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文档简介
1、第16页共16页环境污染事故应急预案参考范本1目的为有效预防和及时控制环境污染事故,规范环境污染坏事故的应急处置工作,维护公司的正常生产经营活动,保障职工健康和环境安全。2术语环境污染事故,是指由于违反环境保护法律法规的行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境安全受到危害的事故。3适用范围适用于本公司所有的环境污染事故4基本原则环境污染事故的处置、遵循以下原则。4.1预防为主、常备不懈坚持预防为主的方针,宣传普及环境应急知识,不断提高职工环境安全意识。建立和加强环境污染事故的预警机制,切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。4.2依靠科学、快速反应不断完善应急反应机制
2、,强化人力、物力、财力贮备,增强应急处理能力;依靠科学,加强科研指导,规范业务操作,实现应急工作的科学化、规范化。5环境污染事故的预警与应急响应5.1预警启动环境污染事故实行三级预警制度。三级环境污染事故,即一般、较大环境污染,启动黄色预警;二级环境污染事故,即重大环境污染破坏事故,启动橙色预警;一级环境污染事故,即特大环境污染破坏事故,启动红色预警。根据不同级别的预警,采取相应的应急响应措施。5.2应急响应根据预警级别,启动相应级别的应急响应,即黄色预警启动三级响应,橙色预警启动二级响应,红色预警启动一级响应。5.2.1三级应急响应三级环境污染事故发生后,公司启动三级应急响应。公司应急响应。
3、三级环境污染事故发生后,公司立即组织相关人员的疏散安置、依法进行受污染区域的确定与封锁、隔离;保证环境污染事故应急处理所需经费、物资的供应。5.2.2二级应急响应二级环境污染事故即重大环境污染事故发生后,公司启动二级响应。应急响应。公司环境污染事故发生后,公司迅速组织环境应急队伍和相关技术人员到达事故现场,进行采样和监测,开展现场污染源调查,实施污染消除等紧急控制措施,及时报告有关情况,并积极配合龙泉驿区环保局完成环境污染事故的调查处理工作。5.2.3一级应急响应一级环境污染事故即特大环境污染事故发生后,公司启动一级响应。向_区环境保护局报告特大环境污染事故发生的情况。服从_人民政府、龙泉驿区
4、环保局等地方政府和环保局对环境污染事故的统一领导和指挥,按照重大环境污染事故的应急响应要求,各司其职,做好工作。任何单位和个人应当积极配合、支持环境污染事故应急处理专业机构开展现场调查处理、采样、监测、技术分析、评估以及环境污染事故应急处理技术指导等工作,不得以任何理由拒绝和妨碍工作开展。_组织指挥体系与有关部门职责6.1公司应急处理指挥体系环境污染事故发生后,根据其性质、类别及严重程度,在公司的统一领导下,各有关职能部门分工合作,各司其职,各负其责,密切配合,迅速、高效、有序开展。公司设立_公司环境污染事故应急救援指挥部。总指挥由总经理担任,如有特殊情况,总经理不能到位时,由常务副总经理代任
5、。公司环境污染应急指挥部下设办公室,办公室设在技安环保部。负责公司内开展监督、检查及演练活动;接到环境污染事故报告后,立即向指挥部汇报,并负责协调各有关部门做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作,保障整个应急处理工作有序进行;负责向上级有关部门报告环境污染事故应急处理的信息。6.2公司环境污染事故应急救援指挥部职责6.2.1负责公司内环境污染事故应急处理预案的制定和实施工作,组织应急救援,制定控制措施;6.2.2负责及时向_区环保局报告环境污染事故发生的情况,保持通讯畅通。6.2.3根据环境污染事故情况,及时组织周边人员撤离和物资疏散工作。6.2.4配合_环保局进行事故调查、处理工作。6.
6、2.5负责公司有关单位做好事故调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作;6.2.6督促公司相关的二级单位制定应急处理预案;6.2.7检查各单位做好各项环境污染事故的防范措施和应急处理准备工作。_组织领导重点防控单位进行应急处理的演练。并根据情况的变化及时对预案进行调整、修订和补充。6.3环境污染事故应急救援指挥部成员单位职责6.3.1公司办6.3.1.1负责指挥部通讯保障工作,做到信息畅通。6.3.1.2协助总指挥按照公司应急预案进行抢险救灾工作。6.3.1.3按总指挥的命令和要求及时赶赴现场抢险救灾。6.3.1.4协助总指挥紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。6.
