PPP项目绩效考核研究细则

1、中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体3二、考评对象4三、绩效考评指标体系框架5四、建设期绩效考核6五、运营维护期绩效考核25六、移交绩效考评69七、退出机制76ppp项目绩效考核细则绩效考评作为XX 市综合整治和开发利用工程PPP 项目（南岸：老 口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有 效衡量、评价与监督手段，通过对项目全而的总结，不断提高项目的施 工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、 提高公共服务水平和质量。未达到约定标准的，项目实施机构应执行项 目合同约定的惩处条款。、考评主体考评主体为XX市绿化工程管理

2、处。可由项目实施机构XX市绿化 工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考 核评（包括绩效考核打分及扣分依据 （政府和社会资本合作 中心二、考评对象项目公司/社会资本。三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方而，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。考核容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水 工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相 四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行 考核。考核标准应符合下述规要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82

3、-2012园林绿化工程施工及验收规、DB45/T447-2007xxxx 地方标准城市绿化工程施工规、DB45/T448-2007xxxx 地方标准城市绿化工程施工质量评定等，并 做到一次性验收合格；配套工程质量需符合GB50303-2002建筑电气工程施工质量验收规、GB50210-2001建筑装饰装修工程质量验收规、DB45T 119-2004xxxx 地方标准城市夜景照明技术规、CJJ 27-2005城镇环境卫生设施设置标准、GB/T 17217-1998城市公共厕所卫生标准等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合SL 260-2014堤防工程施工规、 GB50286- 2013堤防

4、工程设计规、CJJ37-2012水利水电工程边坡设 计规、SL677-2014水工混凝土施工规沢GB/T50805-2012城市防洪 工程设计规等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示工程质量需符合海绵城市建设技术指南（住房与城乡建设部2014.10）、XX市海绵城市规划设计导则、XX海绵城市建设设计技术一低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）GB50268-2008给排水水管道工程施工及验收规等，做到一次性验收合格；环境保护参照 2015中华人民国环境保护法等；安全生产参照JGJ59-99中华人民全生产法、中华人民国建筑 法、安全生产许可证条例和建筑工程安全生产管理条例、JGJ5

5、9-2011建筑施工安全检查标准等法律、法规及相关安全文明施 工管理规定及施工图的要求等。台标准为准进行调整并执行。具体考评指标如下表：1项目建设期绩效考评指标大类小名称名称1.1建设管理一、项制度EI基本指标评分标准根据中华人民国建筑建设管理制度体系未 建立扣 0.2 分。按照 整改通知书要管理等。的加 扣 1 分。建立档案管理制度并落档案管理制度体系未 建立扣 21.2实到位，确保工程资料签章齐分；不健全扣0.2 分。按照整档案管理全、资料收集整理齐全改通知书要求的 时限完成整改，超过整改期大类小名称名基本指标评分标准未能完成整改或整改不合 格1分。查出有工程资料签章不齐全、资料收集不齐全

6、 情0.2分。按照整改通知书要求的时限完 成整改，超过整改期未能完 成整改或整改不合格的加 扣 1 分。当有因工程资料缺失导致监管部门、监理单位 对其质量有异议的，应重新 检测或验收，若该项检测结果不合格，每次扣 5 分没有按投标文件承诺 组二、组织2.1项目公司组建项目管理机构，组 织机组织机构合理，项目公司驻场 人员配建项口公司项口管理机 构，扣1 分。按照整改通知 书要求的时限完成整改，超 过整改期未能完成整改或 整改不合格的加管理及人员备齐全，符合投标文 件承诺。2 分。实行刷脸考勤或打大类小名称名称基本指标评分标准卡考勤，检查或抽查时发现 无正当理由不在岗每人次 扣 1 分要求及时进

7、行变2分项目公司在开始建设工程之前，须建立一套完整的 质三、质量管理验收依据之一。实施 机构在收到该质量保证与质 量控制方案 未按要求提交的扣 0.5 分；提3.15 a,应提 出审查意见；实交方案未通过实施机 构审查确工程质量 管 施机构在收到项口公司的方案认，扣0.5分。按 照整改通知理制度 和体 后的5日 没有提出审查意见则书要求的时限 完成整改，超过系视为认可该方案。如实施机构整改期未能 完成整改或整改不的审 查意见要求项H 公司进行修 改的，则项u 3 机构审查确认后方可执合格的 加扣 1 分。大类小名称名称基本指标评分标准行。（部工程各项检查均应符 合相关规及验收标准，检验 批（一

8、般项目1 检验批（主控 项H）验收不合3 5 分、分部工程验10 分。3.2落实质量管理制度和措施在半年定期考评中发现的检验批（一般项H）、检验批（主控项忖）验收问 50%分值扣分，按整改通知 书要求的时限进行整改，未 在规定的分值。在半年定期考评中发现的分项工程、分部工程 验80% 分值扣分，按照整改通大类小名称名称基本指标评分标准知书要求的时限进行整改， 20%分值。在不定期考评抽查 中发现上述问题的，在规定 时限和要求完成整改的，不 计入当期定期考评扣分中； 未按规定时限和要求完成 整改的，或已经无法挽回或 整改的，按照以上所列的分 值计入当期定期考评扣分。绿化工程： 符合设计要求，乔木

9、、孤植灌木不合格 每0.1分、地被植物不 合格0.13 日完成整改，具体 时间以整改通知书要求的 时限为准，整改期完成整改 不扣分，超过整改期未能完 成整改的按以上所列扣分。大类小名称名称基本指标评分标准工程竣工验收不合格， 则建设期绩效考核为不合格，按实施机构下发整改通 知3.3 工程质量工程质量达到设计标书规定的时限、要求进行整及工程竣 工 准、符合有关法律、法规验收工程规；工程竣工验收合改，经整改后验收仍未 合格，视为社会资本方严重 违约，政府方有权解除PPP 项目合同，启动退出机制。项目公司应按照适用法 律及PPP 合同的要求，在本 项H 工程竣工验收合格后完 成竣工验3.4竣工验收备

