以常态化思维应对危机

1、以常态化思维应对危机库桂生 中华读书报 （ 2015年01月21日 16 版）危机事态下财政与金融动员研究，毛红燕著，中国金融出版社2014年第一版，定价：28.00元随着美国宣布退出量化宽松政策，全球金融危机的阴影似乎渐渐消退，但对于世界各国来说，真正摆脱危机还有待时日。中国目前已进入改革的攻坚阶段，经济中的各种结构性矛盾凸显，来自自然因素和人为因素的不确定状况频发，我们仍将不断应对危机事态，因而需以常态化思维应对危机。这是我读了中央司法警官学院毛红燕教授承担的教育部人文社科规划基金课题专著危机事态下财政与金融动员研究之后的体悟。危机事态下财政与金融动员研究一书的核心思想是，在应对危机的过程

2、中，政府通过财政与金融动员筹措资金，是治理危机的重要一环。书中所展开的基本思路和逻辑顺序是，探讨危机事态下财政与金融动员的理论和现实基础、财政与金融动员机制、不同方式的规模估测、可能的伴生风险、国外的经验以及政策调控措施等方面问题，其前后内容紧密联系，论证充分，整体感强，不乏新意：一、表达了遵循均衡原则的动员理念。均衡存乎万物之间。天地万物之间需要一种均衡，而这种均衡也就造就了天地万物。财政与金融动员过程中，无论是扩张性的财政与货币政策，还是动员政策的制定，都会伴生一定的经济和政治风险。面对复杂的社会形势和混乱的经济秩序，我们应该在整合中，以正面力量制约负面力量，保持矛盾双方的动态平衡。作者在

3、对不同动员方式进行量化评估的同时，预测了由此产生的经济风险。完全消除负面影响是不现实的，将风险降低到最低是动员的最高追求。书中在运用财政与金融动员政策的论述中，也强调了动员的短期目标与长期目标之间、宏观主体与微观主体之间、财政政策与金融政策之间应遵循均衡的原则。二、体现了公共治理的动员精神。作者在书中强调了发挥政府的宏观调控作用应建立在市场机制和现实条件基础上，宏观动员应关注居民的购买力和金融机构的可承受性，重视调动微观主体的能动性，使动员有现实基础并保持政府的声誉，这体现了公共治理的理念。公共治理理念不同于传统公共管理的垄断和强制性质，强调政府、企业、团体和个人的共同作用；不强求自上而下、等

4、级分明的社会秩序，而重视网络社会各种组织之间的平等对话和协商合作。作者强调政府的角色不仅是控制而重点是协调，体现了公共治理理念，是对传统国防经济动员理论的提升。三、提出了明晰的动员路径。该书收集了大量国外文献，如借鉴了美国“911”事件、伊拉克战争、“次贷”危机中财政与金融动员措施，借鉴了英国的北海油田大爆炸、“疯牛病”事件以及日本“311”特大地震中分层次的管理和动员机制，结合我国实际提出了按照科学规范的危机类型和严重程度，建立与之匹配的财政与金融动员方式，建立分层次的、有规范的动员机制。同时该书在“危机事态下财政与金融动员的规模估测”一章中，采用了有针对性的计量经济学建模方法，评估了动员规模，提出了明确的、可操作的动员路径。毛红燕在中央财经大学攻读博士时，主要从事财政与金融动员的研究。我作为她的导师，深深感到她学习刻苦、基础扎实。在广泛收集资料、充分吸收前人成果的基础上，通过深入研究、反复修改的博士论文，颇有新意，受到学校和同行的好评。危机