法律知识均衡知识与社会的

1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法知识与社会的均均衡提要：知识识人也是“经经济人”，所所以，知识人人的谋利性会会导致知识与与社会的不均均衡;知识制制度体系的不不完善会加剧剧这种不均衡衡程度;目前前，我国知识识与社会的不不均衡问题已已十分严重，对对其有效治理理已变成一项项既艰巨又迫迫切的系统工工程;关键对对策是体制创创新和法治化化。培根说：“知知识就是力量量”。知识对对社会的巨大大推动作用是是众多共知的的。但知识毕毕竟是由人来来创造和运用

2、用的，而每一一个人又都是是现实和具体体的，不是抽抽象和空洞的的，追求自身身利益的最大大化是人类的的一般特性。所所以，知识与与社会就存在在一个如何均均衡的问题。这这里的均衡其其实质就是知知识人(从事事知识的生产产和运用的人人)和社会的的利益分配如如何合理化的的问题。知识与社会会的均衡，核核心就是使知知识和社会之之间满足如下下条件：知识识的边际私人人收益=知识识的边际私人人成本;知识识的边际社会会收益=知识识的边际社会会成本。但在现实中中，上述条件件并不总能得得到有效满足足，其原因是是几方面的。首首先，知识人人也是“经济济人”。“经经济人”假设设是经济学研研究的基本前前提，这里主主要是针对经经济市

3、场上的的主体而言的的。公共选择择学派将“经经济人”范式式拓展到政治治市场，指出出政治市场的的主体，如政政治家等，也也是“经济人人”。个人参参与政治活动动的目的也是是追求个人利利益的最大化化，其行为也也是以成本-收益分析为为依据。这种种对人性前提提的有效拓展展使经济学和和政治学的研研究更加深入入。这里笔者者认为，在知知识市场(本本文所指知识识市场主要是是指知识以及及与知识生产产、消费等有有关活动的总总和，类似于于围绕知识所所产生的各种种活动的总体体。这里知识识市场与信息息市场、技术术市场等不属属同一层次的的范畴。技术术市场和信息息市场可纳入入到知识市场场来进行分析析，但知识市市场是一个总总体性范

4、畴，有有着比信息市市场和技术市市场更广泛的的外延。如基基础科学研究究、基础理论论研究等就只只能属于知识识市场。知识识市场系统是是社会大系统统中的一个子子系统，并且且与社会大系系统是一种互互动共促关系系，但自身又又表现出一定定的相对独立立性。)上，包包括知识活动动的各个方面面，也都是由由与在经济市市场上和政治治市场上一样样性质的人来来进行的，所所以，知识市市场的主体知识人也也具有“经济济人”的一般般特点。由于于知识的崇高高性，人们可可能会很自然然的推演到知知识人也是“圣圣徒”。其实实，知识与知知识人是两会会事，二者并并不等同。知知识是知识人人实现自我价价值的工具，所所以，知识的的崇高并不等等于知

5、识人的的崇高。另外外，知识与道道德也是两个个不同范畴，所所以，知识人人也不等于是是道德人，有有知识并不等等于有道德。一一般而言，知知识人从事知知识行为的最最终目的，就就是追求其效效用函数值的的最大化。知知识人也时时时在进行着成成本-收益分分析，在每一一次的行动中中，算计着如如何以最小的的成本获取最最大的收益。这这里，知识人人的收益包括括物质和精神神两个方面。一一般不同的主主体具有不同同的效用函数数，但追求效效用的最大化化是所有主体体的共性。其次，知识识在现实中也也是表现为一一种权力形式式。知识具有有绝对性和相相对性。从绝绝对的意义上上来讲，知识识就是人类对对客观世界认认识成果的总总和。从相对对

6、的意义上来来讲，知识就就是一种信息息不对称。你你有我无，我我对你就是学学习，你对我我就是传授知知识。分工制制度的深化，进进一步加剧了了这种信息不不对称现象。据据有局部知识识的专家们，别别人请他们运运用知识，其其实质就是请请他们运用权权力。在这情情况下，就有有个权力如何何运用的问题题，弄不好，就就会存在权力力的滥用。当当然，知识权权力相对于行行政权力等而而言，只能是是一种软权力力，但这种软软权力对社会会的杀伤力不不仅是巨大的的，而且是持持久的。再次，对知知识产品的收收益测定十分分困难。由于于知识作为一一种生产要素素投入是一种种无形收入，所所以，测定知知识在产品中中的贡献就十十分困难，从从而为知识

