单位帮扶实施方案(5篇)

1、第36页共36页单位帮扶实施方案一、实施单位及帮建单位实施单位：通化乡人民政府通化乡新庄村委会帮建单位：平凉市科协、平凉市建筑设计院二、基本情况通化乡何岔村(已并入新庄村)位于庄浪县东北部，北水洛河上游河谷。处于关山林缘区，距乡政府_公里，现有_个社_户_人，耕地面积_亩，人均_亩。现有劳动力_人，其中男_人，女_人。现有大家畜_头，鸡存栏_多只，猪存栏_头，农民人均纯收入_元。有贫困户_户_人。全村共有道路_条，总长_公里;人饮工程_处，全部通上了自来水;现有四年制初小一所。三、指导思想、原则和目标1、指导思想以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻县委及全县三级干部会议精神，以农业发展、农民增

2、收、农村繁荣为目标，以基本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温饱为重点，着力改善农村基础设施和生态环境，加大产业化扶持力度，拓宽农民收入渠道，为全面建设小康社会奠定基础。2、规划原则(1)坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益、生态效益并重，在抓好经济发展项目的同时，统筹兼顾，搞好社会公益事业建设，使该村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面发展和提高。同时，要从实际出发，集中有限资金，优先解决群众最需解决的困难，在产业开发上走多业并举，一业突破，科技致富的路子。(2)坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原则。重点突出扶贫开发的特征：在着眼于整村开发脱贫致富的基础上，

3、针对贫困户特殊情况，因户制宜，采取一切必要措施，扶持其尽快实现稳定解决温饱。(3)坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻国家扶贫政策，把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构，促进区域经济发展的强大动力，以群众自筹、信贷资金、投工投劳为主，多渠道、多层次筹措建设资金，加大物资、资金投入力度。3、建设目标(1)产业结构和经济结构进一步优化。通过结构调整，优化产业结构，大幅度提高经济效益，产业收入占农民人均纯收入的比例达到_%以上。(2)基础设施条件得到彻底改善。(3)群众生活水平显著提高。全村农民人均纯收入达到_元，人均产粮达到_公斤，全村所有农户实现稳定解决温饱。四、建设内容1、计划投资_

4、万元，治理防护河堤_米。2、计划投资_万元，改扩建道路_公里，达到通村四级公路标准。3、帮扶贫困户_户，年内解决温饱。4、发展养殖大户(养牛户)_户，种植优质牧草_亩，种植洋芋_亩，输出劳务人员_人，完成“三荒”造林_亩。5、计划投资_万元建成沼气户_户。五、效益分析1、经济效益分析通过帮扶帮建，使农业产业结构布局合理，村民的整体素质得以提高，科学技术得到进一步普及推广，增强“造血”功能。使广大群众的生活水平提升，人均纯收入达到_元，从而达到整体脱贫致富的目标。2、社会效益分析规划的项目一次性启动和全面实施，将充分调动广大群众的积极性，深层次挖掘村域资源潜力，有效改善村民的生产生活条件和生态环

5、境，增强村民科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，群众的经济文化和生活水平显著提高。3、生态效益分析本规划的实施，进一步夯实了农业基础，实现了资源的合理配置，既加快了农业生态环境向良性化方向发展，又为实现农业可持续发展奠定了坚实的基础。六、主要保障措施1、加强领导，密切协作成立由政府乡长任组长，村支部书记和村主任任副组长，驻村干部、贫困户代表、妇女代表、致富带头人、小学校长、村民代表和社长为成员的扶贫工作领导小组。其职责是：以群众广泛参与实施管理为目的和手段，编制实施计划，组织项目实施，组织技术培训，对村规划实施进行全方位监测评价;规划完成后，建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施

6、。2、科学规划，规范建设结合村上实际，因地制宜，把提高贫困户经济收入和提高整村经济发展水平有机结合起来，做到各类项目建设综合化、配套化。3、加强服务，搞好培训要转变职能，强化服务，不断提高技术水平，切实搞好技术服务和培训。对村干部和重点示范户要采取举办培训班等多种有效形式，进行培训，使其掌握12门农村实用技术。4、全面推进，重点突破在全面落实扶贫项目的同时，要把现有贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照全村的整体规划，逐户有针对性地制定详细的扶持方案，对所开展的基础建设、产业开发及其它项目以实物形式落实到户，使每户有一项稳定的增收产业，有一名懂经营会管理的人，对个别确因天灾人祸出现返贫的户，适

