检进口玩具图例（四）进口玩具检验与报检进口玩具图例2.报检及检验检疫程序（1）现场检验（2）实验室检测（3）CCC核查2.报检及检验检疫程序（1）现场检验3.报检单证 报检时应利用“单一窗口”填写报检信息并提供有关的外贸单据：合同、发票、装

12、箱单和提运单，还需提供符合性声明、国家强制性产品认证证书或免于办理强制性产品认证证明等相关文件。 3.报检单证 报检时应利用“单一窗口”填写报（五）进口石材、涂料检验与报检1.石材2.涂料（五）进口石材、涂料检验与报检1.石材（六）入境展览物品检验与报检 参加国际展览的入境展览物品及其包装材料、运输工具均应实施检验检疫。 1.报检范围 2.报捡程序 展览物品入境前或入境时，货主应持有关证单向主管海关报检。入境展览物品运抵存放地后，检验检疫人员实施现场检验检疫，对入境的集装箱进行检疫处理，并按有关规定对入境物进行取样。经现场检验检疫合格或经检疫处理合格的展览物品，可以进入展馆展出，展览期间接受主

13、管海关的监管。经检疫不合格又无有效处理方法的作退运或销毁处理。（六）入境展览物品检验与报检 参加国际展览的入 3.报捡单证 报检人员应利用“单一窗口”填写报检信息并提供参展物品清单、入境展会备案表等有关单证。来自美国、日本、欧盟和韩国的展览物品入境时，报检人员需按有关规定提交相应证书或声明。入境展览物为旧机电产品的，应按旧机电产品备案手续办理相关证明。4.监督管理 入境展览物品在展览期间必须接受检验检疫人员的监督管理，仅供展览，未经许可不得改作他用。展览结束后，所有入境展览物品须在检验检疫人员监督下由货主或其代理人作退运、留购或销毁处理。留购的展览物品，报检人员应重新办理有关检验检疫手续。退运

14、的展览物品，需出具官方检疫证书的，应在出境前向主管海关报检。 3.报捡单证 报检人员应利用“单一窗口”填写报检二、常见出境货物检验与报检 出境货物与入境货物的报检范围相似，但有两项区别于入境货物报检，第一，输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的；第二，申请签发原产地证书及普惠制原产地证明书的。一般来说，出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检，并由产地/组货地海关受理出口申报前监管申请。对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。报捡要求二、常见出境货物检验与报检 出境货物与入 木质包装指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木箱、木板条箱、木托盘、

15、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、衬木等。经人工合成的材料或经深度加工的包装用木质材料，如胶合板、纤维板等不在此列。（一）出境货物的木质包装检验与报检 1.报捡范围 木质包装指用于承载、包装、铺垫、支撑（一）出境货物的木质包装检验与报检出境货物的木质包装图例（一）出境货物的木质包装检验与报检出境货物的木质包装图例 2.检疫规定 出境货物木质包装应当按照出境货物木质包装除害处理方法列明的检疫除害处理方法实施处理，并按照出境货物木质包装除害处理标识要求的要求加施国际植物保护公约组织（IPPC）专用标识，否则，将不准出境。 加施IPPC专用标识的木质包装输往采用国际标准的国家或地区的，不再需要出具植物检

16、疫证书。输入国家或地区有特殊检疫要求或者有特殊证件要求的，按照输入国家或地区的规定执行。不同的国家在不同的时期政策都有可能会调整，因此一定要及时与收货方联系，了解输入国家对于木质包装最新的检验检疫要求，方能顺利通关。 2.检疫规定 出境货物木质包装应当按照出境货 出境货物木质包装在实施除害处理前要向海关申报，经处理合格且加施标识的木质包装在出境时无需报检，口岸海关可视实际情况，必要时有重点地对出境货物木质包装实施口岸抽查检疫。 专用标识加施企业应当将木质包装除害计划在除害处理前向所在地海关申报，海关对除害处理过程和加施专用标识情况实施监督管理。3.报检程序 出境货物木质包装在实施除害处理前要向

