2022年区委常委扩大会领导发言材料

1、第14页共14页2022年区委常委扩大会领导发言材料同志们：今天会议的主题是。正确把握形势，明确工作任务，强化工作举措，实现年初预定目标。下面，我就上半年经济运行情况及下半年经济工作先讲几点意见，等一下，学石书记还要作重要讲话，希望各级各部门认真领会，抓好贯彻落实。一、总结成绩，坚定信心今年以来，我区经济总体表现为“高位增长”，鲜明特点为“二好三快”。所谓“高位增长”，是指经济增长速度在经济危机严峻形势下依然维持高位运行，全区生产总值、工业经济、财政税收、固定资产投资和社会消费增长率均在两位数以上，真正实现了高位增长。其中国税增长实现了双过半，为_年来首次。月份，全区生产总值_亿元，同比增长_

2、%，比全市高出_个百分点，比全省高出_个百分点。财政总收入增幅比全市高出_个百分点，比全省高出_个百分点。“二好”具体表现为。一是工业经济增速好。月份新增规模工业企业_家，达_家，实现总产值_亿元，同比增长_%。实现增加值_亿元，增长_%。二是财政收入增长好。截止_月_日，全区入库财税总量_万元，为年初预算的_%，比上年同期增长_%；完成区级财政总收入_万元，为年初预算的_%，比上年同期增长_%；完成地方一般预算收入_万元，为年初预算的_%，比上年同期增长_%。“三快”是指。一是重点工程推进快。衡州大道、湘桂铁路扩能改造工程、衡枣高速连接线改扩建工程、省道_线雁峰段改造工程、铜桥港污水处理厂等

3、工程建设推进顺利。二是项目建设进度快。国家新增_亿元计划_个投资项目建设进展顺利，特别是岳屏镇福龙村卫生室全面建成，并在_月_日省委巡视组来我区检查验收中受到好评。国家新增_亿元投资计划中我区的两个项目天马山、先锋社区卫生服务中心建设项目正在加速推进；_个重大建设项目策划与包装也在有序推进。三是民生问题落实快。就业再就业、社会保障特别是民生问题等方面，均做到了落实政策不走样、解决问题不走过场。回顾上半年的工作，主要有四个方面值得总结：1、突出了发展主题。全区上下紧扣发展主题，紧贴雁峰区情，牢固树立了“三种发展意识”。一是发展以工业为主导。当前，全区上下对工业主导的认识已经高度统一，“不抓工业就

4、有危机感，不抓大工业就有落后感”的认识逐渐清晰。二是发展以项目为支撑。通过大力招商引资，引进了“家具工业园、_(_南塑)、瑞枫塑胶、腾飞机械、快达装卸”等一大批内外资项目，特别是_月_日集中签约会，一次性签约项目_个，真正实现了项目发展的大突破、雁峰工业发展的大起步、招商引资的大成就。三是发展以财税增长为目标。在财税工作方面，区级领导高度重视，国、地、财三家单位紧密配合，各街道、乡镇加大协税、护税工作力度，形成了税收工作的良性运行格局，财政工作_年首次实现“双过半”。2、突出了主动服务。一是服务有力度。坚持“四个一”服务制度，主动服务，实现了企业服务的无缝对接。二是服务有密度。每月一次的骨干企

5、业座谈会，区有关领导和部门每月不少于一次的深入企业现场办公，区相关部门为企业代办手续等工作，为企业轻装上阵、开拓市场创造了条件。三是服务有创新。全区上下为企业融资大胆解放思想，在财政运转可能面临风险的情况下，毅然为区内骨干民营企业恒缘电工、兴凯钢纤维出借财政性资金共计_万元，用实际行动支持中小企业发展。3、突出了责任追踪。一是严格责任分解。通过会议部署、现场调度等不同形式，逐步建立“责任到单位、责任到领导、责任到人”的责任体系。二是严格跟踪督办。建立健全了重点工程进度月通报制度、财政税收月调度制度、经济形势季度分析制度、市区领导批示落实情况台账管理制度等，保证各项工作的有效推进。三是严格责任追

