我国畜产品质量认证及相关法律法规

1、我国畜产品质量认证及相关法律法规一、我国畜产品质量安全现状及成因v(一)畜产品质量安全现状v畜产品质量安安全：指畜产产品中不应含含有可能损害害或威胁人体体健康的因素素，不应导致致消费者急、慢慢性中毒或感感染疾病或产产生危及消费费者及其后代代健康的隐患患。(一)畜产品质质量安全现状状1、畜产品药物物残留严重超超标主要来源于：一是饲养过程（三三聚氫胺） 二是来来源于饲料 （棉芬）三是加工过过程(一)畜产品质质量安全现状状v2.人畜共共患病蔓延(禽流感、口口蹄疫、肝包包虫、碳阻等等)3.重金金属有害物质质及生物性有有毒物质（贡贡、铅、抗生生素超标）44.畜产品品加工过程污污染严重5.畜产品掺掺杂使假

2、突出出(二)引起我国国畜产品质量量安全问题的的成因v1、利益驱使使导致质量安安全隐患2、畜畜产品质量监监督管理制度度不健全(1)畜产品质质量安全法规规不完善 (2)畜产品品质量安全标标准落后 (3)质量标标准法律效力力不够 (44)法律法规规的系统性和和协调性较差差(二)引起我国国畜产品质量量安全问题的的成因v3、畜产品质质量管理机制制不完善(1)管理组织织体系不协调调 (2)管管理机构力量量薄弱4、生生产和质量监监管技术落后后(1)畜产产品生产加工工各环节技术术落后 (22)质量检测测手段落后(二)引起我国国畜产品质量量安全问题的的成因v5、地区生态态环境污染十十分严重v6、畜牧业产产业化发

3、展水水平低下一是饲养方式(养猪) 二是畜产品品商品 三三是龙头企业业少四是畜畜产品产业链链二、我国畜产品品质量安全的的发展趋势v(一)发展生生态畜牧业是是保证畜产品品质量安全的的必然趋势v生态畜牧业：以生态平衡衡为前提，以以畜牧业为主主的复合生产产体系。横向向实行草业、饲饲料工业、饲饲养业、驯养养业、养鱼业业、乡镇企业业全面发展；纵向实行牧牧、工、商、运运、服一体化化经营。二、我国畜产品品质量安全的的发展趋势 v(二)畜畜产品的外来来病原污染和和旧病复发日日趋严重一是是外来病原污污染二是是旧病复发二二、我国畜产产品质量安全全的发展趋势势v(三)畜产品品兽药残留和和其他化学性性污染趋向扩扩大和加

4、重一是兽药(包括括药物添加剂剂) 二是是工业“三废废” 三是原原子能的利用用二、我国畜产品品质量安全的的发展趋势 v(四)转转基因动物产产品的质量安安全问题 v(五)我我国畜产品质质量安全体系系建设面临挑挑战一是来自生产者者 二是来自自消费者和流流通方式三三是来自产业业发展 四是是来自地方政政府支付能力力二、我国畜产品品质量安全的的发展趋势v(六)畜产品品色泽、嫩度度和香味进一一步受到消费费者关注v(七)饮食和和生活方式的的变化成为新新的不安全因因素一是饮食习俗 二是方便食食品 三是在在外就餐机会会增加 四是是生冷畜产品品、煎炸烧烤烤食品增多二、我国畜产品品质量安全的的发展趋势 v(八)无无公

5、害畜产品品认证趋于国国际化一是畜畜产品标准 二是检测测机构 三三是全过程监监测三、我国国开展农产品品质量安全情情况v我国主要开展展：三品一标标有机认证 绿绿色认证 无公害害认证 地理标志有机食品（OrrganiccFoodd）v根据有机农业业和有机农产产品生产、加加工标准生产产出来的，经经过有资质的的有机农产品品认证机构颁颁发证书的一一切农产品。国国外一般以“有有机产品” 称谓，其中中包括有机农农产品、有机机禽产品、有有机水产品、有有机纺织品等等。有机食品（OrrganiccFoodd）v2008年认认证有机食品品4083个个种植业：24001个 畜畜牧业：1998个 渔 业业：376个个 绿

