地理标志产品保护释义市公开课金奖市赛课一等奖课件

1、地理标志产品保护要求释 义省局标准化处 董秀云年12月E-mail: QQ:358819772第1页一、目、意义地理标志是指识别某一产品起源于组员领土内某一地域或地方标志，该产品特定质量、声誉或其它特征主要归因于其地理起源。意义：（1）标有地理标志产品，往往含有巨大市场购置力，能够给企业带来巨大经济效益。假如不对其加以适当保护，不正当商业行为就可能从中进行鱼目混珠。未经授权当事方虚假使用地理标志行为，会损害消费者和正当生产者利益。（2）对地理标志进行保护是WTO规则要求。TRIPS协定明确要求地理标志是一个知识产权，理应得到法律保护。伴随全球经济一体化趋势增强，地理标志作为巨大无形资产，其商业

2、价值不停上升。（3）我国历史悠久物产丰富，以地理环境、自然条件、人文原因、传统工艺等形成产品很多。本省也存在这么产品。实施地理标志产品保护制度，对于保护民族精品和文件遗产，提升中国本省地理标志产品附加值和在国外著名度，扶持和培育民族品牌，保护资源和环境，促进地理标志产品可连续发展，增强中国地理标志产品国际竞争力含有主要意义。第2页二、制度发展基本情况从1994年开始，原国家技术监督局同法国农业部、财政部、法国干邑行业办公室在原产地域产品保护方面进行交流与合作。 原国家质量技术监督局于1999年8月17日以第6号局长令形式公布了原产地域产品保护要求3月5日，原国家出入境检验检疫局依据WTO规则和

3、协议，为主动应对入世需要，公布了原产地标识管理要求及其实施方法 第3页二、制度发展基本情况 质检系统整合 10月，中编办同意国家质检总局成立科技司，设置地理标志管理处，由科技司统一管理地理标志保护工作。地理标志产品保护要求颁布 总局于年6月在原有原产地域产品保护要求和原产地标识管理要求基础上，颁布了地理标志产品保护要求 年7月15日起实施。第4页图1：地理标志制度发展历程地理标志产品保护要求1999年原产地域产品保护要求原产地标识管理要求原国家质量技术监督局原国家出入境检验检疫局国家质量监督检验检疫总局第5页三、地理标志与商标区分年商标法：地理标志不得注册为普通商标但可注册为证实商标或集体商标

4、；国家质检总局：最早用专门法规要求原产地域产品保护，是对原产地域产品实施保护工作主管部门；区分：地理标志是一特殊种类商业标志，和商标区分就在于并不是由其所属某个经营者独家享受专有权，而是由某一地域内经营者代表机构进行注册和管理，该地域内经营者凡取得地理标志产品专用标志都能够使用。地理标志不但仅是一个简单识别标志，同时也是一个质量标准，而商标法在管理制度和方法上无法确保产品质量和信誉。对地理标志保护首先是标志保护，但更主要是对质量监督和生产过程控制。第6页四、地理标志产品保护制度要求意义 “五统一”即统一制度、统一名称、统一审批程序、统一专用标志、统一产品标准。 规章重视发挥质量技术监督部门从源

5、头抓产品质量，执法打假和出入境检验检疫部门对进出口产品监管职能优势，形成了协力。第7页五、地理标志产品保护工作法律基础1.法律： 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国家标准准化法 中华人民共和国进出口商品检验法。2.部门规章： 地理标志产品保护要求 3.强制性国家标准 原产地域产品通用技术要求第8页六、地理标志产品保护基本内容1.地理标志产品定义和范围 “定义”：地理标志产品是指产自特定地域，所含有质量、声誉或其它特征本质上取决于该产地自然原因和人文原因，经审核同意以地理名称进行命名产品”。 “范围”：（1）来自当地域种植、养殖产品。（2）原材料全部来自当地域或部分来自其它地域，并在当地域

