ISO14000环境管理体系标准

1、环境管理体系系一规范及使使用指南ISO前言国际标准化组织织（ISO）是由由各国标准化化团体（ISSO成员团体体）组成的世世界性联合会会制定国际标标准的工作通通常由ISOO的技术委员员会完成对某技术委委员会工作感感兴趣的成员员团体有权参参加该技术委委员会国际上的其其它组织无论是官方方的或非官方方的也可通过与与ISO的联络络参加其工作作由技术委员会正正式通过的国国际标准草案案提交各成员员团体表决国际标准须须取得至少775%参加表表决的成员团团体同意才能能正式通过.国际标准ISOO 140001是由ISO/TC 2007 环境管管理技术委员员会环境管理理体系分技术术委员会(SSC 1)制制定的引 言

2、现在各种类型型的组织都越越来越重视通通过依照环境境方针和目标标来控制其活活动产品或服务务对环境的影影响以实现并证证实良好的环环境表现（行行为）这是由于有有关的立法更更趋严格促进环境保保护的经济政政策和其它措措施都在陆续续出台相关方对环环境问题包括括可持续发展展的关注也在在普遍增长。许多组织已经推推行了环境“评审”或“审核”以评定自身身的环境表现现（行为）但但仅靠这种“评审”或“审核”本身可能还不足足以为一个组组织提供保证证使之确信自自己的环境表表现（行为）不不仅现在满足足并将持续满满足法律与方方针要求要使评审或或审核行之有有效须在一个结结构化的管理理体系内予以以实施并将其纳入入全部管理活活动的

3、整体国际环境管理标标准旨在为组组织规定有效效的环境管理理体系要素它们可与其其它管理要求求相结合帮助组织实实现环境目标标与经济目标标如同其它国国际标准一样样这些标准不不是用来制造造非关税贸易易壁垒也不增加或或改变一个组组织的法律责责任本标准规定了对对环境管理体体系的要求该体系拟适适用于任何类类型与规模的的组织并适用于各各种地理文化和社会会条件体系的成功功实施有赖于于各个层次与与职能特别是最高高管理者的承承诺这样一个体体系可供组织织据以建立一一套程序用来设立环环境方针和目目标并向外界展展示这种符合合性同时这一体体系还可用来来评定程序的的有效性本标准的是是支持环境保保护的污染预预防协调它们与与社会需

4、求和和经济需求的的关系应当指出的的是其中许多要要求是可以同同时或重复涉涉及的本规范提出了对对组织的环境境管理体系进进行认证/注册和（或或）自我声明明的要求它用来为组组织实施或改改进环境管理理体系提供一一般性帮助的的非认证性指指南有重要差差别环境包容了了全方位的内内涵其中有些还还具有战略性性与竞争性含含义一个组织织可以通过展展示对本标准准的成功实施施使相关方确确信它已建立立了妥善的环环境管理体系系关于环境管理理支持技术的的指南见其它它标准本标准仅包含那那些用于认证证注册和（或或）自我声明明目的可以进行客客观审核的要要求需要得到对对环境管理体体系中诸多问问题更加全面面指导的组织织可参阅（环环境管理

5、体系系 原则体系和支持持技术通用指指南）应当说明的是本标准除了了要求在方针针中对遵循有有关法律法规和进行行持续改进作作出承诺外未提出对环环境表现（行行为）的绝对对要求因而两个从从事类似活动动但具有不同同环境表现（行行为）的组织织可能都是遵遵守本标准要要求的系统地采用和实实施一系列环环境管理手段段有助于得到到对所有相关关方的最优化化结果然而采用本标准本身并并不能保证取取得最优化环环境结果。为为了实现环境境目标环境管理体体系应能促进进组织在经济济条件许可的的情况下根据需要考考虑采用最佳佳可行技术同时充分考考虑到采用该该技术的成本本效益本标准不拟涉及及职业安全卫卫生管理方面面的因素因而不包含含与之有