6、绿色食品（GGreen Food）v是遵循可持续续发展原则，按按照绿色食品品标准生产，经经中国绿色食食品发展中心心认证，许可可使用绿色食食品商标标志志的，无污染染的安全优质质食品。绿色食品（Grreen FFood）2008年认证证产品56551个 目前有效绿绿色产品：117512个个 初级：4686个个 初级加工工：67499个深加工：42777个无公害农产品v指产地环境、生生产过程和产产品质量符合合国家有关标标准和规范的的要求，经认认证合格获得得认证证书并并允许使用无无公害农产品品标志的未经经加工或者初初加工的畜产产品。无公害农产品v一是加强检测测检验体系建建设v启动实施了农农产品质量安安

7、全检验检测测体系建设规规划v认证部级农产产品质检中心心 2288个v建设省级农产产品质检机构构 2200多个v地县级农产品品检验机构 15000多个无公害农产品v二是建立实施施农产品质量量安全例行监监测制度v检测蔬菜、畜畜产品、水产产品20多万万个，获得有有效数据1660多万个v委托无公害农农产品检测机机构176家家、产地环境境检测机构1154家v三聚氰胺277个省2999个无公害奶奶产品全部合合格无公害农产品v六是推动了农农产品标准化化生产v制定农业国家家标准、行业业标准40000余项v创建农业标准准化国家级示示范区（县、场场）759个个v省级农业标准准化示范区33500多个个无公害农产品v

8、四是加快无公公害认证步伐伐v2008年新新获证产品 113779个个v复查换证产品品 28816个v有效获证产品品 441249个个 单位 189522个产品实物总量22.2亿吨 占食用用农产品商品品量25%种植业产品 303661个 畜牧业业产品53222个渔业产品 5566个个无公害农产品v2008年新新获证产地 77096个v复查换证产品品 33677个v有效获证产品品 444915个个v种植业产品 298871个 面积 39055.51万公公顷占全国耕地总面面积的30%v畜牧业产品 97558个 养殖规模339.16头头（只、羽）v渔业产品 52866个 面面积267.26万公顷顷农产

9、品地理标志志v发布农产品品地理标志登登记程序等等制度规范118个v成立省级机构构47个v首批聘任评审审委员64名名v培训地理标志志核查员13350名v已评审通过和和公示1533个产品 133个个已颁证v地域保护面积积167.55万公顷 年产量1880.4万吨吨无公害农产品v西安、郑州等等20多个大大中城市作为为农产品上市市销售的基本本条件v对山东、福建建等七个省调调查80%市场销售售比普通农产产品高出100%50%市场销售售比普通农产产品高出200%60%农产品价价格和销量有有明显提高中华人民共和国国主席令（第第四十九号）v中华人民共共和国农产品品质量安全法法已由中华华人民共和国国第十届人民民

10、代表大会常常务委员会第第二十一次会会议于20006年月229日通过，现现予公布，自自2006年年11月日日起施行。v 中中华人民共和和国主席 胡锦涛v2006年年4月29日日立法过程出台的背景v经济社会发展展进入新阶段段，公众关注注自身的健康康和生命安全全瘦肉精、孔雀石石绿、甲胺磷磷中毒，张北北毒菜、香河河毒韭菜、永永年大蒜、广广州绿色和平平组织、蓟县县红心鸡蛋、北北京强酸喷荔荔枝、红药水水西瓜v入世后农产品品国际竞争压压力太大技术壁垒、20002年欧盟盟动物源产品品封关、20006年日本本肯定列表制制度v政府强化职能能需要促进产业发展和和维护公共安安全v政府依法行政政的需要依法治国，建立立法

11、治国家问题的症结（也也是法律关键键点）v产地被污染了了本底污染（富矿矿区）、外源源的工业污染染、农业内源源的种养及农农业化学品污污染v有意无意地违违禁使用和滥滥用农业投入入品（含添加加剂、防腐剂剂、保鲜剂）v生产过程不规规范苗种选择、种养养措施、采后后处理、分等等分级等v市场准入制度度没有建立v生产者、销售售者、消费者者信息不对称称v有的地方不重重视，重视了了又无法可依依、投入不足足农产品质量安全全的体系架构构农产品质量安全全法调整的范范围v调整范围v1、产品范围围v2、行为主体体v3、管理环节节v第一章 总总 则(10条)v第二章 农农产品质量安安全标准（44条）v第三章 农农产品产地（55

