危险化学品烟花爆竹冬季实施方案(3篇)

1、第14页共14页危险化学品烟花爆竹冬季实施方案为认真抓好我县危险化学品烟花爆竹冬季安全生产工作，根据_地区安监局_地区危险化学品烟花爆竹冬季安全生产专项行动方案_(_地安监_号)要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、目标任务通过该专项行动整治，进一步明确责任，有效排查治理安全事故隐患，切实加强和规范危险化学品烟花爆竹安全生产管理，确保年底前不发生危险化学品烟花爆竹事故，保持危险化学品烟花爆竹安全生产形势的持续稳定，结合明年一季度安全生产工作特点，重点抓好“元旦”、“春节”期间危险化学品烟花爆竹安全工作，确保“两节”期间危险化学品烟花爆竹安全稳定。二、时间安排从即日起到_年_月_日。三、实施步

2、骤(一)第一阶段。从即日起到_年_月_日。主要工作内容：危险化学品：1、全面开展对化工企业及位于城镇人口密集区的加油站的监督检查，严格落实安全生产条件。要依据有关规定，对安全生产_机构、制度建设、隐患排查治理、应急救援、设备管理、劳动管理等情况进行执法检查，严禁年底前超能力、超定员突击生产，对违反有关法律法规规定的，依法予以处理。对安全距离不足的加油站，要督促企业进行阻隔防爆技术改造。2、开展防冻防寒措施和设施的检查，严防冻裂泄漏引发事故。3、加强安全生产现场的监督管理。督促企业依据国家有关规定和生产技术特点，健全并严格执行安全管理制度和各种操作规程，强化各种安全作业票证的发放和作业监护、新改

3、扩建装置的试运行和外来人员的教育培训等关键环节。对各种“三违”行为，加大惩处力度。烟花爆竹：1、做好许可证的延期换证工作。在安全生产许可证延期换证过程中，督促企业改善安全生产条件、排查和治理安全隐患，提高安全管理水平。严格按照“工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化”的要求，督促引导企业加大安全投入，加快技术改造提升的进度，进一步完善安全设施，扩大企业规模，提高企业生产本质安全水平。2、加大监督检查力度，认真排查和消除安全隐患。对所有烟花爆竹生产经营企业进行全面检查，重点检查其内外部安全距离是否符合规范要求;消防、防静电和避雷等硬件设施是否齐全;对存在重大安全隐患的生产经营企业，一律责令停产停

4、业整改，整改合格后方可恢复生产经营活动。3、建立健全驻厂安监员制度。本阶段拟对烟花爆竹生产企业派驻驻厂安监员，对企业生产经营的全过程进行不间断的巡查和跟踪管理，及时发现和纠正违规违章行为，指导、督促企业制定整改措施并抓好落实。4、继续开展_专项治理工作。严格落实烟花爆竹流向和_购买、销售、使用登记管理制度，认真执行对含_的烟花爆竹产品及_来源追朔制度，严肃查处使用违禁药物生产烟花爆竹行为。5、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。当前，烟花爆竹已进入生产经营旺季，为确保“元旦”“春节”期间烟花爆竹生产经营秩序稳定，各乡镇安监站要在_的统一领导下，积极配合有关部门认真开展打击非法生产经营烟花爆竹执法

5、活动，从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节，切实加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度。对非法生产烟花爆竹的，要配合有关部门查清黑_、烟_、引火线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道;对经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点。各乡镇安监站要设立群众_电话，充分发挥群众和舆论的监督作用，形成打击非法生产经营活动的社会监督氛围。安监局_电话：_(二)第二阶段。从_年_月_日起到_年_月_日。对前期排查出的隐患和存在的突出问题督促企业整治，确保隐患排除，要督促企业按照“五落实”(落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案)要求，限时整改，坚决消除事故隐患，对暂时不能整改的

6、事故隐患，要切实落实防范措施，该停产的坚决停产，确保万无一失，确保“元旦”“春节”期间危险化学品烟花爆竹安全形势稳定。四、工作要求(一)提高认识，加强领导。为确保专项行动深入扎实地开展。各乡镇安监站要充分认识开展危险化学品烟花爆竹冬季安全生产专项行动的重要性和迫切性，要结合实际制定切实可行的专项行动工作措施，集中时间、集中精力，全力保障专项行动全面深入开展。同时，有危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的乡镇要督促辖区内的危险化学品烟花爆竹生产经营单位制定专项行动实施方案，各乡镇安监站专项行动工作措施及生产经营单位的实施方案_月_日前报县安监局。(二)全面推进，注重实效。把专项行动和日常监管有机结合