6、关的的要求尽管它的认认证/注册过程仅仅适用于环境境管理体系方方面的内容但它并不刻刻意限制一个个组织将这方方面要素纳入入整个管理体体系.本标准与GB/T 190000系列质质量体系标准准遵循共同的的管理体系原原则组织可选取取一个与GBB/T 199000 系系列相符的现现行管理体系系作为其环境境管理体系的的基础但应当看到到管理体系各各要素的应用用会因不同目目的和不同相相关方而异质量管理体体系针对的是是顾客需要而环境管理理体系则针对对众多相关方方和社会对环环境保护的不不断发展的需需要本标准中规定的的管理体系要要求不必独立于于现行的管理理体系要素在一些情况况下可对现行管管理体系要素素加以修改使之适合

7、本本标准的要求求。范 围本标准规定了对对环境管理体体系的要求使一个组织织能够根据法法律要求和重重大环境影响响信息制定环境方方针与目标它适用于那那些可为组织织所控制以及可能组组织希望对环环境施加影响响的环境因素素但它本身并并未提出具体体的环境表现现（行为）准准则本标准适用于任任何有下列愿愿望的组织实施保持并改改进环境管理理体系使自己确信能符符合所声明的的环境方针向外界展示符合合性寻求外部组织对对其环境管理理体系的认证证/注册对符合本标准的的情况进行自自我鉴定和自自我声明本标准中所有的的要求都适用用于任何一个个环境管理体体系其应用程度度取决于组织织的环境方针针活动性质运行条件等等因素对于本标准的任

8、任何应用都应明确界界定其范围引用标准目前尚无引用标标准定义下列定义适用于于本标准 持续改进 Contiinual Improovemennt强化环境管理体体系的过程目的是根据据组织的环境境方针实现对整体体环境表现（行行为）的改进进注该过程不必必同时发生于于活动的所有有方面 环境 ennvironnment组织运行活动的的外部存在包括空气水土地自然资源植物动物人以及它们之之间的相互关关系注从这一意义义上在从组织内内延伸到外部部存在的全球球系统 环境因素 envirronmenntal aaspectt一个组织的活动动产品或服务务中能与环境境发生相互作作用的要素注重要环境因因素是指具有有或能够产生

9、生重大环境影影响的环境因因素 环境影响 envirronmenntal IImpactt由动务成害变 环境管理体系系 envvironmmentall manaagemennt sysstem整个管理体系的的一个组成部部分包括为制定定实施实现评审和保持持环境方针所所需的组织结结构计划活动职责惯例程序过程和资源源 环境管理体系系审核 ie gttu客观地获取审核核证据并予以以评价以判断组织织的环境管理理体系是否符符合所规定的的环境管理体体系审核准则则的一个以文文件化支持的的审核系统化化验证过程包括将这一一过程的结果果呈报管理者者 环境目标 envirronmenntal OObjecttive组

10、织依据其环境境方针规定自自己所要实现现的总体环境境目的如可行应予予以量化 环境表现（行行为） eenviroonmenttal peerformmance组织基于其环境境方针目标和指针针对它的环境境因素进行控控制所取得的的可测量的环环境管理体系系结果 环境方针 envirronmenntal PPolicyy组织对其全部环环境表现（行行为）的意图图与原则的声声明它为组织的的行为及环境境目标和指针针的建立提供供了一个框架架 环境指针 envirronmenntal ttargett直接来自环境目目标或为实现环环境目标所需需规定并满足足的具体的环环境表现（行行为）要求它们可适用用于组织或其其局部如

11、可行应予予量化。 相关方 IIntereested partyy关于组织的环境境表现（行为为）或受其环环境表现（行行为）影响的的个人或团体体 组织 Orrganizzationn和的位或是元结否公一行织个视织 污染预防 revenntion of Poollutiion指在避免减少少或控制污染染而对各种过过程惯例材料或产品品的采用，可可包括再循环环处理过程更改控制机制资源的有效效利用和材料料替代等。注污染预防的的潜在利益包包括减少有害害的环境影响响提高效益和和降低成本环境管理体系要要求 总要求组织应建立并保保持环境管理理体系本章描述了了对环境管理理体系的要求求 环境方针最高管理者应制制定本组织

