环保-危险废物全过程管理

1、2022/9/4环保-危险废物全过程管理01 案例背景介绍02 危险废物介绍03 危险废物法律法规04 危险废物现场管理05 危险废物制度管理 Contents Contents01案例背景介绍 十九大会议上，主席重点强调了着力解决突出环境问题，加强固体废弃物和垃圾处置，危险废物处理再次引发关注。 据统计，2014、2015年移交公安司法机关的环境违法案件2100多件，其中40%都是危废违法，危废违法成为环境违法最重点的领域。案例背景介绍01案例背景介绍01“314”非法跨省转移倾倒危险废物案广东省茂名市刘土义、柯金水在未取得危险废物经营许可证的情况下收购废油渣。2016年6月至2017年2月

2、底，刘土义等人将废油渣交给来宾市兴宾区韦世榜、韦苏文父子处理，在方学村“八仙坳”“三娘山”等场地堆放废油渣，放置的废物共计19940桶，合计6661.18吨，有部分泄漏，受污染泥土917.68吨。刘土义等人违反国家规定，随意堆放、倾倒有害物质，严重污染环境，以污染环境罪追究其刑事责任。案例背景介绍01“512”硫酸泄漏案被告人杜森、覃庆海、徐安才等人在没有危险废物收集、贮存、处置资质的情况下，收集储存、运输、交易硫酸。2017年5月12日因贮存危险废物的储罐倒塌造成罐体破裂，罐内危险废物泄漏，造成环境污染事故，政府部门为此花费巨额资金进行处理。杜森等人违反国家规定，处置危险废物，污染环境且后果

3、特别严重，以污染环境罪追究其刑事责任。案例背景介绍01“69”危险跨境倾倒案招文豪、沈春海、姚金华等人在明知是危险废物且必须由有资质公司处理危险废物的情况下仍非法运输、倾倒、掩埋危险废物。2016年6月开始，从广东省德庆县将危险废物运到广东省封开县的金装镇、长安镇贮存，被群众发现后转移至贺州市八步区信都镇掩埋，倾倒废弃物总计857.216吨，造成贺州市八步区直接经济损失人民币6687647元。招文豪等人违反国家规定，非法处置、倾倒危险废物，后果特别严重，以污染环境罪追究其刑事责任。02危险废物介绍 中华人民共和国固体废物污染防治法的规定，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废

4、物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险废物的定义危险废物的性质腐蚀性、易燃性、毒性、反应性、感染性 根据国家危险废物名录：具有下列情形之一的固体废物（包括液态废物）列入本名录：（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或几种危险特性的；（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物管理的。危险废物的判断危险废物介绍02化学性危险废物传染性危险废物反应性危险废物放射性危险废物药物性危险废物毒性危险废物易燃性危险废物危险废物的分类危险废物介绍02腐蚀性危险废物 医疗废物属于危险废物。 分类按照医疗废物分类目录执行。 列入危险化学品目录的化学品

5、废弃后属于危险废物。危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判定，按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。危险废物介绍02药物性危险废物化学性危险废物03危险废物法律法规01法律中华人民共和国固体废物污染防治法02行政法规危险废物经营许可证管理办法03地方法规04部门规章、国标国家危险废物名录、危险废物污染防治技术政策、废弃危险化学品污染环境防治办法环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场、危险废物填埋污染控制标准、危险废物鉴别标准、危险废物转移联单管理办法（2017年12月份出台征求意见稿），危险废物贮存控制标准05地方政府规章、地标技术规范危险废物收集、贮存、运输技术规范0

6、6危险废物法律法规03法律法规标准规范中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第五十二条：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所、必须设置危险废物识别标志。A容器：包括容纳、放置、装载、覆盖危险废物的容器和包装物。B设施和场所：包括收集、贮存、运输、处置的工具、设备、设施、场地等第五十五条：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期整改；逾期不处置或者不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门制定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危

7、险废物的单位承担。第五十八条：收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。危险废物法律法规固废法03中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第五十三条：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产

8、生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。本条规定的申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。第六十一条：收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。第六十二条：产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。危险废物法律法规固废法03“处置”的定义： 固体废物污染防治法第8

9、8条第6项对“处置”是这样规定的：“将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。危险废物法律法规固废法03危险废物法律法规固废法03 两高司法解释（最高人民法院、最高人民检察院）严重污染环境：非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；后果特别严重：非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的；环境污染程 度危险废物经营许可证 无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，按照污染环境罪定罪处罚；同时构成非法经营罪

10、的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。 无危险废物经营许可证，以营利为目的，从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料，并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为，应当认定为“非法处置危险废物”。危险废物相关罚则危险废物法律法规违法分类03刑事责任民事责任行政责任没收违法所得停业或关闭行政处分限期改正处以罚款责令停止违法行为固体法第八十三条规定：违反本法规定，收集、贮存、利用、处置危险废物，造成重大环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑法第三百三十八条规

11、定：违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“两高司法解释”：污染环境罪排除危害赔偿损失采取措施恢复环境原状危废环境违法行为及相关罚则过程违反行为的内容罚则危险废物产生不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的处一万元以上十万元以下的罚款。不按照国家规定缴纳危险废物排污费的限期缴纳，逾期不缴纳的，处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以

12、下的罚款。将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的处二万元以上二十万元以下的罚款。危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。转移过程不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的处二万元以上二十万元以下的罚款。经中华人民共和国过境转移危险废物的由海关责令退运该危险废物，可以并处五万元以上五十万元以下的罚款。运输过程在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的；将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；处一万元以上十万元以下的罚款。危险废物法律法规罚则0