12、条）v第四章 农农产品生产（88条）v第五章 农农产品包装和和标识（5条条）v第六章 监监督检查（110条）v第七章 法法律责任（112条）v第八章 附附 则（22条）农产品质量安全全v指农产品中不不应含有可能能损害或威胁胁人体健康的的因素，不应应导致消费者者急、慢性中中毒或感染疾疾病或产生危危及消费者及及其后代健康康的隐患。第一章 总 则v第1条第110条，第22、3、4、55、6、7、88等共7条是是本章的核心心条款v农产品概念：在农业活动动中直接获得得的未经加工工的以及经过过分拣、去皮皮、剥壳、粉粉碎、清洗、切切割、冷冻、打打蜡、分级、包包装等粗加工工，但未改变变其基本自然然性状和化学学

13、性质的初加加工产品。总 则 (第三条条)v县级以上人民民政府农业行行政主管部门门负责农产品品质量安全的的监督管理工工作，县级以以上人民政府府有关部门按按照职责分工工，负责农产产品质量安全全的有关工作作。(谁负责责)v县级以上人民民政府农业行行政主管部门门是农产品质质量安全监督督管理的主体体 。(监督督管理主体)总 则 (第四、五五条)v1、纳入本级级国民经济和和社会发展规规划；v2、安排农产产品质量安全全经费，用于于开展农产品品质量安全工工作；v3、统一领导导、协调本行行政区域内的的农产品质量量安全工作；v4、采取措施施，建立健全全农产品质量量安全服务体体系；v5、加强宣传传，提高公众众意识，

14、加强强质量管理，保保障消费安全全。(县以上上人民政府工工作)总 则 (第五条条)v农产品质量安安全服务体系系：科研技术、经费费保障、人员员编制、检验验检测及相关关基础设施建建设等内容。总 则 (第六条条)v风险分析：指指对人类、动动植物健康或或环境可能产产生不良效应应的危害进行行评价，并在在此基础上采采取的规避或或降低危害影影响的措施。v风险评估：指指在特定条件件下，对动植植物和人类或或环境暴露于于某危害因素素产生或将产产生不良效应应的可能性和和严重性的科科学评价。总 则 (第七条条)v信息的内容：v1、农产品质质量安全总体体情况及趋势势预测信息；v2、农产品质质量安全监测测、评价信息息；v3

15、、农产品质质量安全事件件信息；v4、其他农产产品质量安全全监管信息。v信息的要求：公开、制度度化、责任感感总 则 (第八条条)v农产品标准化化生产：以农农业科学技术术和实践经验验为基础，运运用简化、统统一、协调、选选优原理，把把科研成果和和先进技术转转化为标准，在在农业生产和和管理中加以以实施应用。v优质农产品：质量优良的的农产品。质质量、外观、营营养、口感、风风味等方面也也能得到消费费者青睐的农农产品。绿色食品、有机机农产品、名名牌农产品和和一些地方特特色农产品。总 则 (第九条条)v明确要推动农农产品质量安安全的科研与与推广工作v支持农产品质质量安全技术术研究v推行科学的质质量安全管理理方

16、法v推广先进安全全的生产技术术第二章 农产产品质量安全全标准v共4条（第111-14条条）v第14条是农农业部门的核核心条款。v主要对农产品品质量安全标标准体系的建建立，农产品品质量安全标标准制定、制制定要求、修修订要求和组组织实施进行行了规定。农产品质量安全全标准(第十十一条)v标准的划分:适用范围、约约束性v农业标准体系系：范围或领领域、内容、层层级等三维立立体结构。种植业、畜牧业业、渔业等行行业所涉及的的标准。畜牧业包含猪、牛牛、马、羊、鸡鸡、鸭、兔、蜂蜂、饲料等产产品所涉及的的标准（安全全、质量）GB、NY、DDB、QB组组成农产品质量安全全标准(第十十二条)v含义包括 ：1、农产品质

17、量量安全标准中中有关参数指指标的设置必必须要有充分分的风险评估估依据。2、农产品质量量安全标准在在制定过程中中必须广泛听听取各方意见见。农产品质量安全全标准(第十十三条)v标准化法：标标准实施后，制制定标准的部部门应当根据据科学技术的的发展和经济济建设的需要要适时进行复复审，以确认认现行标准继继续有效或者者予以修订或或废止。v标准一般3-5年就应该该进行复审，有有的甚至不到到2年。v标准的作用是是有阶段性的的农产品质量安全全标准(第十十四条)v农产品质量安安全标准组织织实施的管理理机关：农业业行政主管部部门。v农业行政主管管部门：规划划编制、计划划制定、组织织实施、实施施检查等。v商有关部门：