12、的的环境方针并并确保它适合于组织活动动产品或服务务的性质规模与环境境影响包括对持续改进进和污染预防防的承诺包括对遵守有关关环境法律法规和组织织应遵守的其其它要求的承承诺提供建立和评审审环境目标和和指针的框架架形成文件付诸诸实施予以保持并传达到全全体员工可为公众所获取取 规划（策划）环境因素组织应建立并保保持一个或多多个程序用来确定其其活动产品或服务务中它能够控控制或可望对其其施加影响的的环境因素从中判定那那些对环境具具有重大影响响或可能具有有重大影响的的因素组织应确保保在建立环境境目标时对与这些重重大影响有关关的因素加以以考虑组织应及时时更新这方面面的信息法律与其它要求求组织应建立并保保持程序

13、用来确定适适用于其活动动产品或服务务中环境因素素的法律以及其它应应遵守的要求求并建立获取取这些法律和和要求的渠道道目标和指针组织应针对其内内部每一有关关职能和层次次建立并保持持环境目标和和指针。环境目标标和指针应形形成文件组织在建立与评评审环境目标标时应考虑法律律与其它要求求它自身的重重 要环境因因素可选技术方方案财务运行和经营营要求以及各相关关方的观点、目目标和指针应应符合环境方方针并包括对污污染预防的承承诺环境管理方案组织应制定并保保持一个或多多个旨在实现现环境目标和和指针的环境境管理方案其中应包括括规定组织的每一一有关职能和和层次实现环环境目标和指指针的职责实现目标和指针针的方法和时时间

14、表如果一个项目涉涉及到新的开开发和新的或或修改的活动动产品或服务务，就应对有有关方案进行行修订以确保环境境管理与该项项目相适应 实施与运行组织结构和职责责为便于环境管理理工作的有效效开展应当对作用用职责和权限限作出明确规规定形成文件并予以传达达管理者应为环境境管理体系的的实施与控制制提供必要的的资源其中包括人人力资源和专专项技能技术以及财财力资源组织的最高管理理者应指定专专门的管理者者代表无论他（们们）是否还负负有其它方面面的责任应明确规定定其作用职责和权限限以便建立并并保持一套程程序使处于每一一有关职能与与层次的人员员都意识到：确保按照本标准准的规定建立立实施与保持持环境管理体体系要求向最高

15、管理者汇汇报环境管理理体系的运行行情况以供评评审并为环境管管理体系的改改进提供依据据培训意识和能能力组织应确定培训训的需求应要求其工工作可能对环环境产生重大大影响的所有有人员都经过过相应的培训训应建立并维维护一套程序序使处于每个个有关职能与层次的的人员都意识识到。符合环境方针与与程序和符合合环境管理体体系要求的重重要性他们工作活动中中实际或潜在在的重大环境境影响以及个人工工作的改进所所带来的环境境效益他们在执行环境境方针与程序序实现环境管管理体系要求求包括应急准准备与响应要要求方面的作作用与职责偏离规定的运行行程序的潜在在后果从事可能产生重重大环境影响响的工作的人人员应具备适适当的教育培训和（

16、或或）工作经验验从而胜任他他所担负的工工作信息交流组织应建立并保保持一套程序序用于有关其其环境因素和和环境管理体体系的：和内流联和组织应考虑对涉涉及重要环境境因素的外部部联络的处理理并记录其决决定环境管理体系文文件组织应以书面或或电子形式建建立并保持下下列信息心相描的文件控制组织应建立并保保持一套程序序以控制本标标准所要求的的所有文件从而确保期以受认体运键位到的件放所它误或息留文识所有文件均须字字迹清楚注明日期（包包括修订日期期）标识明确妥善保管并在规定期期间内予以留留存应规定并保保持有关建立立和修改各种种类型文件的的程序与职责责运行控制组织应根据其方方针目标和指针针确定与所标标识的重要环环境