7、当予以补助，增强他们战胜困难的信心和决心，真正实现整村发展，共同致富。单位帮扶实施方案（二）为全面贯彻省委、省政府新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，落实广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法(粤贫_号)和_我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作_(江办发_号)精神，确保市委市政府提出扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”目标任务的完成，切实做好韶关乐昌市云岩镇长塘村对口帮扶工作，根据该村的实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想以_和_为指导，深入贯彻和落实_，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，充分

8、调动各帮扶成员单位的力量和资源，采取有效的措施，加强长塘村的基础设施建设，提高贫困人口的基本素质，强化村基层组织建设，提高长塘村及其贫困人口的自我发展能力，圆满完成帮扶工作任务。二、工作目标力争到_年底，通过积极实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作责任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，力争使帮扶的_户贫困户基本都能达到人均年收入_元以上;使长塘村有廉洁高效的领导班子，有科学的发展规划，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风尚，基本改变落后面貌，村集体年收入达到_万元以上。三、工作措施(一)解决贫困农户脱贫。力争到_年底，使长塘村的_户贫困户人均纯收入达到或超过省规定的脱贫指标

9、;1、依靠现有的合作社，以发放化肥补贴形式，继续鼓励贫困户种植优质蔬菜，并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。2、新增扶持发展雪莲果连片种植示范基地项目，引导村民集中连片试种雪莲果(约_户村民种植，面积约_亩，其中贫困户有_户，约_亩)，力争在_年开始向全村推广。雪莲果产量多，价值高，而且不占用水田，亩产在_斤以上，最高能产_斤以上，产值在_元/亩以上。除了产雪莲果，还能产雪莲果种子_斤/亩，_年的种植目标在四百亩以上。3、积极动员合适的贫困劳动力外出务工和参加技能培训，增强劳动力特别是年轻人就业的技能，及时掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，向江门市相关企业推荐具备一定的职业技能的

10、贫困劳动力外出就业，条件成熟可组织部分企业到村委会召开现场招聘会，增加农户收益。(二)以依靠扶贫资金为主，适当给予经济补助的方式，积极帮助危房住户进行危房改造，完成对_户列入危房改造计划中未完成改造的_户贫困农户危房进行重建、修复或翻修，主要是老旧泥屋的修葺维修工程，尽快对墙体变形、存在危险性的住房进行加固，对裸露的泥砖墙体进行批荡处理，不断改善居住条件，增强农户抵御灾害的能力，保障农户生命安全。(三)逐一核实符合条件的贫困户家庭是否已全部纳入最低生活保障，确保_%纳入。对于确无劳动能力的特别贫困农户，在最低生活保障的基础上，通过组织捐款、节日慰问等倾斜性直接资助方式，尽量保证其维持基本生活的

11、能力，脱离贫困境地。(四)逐一核实贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率是否达_%，是否有发生因贫困被动辍学的，考上高中和高等院校的贫困家庭学生是否能够顺利完成学业，对存在经济困难的大学生家庭，发动捐款，帮助大学生解决部分学费，鼓励有条件学生助学贷款。密切留意在读的初三、高三学生，注意消除其影响升学的贫困原因，保证全部在读大学生顺利毕业，初三、高三学生不因贫困影响升学。(五)对没有考上高等院校的高中毕业生和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，_%能入技(职)校培训。动员组织贫困家庭有劳动能力的人员实现免费参加职业技术培训并转移就业;在家从事农业生产的贫困家庭劳动人口受免费技能培训_次以上

12、;(六)逐一核对贫困户家庭参加农村合作医疗是否达到_%。对于确实因为贫困没有参加新型农村合作医疗的农户，考虑继续以直接资助的形式，帮助其参加合作医疗。对于因为个人思想原因没有参加的，积极动员，做好国家政策的宣传，全面普及新型农村合作医疗，为农户提供基本保障。(七)力争使长塘村村民用上安全卫生饮用水达_%。妥善解决下陂村群众饮用水工程，下陂村饮用水源缺乏、不达标，每年旱季缺水严重，拟在长塘村建设涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解决整村安全引水问题。引水涵洞及其配套工程建设拟于_年_月前完成。(八)实现镇到村公路硬底化，自然村通机耕路，其中_人以上大自然村实现硬底化。1、长塘新村机耕路(进行中