7、分分配制度的建建设带来许多多不确定性。在在这种情况下下，知识人一一般会倾向于于高估知识产产品的价值。每每一个知识人人都会说：知知识是无价之之宝。第四，由于于知识在社会会经济中的作作用越来越大大，所以在现现实中对知识识的需求度一一般会过知识识的供给度。按按照经济学一一般原理，当当需求超过供供给时，需求求者剩余会减减少，而生产产者剩余会增增加。所以，随随着知识经济济和知识社会会的到来，知知识人会在社社会经济生活活中占据越来来越主动的位位置。农业社社会的不均衡衡表现为土地地所有者在社社会经济系统统中占据优势势地位;工业业社会的不均均衡表现为资资本所有者在在社会经济系系统中占据优优势地位;知知识社会的

8、不不均衡很可能能就是因为知知识所有者在在社会经济系系统中占据优优势地位而造造成的。这里里的优势最突突出的表现就就是所有者在在利益分配上上的优势，其其原因就在于于所有者的要要素在社会经经济系统中处处于核心位置置。上述四方面面的原因表明明：知识与社社会的不均衡衡既存在可能能性，又存在在现实性;并并且随着知识识在社会经济济发展中的作作用越来越重重要，如果没没有完善的知知识制度体系系来协调，这这种不均衡会会变得越来越越突出。目前，在我我国，由于正正处在从传统统计划经济体体制向完善的的社会主义市市场经济体制制的转型阶段段，有许多方方面的制度亟亟待建立和完完善;所以，这这种情况也客客观上加剧了了我国存在的

9、的知识与社会会的不均衡问问题。这种不不均衡主要有有如下若干方方面的表现。1.一些知知识人充分利利用知识市场场上的信息不不对称特点，为为自己尽可能能谋取私人利利益。如有的的医生在行医医时，一方面面要考虑为病病人治好病，另另一方面也在在算计着如何何从病人处谋谋取最大可能能的个人利益益。在这种情情况下，他就就有可能会利利用自己在医医疗知识方面面的一切信息息优势对病人人进行一些“必必要”的“引引导”，从而而诱使病人多多付给大夫一一些医疗费用用。再如有的的人在科研中中不是自己去去研究，而是是拼凑和抄袭袭，这里实际际上也是利用用了知识市场场信息不对称称的特点，打打了一个“时时间差”和“空空间差”，借借此胡

10、弄一部部分人，沽名名钓誉，为自自己谋取私利利。2.知识权权力与其他权权力相结合，共共同谋取私人人利益。这里里，一种情况况是知识权力力与经济权力力相结合，知知识权力为经经济权力撑腰腰，经济权力力对知识权力力分红。如一一些经济学家家和某些利益益集团互相勾勾结，共同损损人利已。这这些经济学家家表面上看是是在利用自己己的经济学知知识为国家经经济问题进行行把脉，实际际上是在利用用自己的知识识权力为自我我利益把关。还还有一种情况况是知识权力力和政治权力力互相勾结，知知识权力堕落落为政治权力力的附庸。如如御用文人之之流就属此类类。这些人可可以把谎言“证证明”成“真真理”。其目目的就是要为为当权者的行行为寻找

11、合理理性，同时也也可为自己谋谋个一官半职职之类的。在在这种情况下下，知识人纯纯粹演变为赤赤裸裸的“经经济人”，良良心和正义对对这些人几乎乎不起任何约约束。3.一些知知识人滥用自自己手中掌握握的行政性学学术权力。如如一些博导招招生，不是招招有权的，就就是招有钱的的，再或者就就是为自己招招个情人之类类的。再如一一些评委在评评职称或评奖奖中，不是以以学术水平和和成果质量为为准则，而是是以关系为准准则。等等。针对知识与与社会的不均均衡问题，如如何防治，有有许多问题值值得研究。下下面结合我国国在改革与发发展中知识与与社会存在的的一些不均衡衡问题谈几点点思路。1.大力发发展教育，提提高全民知识识水平，这是

12、是消除知识市市场信息不对对称性的一条条有效途径。如如到医院看病病，如果你自自己本身就掌掌握了较多的的医学知识，这这时，大夫利利用信息不对对称对你的“诱诱导”可能会会被你识破，从从而使大夫的的谋利行为得得到遏制。同同时，如果大大夫意识到你你也掌握了较较多医学知识识，这时，大大夫本人也可可能倾向于更更真诚的为你你服务，而不不是其他。所所以，提高全全社会的知识识水平，可从从供给和需求求两个方面促促进知识和社社会均衡的实实现。2.反对知知识市场中的的绝对垄断主主义，提倡学学术自由竞争争，提倡平等等对话。知识识市场与经济济市场一样，也也有一个垄断断与自由竞争争的取舍问题题。完全的垄垄断只会导致致知识市场