17、因素有关关的运行与活活动应针对这些些活动（包括括维护工作）制制定计划确保它们在在程序规定的的条件下进行行程序的建立立应符合下述述要求对于缺乏程序指指导可能导致致偏离环境方方针和目标与与指针的运行行应建立并保保持一套以文文件支持的程程序;在程序中对运行行标准予以规规定对于组织所使用用的产品和服服务中可标识识的重要环境境因素应建立并保保持一套管理理程序并将有关的的程序与要求求通报供方和和承包方应急准备和响应应组织应建立并保保持一套程序序以确定潜在在的事故或紧紧急情况做出响应并预防或减减少可能伴随随的环境影响响必要时特别是是在事故或紧紧急情况发生生后组织应对应应急准备和响响应和程序予予以评审和修修订

18、可行时组织还还应定期试验验上述程序 检查和纠正措措施监测和测量组织应建立并保保持一套以文文件支持的程程序对可能具有有重大环境影影响运行与活活动的关键特特性进行例行行监测和测量量其中应包括括对环境表现现有关的运行行控制对组织环境境目标和指针针符合情况的的跟踪信息进进行记录校维织存护组织应建立并保保持一个以文文件支持的程程序以定期评价价对有关环境境法律法规的遵循循情况不符合纠正与与预防措施组织应建立并保保持一套程序序用来规定有有关的职责和和权限对不符合进进行处理与调调查采取措施减减少由此产生生的影响采取纠正与与预防措施并并予完成任何旨在消除已已存在和潜在在不符合的原原因的纠正或或预防措施应与该问题

19、题的严重性和和伴随的环境境影响的相适适应对于纠正与预防防措施所引起起的对程序文文件的任何更更改组织均应遵遵照实施并予予以记录记录组织应建立并保保持一套程序序用来标识保存与处置置有关环境管管理的记录这些记录中中还应包括培培训记录和审审核与评审结结果环境记录应字迹迹清楚标识明确具备对相关关活动产品或服务务的可追溯性性对环境记录录的保存和管管理应使之便便于查阅避免损坏变质或遗失失应规定其保保存期限并予予记录组织应保存记录录在对其体系系及自身适宜宜时用来证明符符合本标准的的要求环境管理体系审审核组织应制定并保保持用于定期期开展环境管管理体系审核核的一个或多多个方案和一一些程序进行审核的的目的是判定环境

20、管理体体系是否符合对环境境管理工作的的预定安排和和本标准的要要求是否得到了正确确的实施和保保持向管理者报送审审核结果组织的审核方案案（包括时间间表）的制定定,应立足于所所涉及活动的的环境重要性性和以前审核核的结果为全全面起见审核程序中中应包括审核核的范围、频频次和方法以及实施审审核和报告结结果的职责与与要求管理评审组织的最高管理理者应按其规规定的时间间间隔对环境管理理体系进行评评审以确保体系系的持续适用用性充分性和有有效性管理评审过过程应确保收收集必要的信信息以供管理者者进行评价工工作评审工作应应形成文件管理评审应根据据环境管理体体系审核的结结果不断变化的的客观环境和和持续改进的的承诺指出对方

21、针针目标以及环环境管理体系系的其它要素素加以修正的的可能的需要要规范的使用指南南本附录对要求作作了进一步说说明，以避免免对规范的误误解。本附录录仅涉及条款款4中所包含含的环境管理理体系要求。1总体要求实施规范所述环环境管理体系系的目的是改改进环境表现现。规范基于于这样一个概概念，即组织织将定期评审审与评价其环环境管理体系系，以录求对对它进行改进进的可能性并并予以实施。对对环境管理体体系的改进，是是为了实现环环境表现的进进一步改进。环境管理体系为为实现持续改改进提供了一一个结构化的的过程，改进进的程度和范范围由组织根根据其经济状状况和其他客客观条件决定定。尽管可以以期望通过采采用系统化的的方法，

22、实现现环境表现上上的某些改进进，但应当明明白，环境管管理体系是能能够使组织实实现并系统地地控制自己所所设定环境表表现水准的工工具。环境管管理体系的建建立与运行，本本身并不必然然地导致立即即降低有害环环境影响的结结果。组织可自由灵活活地确定界限限，是在整个个组织内，还还是在组织一一些特定工作作部门或活动动中选择实施施本国际标准准。如果本国国际标准在特特定的工作部部门或活动中中实施，可以以采用组织内内其他部分业业已建立的方方针和程序，用用来满足本国国际标准的要要求，只要它它们适用于行行将采用本国国际标准的这这些特定部门门或活动。环环境管理体系系的详尽与复复杂程度，文文件化的程度度以及支持体体系运行