13、)、魏家村小组机耕路建设。两自然村连片_亩水田、_亩旱地没有通机耕路，种植效率过低，急需改善。拟于_年11底前完成约_公里机耕路工程。2、半斤塘村公路硬化工程约_公里，在争取省财政资金的基础上，挂扶单位筹资解决部分，不足部分由村民集资完成，拟于_年_月前完成硬化工程。(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范围破损，失去大部分灌溉功能，严重影响种植效果，急需改善。拟于_年11底前完成约_米水圳的修复和重建三面光工程，受益面积达_多亩。(十)组织新班子成员到江门市先进村学习交流，开阔视野，提高致富能力，为贫困村培训一支永不撤退的扶贫队伍。拟于_年_月底前完成。(十一)积极协助长塘村党支部顺利

14、完成长塘村第五届村民委员会选举工作，使两委班子交叉任职100。协助长塘村新“两委”班子搞好团结，强化村党支部建设，加强对党员干部的教育和培训，完善支部活动，形成支部学习的自觉性，打造群众拥护、作风民主、廉洁高效的村领导班子。协助村委加强农村精神文明建设，加大宣传、教育力度，加强村宣传公示栏建设，不断提高农民法制观念和思想道德水平，营造文明乡风，促进社会和谐稳定。四、保障措施扶贫开发工作组抓好扶贫开发工作专项资金管理，建立扶贫开发资金专用帐户和立帐管理，所有扶贫资金均由专门帐户设立规范帐册管理，针对扶贫专项资金建立严格的管理和支付制度，对贫困户名单、扶贫开发资金使用、工程招投标情况等均完善公示制

15、度，及时收集村民反馈意见，会同当地纪检监察部门做好全程专项资金的监控。协助村两委班子完善村各项管理制度，推进村民主管理，每自然村建立公开栏，抓好村务公开、财务公开工作。五、对照完善帮扶任务。1、根据和实际情况，以省扶贫办下达的扶贫任务为标准，查漏补缺，继续落实各项帮扶任务。2、做好迎接考评工作准备。按照省扶贫领导小组和省委组织部制定的考评办法，及时做好工作，全面评价扶贫项目的实施效果，根据实际情况，做好自查自纠工作，加强纵向横向的学习比较，不足之处尽快改正，按照要求做好整体验收工作。单位帮扶实施方案（三）为认真贯彻落实市委三届六次全委(扩大)会议精神，建立扶贫帮困长效机制，确保困难群众真正得到

16、关心和帮助，经街道党工委研究决定，制定虹桥街道_年帮扶困难群众实施方案。一、成立虹桥街道帮扶困难群众领导小组，明确帮扶困难群众标准，对社区低保、低收入家庭困难情况进行排摸和分类，制定帮扶标准，对低保户、低收入家庭患重大疾病产生的医疗费超过该家庭收入的，即可纳入帮扶范围，增强帮扶工作的可操作性;同时开展项目帮扶，缓解困难家庭子女高中、大学阶段的就学困难。构建三级工作网络，按照“个人、公正评估、集体评议、共同帮扶”原则，建立由社区居民代表、社区居委会工作人员组成的社区扶贫帮困评估小组，分别负责困难对象发现、评议、调查、审核、上报等工作。二、做好“一帮二”、“一帮一”、“二帮一“扶贫帮困工作，即：党

17、员领导干部每人联系_户贫困居民;普通党员每人联系帮扶_户贫困居民;非党员干部每_人联系帮扶_户贫困居民。要定期走访，为所帮扶的贫困居民办事实，有实效，制定个人帮扶，有帮扶情况记录。三、建立社区单位长期结对帮扶工作机制辖区各单位开展“扶贫帮困献爱心”活动，单位采取与贫困居民“手拉手，结对子”的方式，结合贫困居民生活实际适时开展捐资助学帮扶就业、就医、帮助解决生活困难等活动。四、建立扶贫帮困考核机制。把扶贫帮困任务完成情况作为辖单位精神文明考核依据，对扶贫帮困工作扎实，取得实效的单位给予通报表彰，对领导不重视，工作不扎实的给予通报批评，并将党员领导干部扶贫帮困情况列为年度考核，评先评优重要参考。单