6、究。出台了党政干部行政问责制度，强化纪检、监察部门的作用，加强事前预防、事中监督和事后追究，真正营造严责任、强执行的良好氛围。4、突出了统筹兼顾。一是抓_固基础。通过区委、区政府主要领导带头接访、区财政加大综治_的投入、区政法部门强化严打整治斗争，开展声势浩大的“大宣传、大走访、大解难”等活动，化解了大量矛盾和问题，打击了一大批各类违法犯罪，较好维护了社会稳定。二是抓民生事业促和谐。以“一人巷”问题整改为契机，举一反三，开展民生问题大排查，畅通社情民意通道，建立民生问题台账，健全民生问题解决机制，加大民生问题投入，对梳理出来的_余个问题，分门别类，逐一进行交办和整改。三是抓安全生产强保障。将安

7、全生产摆在政府工作的突出位置，切实加强安全监管力度，保证全区生产安全。二、正视困难，认准形势我们在总结成绩的同时，更要清醒看到工作中存在的困难和问题，主要表现在“四个压力大”：1、财税增收压力大。从调查摸底情况分析，下半年辖区内企业经营困难加重，生产效益下滑，经济下行压力增大。如果纳税大户特变电工、亚新科等企业税收不能按进度入库，将会造成巨大的缺口。另外，受政策性减收、耕地占用税迟迟未入库等因素影响，下半年财税增收情况不容乐观。2、项目建设压力大。一方面，支撑发展的大项目、好项目还不够多。区属民营企业发展规模少、比较分散，没有形成一定的规模和效益。特别是下半年招商引资形势十分严峻。上半年，招商

8、引资工作比较好的单位有黄茶岭街道、湘-_乡、岳屏镇、商务局、工业集聚区、统计局、区委办、白沙洲街道，先锋街道、雁峰街道、天马山街道、区发改局只报了项目、但没有资料或者资料不全，其他单位都没有向区商务局报送项目和资料，形势十分严峻。另一方面，项目建设任务多、时间紧、要求严。今年，我区的重点建设项目多达_项，重点工程年内开工数比全区前三年的总和还要多，年内需完工的项目达_项，且要求严，标准高，时间紧，任务重，如期完成任务要求的难度和压力非常巨大。3、任务指标压力大。一是年底考核压力大。我区财政税收下半年时间任务都非常紧，按期完成的压力十分大；计生工作考核变数较多，难以掌控；综治年中民调有几项指标在

9、全省靠后，年终要实现争省优的任务艰巨；为民办实事工作牵涉到_个部门，各项工作发展不平衡，争先创优需要共同努力，等等。二是兄弟城区态势逼人。虽然我区上半年生产总值增速、规模以上工业增加值、财政总收入几个指标处于四城区首位，城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均现金收入几项指标都处于第二，但同比第一位、第二位的城区，我们的优势非常微小，差距却比较大。现在，各城区都在认真总结经验、分析形势，正形成新一轮你追我赶、步步紧逼态势，在这个形势下，不进则退，慢进也是退。4、推进落实压力大。一是执行力不够强。对区委、区政府的决策、部署不执行或缓执行，甚至不负责、怕

10、担责、敷衍塞责还在一定程度上存在。二是自满心态严重。上半年经济工作成绩大、进步快，容易引起部分同志沾沾自喜，认为下半年只要轻松应对就能完成任务，有松懈、止步趋向。三是有畏难怕苦情绪。部分同志贪图安逸，怕吃苦，工作图轻松、图舒服，不敢面对困难，缺乏必胜的态度和精神。在分析困难和问题的同时，我们也要看到良好的发展机遇和发展态势，主要表现为“四个看好”：1、总体发展形势看好。从国际、国内、省内及全市形势来看，经济正进入缓慢回升通道，积极变化的因素不断涌现。同时，“第_届湘台合作经贸洽谈会”_月在我市召开，将为我市推进招商引资和承接沿海产业转移创造有利条件。2、工业发展态势看好。一是工业复苏速度加快。