13、3危废环境违法行为及相关罚则过程违反行为的内容罚则贮存过程将危险废物混入非危险废物中贮存的处一万元以上十万元以下的罚款。内容日常管理过程不设置危险废物识别标志的：未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。处一万元以上十万元以下的罚款。处理处置运营擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的处二万元以上二十万元以下的罚款。未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的处一万元以上十万元以下的罚

14、款。无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款。不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的可以由发证机关吊销经营许可证。危险废物法律法规罚则0304危险废物现场管理危险废物现场管理04产生过程专用收集器具或固定的具有三防措施的收集场所；记录产生量；分类包装计量计重；转运至危险废物暂存库；交接记录。转移过程合理的最短运输路线；专人专用风别转运工具，避免二次污染。贮存过程粘贴标志、分类存放、出入库台账运输过程联单管理处置过程报批、填写联单危

15、险废物标签危险废物的容器和包装物必须粘贴危险废物标签。(GB18579-2001)源头分类按照危险废物特性分类进行收集、贮存。达标标准：危险废物包装容器上标识明确；危险废物按种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔（如过道等）。危险废物现场管理04产生过程危险废物现场管理04（危险废物收集 贮存 运输技术规范 HJ2025-2012）危险废物现场管理04产生过程记录表单危险废物运输时的中转、装卸过程应遵守如下技术要求：卸载区的工作人员应熟悉废物的危险特性，并配备适当的个人防护装备，装卸剧毒废物应配备特殊的防护装备。卸载区应配备必要的消防设备和设施，并设置明显的指示标志。危险废物装卸区应设置隔离

16、设施，液态废物卸载区应设置收集槽和缓冲罐。危险废物现场管理04转移过程转移过程记录表单（危险废物收集 贮存 运输技术规范 HJ2025-2012）危险废物现场管理04收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。固体废物污染环境防治法第七十五条：违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：（一）不设置危险废物识别标志的。危险废物贮存可分为产生单位内部贮存、中转贮存及集中性贮存。所对应的贮存设施分别为：产生危险废物的单位用于暂时贮存的设施;拥有危险废物收集经营许可证的单位用于临时贮存废

17、矿物油、废镍镉电池的设施;以及危险废物经营单位所配置的贮存设施。危险废物现场管理04贮存过程贮存间外部贮存间内部贮存间外墙明显处应设置警告标志、标签及相关责任制度；贮存间应有良好的通风装置或气体导出口；性质相容但类别不同的废物可在同一贮存设施中分区存放；建立危险废物出入库台帐，按要求做好相关记录危险废物现场管理04危险废物现场管理04落实要点达标标准依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。有环评材料，并完成“三同时”验收。符合危险废物贮存污染控制标准的有关要求。贮存场所地面须作硬化处理，场所应有雨棚、围堰或围墙；设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理；贮存液态或半固态废物

18、的，还应设置泄露液体收集装置、场所。 应当设置警示标志。 装载危险废物的容器完好无损。贮存期限不超过一年；延长贮存期限的，报经环保部门批准。危险废物贮存不超过一年；超过一年的经环保部门批准。不混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。不将危险废物混入非危险废物中贮存。 做到分类贮存。建立危险废物贮存台账，并如实记录危险废物贮存情况。有台账，并如实记录危险废物贮存情况。 转移、贮存记录表单 （运输技术规范 HJ2025-2012）危险废物现场管理04标识制度危险废物现场管理04危险废物现场管理04经营单位选择运输过程处置过程危险废物现场管理04领取危险废物综合经营许可证的单位，可以从事各类别

19、危险废物的收集、贮存、处置经营活动综合经营许可证收集经营许可证领取危险废物收集经营许可证的单位，只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动经营许可证核实许可范围：产生单位应对拟委托处置单位资格、能力等进行核实，查明拟委托处置单位许可经营危险废物的类别（包括8位危险废物代码和危险废物名称）和数量。协议必须明确的内容：在协议中明确拟委托危险废物的种类、数量、价格，明确危险废物的形态（固态、半固态、液态等）、包装方式、运输方式。核实许可期限：签订委托处置与运输协议应在经营单位经营许可证许可的有效期内。运输时，委托单位须审查车辆、驾驶员及押运员相关证件

20、资质。（危废公路运输时，运输车辆应按照GB13392设置车辆标志。铁路运输和水路运输危险废物时，应在集装箱外按GB190规定悬挂标志）危险废物现场管理04许可证注意事项申报流程及注意事项在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准（种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料）。申报事项有重大改变的，应当及时申报；移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废；如实填写危险废物转移联单，并加盖公章。危险废物现场管理04危险废物现场管理04转移联单注意事项联单应在转移申请批准后，由产废企业向

21、当地环保局申领，不应由经营企业代发；联单应一车一单、一类一单，而不应一单多车或一单多类（车、船（次）有多类危每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份联单）；联单第二联正副联应及时上报当地环保局备案；集团（公司）内部子公司、分公司之间转移危险废物均应落实联单制度申报转移计划，备案，产生台帐。入库台帐，出库台帐，转运联单。转运过程报批。储存周期不能超过一年；联单转移总数量应与企业申报登记数量、转移审批的数量、台帐记录转移的数量以及环评数据基本一致，如有较大出入，应进行合理解释；联单保存5年。危险废物转移联单管理办法正在修订，待出台新规定以后按新规执行。应急演练记录不全，无演练照片台账数据不客观固废产生情况申报数据不真实联单中危险废物代码写错联单中处置方式填写错误联单中代签名联单中不盖章不报送联单、委托他人报送联单危险废物贮存仓库防渗措施不到位贮存危险废物超过一年，未报批标志标识不全，主要是包装物上未贴标识分类管理不到