18、位帮扶实施方案（四）一根据县委、县政府的统一布置，我司今年驻村帮扶在镇村。为全面贯彻执行县委、县政府推进新农村建设和农村_开发促进全县经济社会又好又快发展的工作精神，结合镇村的实际情况，特制定如下：一、指导思想坚持以_精神为指导，全面贯彻落实_，按照统筹城乡发展的要求，围绕新农村建设主题，以增加农民收入为主线，以基础设施建设为重点，以改善村容村貌为突破口，充分调动农民群众的积极性，切实采取有效措施，帮助指导农民群众解决在新农村建设中的实际困难和问题，努力将该村建设成产业旺、农民富、环境美、班子强的文明祥和的新农村。二、工作任务1、帮助抓好村级_建设增强村级_在新农村建设中的战斗堡垒作用。指导该

19、村深化三级联创活动，深入开展基层党建红旗单位争创活动。2、帮助发展经济和推进_开发，努力增加农民收入，根据实际情况，指导该村制定产业发展规划，大力推进一村一品建设，拓宽农民增收的渠道和空间，并引导该村按照现代化农业要求开展产业结构调整发展标准化的养殖小区和种植基地走规模化的农业产业化路子，搞好技术培训、示范和推广培育专业大户，力争培养l个特色主导产业。3、帮助抓好基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，帮助该村加强基础设施建设，改善群众生产生活条件和村庄人居环境，为该村接通自来水，根据该村的实际情况，免收自来水上户费_元。指导搞好_三改，实施五通一气工程，使农户住房院舍整洁，村内道路、水沟、池

20、塘边畅，栏舍人畜分离，杂物堆放整齐，垃圾定点处理，村内外干道、庭院、空闲地植树绿化。4、帮助发展各项社会事业，积极推进农村和谐社会建设，指导该村丰富文化生活，争取有一个合适的文化场所，一个初级医疗防疫条件的村级卫生所。办好一个宣传栏，对村民开展方针政策、法律知识、思想道德、科技文化教育，倡导文明、科学、健康向上的新风尚。积极_本单位副经理级干部与该村贫困户开展1+1结对扶贫活动，增强扶贫效果，增进党群干群关系。三、保障措施1、加大宣传力度、营造良好氛围。_月下旬，我司帮扶工作组深入该村开展村建、扶贫的宣传调查落实工作，重点宣传_新农村建设的意义、任务和要求，宣传新农村建设的基本原则和政策措施，

21、宣传新农村建设取得的成效和典型经验，充分调动村民积极性，激发农民群众建设家园和增收致富的热情。2、加强_领导，强化工作责任。我司要把驻村帮扶建设_新农村工作纳入重要议事日程，_亲自抓，一名副经理领导具体抓，全面贯彻落实县委、政府推进新农村建设和农村_开发工作精神，深入该村新农村建设第一线，掌握新农村建设的进展情况，加强指导和调度，及时帮助和协调新农村建设工作中的实际困难。3、拓宽投入渠道，加大投入力度。坚持政府主导，农民主体，社会参与的原则，构建多元化投入机制，我司将尽快落实县委、县政府安排的帮扶资金，同时积极向上级有关部门争取资金并动员社会有关人士参与该村新农村建设。帮扶工作实施方案二根据珠

22、海市委、市政府_我市_开发规划到户、责任到人工作_(珠_发_号)文件精神及要求，为认真切实贯彻落实_开发工作，完成市委、市政府下达给华发集团的扶贫任务，确保双到扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次双到扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调_名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后，先后_次进点实地考察，对挂扶村(山美村)进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的基本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，并

23、结合山美村及我司工作实际，制定了三年规划到户责任到人帮扶工作的具体规划方案如下：一、指导思想目的及基本原则(一)指导思想以_和_精神为指导，全面贯彻落实市委市政府规划到户，责任到人的文件精神和工作要求，按照政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生的原则，坚持_，全面调动社会各界共建和谐_新农村的积极性和村民自主意识及奋发精神，努力实现近期效益与可持续发展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保双到扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。(二)目的通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和_始终为人民服务的宗旨体现出来，把为农

24、村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。(三)基本原则1、坚持市委、市政府领导的原则。在市_办统一规划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。2、坚持办实事、求实效的原则。充分利用有限的资金，科学规划扶贫项目，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事、讲实效作为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些_。3、