23、的资资源，都取决决于组织的规规模及其所从从事活动的性性质，对于中中小型企业尤尤其如此。把环境事务纳入入整个管理体体系，可以有有助于环境管管理体系的有有效实施，同同时有助于提提高效能，明明确责任。本国际标准规定定的管理体系系要求，是建建立在一个由由“策划、实施施、检查、评评审”诸环节构成成的动态循环环过程的基础础上。该体系应使组织织能够：制定适合自身的的环境方针；为确定重大环境境影响识别组组织过去、现现在和计划的的活动、产品品或服务中的的环境因素；识别有关的法律律、法规要示示；识别优先事项，建建立适当的环环境目标和指指标；建立组织机构并并制定方案，以以实施环境方方针，实现环环境目标和指指标；促进

24、策划、控制制、监视、纠纠正措施、审审核与评审活活动，以确保保环境方针得得以遵循，环环境管理体系系保持适宜；有能力根据变化化着的客观条条件作出修正正。A.2环境方针针环境方针是实施施与改进组织织的环境管理理体系的推动动力，从而具具有保持和潜潜在地改进环环境表现的作作用。因此，环环境方针须反反映最高管理理者对遵循适适用的法规和和保证持续改改进的承诺。环环境方针是组组织建立目标标和指标的基基础。方针应应足够明确，以以使内部及外外部个关各方方都理解，并并应对方针进进行定期评审审与修订，以反映映变化着的条条件和信息。方方针的应用范范围应当可以以明确界定。组织的最高管理理者应当规定定其环境方针针并予以文件

25、件化。如果组组织从属一个个更大的组织织，其环境方方针还应符合合后者的方针针，并得到后后者的认可。注：最高管理者者可以是对组组织负有执行行职责的个人人或集体。3策划A.3.1环境境因素条款4.3.11旨在提供一一个组织识别别应优先纳入入其环境管理理体系的重要要环境因素的的过程。这一一过程应考虑到分析工工作的费用和和时间，以及及可靠数据的的可得性。出出于法规或其其他目的所取取得的信息可可以在这一过过程中使用。组组织还可以把把他们对所关关心环境因素素的实际控制制程度也纳入入考虑范围。组组织应当考虑虑其现行的，以以及与此联的的过去的活动动、产品和/或服务所伴伴随的投入和和产出，以确确定自身的环环境因素

26、。如果一个组织尚尚未建立环境境管理体系，首首先应当通过过评审的方式式来确定自己己的环境状况况。这样做的的目的，是对对组织所具有有的一切环境境因素予以考考虑，以此作作为建立环境境管理体系的的基础。已实施环境管理理体系的组织织不必进行这这一评审。评审范围应覆盖盖下列四个关关键方面：法律、法规要求求；对重要环境因素素的识别；对所有现行环境境管理活动与与程序的审查查；对来自以往事件件调查的反馈馈意见的评价价。在所有的情况下下，都应当考考虑到组织内内正常运行的的异常运行的的情况，以及及潜在的紧急急状态。适宜的评审方案案视活动性质质可包括核查查表、面谈、直直接检验和测测量、以往审审核或其他评评审的结果。若

27、适当，识别重重要环境因素素的过程应予予考虑具有下下列性质的工工作部门的活活动：大气排放；水体排放；废物管理；土地污染；原材料与自然资资源的使用；其他当地环境问问题和社区性性问题。这一过程中应考考虑到正常运运行条件、关关闭与启动的的条件，以及及可合理预见见的情况或紧紧急状态所伴伴随的潜在重重大环境影响响。该过程的目的在在于识别与活活动、产品或或服务相关的的重大环境影影响，而并不不旨在要求作作具体的寿命命周期评审。组组织无须对它它的每一种产产品、部件和和原材料设入入都作出评价价。他们可以以从活动、产产品或服务中中选择出某些些属类，以识识别那些最可可能具有重大大影响的因素素。对产品环境因素素的控制和