7、起来，与执法、治理行动和隐患排查治理有机结合起来。以强化督促检查为手段，狠抓主体责任的落实。要建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案，落实隐患治理责任与监控措施，严防引发事故。(三)加大执法检查力度。采取明查与暗访相结合的方式，深入企业不间断地严格按照国家有关标准进行监督检查，严厉查处各类安全生产违法违规违章行为和事故隐患，最大限度地发现、解决问题。凡是发现存在重大事故隐患没有及时整改的，严厉处罚;对存在重大事故隐患不能确保安全生产的，要责令企业立即停产整改;要采取各种方式，加强宣传工作，形成强大的舆论声势。(四)加强协调，相互配合。危险化学品烟花爆竹冬季实施方案（二）危险化学品烟花爆竹企

8、业安全生产专项整治工作实施方案根据省、市深入开展危险化学品烟花爆竹安全生产专项整治工作有关文件的要求，为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化和落实企业安全生产主体责任，遏制全县危险化学品烟花爆竹企业安全管理滑坡和隐患反弹现象，严厉打击各类安全生产违法违规行为，确保我县安全生产形势的持续稳定，制定本方案。一、工作目标通过专项整治，促使各企业安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。全面提高主要负责人和从业人员的安全生产意识，落实企业安全生产主体责任，健全和完善安全管理内业，严格执行规范标准和安全操作规程，全面消除各类安全隐患，坚决预防和遏制安

9、全生产事故的发生。二、整治范围全县范围内危险化学品经营企业、烟花爆竹批发企业。三、整治的主要内容(一)经营许可证是否在有效期内、与工商营业执照是否相符；(二)安全管理制度是否健全，安全生产责任制是否落实到位，岗位操作规程是否执行到位，特别是卸油、加油、检维修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行;(三)安全管理是否到位，是否建立健全安全管理内业档案；(四)从业人员安全培训、教育是否到位，主要负责人、安全管理人员是否持证上岗；(五)应急救援预案是否按新导则重新修订，应急救援演练是否到位，是否建立健全各项隐患排查治理制度，安全检查记录、隐患台帐及统计分析报表是否详实；(六)安全投入是否到

10、位，是否建立健全职工劳动防护用品(具)发放登记及使用情况记录；(七)是否制定遏制安全生产事故工作方案或措施并有效实施；(八)许可证正本是否在站内悬挂；(九)企业内、外部安全距离是否符合规范要求；(十)是否按规定配备、配齐消防及事故应急救援器材；(十一)发生改扩建行为是否履行安全许可审批手续；(十二)锅炉房设置及明火点距离是否符合规范要求；(十三)是否按规范要求设置应急照明；(十四)是否按规定设置了站区道路出入口标志和作业场所安全警示标志；(十五)防雷、防静电检测情况；(十六)油罐和加油机等静电跨接以及卸油静电接地是否符合规范要求；(十七)烟花爆竹批发企业进货、储存是否严格遵守法律法规、标准；产

11、品流向登记是否健全；储存库内产品是否有超量、超范围储存现象；储存库内产品是否按规范码放等问题。(十八)企业是否制定了应对灾害性天气、自然灾害等特殊天气的防范措施。三、检查方式采取企业自查、县安监局全覆盖检查、市安监局抽查检查等方式进行。四、时间安排(一)自查自改阶段(_月初至_月中旬)各加油站要按照本方案专项整治的具体要求和内容进行全面自检自查。(二)集中整治阶段(_月中旬至_月底)县安监局将按照本方案专项整治的具体要求和内容，结合实际对辖区危险化学品烟花爆竹企业进行全覆盖安全检查，对发现的安全隐患和问题要建立台账，确定整改时限，并落实监管人员跟踪督办，确保发现的隐患和问题整改到位，对拒不整改

12、或逾期未改的，要坚决依法给予行政处罚。(三)巩固提升阶段(_月至_月)县安监局将对各企业整改落实情况适时进行复查验收，市安监局将对各地开展专项安全整治情况进行抽查检查，并对抽查结果进行全市通报。五、有关要求(一)提高认识，加强领导。要求各企业要充分认识到开展安全生产自检、自查的重要性、必要性，加强此项工作的_领导，各单位、各企业负责人要履职尽责，并制定企业自行检查的工作方案，认真_开展好自检自查，把安全风险管控和隐患排查治理双重预防性机制建设落到实处，确保整治工作取得实效。(二)严把许可准入关，依法查处非法建设、非法经营行为。对未经安监部门_审批，正在非法进行新、改、扩建的和已建成投入使用的加