25、坚持政府搭台，企业唱戏的原则。扶贫工作应与当地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为基础，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则。要把解决当前特困户温饱和基本生活条件，改善贫困面貌和确保村、户长远可持续发展相结合，不搞单纯救济，要以达到彻底脱贫为根本准则。5、开展立体扶贫。扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、_扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶持_经济等全方位入手，实现可持续发展的良好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现基本脱贫，村_经济得到有效改善。6、坚持发展_经济与个人脱贫相结合的原则。在扶贫帮困和发展_经济时，要以点带面，

26、要有辐射半径，真正实现打一炮、响一片、炸一群的实际效果。二、帮扶范围及主要意向1、特困户的经济救助。惠来县惠城_美村现年人均收入不足_元的特困户_户，包括低保户_户、五保户_户、因伤、病、残、亡、孤等原因致贫的_户，这些特困户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，连基本生活都难以保障，且无计可施，无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以达到其解决温饱和改善生活条件之目的。2、一般贫困户一户一法帮扶。一般贫困户，年人均收入在_元以下的，有富裕的劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和发挥的，这部分贫困户及人群缺乏的是思想、经验、发展路子、具体项目及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱贫方

27、略，研究制定脱贫路子、项目及措施，帮助他们合理利用宝贵资源，传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争一户一法携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代发展步伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小_活的新的人群。3、村_经济结构的调整与规划。山美村是一个没有村_企业的贫困村，年均收入不过_万元，村里的基础设施建设经费全靠上级拨款和外部支援，村里几乎没有自主的经济能力，发展村_经济、调整村经济结构、创办村_企业、引进外资和经营项目是村两委班子的主要任务和奋斗目标。因此，帮助山美村规划新农村建设蓝图，开发利用村_现有资源开工办厂、办企业，创建村集贸市场，_村民发展_经

28、济，从而达到增加村_和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、和谐发展的奋斗目标。4、新村规划及村容村貌的整治。山美村是一个拥有_多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设长期规划和可持续发展、改变农村面貌的重要举措。5、基本农田的保护与宅基地的规划。山美村

29、人均耕地面积仅_亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不希望，加之村里建设没有规划，公有土地出让、私有土地被不断增加的人口作宅基地而无章挤占和破坏，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急，使农田被挤占的问题得以解决，同时使新村规划建设有、有秩序平稳进行。6、督促当地党委、政府加强村两委班子_建设。大家都说。火车跑得快，全靠车头带。山美村至所以贫穷落后，历届领导班子能力较弱、计划性工作不强、_管理意识落后、投身农村建设事业的精神不足，想得少，做得少所致，加上客观存在的不利因素和困难，不能做到迎难而上，主动攻坚力度欠强，导致长期贫困

30、而得不到改善。因此，加强村两委班子_建设，提高_战斗堡垒作用，发挥_指挥与协调能力，真正起到火车头效能也是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的_保障。三、具体任务、方法步骤及总体目标(一)_春节前对山美村特困户(_户)_一送温暖生活救助活动。(二)针对年人均收入在_元以下的贫困户(_户)制定三年脱贫计划。(三)联系_相关部门对山美村新村建设作出近、远期规划。(四)选址村中央水塘处填一半后建一个集贸市场。(五)将山美村星光之家与村广场连同老人会庙堂建一个村中心休闲公园。(六)引进技术，变废为宝，将山里矿渣进行利用，与矿山老板合作筹办一个制砖厂。(七)对山美村村容村貌进行整治，并建立村属环卫管理队

31、伍。(八)招商引资，办一家加工型工厂(服装厂)。(九)_贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，并解决就业及转移就业问题。(十)引进优良品种，发展养殖业和特色种植业。四、资金筹措及计划安排按照市委、市_市财政扶持资金的使用原则，以帮扶贫困户为主、帮扶贫困村为辅，原则上按照扶持资金_%用于贫困户，_%用于贫困村操作执行;五、具体要求及监督管理1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务规划到户，责任到人工作落到实处。2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记

32、录卡，与照片资料一并上报市_办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。6、必须重点注意三个方面的关系。一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个_，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。7、实事求是，因地制宜。考察落实

33、扶贫项目、发展村_企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。六、附件1、惠来县惠城_美贫困村脱贫工作规划2、山美村扶贫项目可行性报告3、山美村集贸市场及中心公园规划图帮扶工作实施方案三根据永州市委四深入两结对一测评活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于_月_日入村正式开展工作。工作组入村后，对洞口庙村进行了