10、案6 个月向实 施机构提交下列项H 录；所有设备技术资料和图纸的复印件(包括设备 平面图、说明书、使用和维 护手册、质量保证书、安装 记录、测试记录、质量监督1分， 非1分。大类小类名称名称基本指标评分标准和验收记录）；（3）实施机构合理要求 的与项H资料。4.1建设、技术管理方案项 LI 公司应向实施机构 案供实施机构审核备 案扣1H公司应严格 按照前项 建设、技术管理方案所规 期未能完成整改或整 改不定的标准和时间 进行建设。格的加扣1分四、进度控制4.2计划4.3控制本项目开工之前，项目 公 未提供施工进度计划1 计划，其中关键性节点 和工期按照整改通知书要求的 时限完LI标应满足项U工

11、期 要求。 成整改，超过整改期 未能完成整改或整改不合格的加扣 1 分。项目公司按时应向实施 按照项目公司提供的 施工机构提交工程建设进度周 报、 进度计划关键线路 的关键月报，周报及月报应合理、详 点进行考核。除政 府方细地说明已完成的和在建的建 因、不可抗力原因以 及政设工程进度和质量、工程投资 方同意的情况外，若 无正完成情况、安理山每次关键节大类小名称名称基本指标评分标准全管理、预计完成工程的时间、存在的问题及处理意见、未能按施工总进度计划完 成的，扣除违约金 10 万元。相关纠正措施等情况，以及 实至建设期定期考评仍延误 的，施机构合理要求其说明的 其他每次山实施机构视延相关事项。如

12、进度或质 量发生严重程度扣除违约金最高问题的，周报、月报 应提出挽回的措施和讣划。不超过 500 万元除政府方原因、不可抗 项目公司在发出延误通知后，应定期（至少应每星外，未在实质性完工日 期（xxxx 8 20 日）前 完成2 分。 延误10 日，视为社 会资本方严重违约，政府方 有权解除PPP 项目合同，启 动退出机4.4期）就相关情况向实施机构 提制。工期延误供事件的最新进展报告。 除府方或不可抗力原因， 造成工期延误。除政府方原因、不可抗 外，若无正当理由，未 在xxxx1220日前完 成竣工验收（以项H工程整 体竣工齡收）2分。延误超过 10大类小名称名称4.5基本指标项目公司应健全

13、资金拨付和财务管理制度，并报实评分标准约，政府方有权解除PPP项忖合同，启动退出机制。1分。成整改，超 过整改期未能完成资金拨付 和 施机构备案。在确保工程财务管 理制 度的前提下，项目公司应度持按计划、按程序、按工程进度支付资金。整改或 整改不合格的加扣 1 分。建 设资金支付应符合工程进 度计划，程序合规，查出违规悄况每次扣 1 分发生 安全事故 的， 以安 监部门调 查报20 分40 分五、安全管理5.1安全生产执行有关安全管理制度，确保安全建设。告认 定事故监 菅责 任为 准， 如属 社会 资本 负主 要责 任 PPP 项LI 合同，启动 退出机制。大类小类名称名称基本指标评分标准在合

14、作期，在不影响正 常配合现场 下项H公司对于实施机构检查其他政府部门对本项LI 设施的参观、考察事宜给予必要的便利和配合。在不可预见的自然灾害3 分六、项 目公司义务极配合政府方做好项LI 围配合政府 工 相关围的防灾减灾等相关作作，不得以本项目对抗涉及公共安全及公共利益的事 项。10 分项目公司和社会资本在 发生前述行为，视为 社本项目建设期不得抽回、侵占 资本方严重违约，政府 方和挪用项EJ 资本金及其他 建权解除PPP 项目合同， 启设资金。退出机制建 设期 项目资本金一次到位， 其余建项目资本金没有全部 按时到资金 链保证设资金应按计划分期 足额到的，每延误一天扣 2分；建位，项公司应

15、采取 有效措施设过程中发生项 建设资金链防止资金筹措不 力，以免造成中断导致项 目无法继续完成项建设资金 链中断。视为社会 资本方严重违约，府方有大类小名称名称基本指标项目公司应编制资金使 用计划，报实施机构审核。评分标准权解除PPP 项口合同，启动退出机制。资金使用计划未报实 施1 分：审 核不0.2 分。按照整 改通知1 分。融资交割必须在合同 签90 天前完成，并向实 施机构提交相关的融资文 件进行备案，每延误一天扣 1 分，延误超过 30 日，视 为社会资本融资文件合规性，应确 保贷款 方严重违约，政 府方有权解除协议、担保协议等融 资文件中PPP项目合 同，启动退出融资文件包含有本项

16、H PPP 合同要求贷制。款人承诺的条 款。1分。大类小名称名称基本指标评分标准融资文件按时完成备 案，社会资本和项目公司签 署、取得或完成各种贷款协 议、贷款承诺函、授信文件、 担保协议等融5 日将相应的人已知悉本合同全部条款和 附件的证明材料。1分。根据适用法律和基本建设程序、批准的初步设计和 施商选择工图设计、所有适用的施 工标准、规及本合同的其他 要求， 质的承包商进行本 项 LI 得出现转包或分 包的情况。府方有权解除PPP保险结合本项目的实际情 况，购买未购买扣1分。按照整 改项LI建设期间的保 险险种。购 知书要求的时限完成 整改买保险后，应将超过整改期未能完成大类小名称名称基本

