水务综合执法队伍职能职责

1、瑞安市水水利局行行政执法法职能及及其法律律依据 一、规范范共同行行政行为为的法律律、法规规、规章章 1、中中华人民民共和国国行政诉诉讼法 2、中中华人民民共和国国行政处处罚法 3、中中华人民民共和国国行政监监察法 4、中中华人民民共和国国行政复复议法 5、中中华人民民共和国国行政许许可法 6、国国家赔偿偿费用管管理办法法 7、国国务院关关于罚款款与罚款款收缴分分离实施施办法 8、行行政执法法机关移移送涉嫌嫌犯罪案案件的规规定 9、行行政法规规制定程程序条例例 10、规规章制定定程序条条例 11、中中华人民民共和国国行政监监察法实实施条例例 12、浙浙江省各各县级以以上人民民政府行行政执法法监督

2、条条例 13、浙浙江省行行政处罚罚听证程程序实施施办法 14、浙浙江省行行政执法法证件管管理办法法 15、浙浙江省行行政规范范性文件件备案审审查规定定 16、浙浙江省行行政赔偿偿程序规规定 二、本部部门为主主实施的的法律、法规和和规章和和其它规规范性文文件 1、中中华人民民共和国国水法第第十二条条、第四四款 2、中中华人民民共和国国防洪法法第八八条、第第三款3、中中华人民民共和国国水土保保持法第第六条 4、取取水许可可和水资资源费征征收管理理条例第第三条 5、中中华人民民共和国国河道管管理条例例第五五条、第第二款 6、水水库大坝坝安全管管理条例例第三三条 7、中中华人民民共和国国水土保保持法实

3、实施条例例第四四条 8、中中华人民民共和国国防汛条条例第第七条、第二款款 9、浙浙江省水水资源管管理条例例第六六条、第第一款 10、浙浙江省海海塘建设设管理条条例第第五条、第二款款 11、浙浙江省实实施办法第第六条、第一款款 12、浙浙江省滩滩涂围垦垦管理条条例第第四条 13、浙浙江省实实施办法第第六条 14、开开发建设设项目水水土保持持方案编编报审批批管理规规定第第八条、第三款款 15、水水利工程程建设项项目招标标投标管管理规定定第二二条 16、开开发建设设项目水水土保持持设施验验收管理理规定第第五条 17、水水库降等等与报废废管理办办法(试试行)第第四条、第一款款、第十十一条 18、入入河

4、排污污口监督督管理办办法第第四条、第二款款 19、水水政监察察工作章章程第第三条、第三款款 20、水水行政处处罚实施施办法第第二条 21、建建设项目目水资源源论证管管理办法法第四四条 22、浙浙江省实实施办法法第三三条、第第二款 23、关关于贯彻彻执行的通通知第第三条、第三款款 24、浙浙江省水水文管理理办法第第四条 25、浙浙江省水水库大坝坝安全管管理办法法第三三条、第第一款 26、浙浙江省取取水许可可制度实实施细则则第三三条 27、浙浙江省建建设项目目占用水水域管理理办法第第四条 三、配合合其它部部门实施施的法律律、法律律、规章章 1、中中华人民民共和国国水污染染防治法法第四四条、第第三款

5、 2、中中华人民民共和国国环境保保护法第第七条、第二款款 3、中中华人民民共和国国海域使使用管理理法第第十条、第二款款 4、中中华人民民共和国国安全生生产法第第九条、第二款款 5、中中华人民民共和国国环境影影响评价价法第第八条 6、中中华人民民共和国国水污染染防治法法实施细细则第第三条 7、建建设工程程勘察设设计管理理条例第第五条 8、建建设项目目环境保保护管理理条例第第十条 9、建建设工程程安全生生产管理理条例第第四十条条、第二二款 10、浙浙江省实实施办法法第四四条、第第三款 11、浙浙江省风风景名胜胜区管理理条例第第五条、第三款款 12、浙浙江省基基本农田田保护条条例第第五条、第三款款

6、13、浙浙江省建建设工程程勘察设设计管理理条例第第五条、第二款款 14、浙浙江省建建设工程程监理管管理条例例第四四条、第第二款 15、浙浙江省建建设工程程招标投投标管理理条例第第五条、第二款款 16、浙浙江省建建设工程程质量管管理条例例第四四条、第第二款 17、浙浙江省渔渔业管理理实施办办法第第十二条条 瑞安市水水利局行行政执法法职能及及其法律律依据 一、行政政许可（共共28项项） （一）开开发建设设项目水水土保持持方案审审批 1、中中华人民民共和国国水土保保持法第第十九条条在山区区、丘陵陵区、风风沙区修修建铁路路、公路路、水工工程，开开办矿山山企业、电力企企业和其其他大中中型工业业企业，在在