18、计划、财政政、税务、科科技、质检部部门的支持。第三章 农产产品产地v共5条（第115-19条条）v第15、166、17条是是本章核心条条款。v土壤和水源是是影响农产品品特别是植物物产品和水产产品质量安全全的重要源头头。不符合标标准的产地环环境中不可能能生产出符合合农产品质量量安全标准的的农产品。农产品产地 (第十五条)v农产品禁止生生产区域：由由于人为或者者自然的原因因，致使农产产品产地有毒毒有害物质超超过产地安全全相关标准，并并导致所生产产的农产品中中有毒有害物物质超过标准准，经省级人人民政府批准准后，禁止生生产农产品的的区域。v区别：农产品品禁止生产区区域、不宜农农用区域农产品产地 (第十

19、五条)v禁止生产区域域调整：1、县级以上人人民政府农业业行政主管部部门提出调整整建议，报省省级农业行政政主管部门。2、省级行政主主管部门组织织专家论证，报报省级人民政政府批准后公公布。农产品产地 (第十六条)v县级以上人民民政府采取措措施：人民政府及其计计划、财政、农农业、水利、建建设、环保等等部门应当通通过加大财政政投入、税收收减免、金融融政策、投资资优惠、奖励励补助、技术术援助、政策策引导、项目目推动等途径径，改善农产产品基地的自自然条件和经经济条件。v农产品生产基基地：为了满满足特定需求求，人为确定定或形成的具具有一定面积积和产量规模模的农产品生生产区域。农产品产地 (第十六条)v无规定

20、疫病区区：指由出口口国官方划定定的，没有某某一种或某几几种有害生物物或疫病发生生，并能通过过建设和管理理，保持其无无疫情状态的的特定生产区区域。这个区区域通过动植植物疫病的风风险评估结果果，作为农产产品贸易的依依据，并禁止止对该区域采采取技术性贸贸易壁垒措施施。农产品产地 (第十七条)v杜绝在已经受受到污染的区区域盲目投入入、生产或获获得质量安全全没有保证的的农产品v有毒有害物质质 ：是指威威胁人体健康康和生命安全全的物质。主主要包括有毒毒有害重金属属阳离子、非非金属阴离子子和有机污染染物。第四章 农产产品生产v共8条（第-条条）v第20、211、24、226条是本章章核心条款。v主要对生产技

21、技术规范和操操作规程制定定、投入品许许可和监督抽抽查、投入品品安全使用制制度、科研推推广机构职责责、生产记录录、投入品合合理使用、产产品自检、中中介组织自律律与服务等内内容进行了规规定。农产品生产 (第二十条)v由谁负责制定定农产品生产产技术要求和和操作规程；v技术规程和操操作规范特点点：公布程序序简约、表达达方式通俗，适适应性强、针针对性强、组组装配套性强强，易于为农农民接受。v意义：质量安安全的保证，节节本增效的前前提。农产品生产 (第二十一条条)v农业投入品法法律、法规：种子法、农农药管理条例例、兽药管理理条例、饲料料和饲料添加加剂管理条例例等。v农药管理条例例建立了农药药登记制度和和生

22、产许可制制度。v兽药管理条例例建立了新兽兽药注册、兽兽药生产经营营许可、动物物及产品兽药药残留监管等等制度。v饲料和饲料添添加剂管理条条例建立了新新饲料和饲料料添加剂审定定、饲料添加加剂和添加剂剂预混合饲料料企业生产许许可制度。v依据有关规定定，农业部对对有关肥料实实行登记制度度。农产品生产 (第二十一条条)v公布的抽查结结果：农业投投入品质量状状况、生产经经营单位。v公布的方式：公告、新闻闻发布会，报报刊、电视广广播等媒体。农产品生产 (第二十二条条)v农业投入品：农作物种子子种苗、种畜畜禽、水产苗苗种、肥料、农农药、兽药、饲饲料和饲料添添加剂、兽医医器械、农机机及零配件、渔渔机渔具等。v农

23、业投入品安安全使用制度度：指规范农农产品生产活活动中使用的的农业投入品品种类、数量量、质量和方方法的制度。农产品生产 (第二十三条条)v各级政府及农农业行政主管管部门，制定定培训规划和和计划，把农农产品质量安安全知识和技技能培训作为为绿色证书、职职业技能鉴定定、青年农民民培训、阳光光培训工程、科科技入户、测测土配方等行行动的重要内内容。农产品生产 (第二十四条条)v强调农产品生生产企业和农农民专业合作作经济组织应应当建立和保保存生产记录录 ？v1、明确在农农产品生产过过程中的责任任和示范带动动作用。v2、规范农产产品生产过程程中的关键控控制点和控制制措施。v3、鼓励除农农产品生产企企业和农民专