17、指标评分标准保险合同原件交实施机构查验，并留加盖项目公司公章的复印件III 实施机构备案。同时督促项目工程的施工单位投保下列险种：（1）切险；（2）体 意外伤害险。整改或整改不合格的加扣 1 分。行政处罚或通报批评 按照以下层级视情节严重 程度进行扣分/每单行政处 罚决定书或通报批评：七、其7.1国务院部门、直属相关职能部门发出行政构、直属事业单位及以上行政处 罚、 处罚决定书或通报批评，按他通报 批评要求完成整改及缴纳罚款10-20 分XX 自治区政府办公厅：5-15 分XX自治区政府工作部门直属机构、直属事业单位：1-5 分大类小类名称名称基本指标评分标准XX 市政府办公厅：1-5 分XX

18、 市级及以下部 门、单位：0.1-1 分（扣分取建设期绩效考评指标表与 7.1 “行政处罚、通报批评”项最高者，不重复扣分）8.1当项目在建设过程中， 发生本按照本表中各项要求 扣分。表中扣分情形，由实 施机构出项目公司未按整改要 求和时八、整实施机改整改通书容、所扣分数以及整改要求和时限。5分，直 至完成整改。九、加分项9.1安全文明施工建筑施工安全文明标准化工地全国AAA 施工标准化工地获得XX 自治区级工程优1 3 不重复 加分, 取最高 计分9.2质奖影响力加1分不重复 加,取最高 计分获得国家级工程优质奖加3 分1、建设期考评频率定期考评13考评，在xxxx831日前进行第二次定期考

19、评，在xxxx年 1231日前进全部容进行考核，每次考评单独计分。不定期考评不定期考评按照项目建设期绩效考评指标的一项或者多项指标进 行考核， 每次临时检查所发现的问题由实施机构汇总并下发整改通知 书。按规定时限和要求完成整改的，不计入当期定期考评扣分中；未按 规定时限和要求完成整改的，或己经发生违约情形无法挽回或整改的， 计入当期定期考评得分公式中的不定期考评累计扣分项。定期考评得分每次定期考评基准分为 100 分。每次定期考评得分=100 分当期定期考评扣分+当期定期考评加分 -K*当期不定期考评累计扣分。其中：K：不定期考评累计扣分调整系数，按以下公式计算。_一个定期考评周期内发生不定期

20、考评累计扣分的总次数一个定期考评周期内进行不定期考评的总次数注：一个定期考评周期进行不定期考评的总次数二一个定期考评周 期发生不定期考评累计扣分的总次数+个定期考评周期不发生不定期 考评累计扣分的总次数2、建设期考评等级根据建设期绩效考评得分，XX 市绿化工程管理处按下述要求提取 建设履约保函的金额：A 为建设期定期考评的当次得分B 建设期绩效考评等级为“优”：A85建设期绩效考评等级为“良”：80WAV85分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保函额（采用插法）； 计算公式：B =-*5% *100%I 5 丿建设期绩效考评等级为“中”：70WAV80分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保

21、函5%-20%金额（采用插法）; 计算公式：0-5%金80-A AB= 5% + - *15%*100%10 丿建设期绩效考评等级为“差”：60WAV7020%-40%额（采用插法）；（70-AB20%*20%I10丿建设期绩效考评等级为“不合格”：A60分，政府按照合同约定提取费用建设履约保函向社会资本发出退出警示。100%PPP合同中约定的“提前终止”启动退岀机制。PPP 10000万元，若建设期考评中，项目公司发生违约行 为达到提取建设履约保函条件时，实施机构提取该保函至低于该规定金 额，社会资本方应当PPP10H金额，且应向政府方提供建设履约保函己足 额恢复的证据。社会资木方未在前述期

22、限补足或恢复履约保函相应金额 的，每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万分之五，且政府方有权 提取建设期履约保证金项下的余额，并有权提前PPP项目合同，收 回PPP项目合同项下的经营权。社会资木所应提交的建设履约保函为见索即付保函，作为社会资木 和项目公司履行在PPP 项目合同下的投融资义务、建设义务和其他违约 赔偿义务的担保。因社会资本违约原因造成损失的，实施机构提取建设 履约保函项下款项后仍不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。五、运营维护期绩效考核运营期，由XX 市绿化工程管理处委托第三方专业机构对项目公司 所提供的运营服务质量进行考核。考核采用H 常考核、季度考核、随机 巡查相结合的方式

23、，运营维护期绩效考核主要容见下表，运营期若国家 政策或行业规变动，实施机构有权针对涉及变动的考核指标调整考核指 标要求。考评主体或第三方专业机构在完成日常考核或季度考核后，应 出具相应绩效考核评价报告，给出考核分数及扣分依据（附影像资料）, 并向社会公布，项目公司对考核分数情况存在疑问的在评价报告公布后 7 日提出，经XX 市绿化工程管理处确认后可进行修改。在项目运营期，社会资本方有义务保证运营维护履约保函项下的金 额PPP 5000 为达到提取运营维护履约保函条件时，实施机构提取该保函至低 于该规定金额，社会资本方应当按照PPP 10 日将该保函恢复至该规定金额，且应向政府方提供运营维 护履

24、约保函己足的，每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万分之 五，且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额，并有权提前解除 PPP 项目合同，收回PPP 项目合同项下的经营权。社会资木所应提交的运营维护履约保函为见索即付保函，作为社会 资本和项目公司履行在PPP 项目合同下的项目运营维护和其他违约赔 偿义务的担保。因社会资本违约原因造成损失的，实施机构提取运营维 护履约保函项下款项后仍不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。100100nf以片植灌木病虫害发生面积W20 nf。种植成片花草 的公共区域标准中每处不达 标0.1分；采用修剪、盘扎等、 园林绿1化（35病虫害发生面积S自身措施，使园林树木