28、影影响，因组织织市场情况不不同而有很大大差异。相对对说来，组织织的承包方或或供方的控制制作用较微弱弱，而由于组组织负责产品品的设计，它它能通过如更更换某种材料料的投入明显显地改变环境境因素。考虑虑到组织在他他们产品的使使用和处置过过程中控制作作用有限，在在可行时，他他们应考虑建建立适当的控控制与处置机机制。但这一一规定不意味味着改变或增增加组织的法法律责任。A.3.2法律律与其他要求求组织应遵守的其其他要求举例例如下：产业实施规范；与官方机构的协协定；非法规性指南。A.3.3目标标和指标凡属可行，目标标均应具体，指指标均应可测测量，必要时时应将预防措措施考虑在内内。对技术的选择，组组织可以考虑

29、虑使用经济性性适当、具有有成本效益且且经鉴定适合合的最佳实用用技术。正文中提及对组组织的财务要要求，不意味味着组织必须须采取环境成成本核算。A.3.4环境境管理方案制定与执行一个个或多个方案案是成功实施施环境管理体体系的一个关关键要素。方方案中应说明明如何实现组组织的环境目目标和指标，包包括时间进度度和负责实施施组织环境方方针的人员。方方案可予细化化，具体到组组织运行的细细节要素。方方案中应包括括对新活动的的环境评审。适合且可行时，方方案可包括对对策划、设计计、生产、营营销和处置的的考虑。无论论是针对现行行的还是新增增的活动、产产品或服务，此此项目均可进进行。对于产产品，可从设设计、材料、加加

30、工、使用及及最终处置等等方面进行考考虑。对于安安装工作或工工艺上的重大大修改，可考考虑策划、设设计、施工、试试运行、运行行，以及根据据组织决定的的适当时间停停止运行等方方面。4实施与运行A.4.1结构构和职责环境管理体系的的成功实施需需要组织内全全体员工的承承诺。因此，不不能认为环境境上的职责仅仅限于环境职职能部门，也也可以包括组组织的其他领领域，如运行行管理、人事事等非环境职职能部门。该承诺应始于最最高管理阶层层。相应地，最最高管理者应应制定组织的的环境方针并并确保环境管管理体系的实实施。作为该该承诺的一部部分，最高管管理者应指定定专门的管理理者代表，并并赋予他（们们）对实施环环境管理体系系

31、规定的职责责和权限。对对于大型或复复杂的组织，可可以指定不止止一个管理者者代表。对于于中、小型企企业，可由一一个人承担这这些职责。最最高管理者还还应确保提供供实施与保持持环境管理体体系所需的适适当资源。另另一个重要事事项是妥善规规定环境管理理体系中的关关键职责，并并传达到有关关人员。A.4.2培训训、观念和能能力组织应建立并保保持确定培训训需求的程序序。同时，它它还应要求代代表它工作的的承包方能够够证实其员工工已接受了必必要的培训。管理者应确定所所需的经验、能能力和培训，以以确保员工能能够胜任，特特别是那些行行使特定环境境管理职能的的人员。A.4.3交流流组织应实施对有有关信息和相相关各方要求求的接受、成成文与答复的的程序。该程程序可包括与与相关各方的的对话和对他他们所关注问问题的考虑。在在某些情况下下，对相关各各方所关注事事务的答复中中，可包含有有关组织运行行所造成环境境影响的内容容。这些程序序中，还应包包含就应急计计划和其他相相在问题与官官方机构的联联络事宜。A.4.4环境境管理体系文文件化文件内容应足够够详尽，以充充分描述环境境管理体系的的核心要素，以以及它们之间间相互作用的的情况；同时时，对于环境境管理体系中中具体部分的的动作，应能能指示出获取取进一步信息息的途径。这这些文件可以以并入组织实实施的其他体体系文件之中中。不必搞成成专门手册的的形式。有关文件可以包包括：过程信