11、全区_家规模企业中，只有湘-_电线、海俊食品、兴楚塑胶、华升电子_个企业停产，其余企业都从金融危机的影响中慢慢复苏，开始恢复生产和扩大产能。二是科技含量不断提高。_家高新技术企业的科技含量不断提高，将极大拉动经济的增速。3、项目建设来势看好。一是工业项目来势喜人。月份，全区重大工业项目共完成投资_万元，投资涉及汽车零部件、电缆制造、输变电制造、啤酒酿造、纺织、家具、钢结构、生物技术等多个产业，推动了全区工业经济的有效增长。二是重点工程项目顺利推进。各项重点工程建设项目都按照既定要求按时或提前完成了任务。4、工作氛围来势看好。主要形成了三种良好的氛围。一是领导氛围。区委、区政府和四大家领导对经济

12、运行工作高度_和格外厚爱，置于全区全局工作的中心地位。二是干事氛围。全区上下形成了万众一心谋发展、齐心协力搞建设的浓厚发展氛围。特别是一些部门和街道、乡镇及一些项目建设协调指挥部，为了做好项目的征地拆迁、协调服务工作，主动放弃节假日休息，加班加点，克服各种困难，为工程建设顺利奠定了良好的基础。三是社会氛围。社会各界充分发挥各自优势和特长，积极服从和服务于全区经济社区发展大局，大家心往一处想，劲往一处使，力往一处用，正形成巨大的发展的合力，为我区下半年经济社会的_阶上水平打下了坚实的基础。三、突出重点，加压奋进下阶段，我们必须锁定年初发展目标，重点围绕“湘台会”的顺利召开，创造性地做好各项工作。

13、1、项目建设要继续加快。下半年将是工业生产的黄金期，也是资金到位、项目建设的高峰期。为此，我们必须抢抓时机，鼓足干劲，扎实开展“项目建设百日冲刺”行动，在全区上下形成轰轰烈烈抓项目开工、轰轰烈烈抓项目建设、轰轰烈烈抓项目签约的红火局面。一是进度上要加快。前不久，区委、区政府对全区年_个重点工程建设情况进行了一次全面的督查，并下发了专门的督查通报，请有关领导和部门要逐项分析进度，认真研究措施，克服困难，落实责任，倒排工期，迅速解决问题，按时、按质完成任务。特别是湘-_乡，要克服各种困难，继续发扬连续作战、敢打硬仗的优良作风，奋战_天，圆满完成白沙工业园区成片开发所有拆迁、平整任务。二是储备上要丰

14、富。要按照国家投资政策走向，战略性选择、超前性开发、前瞻性储备，充分挖掘一批适合市场需求、产业衔接紧密、前景看好的工业、农业、商贸和社会公益事业等项目，实现项目工作的大延伸、大覆盖。三是争引上要有新成效。前期招商引资成绩不好的单位和部门，分管招商引资工作的副职要集中全力，并腾出2/3的时间和精力，充分利用人情、人脉关系，大力开展小分队上门、网上招商等，确保区委、区政府下达的招商引资任务按时完成。对没有完成任务的单位，单位不得评先，主要领导不得评优。2、城建城管要继续加压。下阶段，要切实打好城建城管攻坚战。总的要求是：奋战_天，同心同德，为雁峰的形象而战，为雁峰的荣誉而战，确保以优质的工作面貌迎

15、接湘台会的顺利召开。一是工作上要形成合力。在城管、环卫新体制未出台前，城管、环卫和街道、乡镇要切实履行工作职责，紧密配合，相互补台，绝不允许出现互相推诿、工作脱节现象。二是区域上要实现全覆盖。城管、环卫工作要不等不靠，加快向湘桂铁路以南推进，实现城管、环卫的全区域覆盖。同时，要突出城市出入口、参观点沿线、中心城区三大重点，按照目前的责任划分，迅速_开展卫生大清扫活动，对白色、暴露垃圾和卫生死角进行全面清理。三是管理上要不断深化。城管、环卫部门要不断创新管理方法，实现动态化管理，提高工作水平。交警部门要认真_开展整治规范摩托车交通秩序“百日行动”，疏堵结合，依法整治，在_月底前实现交通秩序的明显