25、绿地通知书要求的时 限育成预期优美形 状分）单个植株表面积的 15%；完成整改，超过 整 的技艺。经过造 型面积W5 m1；改期未能完成 整改的树木，称为造 型的每项管理 标准加树。如：南湖公 园3分。造型植物、绿篱植物造型、大树 盆按绿化养护标准并维持景。绿篱：指凡日常考核每月进行一次，考评主体或第三方专业机构在考评工作完 成3FI常考核评价报告，并将报告提交财政部门（合作中心）备案。100 的主要考核容如下：2 运营期日常考核绩效考评指标大小类扣分及处置类名称名称管理标准时限备注 枯枝枯叶S 树冠 绿地：需要面积的 1/3；养护的草坪或用 于大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限一定形

26、态，图案、文字形状可辨，线条清晰； 攀缘植物生长良好，不影响行人和车辆通行； 标牌损坏面积S 10%,影响使用功能。字迹 可辨，无文字错、漏， 无乱写乱画； 道路铺装、行道步砖连片沉陷、拱抬或缺损面积S3 m2是由灌木或小乔 木以近距离的株 行距密植，栽成单 行或双行，紧密结 合的规则的种植 形式， 称为绿篱， 也叫植篱、生篱 等。 一定形态： 指植物造型、图案 不影响标牌使用功能的情 形如小块缺角、表 面不平整、脱漆、 生锈 沉陷、拱抬定义：幅度 1 nf 以高差10cm树冠垂直投影外每项管理古树名木：由3m禺无堆放有毒、有害标准中每处不达 标 主管部门认定的，1.2古树名木3m围无铺设硬的

27、扣 0.1 分；属国家珍稀、具有大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限化地面：面积W且不影响正常使 用；30% （缺角、裂缝或完全断裂仍能正常使用的情形除外）限完成整改，超过整改期未能完成 整改的每项管理 标准加扣 3 分。对古树名 木造成无法修复 的损害的按每株 扣 5 分 每项管理纪念意义并挂牌的树木标准中每处不达 现有护树设施的，的扣0.2分；护树设施：设整个护树设施损坏程度 1.3自身30%且不影响使护树设施功能（有缺角、裂缝 或完全断裂仍能正常使 用的情形除外）完成整改，超过 整3 分。置在树穴周圉的 用于保护树木的 设施，含树池算 子、护树围栏、支 撑架等。1.4花架花钵花架花

28、钵无明显损坏，破损面积 自身10%且不影响使用功能每项管理标准中每处不达花架花钵：用于安放花草、美化大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限（有缺角、裂缝或完全 0.1环境的设施断裂仍能正常使用的情形除外）；按照整改 通知书要求的时 限完放置不存在安全成整改，超过 整隐患；期未能完成 整改每项管理 标准加扣3 分。 每项管理标准中每处不达 标的扣 0.1 分；道路无破损，道路 路面破损面积应W1 耐。 按照整改通知书要求的时 限完成整改，超过 整分）2道路沥青栓路面破损类型有：坑槽、拥包、翻浆、车辙、龟裂。20mm：拥包：路面局部3 分。 每项管理标准中每处不达 标的扣 0.1 分； 按照整

29、改通知书要求的时 限完成整改，超过大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限隆起，坡峰坡谷高差15 mm： 翻浆：路面、路基出现弹簧、破裂、冒泥浆现象； 车辙：路面上沿行车轮迹产生的纵向带状凹槽，深度15mm：以上，且多数缝距 100mm整改期未能完成 整改的每项管理 标准加扣 3 分。水泥栓路面破损类型有：沉陷、碎板、坑洞、露骨、错台。数板块下沉。低于相邻 每项管理标准中每处不达 标的扣 0.1 分； 按照整改通知书要求的时 限面板、深度30mm以上;完成整改，超过整 碎板：裂缝将整块面板分割开，裂缝呈放射状，裂缝宽度5mm；或接缝边长有3 分。大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限0.

30、5m,宽度50mm 以上的剥落；集料脱落并形成局部凹0.1 30mm 以上； 露骨： 路面板表面细集料散失，粗集料 暴露，面积在 1 nf 以上；邻两块板垂直高度差在10mm 以上。 每项管理标准中每处不达 标的扣 0分；2.2 缘石人行道、路缘石破损面积W1 nf。完成整改，超过 整3 分。大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限人行道、路缘石破沉陷、缺失、损坏。20mm:对周围板向上突起，最30mm以上；沉陷：道面铺连续数块下沉低于相邻 深度20mm：的预制块和路缘石缺失；砖出现一条以上贯通缝，并伴有沉陷现象或面砖损坏； 每项管理标准中每处不达 标的扣 0.1 分；完成整改，超过 整3

31、分。人行道、路缘石顶面应平整，相邻块高大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限差 1 Online 雕塑无明显破损W（有缺角、有裂缝、脱色、局部缺失无安全 隐患的情 每项管理形除外）； 雕塑主体位移程标准中每处不达 标的扣 0.1 分；雕塑：指街2.3雕塑度W1米（正在维护需 要移位的情形除外）；按照整改头、广场、绿地等通知书要求的时 限 处设立的造型艺 雕塑主体倾斜程完成整改，超过 整品，含假山石、 园度 W30 ,无影响人身 安改期未能完成 整改 林建筑小品全情况；的每项管理 标准扣3分。 雕塑无明显锈蚀现象，锈蚀面积W 自身10%o座椅无明显破损每项管理街头座椅：指W10%标准中每处不