13、的的低效率，同同时，也为知知识人的溢用用权力提供了了前提条件;而完全的自自由竞争又会会导致知识市市场的运行成成本太高。所所以，理想的的状态应是垄垄断竞争。一一方面，一定定的垄断性可可带来规模经经济;另一方方面，一定的的竞争性是产产生学术创新新动力的重要要源泉。3.提倡行行业自律。针针对我国情况况，可考虑成成立各种知识识团体联合会会。如医生联联合会、教师师联合会等;教师联合会会下面可再成成立教授联合合会，教授联联合会下面可可再设立博导导分会等等。这这些知识团体体联合会其性性质可定为半半官方半民间间，政府可给给予一定的运运作资助，并并制定相应的的规范予以约约束。这里，各各团体联合会会也应制定相相应

14、的自律公公约，以此约约束本团体的的知识人。这这种自律性质质的联合会有有两方面作用用：一是有利利于国家层面面对知识人的的控制;二是是有利于知识识人保护自身身的合法利益益。当然，自自律的作用毕毕竟是有限的的，但也会产产生一定的积积极效果。4.尽快建建立和完善知知识制度体系系。这里核心心是要完善知知识成果评价价制度。要尽尽可能推广匿匿名评审制。要要提倡不同地地区专家相互互评审，如北北京的成果，可可考虑更多的的吸收地方评评委;某一地地方的成果，可可考虑由另一一地方的专家家去评审。这这里社会科学学的成果鉴定定要比自然科科学的成果鉴鉴定有着更大大的弹性，所所以应重点针针对社会科学学完善成果鉴鉴定制度。这这

15、里特别值得得一提的是：制度的制定定应充分考虑虑知识人的“经经济人”特性性，先“小人人”，后“君君子”，任何何人都不能例例外，并且越越具体越好。同同时，制度的的制订者应保保持中性原则则;否则，制制定出的制度度只能是低效效率或无效率率的，甚至有有可能产生负负效率。另外外，制定出的的制度应最大大限度调动利利益相关者的的积极性，这这里核心是要要为利益受损损者制裁违规规行为提供最最大的制度激激励，这是提提高制度执行行效率的有效效保证。5.尽快走走向知识市场场的法治化。一一方面，我们们要在经济领领域和政治领领域走向法治治化;另一方方面，在知识识领域，我们们也应尽快走走向法治化，这这也是依法治治国的必然要要

16、求。可考虑虑制定如文文凭法、招招生法、考考试法、科科研成果评审审法等法律律。从法律上上制裁目前存存在的一些学学术腐败问题题。再如目前前存在的十分分严重的学术术抄袭现象，也也可考虑制定定相应的法律律规范予以约约束。同时，在在知识市场上上，既要做到到有法可依，又又要做到违法法必究和执法法必严，这样样才能真正使使法治落到实实处。目前大大家讨论的“甘甘朱”事件等等，都可以通通过有关的法法律来解决。知知识市场的法法治化可有效效约束知识人人的不良行为为，是促使知知识和社会达达到均衡的必必要条件。6.净化外外部环境是保保证知识市场场有效运转的的重要条件。一一是要尽快完完善市场秩序序建设，加快快向成熟市场场经

17、济体制转转变的进程。二二是要积极推推进政治体制制创新，政府府职能要向公公共服务型转转变。如果能能有一个良好好的外部环境境，那么，通通过反作用力力，对知识市市场本身的健健康发展也是是一个有力促促进。另外，良良好的环境可可有效阻止知知识权力与经经济权力、政政治权力的互互相勾结，从从而使知识权权力不正当的的扩张能得到到有效遏制。目目前，我国知知识市场产生生的许多不良良现象，除了了知识市场本本身的原因外外，与外部环环境的不干净净也有着直接接的关系。一一是经济市场场仍然缺乏必必要的秩序。如如诚信的稀缺缺，假、冒、伪伪、劣产品的的泛滥，一些些违规者得不不到应有的制制裁，等等。秩秩序的缺乏客客观上为知识识人

18、提供了不不正当的牟利利空间。二是是体制的不顺顺也为知识人人与政治权力力和经济权力力的互相勾结结提供了许多多机会。三者者互相利用，发发挥“规模经经济”和“分分工”优势，共共同瓜分名和和利这两块“蛋蛋糕”。另外外，政治生活活中“政治人人”的腐败，也也促使了知识识市场上知识识人的腐败攀攀比行为。有有学者研究指指出：目前我我国腐败已成成为人们的一一种自觉意识识，似乎干任任何事，想到到的不是运用用正当途径，而而是通过“歪歪门邪道”的的办法去办事事，如通过拉拉关系、走后后门办事等。在在这样的环境境下，部分知知识人也就很很难洁身自好好，要谋求个个人利益，就就得同流合污污。这里主要要原因是在体体制不顺的情情况下，若某某一个人发现现用不正当办办法办事比正正当途径更省省事，成本更更小，这时，就就会鼓励更多多的人去用不不正当办法办办事，