13、油站，一律责令停止建设和经营行为，对未补办相关手续继续进行非法建设和经营活动的，坚决依法予以严厉处罚。(三)限期整改，消除隐患。危险化学品烟花爆竹冬季实施方案（三）国家安全监管_对_省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作调研督导的反馈意见按照_工作要求和我司今年重点工作计划，由我司和_、_、_等安监局相关处室的负责同志组成调研督导组，于_月_日至_日对_省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行调研督导。期间，调研组听取了_省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作情况的汇报，深入开封市(包括尉氏县、杞县)和三门峡市(包括义马市、陕县)对_个市级局和_个县级安全监管局危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行督导调

14、研，通过现场检查开封龙宇化工有限公司、开封永大化工有限公司、_开祥化工有限公司等_家危险化学品生产企业，以及尉氏县永盛炮厂、陕县烟花爆竹有限公司_家烟花爆竹企业，进一步调研了当地安全监管工作开展情况。_召开了由_省及三门峡市分管局长和处长、科长参加的危险化学品安全监管和烟花爆竹安全监管工作座谈会。现将有关情况反馈如下：一、主要工作特点(一)危险化学品和烟花爆竹安全监管业绩有了较大进步。_省各级党委和政府，高度重视安全生产工作，认真贯彻落实_、_加强安全生产的一系列决策部署，积极采取措施全面推进安全生产工作，保持了安全生产形势的基本稳定。_年和_年，_省危险化学品事故起数和_人数分别4为_起_人

15、和_起_人。今年前_个月共发生危险化学品事故_起，死亡_人，同比分别下降_%和_%。_年和_年的烟花爆竹事故起数和_人数分别为_起_人和_起_人；今年前_个月共发生烟花爆竹事故_起，死亡_人，同比分别下降_%和_%。严格控制在_下达的控制指标之内，同比有了较大进步。(二)大力推动企业落实安全生产主体责任。为认真贯彻落实_、_加强安全生产工作的一系列要求，_省以省政府名义颁发了_省人民_加强化工行业安全生产工作的若干意见(以下简称省政府_)，加强了对化工行业安全生产工作的领导，进一步推动了企业落实安全生产主体责任，强化了基础工作。在去年底的企业分级的基础上，_省今年又出台了_省危险化学品生产企业

16、专家安全检查制度指导意见，要求企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产管理方面的局限性。今年_月，出台了_完善危险化学品企业安全设施设计与改造_，要求没有经过正规设计的危险化学品生产储存单位补做安全设施设计，并按照设计进行改造，明年初开始将安全设施设计纳入安全许可条件。今年_省还制订了_省氮肥生产企业专项整治实施方案，要求对于全省所有的氮肥企业全面普查，对于具备安全生产条件的企业进行整顿提高，对于不具备条件给予彻底关闭。针对目前危险化学品企业人员素质低、管理水平差问题，_省出台了_规范_省危险化学品生5产经营单位从业人员基本条件_，对企业负责人、安全管理人员和重

17、要岗位操作人员的文化程度、学习专业等从业素质都提出了明确要求，并将作为安全许可的重要条件予以严格_。这些措施的施行进一步推动了企业落实安全生产主体责任。(三)认真做好危险化学品和烟花爆竹安全生产行政许可工作。根据国家安监_制定的有关部门规章和有关要求，_省安全监管局及时制定和颁布了_做好危险化学品建设项目安全许可有关工作_、_规范危险化学品安全评价报告备案工作_、_规范危险化学品经营范围_、_规范汽车加气站(天然气)安全生产行政许可工作_等一系列规范性文件，依法规范开展危险化学品和烟花爆竹安全许可工作。根据_省实际情况，将中央驻豫和省管以外的危险化学品生产经营单位的许可证办理委托各省辖市安监局

18、_，将建设项目三同时的许可下放省辖市实施。同时，加大“安全许可”发证后的监管，对不再具备安全生产条件或生产工艺落后、生产淘汰产品的企业的安全生产许可证予以了注销。据统计，自_年_省危险化学品生产企业减少_家，自_年烟花爆竹生产企业减少_家。(四)工作思路明晰，监管工作落实力度大。_省安监局在工作中，积极探索，勇于创新，创造出许多好的经验和做法。如调研督导中发现一是_省人民_加强化工行业安全生产工作的若干意见及配套规章符合安监_的精神和_的实际情况，很受企业和地_府欢迎，各项措施正在有效6落实中。二是_省安监局抓各项措施的落实有办法、有力度、有效果。省局采取重点推动、包片负责、严格执法等措施推动