16、改观。区违法违规建房监察大队要加大打击力度，确保不出现新的违规建房。四是质量上要不断提高。要按照“高标准、高质量”的要求，对夜市进行规范管理，订立行业条例，加强监督管理，打造精品夜市，叫响雁峰品牌。“门前三包”责任制的试点工作必须为全市提供样板和现场。3、民生事业要继续加紧。下阶段，要做好“三个全力”。一是要全力抓好为民办实事工作。要奋战_天，所有实事全部在_月底前办理完成。有基础、有条件的，要争取_月底甚至_月底完工。与此同时，要注重打造特色和协调汇报两项重点，靠特色和亮点来夺取优异成绩。二是要全力抓好社保扩面提标。要继续加大审核和清查力度，进一步摸清城乡低保、优抚对象的实际生活状况，切实纠

17、正“关系保”、“人情保”、“错保漏保”等问题以及不按标施保等不规范做法。三要全力抓好惠民政策的落实。要加大各项惠民政策的宣传和落实力度，严格资金管理，如有发现挪用惠民资金等现象，立即严办，绝不手软，绝不姑息。4、企业服务要继续加强。要进一步深入推进“企业服务年”活动，重点帮助企业解决融资、技改、环境、政策落实等问题，提升工业经济整体实力和质量。一是要加大服务力度。要继续开展每月一次的企业形势分析会，加强与企业的沟通联系和服务，及时解决企业的困难和问题。二是要加快扶持力度。对输变电、汽车零配件等五大传统优势产业的做大做强，要从人力、精力、财力等各方面全方位倾斜，支持企业发展壮大和拉长产业链。三是

18、要提升工业发展平台。进一步抓好雁峰工业集聚区建设，突出做好合理布局和基础设施配套建设，增强我区工业集聚区在招商引资中的吸引力。特别要乘势而上，做好招商引资和服务企业工作，迅速形成实物工作量。四是要强化生产要素支撑。要加强资金、电力、原材料等供应的协调，全力支持企业开足马力，满负荷生产。特别是要强化金融支撑，充分利用政企座谈会和中小企业担保公司这两个平台，积极为企业解决资金难题。5、综治_力度要继续加大。市委文雄书记指出。“湘台会”的成败在安全稳定。各级各部门必须高度重视，认真落实综治、信访和安全生产工作。一是要加_治安综合治理力度。要针对全省民调排后的几个具体问题，重点打击吸毒_、公共场所扒窃

19、等八类高发犯罪现象，始终保持对_的高压态势，提高老百姓的满意度和安全系数。二是要建立健全矛盾纠纷排查调处机制。要坚决落实县级领导定期接访制，街道、乡镇和部门属地负责制，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法妥善处理重点信访、老信访问题和_，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。三是要加强重点领域安全整治。各相关职能部门牵头，各街道、乡镇参加，迅速开展消防安全、建筑安全、食品安全、学校安全等一系列的地毯式排查和整治活动，确保不发生重大安全事故。四是要紧咬争先目标。综治工作一定要实现年初区委确定的全省先进的目标，公安工作一定要力争实现市局确定的全市第一、全省前十名的目标。四、强化责任，狠抓落实下半

20、年经济工作的目标已经明确，关键是付诸实践，见之行动，狠抓落实。具体要做到“三个强化”：1、要强化绩效考评。要努力做好“三看”文章。一要看抓重点抓中心的效果如何。各街道、乡镇和区直部门目前的工作都很繁忙，谁能学会弹钢琴，在繁忙的工作中抓住重点，抓住中心，实现经济社会事务两不误，谁就是能人，谁就有业绩。二要看创特色出亮点的水平如何。下半年的市区两级考核，首先看完成数量，再看完成质量，还有就是看特色和亮点，谁能在同样的工作中创造特色，打造亮点，谁就是赢家。三要看攻坚克难、上下协调的能力如何。有钱能办好事不算本事，没钱能办好事，这样的人才是硬本事、真本事。面对金融危机和区级财力不足的现状，谁能做好无米