32、达 标 街头、广场等处，街头座椅且不影响正常使用（有缺角、有裂缝、脱的扣 0.1 分；供行人休息的桌椅，含休息亭大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限色、局部缺失无安全隐患的情形除外）； 座椅无明显缺失现象，缺失面积W 自身10%且不影响正常使用（有缺角、有裂缝、脱色、局部缺失无安全隐患、因建设规划需要移走的情形除外）； 座椅无明显倾斜现象，不影响使用功能； 座椅无明显锈蚀现象，锈蚀面积W 自身10%o通知书要求的时 限完成整改，超过 整3 分。（指示牌牌面破损程度大每项管理指示牌：用于标准中每处不达 标 指示方向的标牌 1/4 以上）；2.5指示牌牌面无脱膜、的扣 0.1 分；型指示牌：

33、牌面 工nV的指示 牌； 白。（脱落：牌面反光膜 通知书要求的时 限脱落（字样破损）、牌面 完成整改，超过 掉漆1/4以上；发白：改期未能完成2.5 耐的指 示牌大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限反光效果降低）；）型指示牌面无歪斜（歪斜指牌面与立杆角度超出7围）；（倒伏：指整改的每项管理 标准加扣 3 分。杆 件 与 地 面 夹 角 等 于0 ）； 大型指示牌及杆体无生锈（121/4）小 型（100%及 其以上或小型指示牌生 锈围大于 1/4 以上）； 景观照明应按照规定时间开启、关闭；每项管理景观灯：标准中每/次不 达于美化、装饰建筑 景观照明和商业0.2物、桥梁、树木等景观照明照明

34、的照度、亮度不得超按照整改的灯。过相关的规定值，出 现照通知书要求的时 景观照明明故障或者残缺应限完成整改，超过设施亮灯率二每月大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限及时修复。（生态保护区 整改期未能完成 整 查灯总盏数-灯黑等属于不鼓励大规模景观亮化区平均亮度指标为小于lcd/m2）；景观照明设施亮灯率$95%改的每项管理 标准 證数/每月查灯加扣3分。盏数X100% 照明线缆不裸露，灯具不缺盖，灯杆工作门紧闭，灯杆歪路灯W10； 每项管理 标准中每处不达 标 在公共场所的路 灯0.2 分； 立杆或照明灯 按照整改 通知书要求的时 限 完成整改，超过 整 道路照明设施亮改期未能完成 整改

35、 盏数/每月查灯灯率$95%的每项管理 标准加 盏数X100%3 分。2.8缺角 W5 cmX5 无整块盖板缺0.2 分；失；井盖横向出现全截面裂缝；盖板与井框水平 按照整改通知书要求的时 限完成整改，超过 整改期未能完成 整改的每项管理大 类名称小类管理标准名称向移位3cm；盖板竖向翘起扣分及处置备注时限标准加扣 3 分；未采取安2cm；全措施的，每处扣5 分/天；防坠网网绳拉断出现孔20 cm X20未采取安cm；全措施造成人员排水管道淤积的污泥量不得超过管径的1/5,井污水不得外溢至 路面。 破损、油漆剥落意外事故视情节 严重程度的扣20-40 分。每项管理 标准中每处不达 标0.2 分

36、；或锈蚀的总面积W 设施 自消防设施（消2.9按照整改 通知书要求的时 限完火栓）：消防和扑救火灾的专用设无部件缺损，无备。含消火栓、消消防设施成整改，超过整改漏水，消火栓周边1米 围防龙头。期未能完成 整改的无杂物。每项管理 标准加扣3 分。2.10电力设施破损和每项管理 标电力设施：用电力设施（或）锈蚀的总面积W准中每处不达 标扣 于供电的附属设设施自身面积的1/20；0.2分；施。含派接箱、电大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限无缺失；设施稳固。按照整改 通知书要求的时 限完成整改，超过 整改期未能完成 整改的每项管理 标准加扣3 分。 每项管理闸箱、开闭器等标准中每处不达 标破损

37、和（或）锈扣0.1分蚀的总面积W箱体自身通讯交接箱：2.111/10；通讯设施无缺失；箱盖不闭合。按照整改通信运营商所设 置通知书要求的时 限 的交接箱，及有完成整改，超过 整 线、广电通信交接改期未能完成 整改 箱和通信交接间的每项管理 标准加3 分。在出入口的显著位置设置停车诱导、停车场标志和信息公示牌；信息公示牌应当包 停车场括停车场名称、服务容收费项LI 和标准、收费依据、监督投诉以及营业执照等容； 每项管理标准中每处不达 标扣0.1 分；停车场：经许按照整改可停放车辆的场 通知书要求的时 限 所，本项LI均为完成整改，超过整 面停车场。改期未能完成 整改的每项管理大 类名称小类管理标

38、准名称 停车场入口直接与市政道路连接的，除采用免取卡自动识别技术的道闸外，应当将道闸设置在距道路红线 20 米以外的位置；车泊位线，设置出入口标志、行驶导向标志、弯道安全照视镜、坡（通）道防滑线；防、监控等设施； 停车场地（含出入口）硬化平整，破损 或坑洼累计面积 WlnT； 加强对停车设施的维护 管理，出现设施损坏的， 应当及时修复，保持正 常运行； 对进出车辆进行查验登记，维护停车场扣分及处置备注时限标准加扣 3 分。大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限车辆停放秩序和行驶秩序； 配备安全防设施和管理人员，履行停放 车辆的安全管理义务； 依法阻止装载易燃、易爆、有毒、有害 等车辆在停车