7、建设项项目环境境影响报报告书中中，必须须有水行行政主管管部门同同意的水水土保持持方案。水土保保持方案案应当按按照本法法第十八八条的规规定制定定。 在山区、丘陵区区、风沙沙区依照照矿产资资源法的的规定开开办乡镇镇集体矿矿山企业业和个体体申请采采矿，必必须持有有县级以以上地方方人民政政府水行行政主管管部门同同意的水水土保持持方案，方方可申请请办理采采矿批准准手续。 2、浙浙江省实实施办法第第十五条条 在山山区丘陵陵区修建建铁路、公路、水工程程，开办办矿山企企业、电电力企业业和其他他大中型型工业企企业，其其建设项项目环境境影响报报告书必必须附有有经县级级以上水水行政主主管部门门按管理理权限批批准的水

8、水土保持持方案。 3、开开发建设设项目水水土保持持方案编编报审批批管理规规定第第八条水水行政主主管部门门审批水水土保持持方案实实行分级级审批制制度，县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门审批批的水土土保持方方案，应应报上一一级人民民政府水水行政主主管部门门备案。 中央立项项，且征征占地面面积在五五十公顷顷以上或或者挖填填土石方方总量在在五十万万立方米米以上的的开发建建设项目目或者限限额以上上技术改改造项目目，水土土保持方方案报告告书由国国务院水水行政主主管部门门审批。中央立立项，征征占地面面积不足足五十公公顷且挖挖填土石石方总量量不足五五十万立立方米的的开发建建设项目目，水土土保持方方

9、案报告告书由省省级水行行政主管管部门审审批(省省厅审批批)。 地方立项项的开发发建设项项目和限限额以下下技术改改造项目目，水土土保持方方案报告告书由相相应级别别的水行行政主管管部门审审批。 水土保持持方案报报告表由由开发建建设项目目所在地地县级水水行政主主管部门门审批。 跨地区项项目的水水土保持持方案，报报上一级级水行政政主管部部门审批批。 （二）取取水许可可 法律依据据： 1、中中华人民民共和国国水法第第七条国国家对水水资源依依法实行行取水许许可制度度和有偿偿使用制制度。但但是，农农村集体体经济组组织及其其成员使使用本集集体经济济组织的的水塘、水库中中的水除除外。国国务院水水行政主主管部门门

10、负责全全国取水水许可制制度和水水资源有有偿使用用制度的的组织实实施。中中华人民民共和国国水法第第四十八八条直接接从江河河、湖泊泊或者地地下取用用水资源源的单位位和个人人，应当当按照国国家取水水许可制制度和水水资源有有偿使用用制度的的规定，向向水行政政主管部部门或者者流域管管理机构构申请领领取取水水许可证证，并缴缴纳水资资源费，取取得取水水权。但但是，家家庭生活活和零星星散养、圈养畜畜禽饮用用等少量量取水的的除外。 2、取取水许可可和水资资源费征征收管理理条例第第二条本条例例所称取取水，是是指利用用取水工工程或者者设施直直接从江江河、湖湖泊或者者地下取取用水资资源。 取用水资资源的单单位和个个人

11、，除除本条例例第四条条规定的的情形外外，都应应当申请请领取取取水许可可证，并并缴纳水水资源费费。 本条例所所称取水水工程或或者设施施，是指指闸、坝坝、渠道道、人工工河道、虹吸管管、水泵泵、水井井以及水水电站等等。 3、浙浙江省水水资源管管理条例例第二二十七条条第一款款直接从从江河、湖泊、地下和和水工程程拦蓄的的水域内内取水，应应当办理理取水许许可，并并按照取取水许可可规定条条件取水水。 4、浙浙江省取取水许可可制度实实施细则则第二二条在本本省境内内直接从从江河、湖泊、地下和和水工程程拦蓄的的水域内内取水，均均应按照照国务院院办法法和本本细则规规定申请请取水许许可，并并按规定定取水。 第五条 新

12、建、改建、扩建的的建设项项目，需需要申请请或重新新申请取取水许可可的，建建设单位位应当按按照本办办法第十十一条、第十二二条、第第十三条条的规定定，向水水行政主主管部门门提出取取水许可可申请。取水许许可申请请经水行行政主管管部门批批准后，申申请人方方可兴建建取水工工程或者者设施。法律、法规另另有规定定的，从从其规定定。 取水工程程或者设设施竣工工后，申申请人应应当向水水行政主主管部门门报送取取水工程程或者设设施竣工工登记表表，经核核定审验验后，由由水行政政主管部部门发给给取水许许可证。 第十条 水行政政主管部部门应当当自受理理取水许许可申请请之日起起20个个工作日日内决定定批准或或者不批批准。决