21、之炊，谁就是功臣，谁就是能人。我们的征地拆迁、年底考核、争资跑项等需要大家各显神通，花小钱办大事，甚至不花钱办好事，对这样的同志和单位，区委、区政府今后在调整提拔时要重点考虑，在经济上要给予奖励。2、要强化督促检查。下阶段，各位领导以及区委、区政府督查室要加强督查，促进各项决策、各项措施、各项工作落实。一要全面督查督办。对重点工程、十项重点工作、为民办实事、民生工程、综治_、安全生产等要对照年初的计划和指标，逐项制定督查方案，有计划地开展督查督办。督查室直接对区委、区政府负责，没有及时督查督办，不清楚工作进展情况和存在问题的，区委、区政府主要领导和分管领导可以直接问责。二要定期通报。要实行重要

22、工作完成情况和督查督办情况定期通报制度，并建立督查台账，作为年底考核的重要依据。3、要强化责任落实。一是部门责任要到位。各街道、乡镇、区直各部门都要落实部门、基层，领导、干部的工作职责，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，坚决杜绝有事无岗、有岗无人、有人无责、有责无制、有制无究的现象。二是领导垂范要到位。上行则下效，上正则下优。在坐的各位都是领导，我们的尽职尽责，可以感染一大批，影响一大片。要想大家尽责，首先自己要尽责；要想大家遵纪，首先自己要遵纪。要通过自身率先执行区委、区政府的决策，从而来影响和带动大家兢兢业业，奋力赶超。三是责任追究要到位。要强化责任、提高执行力，关键靠自觉自省，同时也离

23、不开严格的责任追究。下一阶段，区纪检、监察部门要围绕重点，服务中心，紧盯屡教不改的，动真格、下重拳，通过严格的责任追究，让大家更清楚地认识到自己身上的责任，让大家更自觉地担当起各自的责任，让大家更清醒地意识到失责的严重后果，最终达到“在其位、谋其政，有令则行、有禁则止”的良好效果。同志们，今年我们面临的发展任务艰巨而繁重。2022年区委常委扩大会领导发言材料（二）今天召开这次全区文化工作会议，主要任务是贯彻落实省、市文化工作会议精神，总结年的工作，安排部署今年的任务。应该说，去年以来，全区文化建设取得很大成效，文化服务设施建设加快推进，文化活动丰富多彩，文艺队伍不断壮大，文化产业健康发展，诸多

24、方面都有较大突破，同时，思想文化、新闻宣传和群众性精神文明建设都取得丰硕成果，形成凝聚全区上下团结奋斗的强大动力。这其中渗透着大家的辛勤汗水和艰辛劳动，在此，我代表区政府向全区各级文化工作者们表示感谢！刚才，希君同志通报了去年的工作，安排了今年的任务，总结的很全面，部署的很具体，我都同意，希望大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，围绕做好今年工作，再强调三点意见。一、把握先进文化方向，树立科学的文化发展观兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，是党的_确立的一项重大战略思想和重大工作部署。近期，省、市文化工作会议相继召开，提出了加快推进文化强省跨越、全面强化“文化四保”工

25、作的新要求(扩大文化内需保增长、抓好公益文化保民生、发挥文化优势保稳定、促进文化繁荣保全运)，对此我们要深刻领会，推动全区文化大发展大繁荣。一方面，推动文化大发展大繁荣是贯彻落实_、构建和谐社会的必然要求。全面落实_，必须正确处理经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之间的关系，没有文化的繁荣发展，就不可能有经济社会的全面协调发展。构建和谐社会，需要文化建设的引领和支撑，和谐文化既是文化建设的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要条件。另一方面，推动文化大发展大繁荣是发掘区文化资源优势、提高综合竞争力的客观需要。作为省会城市中心城区，区具有悠久的历史和丰富的地域文化资源，战国名医扁鹊墓、秦琼故居

