国家治理现代化下我国财政制度建设研究

1、第6页 共6页国家治理现代化下我国财政制度建立研究政工作不仅是国家治理的根底和重要支柱，也是调节国家政治、经济、社会稳定开展的主要手段，是决定国家治理才能强弱的关键。所以当前建立和完善财政制度应当以国家治理现代化为根底，建立现代财政制度。本文将从国家治理现代化的视角，探究现代财政制度建立问题。一、现代财政制度的内涵及特征一现代财政制度内涵。财政制度是根据社会经济的客观需要所制定的、标准财政收支活动的法律、法规的总称。现代财政制度是指社会经济开展已经到达一定程度的前提下，形成了科学的财政税收体制、各项财政工作的立法比拟完善、事权明晰明确、财政透明度高、财政工作富有效率、建立了科学的预算管理制度等

2、。现代财政制度的建立有利于经济增长方式的转变、有利于维护市场的统一、促进社会公平、实现资的优化配置。二现代财政制度应该具备以下几个特征：1现代财政制度要具备全面、统一的特征。在财政的收支制度上，由于长期存在着预算外资金及专项资金的账户管理问题，导致我国地方政府在财政资金的征收和使用上缺乏监管，阻碍了全国经济的协调、全面开展，因此要打破收支预算分割的场面，建立全面统一的预算。2现代财政制度要依法治理国家。法治是人类文明进步的标志之一，财政工作也要遵从法治的原那么，制度的建立、执行、修改、审批等都要遵从法律程序进展。3现代财政制度具有高效率的特征。现代财政制度应该要表达出行政效率和社会的经济效率，

3、即财政制度的执行过程顺畅，行政人员有效率，同时财政制度还能对社会经济起到调节的作用，表达出经济效率。4现代财政制度应该是透明的制度体系。增加我国财政透明度，让更多的社会成员可以对财政工作进展监视。二、我国建立现代财政制度的必要性一我国当前经济转型期的开展要求现代财政制度应当立足于国情，与国家的经济开展状况结合起来。当前正处于我国经济开展的转型期，旧的产业构造形式不合适如今的经济开展形势，亟需进展经济构造的调整，而完全依赖市场的作用又不能到达我们的要求，因此必须发挥财政制度对经济的调节作用。通过财政的手段，合理引导资的优化配置，从而实现调整产业构造的目的，因此我们必须建立现代财政制度与经济开展相

4、适应。二现代财政制度有利于建立公平、统一的市场公平、统一的市场环境是国家经济安康开展的前提条件，建立现代财政制度，統一中央和地方的财政预算，统筹安排财政支出，可以有效的减少地方政府对本地企业的地区保护，消除地区间的不标准竞争，实现各区域间经济主体公平的开展，减少市场矛盾，促进区域间的协调开展。三现代财政制度有利于社会成员平等的享用公共物品和效劳现代财政制度是可以适应现阶段我国的经济社会开展状况的财政制度，我国经济开展已经到达一定的规模，社会初级阶段的目的已经实现，我们要向着建立小康社会全面迈进，财政职能在这一阶段也要兼顾民生问题。社会保障制度需要不断完善，医疗卫生工作有待进步，教育公平问题仍需

5、要改善，这些都是关系到每个社会成员切身利益的事情，我们财政工作须遵守一个原那么就是社会公平，因此我们需要建立可以让社会成员平等享用公共物品和劳务的现代财政制度。四现代财政制度有利于中央和地方事权财权责任范围的划分事权和财权是财政部门履行其职能的两个不可或缺的权能，以往我国中央财政和地方财政在事权和财权上经常混淆不清，造成了政府部门行政效率低下，重复审批，滥用职权等很多弊端，阻碍了经济的正常运行。现代财政制度的特征之一就是要划分清中央和地方财政的权能归属，进步行政部门的办事效率，推动经济顺利有序的开展。国务院已经出台关于推进中央与地方如何划分财政事权和支出责任划分改革的指导意见，明确了中央与地方

6、如何划分财政事权、支出责任的相关要求，并制定了改革时间表和道路图。三、我国当前财政制度与现代财政制度的差距一财政制度法治化程度需要进步无论是国家治理现代化还是财政制度现代化都需要有法律作为保障，而我国当前的财政工作法治化程度较低。我国虽然很重视财政制度的建立，但是实际中过分依赖于政府的文件，缺乏权威性的法律作为根据，这就导致财政制度无法成为国家治理现代化的根底，尤其是在处理政府和市场的关系时，因为没有法律做后盾，一些财政制度经常是修修改改、不断调整，这种做法导致财政制度缺乏稳定性与权威性。比方在征税的过程中，财税部门有的时候是根据指令性方案进展征税而非根据法律征收，这就导致了税收的征收缺乏法律

7、根据，虽然我国当前一直强调小政府、大社会，但是政府和市场的边界仍然没有分清，政府审批的事项程序繁琐，决策主体过多，行政效率低下。二财政民主决策程度需要进步国家治理体系和治理才能的现代化是指在社会经济利益重构时不能简单的依赖暴力的方式推行，而是要充分考虑各方主体的经济利益，在法治的根底上进展有效的沟通，通过民主和协商的方式达成共识。然而我国当前的财政决策过程更多的是强调政府的主体性，无视了市场、社会组织以及纳税人等其他主体的合理诉求。我国的财政管理制度、税收体制、预算体制等等都是由政府决定的，社会成员没有时机和渠道参与到财政决策制订的过程中，虽然纳税人是财政收入获得的主要来，但纳税人对财政政策的影响力非常弱小，财政工作中缺乏民主决策的过程。三财政工作要注重社会公平随着改革开放的进程的不断推进，我国的经济得到迅猛的开展，经济实力和综合国力不断增强，但是社会公平的价值观却没有和经济的开展同步。社会公平作为国家治理体系和治理才能现代化的核心价值取向，在国家治理的过程中发挥着重要的作用。我国在财政理论工作中局部行业和公众遭