19、危险化学品企业安全设施设计与改造，有望今年全部完成。化学品登记工作由去年的全国倒数第一(不包括去年未启动的_和_省)到今年登记率达到_%。三是科学划分企业监管等级，通过软件对企业实施监管等级量化分级，以企业安全管理水平、生产工艺危险性等为量化指标，把企业分为四级作为安监部门对企业实施监管频次的依据，实现对企业的科学监管。四是针对_年以来许多企业由于经济形势的影响，出现停产半停产的情况，要求企业在停产半停产时要制定方案并报安全监管部门备案，复工时必须由安全监管部门_专家验收合格，从而有效的防止了由于频繁开停车而造成的事故增加。五是建立了覆盖全省的危险化学品专家库，开发了网上随机挑选专家的计算机专

20、家管理系统，专家库分为三个层次，分别为省安委会聘请专家、省安全监管局聘请专家和省化工安全生产技术支撑专家，既满足了安全监管部门日常评审、监察和其它安全生产技术支撑的需要，也确保了在专家履行职责中的公平和公正。六是在省政府_的协调下，_省安全监管局已会同省公安厅、省质监局、省供销社、省_厅等相关部门研究制定的_省烟花爆竹产业安全发展指导意见已经出台，进一步明确烟花爆竹产业发展方向。七是狠抓烟花爆竹机械化工作。_省按照_相关要求逐步推进涉药危险工序的人机、人药隔离，提升烟花爆竹本质安全水平，使_的烟花爆竹机械化工作处于较为领先的水平。八是_省7贯彻“安全发展”理念，实行疏堵结合，一手抓合法企业的整

21、顿提升，一手抓非法制贩烟花爆竹打击，较好的解决了部分地_府强制退出烟花爆竹行业后，烟花爆竹非法生产猖獗的问题。九是部分企业安全管理有特色。如龙宇化工公司推行安全员垂直管理，通过对企业安全员的垂直管理，减少安全员的管理顾虑和阻力，让安全员直接对公司负责；义煤集团开祥化工有限公司安全理念新，安全管理实。二、调研督导中发现的问题(一)企业落实安全生产主体责任水平参差不齐。一是部分企业安全生产规章制度，特别是动火、进入受限空间作业制度还亟待完善。二是部分企业的干部、员工的安全意识和管理技能、操作技能还不能满足安全生产的需要。三是重大危险源的监控措施和责任制还有待加强。四是部分企业隐患排查治理的体制机制

22、还没有完全建立，有的还需要进一步完善。五是现场管理不到位。如督导调研时发现义马气化厂(动火施工没有监护)、尉氏县永盛炮厂(称量工房改为他用)等，均存在现场管理不到位的普遍现象。六是应急工作存在企业预案与政府预案衔接不紧密、部分企业存在预案未进行评审的现象。(二)部分化工园区或化工聚集区建设不规范。化工园区或化工聚集区规划布局的科学性、规范性需进一步完善，缺乏统一的规划与管理，园区范围没有明显的界定，周边存在非化工劳动密集型企业；城镇人口密集区内化工企业搬迁入园困难；应急管理还缺乏统一协调，应急抢险物资较少，不足以应对重特大事故的抢险需要。(三)部分县级政府及安全监管部门的工作力度有待进一步加大

23、、抓落实的能力需进一步提高。如调研督导中发现部分县级安全监管部门督促企业落实_省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见要求的企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产方面的技术局限性的工作力度不大，部分企业没有很好落实；对当地企业监管力度有待进一步加强，如个别企业存在对生产安全事故没有引起足够重视，没有很好的吸取事故教训，现场管理混乱。(四)专业人员力量薄弱，不能满足全监管实际需要。目前，全省安全监管系统中危险化学品专业安全监管人员力量薄弱，全省_个省辖市和_个县(市、区)安监局均设立具有专(兼)职能的危化监管科(室)，现有专(兼)职危化监管人员_名，其中具有化工专业技术知识的人员有_名，占_。大部分县没有化工专业监管人员，无法适应安全监管工作的需要(如三门峡市安监系统管危化的人员无一人是化工专业毕业或有化工工作经历)。安全监管人员少，专业技术人员更少，难以抓住安全监管重点。三、工作建议一要加强_加强企业安全生产工作_(国发_号)、省政府_和国家安全监管_工业和信息化_危险化学品企业贯彻落实_(安监9总管三_号)的宣贯工作。要创新方法，注重实效，要学习好、深刻领会，对照检查，完善制度，进一步推动企业的安全生产主体责任落实到位。二要保持清醒头脑，充分认识_的危险化学品安全生产基层基础工