13、决定批准准的，应应当同时时签发取取水许可可申请批批准文件件。因情情况特殊殊，不能能在200个工作作日内作作出决定定的，应应经本行行政机关关负责人人批准，可可以延长长10个个工作日日，并告告知取水水许可申申请人。法律、法规对对办理期期限另有有规定的的，从其其规定。 前款规定定的审批批期限，不不包括举举行听证证和征求求有关部部门或利利害关系系人意见见所需的的时间。 因取水许许可申请请发生争争议的，在在争议未未解决之之前，有有关水行行政主管管部门应应当暂停停办理取取水许可可申请。 （三）入入河排污污口审核核 法律依据据： 1、中中华人民民共和国国水法第第三十四四条禁止止在饮用用水水源源保护区区内设置

14、置排污口口。 在江河、湖泊新新建、改改建或者者扩大排排污口，应应当经过过有管辖辖权的水水行政主主管部门门或者流流域管理理机构同同意，由由环境保保护行政政主管部部门负责责对该建建设项目目的环境境影响报报告书进进行审批批。 2、中中华人民民共和国国河道管管理条例例第三三十四条条 向河河道、湖湖泊排污污的排污污口的设设置和扩扩大，排排污单位位在向环环境保护护部门申申报之前前，应当当征得河河道主管管机关的的同意。 3、浙浙江省实实施中中华人民民共和国国河道管管理条例例办法法第十六六条在河道道管理范范围内设设置和扩扩大排污污口和取取水口，有有关部门门在审批批前，应应征得水水行政主主管部门门的同意意。 4

15、、入入河排污污口监督督管理办办法第第五条依法法应当办办理河道道管理范范围内建建设项目目审查手手续的，其其入河排排污口设设置由县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门和流流域管理理机构按按照河道道管理范范围内建建设项目目的管理理权限审审批；依依法不需需要办理理河道管管理范围围内建设设项目审审查手续续的,除下列列情况外外，其入入河排污污口设置置由入河河排污口口所在地地县级水水行政主主管部门门负责审审批：（一一）在流流域管理理机构直直接管理理的河道道（河段段）、湖湖泊上设设置入河河排污口口的，由由该流域域管理机机构负责责审批；（二二）设置置入河排排污口需需要同时时办理取取水许可可手续的的，其入

16、入河排污污口设置置由县级级以上地地方人民民政府水水行政主主管部门门和流域域管理机机构按照照取水许许可管理理权限审审批；（三三）设置置入河排排污口不不需要办办理取水水许可手手续,但但是按规规定需要要编制环环境影响响报告书书（表）的的，其入入河排污污口设置置由与负负责审批批环境影影响报告告书（表表）的环环境保护护部门同同级的水水行政主主管部门门审批。其中环环境影响响报告书书（表）需需要报国国务院环环境保护护行政主主管部门门审批的的，其入入河排污污口设置置由所在在流域的的流域管管理机构构审批。 第六条设置置入河排排污口的的单位（下下称排污污单位），应应当在向向环境保保护行政政主管部部门报送送建设项项

17、目环境境影响报报告书（表表）之前前，向有有管辖权权的县级级以上地地方人民民政府水水行政主主管部门门或者流流域管理理机构提提出入河河排污口口设置申申请。 依法需需要办理理河道管管理范围围内建设设项目审审查手续续或者取取水许可可审批手手续的，排排污单位位应当根根据具体体要求，分分别在提提出河道道管理范范围内建建设项目目申请或或者取水水许可申申请的同同时，提提出入河河排污口口设置申申请。依法法不需要要编制环环境影响响报告书书（表）以以及依法法不需要要办理河河道管理理范围内内建设项项目审查查手续和和取水许许可手续续的，排排污单位位应当在在设置入入河排污污口前，向向有管辖辖权的县县级以上上地方人人民政府

18、府水行政政主管部部门或者者流域管管理机构构提出入入河排污污口设置置申请。 （四）占占用规划划保留区区土地审审核 法律依据据： 中华人人民共和和国防洪洪法第第十六条条“防洪规规划确定定的河道道整治计计划用地地和规划划建设的的堤防用用地范围围内的土土地，经经土地管管理部门门和水行行政主管管部门会会同有关关地区核核定，报报经县级级以上人人民政府府按照国国务院规规定的权权限批准准后，可可以划定定为规划划保留区区；该规规划保留留区范围围内的土土地涉及及其他项项目用地地的，有有关土地地管理部部门和水水行政主主管部门门核定时时，应当当征求有有关部门门的意见见。 规规划保留留区依照照前款规规定划定定后，应应当