7、3.1.5参加事故调查。6.3.1.6协助做好事故善后安抚工作。6.3.2技安环保部6.3.2.1负责公司各类环境污染事故的协调或处理工作,掌握污染的基本情况,并向公司环境污染事故应急指挥部的领导报告。6.3.2.2负责向地方环保局报告公司环境污染事故发生的情况。6.3.2.3协助公司环境污染事故应急救援指挥部落实应急救援实施工作。6.3.2.4负责公司内环境污染事故应急处理方案的制定工作。6.3.2.5牵头协助地方环保局对公司环境污染事故调查组织工作。6.3.2.6协助公司环境污染事故应急救援指挥部对公司环境污染事故责任人的追究。6.3.2.7负责向地方有关部门进行医疗求援。_人武保卫部6.
8、3.3.1负责各类环境污染事故的现场扑救及应急处置工作。6.3.3.2负责事故区域的警戒和有关人员的紧急疏散、撤离。6.3.2.3负责向地方有关部门求援。6.3.2.4负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、年龄、身份等。6.3.2.5负责事故直接责任人的监护。6.3.2.6参加事故调查。6.3.2.7参加事故善后工作。6.3.4工程建设部6.3.4.1负责事故现场扑救用水的保障工作。6.3.4.2负责切断事故现场的电力线路和处置好周边电力设施的安全,快速修复损坏的供电设备,及时恢复正常供电。6.3.4.3参加相关的事故调查。6.3.5采购物流部6.3.5.1负责应急救援物资的供给工作。6.3.
9、5.2参加相关的事故调查。6.3.6党群工作部6.3.6.1负责受灾人员的救助工作。6.3.6.2负责牵头做好善后处理工作。6.3.6.3负责事故现场情况资料的采集。6.3.7财务管理部负责事故抢险和事故处理资金的需要。7环境污染事故现场控制和报告7.1公司办接到环境污染事故报告后,应立即报告总经理、副总经理。由总经理或常务副总经理按本预案规定,及时通知有关成员单位迅速赶赴事故现场。7.2有关成员单位接到通知后,按本预案职能职责,立即组织参与事故抢险救灾和调查处理等事宜。7.3环境污染事故发生后,事故发生的有关二级单位必须严格控制事故现场,并迅速采取措施抢救人员和财产,防止事故扩大。7.4环境
10、污染事故发生后,必须以最快捷的方法,立即将所发生事故情况报告_区环保局。8环境污染事故应急措施8.1环境污染事故发生后,公司环境污染事故应急救援指挥部应立即投入运作,指挥部及各成员单位负责人应迅速到位履行职责,及时组织实施环境污染事故应急预案。8.2经济民警队和各单位义务消防员是突发环境污染事故抢险的重要力量。_人武保卫部加强对事故现场的安全保卫、管理和疏导工作。对事故直接责任人采取监控措施,防止逃逸。8.4医院组织急救队伍,及时抢救伤员,并向地方卫生部门求助。8.5在抢险过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地,任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。事故处理后予以归还或由公司决定处置。8.6事故
11、发生初期,事故单位和现场人员应积极采取自救措施,防止事故扩大。9其他事项9.1本预案是公司针对可能发生的环境污染事故组织实施应急救援工作,并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件。9.2公司各单位应加强环保宣传教育,提高预防环境污染事故的意识,落实有效的防范措施,防止各类事故的发生。9.3各成员单位结合各自职责,认真组织有关人员学习,掌握预案内容和相关措施,定期组织演练,确保在紧急情况下按照预案要求,有条不紊地开展事故应急救援工作。9.4对不服从安排,对应急救援工作设置障碍、不支持、不顾全大局、不认真履行职责或失职渎职的,由纪委、监察处追究有关部门领导和人员的责任。环境污染事故应急预案参考范
12、本(二)1.总则1.1目的为有效防范环境污染事故,特别是重、特大环境污染事故的发生,迅速、有效地处置可能发生的各类重大突发性环境事故,全面控制和消除污染,维护自然生态环境,特指定本预案。1.2工作原则1.2.1预防为主。通过宣传教育,增强职工防范突发环境污染事故的意识;坚持不懈地做好应急准备工作,落实各项预防措施;对各类污染源可能发生的环境污染事故及其危险因素进行监测、分析、预测、预警,做到早发现、早报告、早处理。1.2.2全面覆盖。对项目部范围内的污染源、水系河流、水源保护区、特殊生态保护区,以及大气、水体、固废、危废、噪声、辐射等各环境要素全面覆盖,全面监控,以保证环境信息的完整性、连续性