17、海关申 使用加施标识木质包装的出口企业，在货物出口报检时，除按规定填写报检信息及外贸合同或确认书或信用证（以信用证方式结汇时提供）、发票、装箱单等有关单据外，还应向海关出示出境货物木质包装除害处理合格凭证。4.报检单证 使用加施标识木质包装的出口企业，在货物出口 直属海关对标识加施企业的热处理或者熏蒸处理设施、人员及相关质量管理体系等进行考核，符合出境货物木质包装除害处理标识加施企业考核要求的，颁发除害处理标识加施资格证书，并公布标识加施企业名单，同时报海关总署备案，标识加施资格有效期为三年；不符合要求的，不予颁发资格证书，并连同不予颁发的理由一并书面告知申请企业。未取得资格证书的，不得擅自加

18、施除害处理标识。5.其他规定 直属海关对标识加施企业的热处理或者熏蒸处理（二）出口机电产品检验与报检常见的出口小家电产品报检单证报检程序报检范围（二）出口机电产品检验与报检常见的出口小家电产品报检单证报检（三）出口化妆品检验与报检 1.报检及检验检疫程序（1）检验检疫申报（2）检验检疫实施（3）检验检疫处置 2.报检单证（三）出口化妆品检验与报检 1.报检及检验检疫程序（三）出口化妆品检验与报检出口化妆品图例（三）出口化妆品检验与报检出口化妆品图例（四）出口食品检验与报检1.报检范围 一切出口食品（包括各种供人食用、饮用的成品和原料以及按照传统习惯加入药物的食品），以及用于出口食品的食品添加剂

19、等。 2.报检程序 出口食品的生产、加工、储存企业实施卫生注册和登记制度。货主或其代理人向主管海关报检的出口食品，须产自或储存于经卫生注册或登记的企业或仓库，未经卫生注册或登记的企业和仓库所生产或储存的出口食品，不予受理报检。 出口预包装食品生产企业应当保证出口预包装食品标签符合进口国（地区）的标准或者合同要求。（四）出口食品检验与报检1.报检范围 一切出口食品（五）出口危险货物小型气体容器包装检验与报检 1.检验范围 实施检验的海运出口危险货物小型容器，指充灌有易燃气体的气体充灌容器，容量不超过1000 cm3，工作压力大于0.1 mPa小于100 kPa的气体喷雾器及其他充灌有气体的容器。

20、（五）出口危险货物小型气体容器包装检验与报检 1.检验（五）出口危险货物小型气体容器包装检验与报检 2.报检程序 3.出境货物运输包装性能检验结果单的使用（五）出口危险货物小型气体容器包装检验与报检 2.报检（六）市场采购出口货物及援外物资检验与报检 1.市场采购出口货物 市场采购出口货物指由报检单位直接从市场、商店等批发或零售部门购买的货物。（六）市场采购出口货物及援外物资检验与报检 1.市场采购出口（六）市场采购出口货物及援外物资检验与报检 2.援外物资报检 援助物资指在我国政府提供的无息贷款、低息贷款和无偿援助项下购置并用于援外项目建设或交付给受援国政府的一切生产和生活物资。根据现行的对

21、外援助物资检验管理办法（试行）的规定，援外物资未经检验检疫机构产地检验、口岸查验合格的，不准启运出境。（六）市场采购出口货物及援外物资检验与报检 2.援外物资报检（六）市场采购出口货物及援外物资检验与报检 3.报检单证 报检单证包括：援外承包总合同或项目总承包企业与生产企业签订的内部购销合同，内部购销合同中必须有“援国项目的内部购销合同”字样；厂检合格单、总承包企业验收合格证明；商务部的批文；出境货物运输包装容器性能检验结果单；货物清单。（六）市场采购出口货物及援外物资检验与报检 3.报检单证 （六）市场采购出口货物及援外物资检验与报检 4.援外物资的检验检疫工作流程 报检人员利用“单一窗口”