34、实地考察，_村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定扶贫工作规划方案如下：一、指导思想按照_省_加强新形势下贫困地区农村基层_建设和_开发整村推进工作_和永州市建设扶贫活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。二、目的通过扶贫工作实践，着力建设好村级_建设，强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促

35、进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。三、存在困难及解决方案1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足_元的困难户，包括低保户_人、五保户_人、特困_人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的_公里路段、四组至老井坝的_公里路段、七组至新宅里完小之间的_公里路段、八组至新宅里水库正坝_公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。3、村民生活方面。洞口庙村居民有_多人，无

36、固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到_公里以外的石岩头镇，来回需要_元钱车费，且乘车十分不便。该村地处三角地带，南至_白宝镇、北到_黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近_万，可形成小范围的区域经济。为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边_米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见洞口庙村筹建农贸市场经费预算表。4、卫生方面。洞口庙村是一个拥有_多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民

37、的身心健康。为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于1、_组，3、4、_组，6、7、_组各建一个_米_米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表。6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞

38、石桥上_米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见洞口庙村长洞滚水坝修建预算表。7、危桥改建。村里通往1、_组的长洞石桥为_年始建，现严重老化，安全隐患大，且只能过人不能通车，严重阻碍了村组经济发展。为方便村民来往，促进村组两岸经济发展，现急需对该桥进行改建，需经费万元，具体情况见洞口庙村危桥改建工程预算表。8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅_亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。9、生活用水。该村八组地处新宅里水库背上，地势较高，地下无地表水，

39、需要到一里以外的七组去人工挑水。为解决该组村民用水困难，使之用上自来水，拟在新宅里完小水池边修建一个能储水_立方米的储水池，预计经费万元，具体情况见洞口庙村新宅里储水池及附属设施修建经费预算表四、实施方法和步骤(一)_年_月份前对洞口庙村困难户(_户)_一次两接对送温暖帮扶活动，制定三年脱贫计划。(二)解决好村与村、组与组之间道路建设问题，_年_月至_月_日前完成村文化活动中心通往杏木源村的_公里路段、四组至老井坝的_公里路段的道路全面硬化;_年_月至_月_日前完成七组至新宅里完小之间的_公里路段、八组至新宅里水库正坝_公里路段的道路全面硬化。(三)_年_月至_月完成村级亮化工程，包括垃圾处理

40、、道路绿化等基础工作，在此基础上进行完善和加强管理。(四)_年_月至_月完成村文化活动中心的维修、补漏和基础设施建设。(五)_年_月至_月对长洞溪两堤进行护坡，修建好滚水坝;_月至_月完成长洞石桥改建工作。(六)计划在_年_月至_月完成村小型农贸市场的筹建工作。(七)加大农田改造力度，在保护好现有田亩的基础上，加大对荒地进行扩容改良，另在主要稻田片区中间修建一条石梗路，便于农业生产耕种、收割等。农田改造工作分三年进行。(八)_贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，大力发展养殖业和特色种植业。(九)充分利用锰矿资源优势，加大招商引资力度，创办村级企业，带动全村走向富裕。(十)加强村两委班子_建设。_

41、月份前召开专题会议和全体党员大会，加强村两委班子_建设，提高_战斗堡垒作用，发挥_指挥与协调能力，真正起到火车头效能是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的_保障。五、具体要求及监督管理1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务规划到户，责任到人工作落到实处。2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市_办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程

42、监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。6、必须重点注意三个方面的关系。一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个_，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村_企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨

43、、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。单位帮扶实施方案（五）一根据县委、县政府的统一布置，我司今年驻村帮扶在镇村。为全面贯彻执行县委、县政府推进新农村建设和农村_开发促进全县经济社会又好又快发展的工作精神，结合镇村的实际情况，特制定如下：一、指导思想坚持以_精神为指导，全面贯彻落实_，按照统筹城乡发展的要求，围绕新农村建设主题，以增加农民收入为主线，以基础设施建设为重点，以改善村容村貌为突破口，充分调动农民群众的积极性，切实采取有效措施，帮助指导农民群众解决在新农村建设中的实际困难和问题，努力将该村建设成产业旺、农民富、环境美、班子强的文明祥和的新农村。二、工作任务1、帮助抓好