39、场停 放； 保持停车场环境卫生整洁，按规定做好 责和绿化亮化的维护 与管理。 每项管理停车泊位设置规停车泊位标志、标线清晰标准中每处不达 标0.1 分； 按照整改通知书要求的时 限完成整改，超过 整改期未能完成 整改的每项管理大 类名称小类名称管理标准护坡坍方W3nT；扣分及处置备注时限标准加扣 3 分。0.5 分； 按照整改护坡边坡上有冲通知书要求的时 限的，缺口宽度W0.3m。完成整改，超过整3 分。 每项管理挡墙破损面积W0.1 ma2.15挡墙塌陷及滑坡面积W1 m20.5 分；完成整改，超过 整3 分。2.16考核生态石笼挡每项管理标护岸及亲 墙、生态格宾石笼护水平台及护脚、亲水平台

40、等施的条件，需符合堤准中每处不达 标扣0.5 分；大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限防工程设计规按照整改通(GB50286-2013)、城知书要求的时限完市防洪工程设计规(GB/T50805-2012)、XX市“中国水城” 建设规划(20102020)等相关规、规定 及设计图纸的要求成整改，超过 整改期未能完成 整改的每项管理 标准加扣3 分。1 分；2.17建筑用建筑用房涉及安全按照整改100%。通知书要求的时 限完成整改，超过 整3 分。2.18建(构)不得在园区建0.1 分；筑物外立通告、墙报、标语和海面报等宣传(除设备自 产权标识，如单位企 按照整改通知书要求的时 限完成整改，

41、超过大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限业的LOGO、设备型号整改期未能完成整容、维护等非营销性质的宣传容外。建（构）筑物的外墙面破损面积W0.5改的每项管理 标准加扣 3 分。2.19 护栏连续损坏W lm,损坏率W 总长度的10%,且不影响使用功 能无与公益性无关的标语、宣传牌，无乱写乱画 绿化护栏：每项管理绿地周围用于保 标准中每处不达 标 绿地而设置的 栏的扣0分；杆。按照整改不影响绿绿化护栏现有的护栏连续通知书要求的时 限 地护栏使用功能 缺失Wlm,缺失率W总 长完成整改，超过 整情形：指仍然起到改期未能完成 整改隔离的作用，如完成整改，超过 整情形：指仍然起到改期未能完成

42、整改隔离的作用，如单的每项管理 标准加片围栏缺角、缺绿化护栏无明显扣3分锈蚀现象，锈蚀面积W 自10%三、3广场、路面、树圈、每项管失、表面不平整、脱漆、生锈。大 类名称（15分）名称清洁管理标准停车场、湖边台阶、凉亭、绿地、草坪、绿篱等人流量大易产生垃圾的公共区域每日清扫， 保持干净整洁扣分及处置备注时限0.1 分；按照整改 通知书要求的时 限完成整改，超过 整改期未能完成 整改的每项管理 标准加扣3 分。0.1 分；施 清洁标牌等园林设施定期清 洁擦拭，保持干净整洁完成整改，超过 整3 分。厕 清扫每日清扫二次以上，全天保洁，便坑无积粪，无蚊蝇、蛆、无蛛网，墙面、地面基本无污物、污渍，做到

43、干净、卫生、全夭开放0.1 分； 按照整改通知书要求的时 限完成整改，超过大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限整改期未能完成 整改的每项管理 标准加扣 3 分。3.4项H 污水排放项目公司的污水排放符合污水综合排放标每次不达准(GB 8978-1996)三级排扣5分放标准项目公司需不定期3.5发现可见的水质污染每次未报告水质污染5 分况，需及时报告政府 相关部门 对破坏、占用绿化，未能及时发现、上 报4每宗案件中每株乔木或每5m20.5 按照整改四、 日常管 理或采取措施制止的；绿化保护 擅自移株、贩卖通知书要求的时 限完成整改，超过 整(20 分)的。改期未能完成整改3 分。4.2古树

44、名木对破坏古树名 木， 未能及时发现、上每宗案件大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限保护报或采取措施制止的；每株扣5分擅自移株、贩卖按照整改通的。知书要求的时 限成整改，超过 整期未能完成 整改每项管理 标准加5分。社会投诉、网上信访、市长热线投诉、数 字每宗案件办 结投诉整改体曝光、“美丽案件不及时扣1分；假结案扣 5 分以及被有关 部门督办等悄况，经养 护所核实无误， 未按规 定时限处理的或假结案 的未按绿化处下达的视情节影专项工作各种专项、临时性的养护大小扣1-5分任务的一线养护人员未按每人次（件大小类类名称名称管理标准扣分及处置备注时限次）扌U0.5 分一线人合同的要求及时到位或

45、 人力、物力 员数量弄虚作假；管 理投入和管 员未按投标文件的 要求理时到位；绿地保 洁岗位人员缺岗；无正 当理由，不能按照养护 工作计划施工，人力、 物力投入量与计划量严 重脱离；未按合同的约 定投入使用园林机械及 车辆、设备等；5实施机构整改通知书按照本表中 各项要求扣分。项 LI当项目在运营过程公司未按整改 要求和时限完成 整改，由实施机构出具整 改通知实施机构再 次就同书，列明不合格 容、所扣一事项下 发整改通分数以及整改要求和时知书的， 加扣 5限。分，直至完成整改。FI 常考核（季度）分数按每季度（付费周期）汇总计算一次，取每季度 3 次日常考核（月）分数的平均值。计算方法如下:V

46、BiRC=/3RCFl 常考核（季度）分数Bi：付费周期第 i 次日常考核（月）分数2、季度考核季度考核每季度进行一次，与每季度第三个月的日常考核同时进 行，主要考核项目运营整体情况、项目公司管理制度、社会满意度、突 发事件处理情况等。考评主体或第三方专业机构在考评工作完成后 7 天 出具季度考核评价报告，并将报告提交财政部门（政府和社会资木合作 中心）备案。季度考核评价报告与当期可行性缺口补助支付挂钩。3 运营期季度考核绩效考评指标大类大类小类总标准名称名称扣分绿化养护需符合绿化养护需符合XX 城市绿化养护规及验收要求（DB45/T 4492007）其中：各级绿地面积以实 施一、项机构认定为