24、专业合作经济济组织外的其其他农产品生生产者，积极极推行全程控控制和过程管管理，参照农农产品生产企企业和农民专专业合作经济济组织的做法法，建立农产产品生产记录录。农产品生产 (第二十五条条)v安全间隔期：农产品在最最后一次施用用农药到收获获上市之间的的最短时间。v休药期：食用用动物在最后后一次使用兽兽药到屠宰上上市或其产品品（蛋、奶等等）上市销售售的最短期间间。农产品生产 (第二十五条条)v兽药v1、农业部公公告第1933号，列明了了21类食品品动物禁用的的兽药及其它它化合物清单单。v2、农业部发发布的关于于禁止在反刍刍动物饲料中中添加和使用用动物性饲料料的通知，还还明确禁止在在反刍动物饲饲料中

25、添加和和使用肉骨粉粉、骨粉、血血粉等动物性性饲料产品。农产品生产 (第二十六条条)v检测责任的对对象：农产品品生产企业和和农民合作经经济组织，而而不是分散的的农民。v“自检”主要要方式：v1、由本企业业或本组织的的检测人员自自行进行检测测的方式；v2、通过委托托有关检测机机构进行检测测的方式。农产品生产 (第二十七条条)v1、及时提供供生产技术服服务v2、建立管理理制度和控制制体系：建立立农产品生产产记录等；帮帮助其成员对对生产的农产产品质量安全全状况进行检检测，经检测测不合格的农农产品不得销销售v3、加强对其其成员的自律律教育，提高高自身素质，严严格遵守国家家有关农产品品质量安全管管理的各项

26、法法律法规和其其它规定。第五章 农产产品包装和标标识v包装标识是实实施农产品追追踪和溯源，建建立农产品质质量安全责任任追究制度的的前提，是防防止农产品在在运输、销售售或购买时被被污染或被损损坏的关键措措施，是培育育农产品品牌牌，提高我国国农产品市场场竞争力的必必由之路。v共5条（第228 - 332条），228、29、332条是核心心条款。农产品包装和标标识(第二十十八条)v农产品包装v农产品标识v建立包装和标标识制度的意意义：1、建立农产品品质量安全责责任追究制度度 ；2、实现农产品品质量升级和和市场增值 ；3、是生产者或或者销售者宣宣传、营销的的手段，也是是消费者选择择的重要途径径。农产品

27、包装和标标识(第二十十八条)v实施主体：农农产品生产企企业、农民专专业合作经济济组织以及从从事农产品收收购的单位或或者个人，应应当依法履行行包装或者标标识义务。v监管主体：农农业部负责全全国农产品包包装和标识的的监督管理工工作。县级以以上地方人民民政府农业行行政主管部门门负责本行政政区域内农产产品包装和标标识的监督管管理工作。县县级以上人民民政府农业行行政主管部门门应当将农产产品包装和标标识管理经费费纳入年度预预算农产品包装和标标识(第二十十八条)v哪些农产品上上市销售必须须进行包装 ？v（1）获得无无公害农产品品、绿色食品品、有机农产产品等认证的的农产品，但但鲜活畜、禽禽、水产品除除外；v（

28、2）省级以以上人民政府府农业行政主主管部门规定定的其他需要要包装销售的的农产品。v符合规定包装装的农产品拆拆包后直接向向消费者销售售的，可以不不再另行包装装。农产品包装和标标识(第二十十九条)v保鲜剂、防腐腐剂、添加剂剂等材料，对对于改善农产产品外观品质质、提高农产产品商品性能能、延长农产产品货架期等等具有明显的的作用，但如如果使用不当当或违反规定定使用，则对对消费者健康康和环境造成成危害。农产品包装和标标识(第三十十条)v农业转基因生生物：利用基基因工程技术术改变基因组组构成，用于于农业生产或或者农产品加加工的动植物物、微生物及及其产品。主主要包括：转转基因动植物物和微生物；转基因动植植物、