22、填写报检信息；提供相关报检单证；施检部门实施检验检疫；口岸检验检疫机构对货物进行查验；查验合格的货物出具检验检疫证书；不合格的出具出境货物不合格通知单；援外物资项目的总承包企业凭各口岸检验检疫机构出具的检验证书向商务部办理结算。（六）市场采购出口货物及援外物资检验与报检 4.援外物资的检第三节 动物及动物产品检疫与报检一、入境动物及动物产品检疫与报检（一）报检范围 根据中华人民共和国进出境动植物检疫法的规定，入境动物检疫审批范围包括：1.活动物2.动物繁殖材料3.食用性动物产品（动物源性食品）4.非食用性动物产品第三节 动物及动物产品检疫与报检一、入境动物及动物产品检疫与第三节 动物及动物产品

23、检疫与报检一、入境动物及动物产品检疫与报检（二）报检及检疫程序1.检疫申报2.检疫实施3.检疫处置4.检疫监督管理第三节 动物及动物产品检疫与报检一、入境动物及动物产品检疫与第三节 动物及动物产品检疫与报检一、入境动物及动物产品检疫与报检 （三）报检单证 报检单证包括：输出国家或地区政府出具的检疫证书（正本）；中华人民共和国进境动植物检疫许可证，分批进口的还需提供许可证复印件；外贸合同、发票、装箱单、海运提单或空运单、产地证等。第三节 动物及动物产品检疫与报检一、入境动物及动物产品检疫与二、出境动物及动物产品检疫与报检（一）报检范围 出境动物及动物产品报检的范围包括出境动物、动物产品及其他检疫

24、物。（二）报检及检疫程序1.检疫申报 2.检疫实施3.溯源管理 （三）报检单证 在隔离检疫前一星期需要填写“出口货物申报单”，并持有关许可证明、贸易合同、信用证货运单、发票等资料向启运地海关正式申报。二、出境动物及动物产品检疫与报检（一）报检范围 出第四节 植物及植物产品检疫与报检 应检植物检疫物主要包括植物、植物产品和其他检疫物。 植物是指栽培植物、野生植物及其种子、种苗及其他繁殖材料等。 植物产品是指来源于植物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播病虫害的产品。 其他检疫物包括植物性有机肥料、植物性废弃物、植物产品加工后产生的下脚料和其他可能传带植物有害生物的检疫物。第四节 植物及植物产品检疫

25、与报检 应检植物检疫物主要包第四节 植物及植物产品检疫与报检一、入境植物及植物产品检疫与报检（一）报检范围表3-1入境植物及植物产品的检疫审批范围第四节 植物及植物产品检疫与报检一、入境植物及植物产品检疫与第四节 植物及植物产品检疫与报检一、入境植物及植物产品检疫与报检果蔬类图例烟草类图例第四节 植物及植物产品检疫与报检一、入境植物及植物产品检疫与第四节 植物及植物产品检疫与报检一、入境植物及植物产品检疫与报检粮谷类图例豆类图例第四节 植物及植物产品检疫与报检一、入境植物及植物产品检疫与第四节 植物及植物产品检疫与报检一、入境植物及植物产品检疫与报检薯类图例饲料类图例第四节 植物及植物产品检疫

26、与报检一、入境植物及植物产品检疫与第四节 植物及植物产品检疫与报检一、入境植物及植物产品检疫与报检植物繁殖材料图例植物栽培介质图例第四节 植物及植物产品检疫与报检一、入境植物及植物产品检疫与（二）报检及检疫程序1.检疫申报2.检疫实施3.检疫处置4.检疫监督管理（二）报检及检疫程序1.检疫申报二、出境植物及植物产品检疫与报检（一）报检范围1、贸易性出境植物、植物产品及其他检疫物(商品)；2、作为展出、援助、交换、赠送等非贸易性出境的植物、植物产品及其他检疫物(非商品)；3、进口国家(或地区)有植物检疫要求的出境植物产品。二、出境植物及植物产品检疫与报检（一）报检范围1、贸易性出境（二）报检单证