47、准，合作期 不1 运营整1一级绿地面积按一级绿化养护标 准符合实施机构认定绿 化养体情况园林绿化护面积要求的或未 按相应护标准等级绿化养护标 准进行绿三级绿地面积按三级绿化养化养护的，扣 40 分护标准大类小类名称名称总标准扣分总标准对应部分绿地保持对应表2-运植物生长良好、叶营期日常考 核面洁净、无明显病效考评指 标的虫害，无枯萎无“1绿 地”（除2- 营期日常考核绩效考 评指死树，无黄土裸 第、 点）2- 营期日常考 核绩标进行打分，详见左 侧表格“对应部分”； 在一个付费周期， 一次日常考核对应部分 被绿地围栏、 效考评指 标的标牌等绿化设施 应 “1绿地1 0.5 分；保持整洁和完 好

48、。（第点）”、“2.19绿化护栏”两次日常考核对应部分 被1 分的，该 项2- 运1.5 分绿地铺装、 营期日常考 核绩步道砖平整无缺损。效考评指 标的1.1点 在一个付费周期，三次日常考核对应部分 被1 3 分古树名木对应表2-无损坏，标志、铭营期日常考 核绩牌及护树设施完好。效考评指 标的“1.2 古树大类小类名称名称总标准扣分名木”总标准对应部分道路应保对应表2-运总标准对应表2-持平整、完好、安营期日常考 核绩营期日常考核绩效考 评指全，排水通畅，便效考评指 标的标进行打分，详见左 侧表于通行。路面出现“2.1遭 路”、格“对应部分”；破损、坑凹、隆“2.2人行 道、路在一个付费周期，

49、况 应及时修复。一次日常考核对应部分 被扣分均超过 0.5 分的， 该1.2道路交通对应表2-项总标准扣0.5分；设施整洁完好、无运营期日常考 设施维护 在一个付费周期，（20分倾斜，标线、指示绩效考评指 标的两次日常考核对应部分 被牌字体完整、清“2.5指示 牌”扣分均超过0.5分的，该晰、准确。城市公共对应表2-项总标准扣 1.5 分 在一个付费周期，水域应保持水面 清 营期日常考 核绩 三次日常考核对应部分 被好，无违章建筑和“2.15 挡 墙”、堆积物品。水域护“2.16 护 岸及亲栏、附属设施、护水平 台”、“3.5坡、挡墙无破水质洁，水域沿岸防 护好，无违章建筑和“2.15 挡 墙

50、”、堆积物品。水域护“2.16 护 岸及亲栏、附属设施、护水平 台”、“3.5坡、挡墙无破水质0.5 3 分大类小类名称名称总标准扣分损、塌陷。污染”对应表 2- 运园区建筑营期日常考 核用房涉及安全的 主效考评指 标的体结构、构件等完2.17建筑用房好。主体结 构、构件”2-运营景观工程期日常考 核建筑外立面改造 应效考评指 标符合设计要求， 保持观赏性。“2.18 建（构）筑物外立面”对应表 2- 运营期日常考 核绩护树设施、 效考评指 标花架花钵、座椅、“1.3护树 设建筑小品等无破施”、“1.4花 损、无明显缺失。花钵”、“2.3 雕塑”、“2.4 街 头座椅”电力、消对应表防、通讯设

51、施整洁运营期日常考大类小类名称名称总标准扣分完好、稳固。的“2.9 消防 设施”、2.10电力设施”、 “2.11 通讯设 施”井盖应安装牢固，保持完 盖出现松动、破 损、移位、丢失时， 应及时加固、更 换、归位和补2- 营期日常考 核绩效考评指 标的2.8 齐。照明设施应保持完好、安 全，出现故障或者残缺应及时修复。灯杆、灯具、配电应保持整洁、完 好。机动车停2- 营期日常考 核绩效考评指 标的“2.6 景观 照明”、“2.7 路灯”对应表 2-大类小类名称名称总标准扣分车场、非机动车停 运营期日常考 核放点应当布局合 绩效考评指 标的理、设置规，车辆 “2.12 停 车有序停放，不得影 场

52、”、“2.13 停车响行人和车辆通 行，不得占用、堵塞消防通道。停车场应当保持整洁。泊位”功能正常。总标准对应部分总标准对应表2-运园区公共营期日常考核绩效考 评指对应表 2- 运1.3卫生保洁（10分活动区域干净整洁。营期日常考 核绩效考评指 标的“3.1 公共 区域清洁”标进行打分，详见左 侧表格“对应部分”； 在一个付费周期， 一次日常考核对应部分 被垃圾容器对应表2-扣分均超过1分的，该项和收运站保持完 运营期日常考核绩效考评指标的3.2 园区总标准扣 0.5 分； 在一个付费周期， 两次日常考核对应部分大类小类名称名称总标准扣分显污迹。设施清洁”被扣分均超过1分的，该项总标准扣 1.