29、微生物物产品；转基基因农产品的的直接加工品品；含有转基基因动植物、微微生物或者其其产品成份的的种子、种畜畜禽、水产苗苗种、农药、兽兽药、肥料和和添加剂等产产品。农产品包装和标标识(第三十十条)v目前实施标识识管理的农业业转基因生物物的产品有哪哪些？v第一批实施标标识管理的农农业转基因生生物目录。包包括：大豆种种子、大豆、大大豆粉、大豆豆油、豆粕；玉米种子、玉玉米、玉米油油、玉米粉；油菜种子、油油菜籽、油菜菜籽油、油菜菜籽粕；棉花花种子；番茄茄种子、鲜番番茄、番茄酱酱。农产品包装和标标识(第三十十条)（1）使用的农农产品包装材材料不符合强强制性技术规规范要求的；（2）农产品包包装过程中使使用的保

30、鲜剂剂、防腐剂、添添加剂等材料料不符合强制制性技术规范范要求的；（3）应当包装装的农产品未未经包装销售售的；（4）冒用无公公害农产品、绿绿色食品等质质量标志的；（5）农产品未未按照规定标标识的。农产品包装和标标识(第三十十一条)v动植物检疫：法定检疫机机关（机构）根根据国家检疫疫法律法规，运运用相应的技技术、方法，对对动植物及其其产品的疫病病、害虫、杂杂草等有害生生物进行检疫疫检验和监督督处理，以防防止危害动植植物的疫病、害害虫、杂草传传播蔓延，保保障农业生产产安全。农产品包装和标标识(第三十十二条)v农产品质量标标志：由国家家有关部门制制定并发布，加加施于获得特特定质量认证证农产品的证证明性

31、标识，如如无公害农产产品、绿色食食品、名牌农农产品、有机机农产品的标标志。农产品包装和标标识(第三十十二条)v冒用农产品质质量安全标志志的行为主要要有：v1、未经认证证擅自在产品品上使用质量量安全标志；v2、擅自扩大大、改变质量量安全标志的的使用范围；v3、质量安全全认证到期或或被撤销后继继续使用质量量安全标志等等。第六章 监督督检查v共10条（第第33-422条），除第第42条外均均为关键条款款。v主要对禁止销销售要求、监监测计划与抽抽查、检验机机构管理、复复检与赔偿、批批发市场和销销售企业责任任、社会监督督、现场检查查和行政强制制、事故报告告、责任追究究、进口农产产品质量安全全要求进行了了

32、规定。监 督 检检 查v农产品质量安安全监督检查查：县级以上人民政政府农业行政政主管部门，依依法对生产中中或者在批发发市场、农贸贸市场、配送送中心、超市市等销售的农农产品实施质质量安全监督督的一种具体体行政行为。监 督 检检 查 (第三十三条条)v其他不符合农农产品质量安安全标准的：v物理性危害。包包括各种可以以称之为外来来物质的、在在农产品消费费过程中可能能使人致病或或致伤的、任任何非正常的的杂质，如玻玻璃、金属、石石头、塑料等等。监 督 检检 查 (第三十四条条)v农业部负责组组织制定和实实施国家农产产品质量安全全监测计划，并并指导地方开开展农产品质质量安全监测测工作。v县级以上人民民政府

33、农业行行政主管部门门根据国家监监测计划，结结合当地农业业生产和产业业发展实际情情况，按照保保障农产品质质量安全的要要求，遵循各各自的职责分分工，制定并并组织实施农农产品质量安安全监测计划划。监 督 检检 查 (第三十四条条)v农产品质量安安全监测计划划内容：v包括监测产品品、监测地区区、监测时间间、抽样地点点、监测项目目、检测方法法、判定依据据和原则、监监测报告要求求、结果上报报时间等内容容。监 督 检检 查 (第三十四条条)v监督抽查：v农业部负责组组织和实施农农产品质量安安全国家监督督抽查工作；v县级以上地方方人民政府农农业行政主管管部门负责组组织和实施本本行政区域内内农产品质量量安全监督

34、抽抽查工作。监 督 检检 查 (第三十四条条)v农产品质量安安全监督抽查查的对象：v本法规定县级级以上人民政政府农业行政政主管部门应应当对生产中中或者在批发发市场、农贸贸市场、配送送中心、超市市等销售的农农产品依法组组织实施定期期或不定期的的质量安全监监督抽查工作作。监 督 检检 查 (第三十五条条)v农产品质量安安全检测机构构应当具备的的能力和条件件监 督 检检 查 (第三十六条条)v监督抽查采用用的快速检测测方法必须是是经过农业部部会同有关部部门认定后发发布的方法。v检测机构在进进行复检时不不得采用快速速检测方法，而而应当采用规规定的确证或或仲裁检测方方法，进行准准确定量检测测。v因检测结

