野生动物资源学课程论文-我国自然保护区及存在问题

1、 青岛农业大学野生动物资源学课程论文题目： 我国自然保护区及存在问题 学院： 动物科技学院 姓名： xxxx 学号： xxxxx 班级： xxxxxxx 指导教师： 孙娟 时间： 2015.12.24 我国自然保护区及存在问题前言 自从1864年美国建立了世界上第一个自然保护区红杉树自然保护区以来，世界各国都在陆续建立了各种类型的自然保护区。中国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，建立自然保护区是保护生物多样性的一种重要手段，。我国于1956年建立了中国第一个自然保护区广东鼎湖山自然保护区。2010年底，全国已经建立自然保护区2 588处，2013年底我国国家级自然保护区已达407处，201

2、4年12月，国务院又新批国家级自然保护区21处，至此，我国国家级自然保护区数量达428处4，2015年3月，黑龙江黑瞎子岛晋升为国家级自然保护区。这些自然保护区在保护我国生物多样性乃至全球生物多样性方面均起着重要作用。因此，了解我国自然保护区的类型特点，对我国自然保护区管理能力及其成效进行调查有助于及时掌握自然保护区管理能力现状，探讨存在的问题及对策，为相关政策和措施的制定与调整提供参考。1. 建立自然保护区的意义1.1 是保护和利用资源的战略基地1.2 是物种的储原库1.3 是环境监测的基地1.4 是保护传统文化和研究发现新资源的基地2. 我国自然保护区的分类5根据世界自然保护联盟（IUCN

3、)提出的保护区管理类型指南我国自然保护区共有以下3个类别9个类型。2.1 自然生态系统类自然保护区 是指具有一定代表性、典型性和完整性的生物群落和非生物环境共同组成的自然保护区。包括：森林生态系统类型自然保护区草原与草甸生态系统类型自然保护区荒漠生态系统类型自然保护区 = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 内陆湿地和水域生态系统类型自然保护区 = 5 * GB3 * MERGEFORMAT 海洋和海岸生态系统类型自然保护区2.2 野生生物类自然保护区 是以野生生物物种，尤其是珍惜濒危动物和重要经济动物种群及其自然环境作为主要保护对象的自然保护区。包括：野生动物类型自然保护区野生植物类

4、型自然保护区2.3 自然遗迹类自然保护区 指以特殊意义的地质地貌、地质剖面、化石产地等为主要保护对象的自然保护区。包括：地质遗迹类型自然保护区古生物遗迹类型自然保护区3. 我国自然保护区需待提高的问题3.1自然保护区管理能力建设不均衡。总体上，我国各级自然保护区能力建设工作中，国家级自然护区、市级自然保护区和县级自然保护区，这体现在自然保护区能力建设的各个方面，如日常管理制度、保护目标与管理计划的制定、人事激励与人员培训、基础设施建设与设备使用等。应进一步争取各级政府及社会各界对我国自然保护区事业的支持，推动我国自然保护区建设与管理水平的整体提高。3.2机构建设不全，人员配备不完善。主要体现在

5、不少自然保护区的管理机构不够健全，管理人员不足，业务素质不高，不能适应当前自然保护区建设与管理事业发展的客观需要；自然保护区管理机构建设不均衡，国家级自然保护区的机构建设好于地方级自然保护区；我国自然保护区保护管理人员整体素质不高，知识文化水平低下，某些管理、科研、技术等关键岗位人员匮乏，缺乏相应的专业技术人才。同时，很多自然保护区在人事激励和人员培训方面也存在明显的不足。各自然保护区应通过“引进来、走出去”的方式，加强自然保护区人才队伍建设，不断提高人员素质，以适应保护区科学研究工作的需要。6,73.3土地权属管理有待进一步完善。目前自然保护区存在边界不清，与周边社区产生土地权属争端；土地所

6、有权与使用权或管理权分离，土地所有权人与使用权人或管理权人为形成有效协议；未能妥善保障土地所有权人权益，特别是在集体林区，在土地价值增长的情况下，如何在保障自然保护区稳定发展的同时，切实保障土地所有权人权益是当前迫切需要解决的问题。3.4 资源管护执法权限不足。主要体现在多数自然保护区没有建立公安派出机构；约有一半的自然保护区没有任何行政执法权；还有一些森林、野生动植物和以保护水禽为主的湿地类型的自然保护区没有按照行政职能进行归口管理；一些部门缺乏业执法队伍和执法权，执法不力、执法不畅的现象多行有存在。应加强现有法律法规的完善工作，尽快完善“一区一法”8，贯彻落实好相关法律法规的要求，依法履行