53、5 分在一个付费周期，公共厕所 对应表 2- 三次日常考核对应部分 被布局合理、标志明 运营期日常考 核扣分均超过 1 分的，该 项显、设施齐全、功 绩效考评指 标的总标准扣 3 分能完好，并保持清区 公厕清洁卫生。扫”考核涉及海绵城市设计的绿地、道路、广场、生态停车场等设 施1.4（5 分）的条件，需符合雨水集蓄利用 工技术规（GB/T 50596）.透水 砖路面技术规程（CJJ/T 188）、海绵城市建设技术指南、XX市海绵城市设计规导则（试行）、XX 市海绵城市建设技术低影响开不符合要求或达不到设计效果扣 5 分发雨水控制与利用工程设计标准图集等相关规、规定及设计图纸的 要求二、项2.1

54、丨丨公司管本科以上学历人员占总人数的每少 1 人扣 1 分理管理人员 配中、高级职称人数占总人数备（5 分）30%每少 1 人扣 2 分大类小类名称名称总标准扣分2 以上大型园林、公园项运营经验不达标扣 5 分2.2财务管理严格贯彻执行国家、地方有（2分）的财务管理制度不执行或未建立制 度0.2 分，制度不完善0分， 违反法律法规的管理制 度0.5个工作日的整改时 间，整改到位不加扣分， 未整改2分2.3档案管理（2 分）设立档案室，完善档案管理制度，档案齐全不执行或未建立制 度0.2 分；制度不完善0分， 5 个工作 日的整改时间，整改到位 不加扣分，未整改或整改 不1 分2.4每年一季度前

55、，项目公司（或未按时提交每次扣2财务报告及社会资本方）应向行业主管部门和财分（根据财金（2016项目运 营成政部门报送上一年度经第三方审 计号要求，在一季度进行考本说 明材料的财务报告及项U 运营成本说明 材（10料。核）；审计机构出具非标财务报告审讣意见的扣 5大类小类名称名分)总标准扣分分；拒不提交或财务报告造假的扣 10 分2.5(5分)项忖公司向政府主管部门和其他相关部门定期报告和临时报告。未按时提交每次扣 2对其占有、使用的本项目资产建立、健全与项L1 实施需要相适应的资产管理制度。库、使用保管等日常管理制度；项目资产的账卡管理清查不执行或执行流于 形2.6项目资登记、统计报告及日常

56、监督检查 等监式，不符合项U实际扣 2产 管理制督管理制度；度分。除经政府方同意移株，本项口的园林绿化树(5分)项目资产的转让、对外捐木数量发生减少的情况 扣赠、报废、报损以及货币性资产损 失5核销等处置管理制度。实施机构有权对资产管理制度 提出合理化建议，并对相关制度的 执行、落实情况进行检查，项LI义务予以采纳或配合。2.7项LI 册，并在运营期前报送实施机构批3 合项U 运营实际情况的，大类小类名称名称总标准扣分手册分）准。在运营期，项LI 公司应根据实际情形对手册及时修订、补充和完 善。项L1公司需要对手册进行修改的，应书面通知实施机构，实施机 构在收15每项问题扣 1 分运营维护手册

57、应当包括运营维 序和频率等。2.8U运营期间的保险险种。其购买 保险运营期保 险后，应将加盖项LI 公司公章的 保险合（2 分）不执行扣 2 分同复印件交实施机构备案。山实施机构或实施机构聘请的满意度为 80% （含3.1三、社第三方机构每季度随机进行社会满 意80%）以上不扣分度调查满意度在满意度为80%（含80%）以60%80%之间的扣1分会满意度查（2分）上60%80%之间的60%（满意度低于 60%（60%）2 分四、突4.1应急预案处理制度发事件处应急事件区域安全保障措施，及时处理各类未建立，扣 2 分；应急预大类小类名称名称总标准扣分理情况处理（5 分）4.2突发事件发生安全事故的

58、，以安监部门调查报告认定事故监管责任为准案处理制度不完善的，每1 10 改期，整改期完成整改 不加扣分，超过整改期未 能完成整改的按以上所 列加3 分；应急事件处 理不及时造成社会负面 影响的2 分发生安全事故，如属社会资本负主要责任，一 1040视为社会资本方严 重违约，政府方有权解除 项目合同。行政处罚或通报批 评按照以下层级视情节 严重五、其程度进行扣分/每单 行政处5.1行相关职能部门发出行政处罚决罚决定书或通报 批评：政处罚或 通定书或通报批评，按要求完成整改 及他报批评缴纳罚款。国务院部门、直属机构、直属事业单位及以上：10-20 分大类小类名称名称总标准扣分 XX 自治区政府办公

59、厅：5-15 分 XX 自治区政府工作部门直属机构、直属事业单位：1-5 分XX 市政府办公厅：1-5 分XX 市级部门、区县部门：0.1-1 分（扣分取运营期季度考核绩效考评指标与 5.1 “行政处罚”项最高 者， 不重复扣分）按照本表中各项要 求6.1当项日在运营过程中，发生本扣分。项目公司未按整 六、整表中扣分情形，山实施机构出具整 改要求和时限完成整改， 实施机构 整改通知书，列明不合格容、所扣分 数施机构再次就同一事 项下改通知 书及整改要求和时限。发整改通知书的，加 扣 5 分，直至完成整改。七、加分项7公益性活动原则上每季度义务举办不低于 1原则上每季度最低 场大型公益性活动（经

60、政府同意 后举求义务举办1场，未完 成办）要求不扣分；举办2场大类大类小类总标准扣分名称名称11场加 1分，最高加 3 分。12 小时的豁免时间，项目公 司12 小时恢复环境 卫生整洁干净季度考核得分：每季度考核采用百分制，基准分为 100 分。季度考 核得分=100 分季度扣分+季度加分。3、随机巡查XX 市绿化工程管理处与XX 市财政局可以随时对项目设施进行巡 查， 如发现缺陷，则需在 24 小时通知项目公司。项目公司在接到通知 后，应及时修复缺陷。巡查不进行打分。一般不作为项目公司违约情形 处理，除非巡查时发现的缺陷会导致项目可用性破坏、公众利益受到严 重影响，或存在重大安全隐患，项目公