6、按照特定工艺生产和加工产品第9页2.管理体制对地理标志产品实施两级管理：一级是国家质检总局作为地理标志产品保护工作主管部门另一级是产品所在地质检部门负责对地理标志产品日常监管。第10页3、三大基本制度（78号令第五条） 审核同意制度： 总局形式审查公布受理公告技术审查（对没有异议或有异议但被驳回申请）公布同意保护公告 专用标志制度 ： 是国家在审核同意地理标志产品保护后，经注册登记，向社会公告，授予企业地理标志产品专用特殊质量标志。 监督管理制度： 要确保产品质量信誉，保护生产者消费者正当权益，要有全过程严格监控 。 第11页4、基 本 原 则 申请自愿，受理及同意公开标准 地理标志产品其所含

7、有地理特征在实施保护前只是一个自然属性，由政府部门实施保护后，即上升为社会属性 申请遵照自愿标准，政府指定申请机构或认定协会和企业能够提出申请，但应征求相关部门意见。 地理标志产品保护知识产权是其地理范围内全体生产者共有知识产权，所以，在某种产品某个机构或者某企业强烈要求加强对本身知识产权和经济利益保护同时，就不能排除地理范围内其它业主知识产权保护要求。所以，申请受理和同意程序必须是公开。第12页5、附 加 原 则 申请地理标志保护产品应该符合安全、卫生、环境保护要求，对环境、生态、资源可能产生危害产品，不予受理和保护。第13页6、申 请 主 体 第八条：地理标志产品保护申请，由当地县级以上人

8、民政府指定地理标志产品保护申请机构或人民政府认定协会和企业（以下简称申请人）提出，并征求相关部门意见。 三类申报主体：一是当地县级以上人民政府指定地理标志产品保护申请机构；一是人民政府认定协会，普通为行业协会、商会等社会团体；一是人民政府认定企业，即生产或经营该产品企业或企业集合。第14页7、申请地理标志产品保护产地范围提议人 第九条：申请保护产品在县域范围内，由县级人民政府提出产地范围提议；跨县域范围，由地市级人民政府提出产地范围提议；跨地市范围，由省级人民政府提出产地范围提议。提议人：县级人民政府、地市级人民政府、省级人民政府 第15页8、材 料 提 交 （一）相关地方政府关于划定地理标志

9、产品产地范围提议；（二）相关地方政府成立申请机构或认定协会、企业作为申请人文件；（三）地理标志产品证实材料，包含：1、地理标志产品保护申请书；2、产品名称、类别、产地范围及地理特征说明；3、产品理化、感官等质量特色及其与产地自然原因和人文原因之间关系说明；4、产品生产技术规范（包含产品加工工艺、安全卫生要求、加工设备技术要求等）；5、产品著名度，产品生产、销售情况及历史渊源和说明；（四）拟申请地理标志产品技术标准。 第16页8、材 料 提 交材料（增加）：成立申报机构请示 和批复 ；申请书：申报基本情况、产品所在地质检机构及申请单位名称、地址、邮编、联络人、电话、传真、电子邮箱等；拟申报产品现

10、行专用标准或技术规范（企业标准须经当地标准化部门认可） 省级质量技术监督局或直属出入境检验检疫局对于申报产品受理后拟制订标准层级提议。第17页9、受 理 申 请 机 构第十一条：出口企业地理标志产品保护申请向本辖区内出入境检验检疫部门提出；按地域提出地理标志产品保护申请和其它地理标志产品保护申请向当地（县级或县级以上）质量技术监督部门提出。 各地质检机构主要工作：确定是否在受理申请范围之内；确定地理标志类别；判定制订和整理提交相关申请资料是否齐全；与申请人沟通其它相关事宜。省级质监和检验检疫部门主要职责：对申请人提交申请资料进行核查、提出初审意见，连同相关申请资料一并上报国家质检总局。第18页

11、10、形 式 审 查总局：形式审查、受理；审查内容：政府对地域保护范围划定文件及图件、申报资料（含申报书、陈说汇报、检测汇报、标准及第三方证据资料等）是否齐备，申报机构是否成立，组成是否符合要求等；合格：1）公告：两个月；总局公报、政府网站等； 2）不合格：书面通知。第19页11、异 议异议程序：公开征求公众意见法律程序；提出异议对象：地方政府、协会、企事业单位或个人；材料提交：相关文件和证实材料、提出异议理由。说明：被异议产品名称、公告号、公告时间。第20页12、技 术 审 查教授审查委员会：7-9名专业技术研究人员、行业代表、熟悉原产地规则教授、法律教授、管理人员等组成；审查内容：产品名称