7、对自然保护区的森林、林木、林地、湿地和野生动植物的保护管理，并切实落实和维护自然保护区的管理权限。3.5 资金投入不足。长期以来，我国自然保护区一直没有稳定的经费来源，在基本建设上，国家级自然保护区由各有关部门给予一定的支持，而省级及省级以下自然保护区国家基本没有投入，而主要是由地方解决；在日常经费上，基本上是由地方解决。随着“全国野生动植物及自然保护区建设工程”的启动和实施，国家已开始为保护区事业发展安排专项投入，自然保护事业也得到了较快发展。但由于长期以来，该项工作投入力度不够，自然保护区事业费和基本建设费用没有得到有效保障，导致基础薄弱，远远不能适应事业发展的要求。应加强宣传力度，提高社

8、会各界对自然保护区事业公益性的认识；各级政府应当承担起自然保护区建设和发展的责任，将自然保护区建设资金纳入国民经济社会发展计划和公共财政预算，以确保我国自然保护区事业的健康发展。9,103.6 资源本底不清，科研宣教水平较低。我国自然保护区尽管已经开展了一些资源监测与调查以及科研宣教工作，但与国际先进水平相比，还存在一定差距，如科研监测和宣传教育大部分集中在国家级自然保护区和涉及国家重点保护物种的自然保护区，由于资金投入不足，部分自然保护区未开展科研监测和宣传教育工作，特别是一些市级或县级自然保护区，仅停留在简单看护阶段，监测工作水平低，不利于自然保护区事业的长远发展。各自然保护区应认真做好自

9、然保护区的资源调查、科学考察工作，查清本底情况，并以自然保护区为平台，以保护对象为莺点，采取内引外联的方式，吸引、支持大专院校、科研院所等到自然保护区开展科学研究，并加强自然保护区科研能力建设，提高自然保护区科研水平；同时，重视科研监测对宣传教育的支撑作用，保证公众教育活动的针对性和科学性。3.7 社区管理工作严重滞后。我国自然保护区大多分布在经济水平较为落后、且自然资源相对较好的地区。由于历史原因和传统生活习惯的影响，目前保护区内还有l 000万余居民居住，他们对自然保护区的资源的依赖性很强，因此对自然保护区的保护管理带来较大的压力。同时，许多非可持续的、破坏性的开发活动13益增多，给不少自

10、然保护区的自然环境和资源造成威胁；在南方地区，由于人口众多且分布广泛，也增加了自然保护区保护管理难度11。为此，应进一步协调自然保护区发展与周边社区经济发展的关系，突出社区共管，实现资源和社会经济的可持续发展。3.8应进一步加强国际交流与合作。特别是要发挥自然保护区在双边、多边政府协定和国际履约中的重要作用，并加强与世界自然基金会、保护国际、美国大自然协会等国际自然保护非政府组织的交流与合作；同时，根据本地特点和优势，大力开展国际合作与交流，多渠道争取国际资金和项目，学习和借鉴国外先进经验。3.9 加强旅游效益与环境保护的平衡性12在保护区进行旅游开发的目的是使生态旅游在保护区有计划、有步骤、

11、协调合理地发展，追求最佳的经济、社会、环境效益，自然保护区的旅游开发一方面要保护动物不受影响，环境不受破坏，另一方面又要追求最佳经济效益。参考文献1HE F LPrice of prosperity：economic development and biological conservation in ChinaJJournal of Applied Ecology，2009，46：5ll一5152LIU J，OUYANG Z Y,PIMM S L，et a1Protecting Chinas bioversity JScience，2003，300：1240-12413XU J C，MELI

12、CK D RRethinking the effectiveness of public protected 8rea8 in southwestern ChinaJConservation Biology，2006,21：3183284JIM C Y，XU S S WRecent protectedarea designation in China：an evaluation of administrative and statutory proceduresJThe Geographical Journal，2004，170：39505HARRIS R B.Wildlife conserv

13、ation in China：preserving the habitat of Chinas wild westMNew York：Springer20076XU H G，WU J，LIU Y，ct a1Biodiversity congruence and conservation strategies：a national testJBioscience，2008，58：632-6397ERVIN JRapid assessment of proteeted 8tea management effectiveness in four countriesJBioscicnce，2003，53：8338418董艳珍野生动物保护综合实践教程M.北京理工大学出版社：2014195-1969喻泓，肖曙光，杨晓