27、 1.报检人员按规定利用“单一窗口”填写报检信息并提供相关外贸单据：合同、发票、装箱单等。出口食品需提供生产企业（包括加工厂、冷库、仓库）的卫生注册或登记号码。预包装食品应提供进出口食品标签审核证书或标签审核受理证明。 2.特殊证单包括：濒危和野生动植物资源须出具国家濒危物种进出口管理办公室或其授权的办事机构签发的允许出境证明文件。输往欧盟、美、加等国家或地区的出境盆景，应提供出境盆景场/苗木种植物检疫注册证。（二）报检单证 1.报检人员按规定利用“单一窗第五节 出入境卫生检验检疫一、出入境人员健康检疫与申报 出入境人员卫生检疫是通过检疫查验发现染疫人和染疫嫌疑人，给予隔离、留验、就地诊验和必

28、要的卫生处理，从而达到控制传染病源，切断传播途径，防止传染病传人或传出的目的。第五节 出入境卫生检验检疫一、出入境人员健康检疫与申报二、旅客携带物检验检疫（一）检验检疫范围表3-2 旅客携带物检验检疫范围二、旅客携带物检验检疫（一）检验检疫范围表3-2 旅客携带物二、旅客携带物检验检疫（一）检验检疫范围花 胶砗 磲二、旅客携带物检验检疫（一）检验检疫范围花 胶砗 磲二、旅客携带物检验检疫（一）检验检疫范围鹰嘴龟血 液二、旅客携带物检验检疫（一）检验检疫范围鹰嘴龟血 液二、旅客携带物检验检疫（一）检验检疫范围骸 骨来自疫区的行李二、旅客携带物检验检疫（一）检验检疫范围骸 骨来自疫区的行李二、旅客

29、携带物检验检疫（一）检验检疫范围可能受到放射性污染的行李物品二、旅客携带物检验检疫（一）检验检疫范围可能受到放射性污染的二、旅客携带物检验检疫（二）检验检疫地点 旅检工作主要在海关旅客检查厅或过境关卡执行，以现场检疫为主，其他检疫手段为辅。（三）检验检疫要求及处置 旅客携带携带检验检疫范围内的物品入境时，必须如实填写入境检疫申明卡。旅客携带植物种子、苗木及其他植物繁殖材料入境、携带宠物（仅限犬或者猫）入境、携带农业转基因生物入境、携带特殊物品出入境、携带尸体、骸骨等出入境以及携带濒危野生动植物及其产品进出境或者携带国家重点保护的野生动植物及其产品出境的，携带人都应按照国家相关规定和要求，向海关

30、提供相关资料。对于符合要求的，予以签发证单或者放行；否则，予以退回/销毁或者进行其他处置。二、旅客携带物检验检疫（二）检验检疫地点（三）检验检疫要求及三、邮寄物检验检疫 （一）检验检疫范围 1.进出境的动植物、动植物产品及其他检疫物； 2.进出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品； 3.来自疫区的、被检疫传染病污染的或者可能成为检疫传染病传播媒介的邮包； 4.进境邮寄物所使用或携带的植物性包装物、铺垫材料； 5.其他法律法规、国际条约规定需要实施检疫的进出境邮寄物。三、邮寄物检验检疫 （一）检验检疫范围 1.进出境的 （二）检验检疫审批 1.邮寄进境植物种子、苗木及其繁殖材料，收件人须事先按规定向有关农业或林业主管部门办理检疫审批手续，因特殊情况无法事先办理的，收件人应向进境口岸所在地直属海关申请补办检疫审批手续。 2.因科研、教学等特殊需要，需邮寄进境中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录和中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录所列禁止进境物的，收件人须事先按有关规定向海关总署申请办理特许检疫审批手续。 3.邮寄中华人民共和国禁止携带、邮寄进境动物、动物产品和其他检疫物名录以外的动物产品，收件人须事先向海关总署或经其授权的进