44、村级_建设增强村级_在新农村建设中的战斗堡垒作用。指导该村深化三级联创活动，深入开展基层党建红旗单位争创活动。2、帮助发展经济和推进_开发，努力增加农民收入，根据实际情况，指导该村制定产业发展规划，大力推进一村一品建设，拓宽农民增收的渠道和空间，并引导该村按照现代化农业要求开展产业结构调整发展标准化的养殖小区和种植基地走规模化的农业产业化路子，搞好技术培训、示范和推广培育专业大户，力争培养l个特色主导产业。3、帮助抓好基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，帮助该村加强基础设施建设，改善群众生产生活条件和村庄人居环境，为该村接通自来水，根据该村的实际情况，免收自来水上户费_元。指导搞好_三改，

45、实施五通一气工程，使农户住房院舍整洁，村内道路、水沟、池塘边畅，栏舍人畜分离，杂物堆放整齐，垃圾定点处理，村内外干道、庭院、空闲地植树绿化。4、帮助发展各项社会事业，积极推进农村和谐社会建设，指导该村丰富文化生活，争取有一个合适的文化场所，一个初级医疗防疫条件的村级卫生所。办好一个宣传栏，对村民开展方针政策、法律知识、思想道德、科技文化教育，倡导文明、科学、健康向上的新风尚。积极_本单位副经理级干部与该村贫困户开展1+1结对扶贫活动，增强扶贫效果，增进党群干群关系。三、保障措施1、加大宣传力度、营造良好氛围。_月下旬，我司帮扶工作组深入该村开展村建、扶贫的宣传调查落实工作，重点宣传_新农村建设

46、的意义、任务和要求，宣传新农村建设的基本原则和政策措施，宣传新农村建设取得的成效和典型经验，充分调动村民积极性，激发农民群众建设家园和增收致富的热情。2、加强_领导，强化工作责任。我司要把驻村帮扶建设_新农村工作纳入重要议事日程，_亲自抓，一名副经理领导具体抓，全面贯彻落实县委、政府推进新农村建设和农村_开发工作精神，深入该村新农村建设第一线，掌握新农村建设的进展情况，加强指导和调度，及时帮助和协调新农村建设工作中的实际困难。3、拓宽投入渠道，加大投入力度。坚持政府主导，农民主体，社会参与的原则，构建多元化投入机制，我司将尽快落实县委、县政府安排的帮扶资金，同时积极向上级有关部门争取资金并动员

47、社会有关人士参与该村新农村建设。帮扶工作实施方案二根据珠海市委、市政府_我市_开发规划到户、责任到人工作_(珠_发_号)文件精神及要求，为认真切实贯彻落实_开发工作，完成市委、市政府下达给华发集团的扶贫任务，确保双到扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次双到扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调_名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后，先后_次进点实地考察，对挂扶村(山美村)进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的基本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据

48、，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，并结合山美村及我司工作实际，制定了三年规划到户责任到人帮扶工作的具体规划方案如下：一、指导思想目的及基本原则(一)指导思想以_和_精神为指导，全面贯彻落实市委市政府规划到户，责任到人的文件精神和工作要求，按照政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生的原则，坚持_，全面调动社会各界共建和谐_新农村的积极性和村民自主意识及奋发精神，努力实现近期效益与可持续发展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保双到扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。(二)目的通过扶贫工作实践，把党对农村

49、建设的思想、恩情和_始终为人民服务的宗旨体现出来，把为农村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。(三)基本原则1、坚持市委、市政府领导的原则。在市_办统一规划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。2、坚持办实事、求实效的原则。充分利用有限的资金，科学规划扶贫项目，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事

50、、讲实效作为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些_。3、坚持政府搭台，企业唱戏的原则。扶贫工作应与当地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为基础，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则。要把解决当前特困户温饱和基本生活条件，改善贫困面貌和确保村、户长远可持续发展相结合，不搞单纯救济，要以达到彻底脱贫为根本准则。5、开展立体扶贫。扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、_扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶持_经济等全方位入手，实现可持续发展的良好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现基本脱贫，村_经济得到有效改善。6、坚持发展_经济与个人