19、公告告。 前前款规划划保留区区内不得得建设与与防洪无无关的工工矿工程程设施；在特殊殊情况下下，国家家工矿建建设项目目确需占占用前款款规划保保留区内内的土地地的，应应当按照照国家规规定的基基本建设设程序报报请批准准，并征征求有关关水行政政主管部部门的意意见。 防洪规规划确定定的扩大大或者开开辟的人人工排洪洪道用地地范围内内的土地地，经省省级以上上人民政政府土地地管理部部门和水水行政主主管部门门会同有有关部门门、有关关地区核核定，报报省级以以上人民民政府按按照国务务院规定定的权限限批准后后，可以以划定为为规划保保留区，适适用前款款规定。”（五）水水工程建建设项目目防洪规规划同意意书核准准 法律依据

20、据： 中华人人民共和和国防洪洪法第第十七条条“前款规规定的防防洪工程程和其他他水工程程、水电电站的可可行性研研究报告告按照国国家规定定的基本本建设程程序报请请批准时时，应当当附具有有关水行行政主管管部门签签署的符符合防洪洪规划要要求的规规划同意意书。”中华人人民共和和国水法法第十十九条建建设水工工程，必必须符合合流域综综合规划划。在国国家确定定的重要要江河、湖泊和和跨省、自治区区、直辖辖市的江江河、湖湖泊上建建设水工工程，其其工程可可行性研研究报告告报请批批准前，有有关流域域管理机机构应当当对水工工程的建建设是否否符合流流域综合合规划进进行审查查并签署署意见；在其他他江河、湖泊上上建设水水工程

21、，其其工程可可行性研研究报告告报请批批准前，县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门应当当按照管管理权限限对水工工程的建建设是否否符合流流域综合合规划进进行审查查并签署署意见。水工程程建设涉涉及防洪洪的，依依照防洪洪法的有有关规定定执行；涉及其其他地区区和行业业的，建建设单位位应当事事先征求求有关地地区和部部门的意意见。 （六）水水利工程程开工报报告审批批 法律依据据： 1、国务务院令第第4122号：国国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定附附件：国国务院决决定对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的目目录：1173水水利工程程开工审审批，县县级以上上人

22、民政政府水行行政主管管部门。 2、中中华人民民共和国国建筑法法第七七条建建筑工程程开工前前，建设设单位应应当按照照国家有有关规定定向工程程所在地地县级以以上人民民政府建建设行政政主管部部门申请请领取施施工许可可证；但但是，国国务院建建设行政政主管部部门确定定的限额额以下的的小型工工程除外外。按照国国务院规规定的权权限和程程序批准准开工报报告的建建筑工程程，不再再领取施施工许可可证。 第八十一一条本本法关于于施工许许可、建建筑施工工企业资资质审查查和建筑筑工程发发包、承承包、禁禁止转包包，以及及建筑工工程监理理、建筑筑工程安安全和质质量管理理的规定定，适用用于其他他专业建建筑工程程的建筑筑活动，

23、具具体办法法由国务务院规定定。 3、水水利工程程建设程程序管理理暂行规规定第第八条 2.项项目法人人或其代代理机构构必须按按审批权权限，向向主管部部门提出出主体工工程开工工申请报报告，经经批准后后，主体体工程方方能正式式开工。主体工工程开工工须具备备水利利工程建建设项目目管理规规定（试试行）（水水利部水水建1199551228号）明明确的条条件，即即： （11）前期期工程各各阶段文文件已按按规定批批准，施施工详图图设计可可以满足足初期主主体工程程施工需需要； （2）建建设项目目已列入入国家或或地方水水利建设设投资年年度计划划，年度度建设资资金已落落实； （3）主主体工程程招标已已经决标标，工程

24、程承包合合同已经经签订，并并得到主主管部门门同意； （44）现场场施工准准备和征征地移民民等建设设外部条条件能够够满足主主体工程程开工需需要。 （七）海海塘、堤堤坝兼做做公路审审批 法律依据据： 浙江省省海塘建建设管理理条例第第三十二二条“海塘兼兼作公路路的，应应当按照照管理权权限报有有关水行行政主管管部门批批准”（八）坝坝顶兼作作公路审审批 法律依据据： 水库大大坝安全全管理条条例第第十六条条“大坝坝坝顶确需需兼做公公路的，须须经科学学论证和和大坝主主管部门门批准”（九）大大坝管理理和保护护范围内内修建建建筑物审审批 法律依据据： 水库大大坝安全全管理条条例第第十七条条“在大坝坝管理和和保护