35、果错错误给当事人人造成损害的的，承担监督督抽查任务的的机构应当依依照中华人人民共和国国国家赔偿法承承担赔偿责任任。监 督 检检 查 (第三十七条条)v(检测责任)明确农产品品批发市场和和销售企业的的农产品质量量安全责任，是是为了规范农农产品批发市市场和销售企企业的内部管管理和责任，避避免不符合农农产品质量安安全标准的农农产品流入市市场。v（规定检测）农农产品批发市市场主要是由由国家投资的的公益性事业业，做这样的的规定既参照照了国际通行行惯例，又充充分考虑我国国产品市场流流通的现状。（独独立法人单位位、联系农产产品各关键环环节）监 督 检检 查 (第三十七条条)v进货检查验收收制度：v销售者根据

36、国国家有关规定定以及生产者者或其他供货货者之间订立立的合同约定定，对购进的的产品质量及及相关的标志志、标识、证证明、记录等等进行检查，对对符合合同约约定的予以验验收的制度。监 督 检检 查 (第三十八条条)v1、明确社会会公众对农产产品质量安全全进行监督的的权利，调动动社会各界参参与农产品质质量安全工作作的积极性。v2、明确相关关部门对检举举、控告、揭揭发的受理与与处理职责，避避免相互推诿诿与敷衍。监 督 检检 查 (第三十九条条)v执法主体：县县级以上人民民政府农业行行政主管部门门。v监管权限：11、明确农业业行政主管部部门在农产品品质量安全监监督检查中的的执法权限，并并将执法行为为具体化；

37、22、赋予农业业行政主管部部门行政执法法的行政强制制措施，以加加大执法力度度，提高执法法效率。监 督 检检 查 (第四十条)v农产品质量安安全事故：是是指对公众健健康造成或者者可能造成损损害或者严重重损害的安全全事故。v重大农产品质质量安全事故故：涉及人数数较多的群体体性中毒或者者出现死亡病病例的重大安安全事故。v任何单位和个个人对农产品品安全事故不不得瞒报、迟迟报、谎报或或者授意他人人瞒报、迟报报、谎报，不不得阻碍他人人报告。监 督 检检 查 (第四十一条条)v农产品质量安安全责任追究究对象：v 包括生生产者、经营营者、储藏着着、运输者，也也包括相关监监管部门和人人员，即对监监管部门和人人员

38、的不作为为、能作为的的失职行为进进行追究。监 督 检检 查 (第四十二条条)v对进口农产品品进行检验：主要是通过过法律的手段段，明确进口口农产品的检检验制度和检检验标准，增增强防范意识识，加快进口口农产品质量量安全标准的的制定工作，加加强进口农产产品的质量安安全检验，确确保进口农产产品的质量安安全，确保我我国人民的身身体健康。第七章法律责责任v共12条（第第43-544条），其中中43、444、47、448、49、550、51、552、54条条是本章的核核心条款v主要对农产品品质量安全监监督管理人员员、农产品质质量安全检测测机构及其有有关人员、农农产品生产企企业、农民专专业合作经济济组织、农产

39、产品销售企业业、农产品批批发市场等法法律主体不履履行法定职责责和义务应承承担的法律责责任进行了规规定。法 律 责责 任 (第四十三三条)v农产品质量安安全监督管理理人员：各级级农业、工商商部门中负责责农产品质量量安全监管的的工作人员。v行政处分：警警告、记过、记记大过、降级级、撤职、开开除。法 律 责责 任 (第四十四四条)v伪造检测结果果实行经济处处罚与撤销资资格“双罚制制”：一是责责令该机构改改正，没收其其违法所得，并并处5万元以以上10万元元以下罚款，对对直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员处11万元以上55万元以下罚罚款；二是情情节严重的，撤撤销该机构的的检测资格。v对出具检测结