26、、张养浩公园都在区，“齐烟九点”中的七点也在区境内；作为济南的老工业区，区具有一百多年的工业化发展历程，有良好的产业基础和发展趋势，拥有大量的老厂房、老建筑等优秀历史资源；作为济南市北部城区，黄河、小清河、工商河三条河流在区流淌，鹊山龙湖也在区内，大片的湖面和湿地成为济南北部地区的一片生态之肺，是名副其实的北城“风水宝地”。这些独具特色的自然和人文风貌，形成了促进我区文化发展的城市要素和自然条件，为文化发展开辟了广阔空间。同时也要清醒地看到，我区文化建设还存在诸多问题和不足：文化资源整合利用不够，文化形态不鲜明，有影响力的文化品牌不多；文化建设投入不足，基础设施建设相对滞后，公共文化服务体系不

27、够健全；文化产业规模较小，文化产业增加值占服务业的比重较低，缺乏有实力、竞争力的文化企业等等。这些都需要我们在今后工作中着力加以解决。二、理清思路，突出重点，全面完成各项文化工作任务(一)要充分发挥_的引领作用。要抓住发展这个第一要务，围绕“保增长、保稳定、保民生、保全运”的工作要求，加快落实“文化四保”各项措施，为我区实现“弯道超车”提供强大的精神动力；要抓住以人为本这个核心，贴近实际、贴近生活、贴近群众，多提供人民群众喜闻乐见的文化产品和文化服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；要把握全面协调可持续这个基本要求，进一步理顺文化建设与经济社会发展的关系，不断提升文化的持续发展能力；要

28、用好统筹兼顾这个根本方法，统筹城乡文化发展，既要丰富城市居民文化生活，又要坚持送文化下乡，满足农村群众的精神文化需求。要积极争取利用上级优惠政策，今年要全部完成黄河北两镇综合文化站建设，并按照市里要求完成_个行政村的“农家书屋”，使全区_个行政村的农村文化大院建成率达到_%。(二)要不断壮大文化事业。要以满足群众不断增长的文化需求为出发点，以提高全民思想道德素质和科学文化水平为目标，更多地增加文化基础设施建设的投入，充分发挥文化设施的服务功能，完善区、街镇、村居三级文化设施，逐步建立“发展均衡、结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务网络，提高文化设施的综合利用率，推动老城新区公

29、益文化服务能力同步发展。要加快构建公共文化服务体系建设，通过举办各类大型文化节庆活动，构建多元文化汇聚和交流的平台，形成特色鲜明、感染力强、传播广泛的文化活动品牌，增强区文化吸引力、辐射力和影响力。要坚持把文化工作的重心放在基层、放在社区、放在农村，积极开展健康向上、丰富多彩的群众性精神文化活动，形成生动活泼、积极向上的社区文化建设新局面。(三)要大力发展文化产业。当前，我区的文化资源还没有得到充分有效的利用，文化产业还处在起步阶段，增长速度还不快，增加值还不高，文化产业对调整经济结构、转变发展方式、提升综合竞争力的拉动作用还不明显。要借鉴制锦市办事处开展百年制锦市编纂工作，加大对区历史文化资

30、源优势的挖掘与利用，打造强势文化品牌，扩大区传统历史文化的影响力和感召力，使我们的文化资源优势真正转变成文化产业优势。要结合目前正在进行的“三河”整治(黄河、小清河、工商河)以及棚户区改造，充分挖掘地域文化资源，加快引进如宏济堂文化广场等具有引导性和带动性的重大文化产业项目，辐射带动周边产业发展。要围绕中恒文化市场改造以及药山动漫产业园建设，加大对区域内文化企业的扶持培育力度，培植引进一批具有品牌效应的知名文化产品和知名文化企业，鼓励支持民营文化企业和中小文化企业的创业进取，促进社会资金向优势文化产业领域流动，形成多元投入、多方面发展的格局。(四)要着力做好“文化四保”工作。“文化四保”是全市文化系统贯彻“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务的具体体现，也是今年文化工作的重中之重，对此大家一定要高度关注，切实抓牢抓实。一是扩大文化内需保增