12、、著名度、地域范围划分、质量特色及其与地域关联性、传统生产工艺；（技术、经济、法律等角度）审查依据：地理标志产品保护要求、地理标志产品通用要求；判定意见或结论：申请是否符正当定程序、相关资料是否齐备、是否符合地理标志产品要求、存在问题和改进意见及结论。第21页13、公 告审查合格：国家质检总局公布同意该产品取得地理标志产品保护公告。第22页14、标准制订（第十七条）拟保护地理标志产品，应依据产品类别、范围、著名度、产品生产销售等方面原因，分别制订对应国家标准、地方标准或管理规范。企业标准：经当地标准化部门认可（立案）第23页15、地标产品质量检验（第十九条）地理标志产品必须进行质量检验；检验机

13、构必须由省级质量技术监督或直属出入境检验检疫部门指定并授权含有能力检验机构；在必要时，国家质检总局将组织对地理标志产品全国质量检验、事故调查、复检等。第24页16、专 用 标 志 地理标志产品专用标志是国家在审核同意地理标志产品保护后，经注册登记，向社会公告，授予企业地理标志产品专用特殊质量标志。第25页强 调（提交材料） ：一是地理标志产品专用标准使用申请者必须是地理标志产品产地范围内生产者；二是申请者需提交资料包含：地理标志产品专用标志使用申请书、由当地政府主管部门出具产品产自特定地域证实、相关产品质量检验机构出具检验汇报。三是地理标志产品专用标志申请受理与同意程序，必须经省级质监局或直属

14、出入境检验检疫局审核，由国家质检总局审查合格注册登记后公布公告后，生产者才有资格在其产品上使用专用地理标志。第26页图2：标 志 图 样其它第27页17、保 护 和 监 督（第五章）包括：由质检机构负担保护地理标志产品职责；保护方式：一是依法对地理标志产品给予包含全程监管、准予使用地理标志等主动保护；二是对违反相关法律和要求、侵权地理标志权利人权利行为给予处罚，严重移交司法机关追究刑事责任。侵权行为：三类。社会监督：社会团体、企业和个人可监督、举报。第28页17、保 护 和 监 督日常监督管理：名称监管：更更名称须重新推行申请、核准程序；（还表达在包装监督上）产品质量特色监管：要有符合表达质量

15、特色地理标志产品标准生产环境、生产设备和常规检测等条件。产品专用标志监管：印刷、发放、数量、使用情况进行全过程监督。（使全部地理标志产品可追踪可追溯）第29页17、保 护 和 监 督 专用标志使用资格注销：获准使用但未按对应标准和管理规范组织生产2年内未在受保护地理标志产品上使用专用标志第30页17、保 护 和 监 督注销程序：国家质检总局注销其专用标志使用注册登记，停顿其使用专用标志；公布公告：对外公布公告，经过公告产生公信力。第31页十八、处罚依据（二十四条）中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国家标准准化法、中华人民共和国进出口商品检验法等第32页十九、行 政 纪 律从事地理标志产品保

16、护工作人员应忠于职守，秉公办事，不得滥用职权、以权谋私，不得泄露技术秘密。违反以上要求，给予行政纪律处罚；组成犯罪依法追究刑事责任。第33页二 十、 附 则第二十六条 国家质检总局接收国外地理标志产品在中华人民共和国注册并实施保护。详细方法另外要求。 地理标志客观存在，但仅有客观性是不受法律保护。我国地理标志产品在国外得到保护、国外产品也在我国得到保护欧盟、意大利地理标志双边合作备忘录、法国地理标民会谈纪要等第34页二 十 一、解 释 主 体第二十七条 本要求由国家质检总局负责解释。第35页二 十 二、时 间 效 力第二十八条 本要求自年7月15日起施行。原国家质量技术监督局颁布原产地域产品保护要求同时废止。原国家出入境检验检疫局颁布原产地标识管理要求、原产地标识管理要求实施方法中关于地理标志内容与本要求不一致，以本要求为准。第36页几 点 要 求产品所在地质监部门负责申报工作同志，应认真学习国家质检总局第78号令（地理标志产品保护要求），认真领会