40、结果不实，造造成重大损害害的，给予行行政处罚，处处罚形式只有有撤销其检测测资格一种。法 律 责责 任 (第四十五五条)v农产品产地环环境保护的法法律、法规：环境保护法法、海洋环境境保护法、大大气污染防治治法、水污染染防治法、固固体废物污染染环境防治法法、农业法、渔渔业法、畜牧牧法、基本农农田保护条例例等。v造成农产品产产地环境污染染承担法律责责任：行政处处罚、民事赔赔偿、刑事责责任等，但必必须注意把握握相关规定的的权限和执法法主体，不能能重复处罚或或越权处罚。法 律 责责 任 (第四十六六条)v涉及的相关法法律、行政法法规：农业法法、渔业法、畜畜牧法、农药药管理条例、农农业转基因生生物安全管理

41、理条例、种子子法、饲料和和饲料添加剂剂管理条例、兽兽药管理条例例等。法 律 责责 任 (第四十六六条)v农业转基因生生物的生产和和应用：v违反条例规定定，在生产性性试验结束后后，未取得农农业转基因生生物安全证书书，擅自将农农业转基因生生物投入生产产和应用的，由由国务院农业业行政主管部部门责令停止止生产和应用用，并处2万万元以上100万元以下的的罚款。法 律 责责 任 (第四十六六条)v饲料和饲料添添加剂使用：v禁止使用已停停用、禁用或或淘汰、未经经审定公布的的饲料、饲料料添加剂和未未经登记的进进口饲料、饲饲料添加剂。由由县级以上地地方人民政府府饲料管理部部门责令立即即改正，可以以处3万元以以下

42、的罚款。v禁止在饲料和和动物饮用水水中添加激素素类药品和国国务院农业行行政主管部门门规定的其他他禁用药品。由由县级以上地地方人民政府府饲料管理部部门没收违禁禁药品，可以以并处1万元元以上5万元元以下的罚款款。法 律 责责 任 (第四十六六条)v兽药使用：v兽药使用单位位应当遵守国国务院兽医行行政管理部门门制定的兽药药安全使用规规定，并建立立用药记录。v禁止使用假、劣劣兽药以及国国务院兽医行行政管理部门门规定禁止使使用的药品和和其他化合物物。v禁止在饲料和和动物饮用水水中添加激素素类药品和国国务院兽医行行政管理部门门规定的其他他禁用药品。法 律 责责 任 (第四十六六条)v兽药使用：v经批准可以

43、在在饲料中添加加的兽药，应应当由兽药生生产企业制成成药物饲料添添加剂后方可可添加。v禁止将原料药药直接添加到到饲料及动物物饮用水中或或者直接饲喂喂动物。v禁止将人用药药品用于动物物。法 律 责责 任 (第四十六六条)v兽药使用：v未按照国家有有关兽药安全全使用规定使使用兽药的、未未建立用药记记录或者记录录不完整真实实的，或者使使用禁止使用用的药品和其其他化合物的的，或者将人人用药品用于于动物的，责责令其立即改改正，并对饲饲喂了违禁药药物及其他化化合物的动物物及其产品进进行无害化处处理；对违法法单位处万万元以上万万元以下罚款款；给他人造造成损失的，依依法承担赔偿偿责任。法 律 责责 任 (第四十

44、六六条)v兽药使用：v在饲料和动物物饮用水中添添加激素类药药品和国务院院兽医行政管管理部门规定定的其他禁用用药品，依照照饲料和饲料料添加剂管理理条例的有关关规定处罚；直接将原料料药添加到饲饲料及动物饮饮用水中，或或者饲喂动物物的，责令其其立即改正，并并处万元以以上万元以以下罚款；给给他人造成损损失的，依法法承担赔偿责责任。法 律 责责 任 (第四十七七条)v农产品生产企企业、农民专专业合作经济济组织在生产产记录方面的的法律责任：v承担行政强制制措施、行政政处罚两种形形式。v其他农产品生生产者本法未未规定强制性性的生产记录录制度。法 律 责责 任 (第四十八八条)v对包装、标识识行为的管理理，及时纠正正违法行为v销售的农产品品未按照规定定进行包装、标标识的行为v责令限期改正正的行政措施施v罚款的行政处处罚责任法 律 责责 任 (第四十九九条)v无害化处理：v以物理、化学学或生物的方方法，对被污污染的农产品品进行适当的的处理，防止止不符合农产产品质量安全全标准的农产产品流入市场场和消费领域域，确保其对对人类健康、动动植物和微生生物安全、环环境不构成危危害或潜在危危害。法 律 责责 任 (第五十条条)v对农产品销售售违法行为处处罚涉及农产产品生产企业业、农民专业业