51、脱贫相结合的原则。在扶贫帮困和发展_经济时，要以点带面，要有辐射半径，真正实现打一炮、响一片、炸一群的实际效果。二、帮扶范围及主要意向1、特困户的经济救助。惠来县惠城_美村现年人均收入不足_元的特困户_户，包括低保户_户、五保户_户、因伤、病、残、亡、孤等原因致贫的_户，这些特困户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，连基本生活都难以保障，且无计可施，无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以达到其解决温饱和改善生活条件之目的。2、一般贫困户一户一法帮扶。一般贫困户，年人均收入在_元以下的，有富裕的劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和发挥的，这部分贫困户及人群缺乏的是思想、经验、发

52、展路子、具体项目及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱贫方略，研究制定脱贫路子、项目及措施，帮助他们合理利用宝贵资源，传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争一户一法携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代发展步伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小_活的新的人群。3、村_经济结构的调整与规划。山美村是一个没有村_企业的贫困村，年均收入不过_万元，村里的基础设施建设经费全靠上级拨款和外部支援，村里几乎没有自主的经济能力，发展村_经济、调整村经济结构、创办村_企业、引进外资和经营项目是村两委班子的主要任务和奋斗目标。因此，帮助山美村规划新农村建设蓝图，开发利用村_

53、现有资源开工办厂、办企业，创建村集贸市场，_村民发展_经济，从而达到增加村_和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、和谐发展的奋斗目标。4、新村规划及村容村貌的整治。山美村是一个拥有_多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设长期规划和可持续发展、改变农村

54、面貌的重要举措。5、基本农田的保护与宅基地的规划。山美村人均耕地面积仅_亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不希望，加之村里建设没有规划，公有土地出让、私有土地被不断增加的人口作宅基地而无章挤占和破坏，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急，使农田被挤占的问题得以解决，同时使新村规划建设有、有秩序平稳进行。6、督促当地党委、政府加强村两委班子_建设。大家都说。火车跑得快，全靠车头带。山美村至所以贫穷落后，历届领导班子能力较弱、计划性工作不强、_管理意识落后、投身农村建设事业的精神不足，想得少，做得少所致，加上客观存在的不利因素

55、和困难，不能做到迎难而上，主动攻坚力度欠强，导致长期贫困而得不到改善。因此，加强村两委班子_建设，提高_战斗堡垒作用，发挥_指挥与协调能力，真正起到火车头效能也是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的_保障。三、具体任务、方法步骤及总体目标(一)_春节前对山美村特困户(_户)_一送温暖生活救助活动。(二)针对年人均收入在_元以下的贫困户(_户)制定三年脱贫计划。(三)联系_相关部门对山美村新村建设作出近、远期规划。(四)选址村中央水塘处填一半后建一个集贸市场。(五)将山美村星光之家与村广场连同老人会庙堂建一个村中心休闲公园。(六)引进技术，变废为宝，将山里矿渣进行利用，与矿山老板合作筹办一个制砖

56、厂。(七)对山美村村容村貌进行整治，并建立村属环卫管理队伍。(八)招商引资，办一家加工型工厂(服装厂)。(九)_贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，并解决就业及转移就业问题。(十)引进优良品种，发展养殖业和特色种植业。四、资金筹措及计划安排按照市委、市_市财政扶持资金的使用原则，以帮扶贫困户为主、帮扶贫困村为辅，原则上按照扶持资金_%用于贫困户，_%用于贫困村操作执行;五、具体要求及监督管理1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务规划到户，责任到人工作落到实处。2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。3、建

57、立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市_办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。6、必须重点注意三个方面的关系。一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个_，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合

58、当地党委政府的工作规划。7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村_企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。六、附件1、惠来县惠城_美贫困村脱贫工作规划2、山美村扶贫项目可行性报告3、山美村集贸市场及中心公园规划图帮扶工作实施方案三根据永州市委四深入两结对一测评活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于

59、_月_日入村正式开展工作。工作组入村后，对洞口庙村进行了实地考察，_村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定扶贫工作规划方案如下：一、指导思想按照_省_加强新形势下贫困地区农村基层_建设和_开发整村推进工作_和永州市建设扶贫活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。二、目的通过扶贫工作实践，着力建设好村级_建设，强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建

60、设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。三、存在困难及解决方案1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足_元的困难户，包括低保户_人、五保户_人、特困_人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的_公里路段、四组至老井坝的_公里路段、七组至新宅里完小之间的_公里路段、八组至新宅里水库正坝_公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路