13、。1.2.3突出重点。对重点污染源、重点水域、重点区域内的污染源实施重点监控。1.2.4公众参与。建立环境公示、为员工参与创造条件;开展培训教育,确保员工的环保知情权、参与和监督权。1.3编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染防治法中华人民共和国水污染防治实施细则1.4适用范围项目经理部范围内发生的突发性环境污染事故的控制和处置行为,除放射性事故外,均适用本预案。1.4.1因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故;1.4.2危险化学品及其它有害物品在储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污
14、染事故;1.4.3影响饮用水源地水质的其它严重污染事故;1.4.4生产过程中因意外事故造成的其他突发性环境污染事故;1.4.5其它突发性环境污染事故。2.应急组织机构与职责2.1应急组织职责2.1.1项目部突发环境事件应急救援指挥部,由项目部领导和各部门成员组成,项目经理负责项目部突发环境污染事故应急处置的统一决策、统一领导和统一指挥。应急救援指挥部下设办公室于安全管理部,其主要责任是:组织开展突发环境事故的预测、预警、监测指导工作;制定和完善突发环境污染事故应急预案,指导组织预案演练;督促指导组织突发环境事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术的培训;收集突发环境污染事故发生、发展及处置的
15、有关信息,掌握动态,适时分析,为领导决策提供依据;对应急和预防控制措施落实情况进行督查,开展效果评价,统一调配应急资源,及时协调解决应急工作中的困难和问题。2.2项目应急组织职责2.2.1项目部成立环境保护领导小组,其职责是组织开展突发环境事故的预测、预警、监测工作;组织制定突发环境污染事故的应急和预防控制措施,制定和完善项目突发环境污染事故应急预案,组织预案演练;组织突发环境事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术的培训;组织实施各项预防控制措施。现场指挥部下设应急防治、物资保障、信息宣传、治安等四个工作组。各组按照以下职责分工开展突发环境事故应急处理工作。应急防治组:由安全管理部牵头,组
16、织制定和实施突发环境事故应急处理的预防控制措施,包括污染源调查、现场污染物处理等。物资保障组:由物设部牵头,负责应急物资的储备、生产和调度保证供应;负责应急设施的建设和应急设备的采购。信息宣传组。由办公室牵头,负责收集分析突发环境事故的有关信息,报道应急工作动态。治安工作组。由工程部牵头,及时做好突发环境污染事故区域的隔离封锁、治安管理和安全保卫工作;负责交通管制、保障运输;协助污染现场处置等。应急管理机构(环保领导小组)环保领导小组办公室相关各部室组织指挥体系结构图3.预测、预警3.1监测与信息收集安全管理部为环境监督与信息收集机构,收集可能造成重大影响的其它突发环境事故信息。3.2报送制度
17、按照早发现、早报告、早处置的原则,各项目部应当按照职责范围,做好本辖区内突发环境污染事故的处理工作,及时、准确地向环保领导小组、上级部门、地方环保局报告辖区内发生的突发环境污染事故信息。在得知突发环境污染事故发生后,突发环境事件现场应急处置指挥部应当立即派人赶赴现场调查了解情况,采取措施控制污染和生态破坏事故继续扩大,对突发环境事故的性质和类别作出初步判断,并把情况_小时内报送公司环保领导小组和地方环保行政主管部门。3.3报告方式与类型3.3.1可采用。口头、电话、传真、电子邮件、书面等报告。3.3.2突发环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现和得知突发环境污染事故后上
18、报。可采用电话或传真直接报告,主要内容:突发环境污染事故的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物和数量、人员受害情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步情况。续报在查清有关基本情况后随时上报。可通过网络或书面报告,视突发环境污染事故进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境污染事故有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。处理结果报告在突发环境事故处理完毕后上报。采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理突发环境污染事故的措施、过程和结果,突发环境污染事故潜在或间接的危害及损失、
19、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境污染事故处理完毕后立即送报。3.4预测、预警支持系统建立健全项目环境安全管理体系,定期对体系网络进行维护,逐步实现突发环境污染事故预测、预警。3.5突发环境污染事故分级标准3.5.1特别重大环境事故(级)(1)死亡_人以上,或中毒(重伤)_人以上;(2)因环境污染事故需疏散、转移群众_万人以上,或直接造成经济损失_万元以上;(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;(4)因环境污染事故使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;(5)利用放射性物质进行人为破坏事故,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后
20、果;(6)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故;(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和储运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故;(8)造成跨界的环境污染事故。3.5.2重大环境污染事故(级)(1)造成_人以上、_人以下死亡,或中毒(重伤)_人以上、_人以下;(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众_万人以上,_万人以下;(4)1、2类放射源丢失、被盗或失控;(5)因环境污染造成重要河流、水库大面积污染。3.5.3较大污染事故(级)(1)造成_人以上、_人以下死亡,或中毒(重伤)_人以上、_人以下;(
21、2)因环境污染造成跨地级行政区纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;(3)3类放射源丢失、被盗或失控。3.5.4一般环境污染事故(级)(1)造成_人以下死亡、中毒(重伤)_人以下;(2)因环境污染造成跨县级行政区纠纷,引起群体性影响的;(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。4.响应程序与协调内容4.1基本响应程序发生或即将发生突发环境污染事故的信息得到核实后,在尚未确定突发公共事件级别,实施分级响应之前,现场指挥部要立即派员赶赴现场,组织指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况,有针对性地采取如下应对措施:(1)实施紧急疏散和救援行动,组织群众开展自救互救;(2)紧急调配辖区内的应急处置
22、资源用于应急处置;(3)划定警戒区域,采取必要管制措施;(4)实施动态监测,进一步调查核实;(5)向社会发出危险或避险警告;(6)波及其他区域的,要及时相互通报;(7)其他必要的先期处置措施。在采取先期处置的同时,现场应急处置指挥部要对事故的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估,并及早向领导小组办公室和地方环境保护行政主管部门报告,进入分级响应程序。4.2协调指挥的分类4.2.1环保领导小组办公室在接到发生较大污染(级)(含)以上事故的报告后,立即向公司环保领导小组领导报告,并同时向上级主管部门报告。根据项目环保领导小组指示,启动应急救援预案。项目应急救援指挥部成员接到通知后,立即
23、按要求到达指定地点,并开展工作。项目环保领导小组办公室负责及时传达公司应急救援指挥部和上级主管部门的指示精神,做好伤员抢救、善后处理,并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。各应急队员赶赴事故现场,协助抢险救援、经费保障、信息综合、涉外处置、损失评估等应急处置工作。并配合政府主管部门进行事故调查、处理。4.2.2项目环保领导小组办公室在接到发生一般环境污染事故(级)事故的报告后,立即向公司环保领导小组领导报告,并同时向上级主管部门报告。项目环保领导小组办公室负责及时传达公司应急救援指挥部和上级主管部门的指示精神,做好伤员抢救、善后处理,并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。各
24、应急队员赶赴事故现场,协助抢险救援、经费保障、信息综合、涉外处置、损失评估等应急处置工作。并配合政府主管部门进行事故调查、处理。4.2.3现场指挥部设立若干专业工作组,完成现场抢险救援、物资保障、应急通信、医疗救护、卫生防疫、交通管制、治安警戒、人员疏散安置、安全防护、社会动员等工作。4.3指挥协调主要内容(1)提出现场应急行动的原则要求;(2)发布启动突发环境污染事故应急预案的指令;(3)协调各级、各专业应急力量实施应急处置行动,指派有关人员参与、指导现场应急处置指挥机构的应急指挥工作;(4)及时向上级机关报告有关情况;(5)组织事故发生区域人员的疏散或转移;(6)组织现场警戒和道路、水域等交通管制;(7)组织对伤员的急救;(
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