25、范范围内修修建码头头、鱼塘塘的，须须经大坝坝主管部部门批准准”（十）水水利工程程建设施施工图设设计文件件审批 法律依据据： 建设工工程勘察察设计管管理条例例第三三十一条条“县级以以上 地地方人民民政府交交通、水水利等有有关部门门在各自自的职责责范围内内，负责责对本行行政区域域内的有有关专业业建设工工程勘察察、设计计活动 的监督督管理。“、第三三十三条条“县级以以上人民民政府建建设行政政主管部部门或 者交通通、水利利等有关关部门应应当对施施工图设设计文件件中涉及及公共利利益、公公众安全全、工程程建设强强制性标标准的内内容进行行审查。 施工工图设计计文件未未经审查查批准的的，不得得使用。”（十一）

26、建建设项目目水资源源论证报报告书审审批 法律依据据： 1、国务务院令第第4122号：国国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定附附件：国国务院决决定对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的目目录：1168建建设项目目水资源源论证报报告书审审批，各各级人民民政府水水行政主主管部门门、流域域管理机机构。 2、建建设项目目水资源源论证管管理办法法第二二条对对于直接接从江河河、湖泊泊或地下下取水并并需申请请取水许许可证的的新建、改建、扩建的的建设项项目（以以下简称称建设项项目），建建设项目目业主单单位（以以下简称称业主单单位）应应当按照照本办法法的规定定进行建建设项目目

27、水资源源论证，编编制建设设项目水水资源论论证报告告书。 第九条建设项项目水资资源论证证报告书书，由具具有审查查权限的的水行政政主管部部门或流流域管理理机构组组织有关关专家和和单位进进行审查查，并根根据取水水的急需需程度适适时提出出审查意意见。 建设项目目水资源源论证报报告书的的审查意意见是审审批取水水许可（预预）申请请的技术术依据。 （十二）占占用农业业灌溉水水源、灌灌排工程程设施审审批 法律依据据： 1、国务务院令第第4122号：国国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定附附件：国国务院决决定对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的目目录：1170占占用农业业

28、灌溉水水源、灌灌排工程程设施审审批，各各级人民民政府水水行政主主管部门门、流域域管理机机构。 2、占占用农业业灌溉水水源、灌灌排工程程设施补补偿办法法第六六条任何何单位和和个人占占用农业业灌溉水水源、灌灌排工程程设施，必必须事先先向有管管辖权的的或管理理权的流流域管理理机构和和水行政政主管部部门提出出申请，并并提交有有关文件件资料，经经审查批批准后，发发给同意意占用的的文件，并并报上一一级水行行政主管管部门备备案。 3、浙浙江省占占用农业业灌溉水水源、灌灌排工程程设施补补偿实施施细则第第五条第第一款 占用用农业灌灌溉水源源或灌排排设施，应应事先向向所有县县级或市市（地）级级水行政政主管部部门提

29、出出申请，按按基本建建设程序序报批后后方可组组织实施施。 （十三）水水利基建建项目初初步设计计文件审审批 法律依据据： 1、国务务院令第第4122号：国国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定附附件：国国务院决决定对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的目目录：1172水水利基建建项目初初步设计计文件审审批，县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门。 2、水水利工程程建设程程序管理理暂行规规定33.初步步设计文文件报批批前，一一般须由由项目法法人委托托有相应应资格的的工程咨咨询机构构或组织织行业各各方面（包包括管理理、设计计、施工工、咨询询等方面面）的专专家，对

30、对初步设设计中的的重大问问题，进进行咨询询论证。设计单单位根据据咨询论论证意见见，对初初步设计计文件进进行补充充、修改改、优化化。初步步设计由由项目法法人组织织审查后后，按国国家现行行规定权权限向主主管部门门申报审审批。 （十四）蓄蓄滞洪区区避洪设设施建设设审批 法律依据据： 国务院令令第4112号：国务务院对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的决决定附附件：国国务院决决定对确确需保留留的行政政审批项项目设定定行政许许可的目目录：1161蓄蓄滞洪区区避洪设设施建设设审批，各各级人民民政府水水行政主主管部门门。 （十五）海海塘开缺缺或新建建闸门审审核 法律依据据： 浙江省省海塘建建设

31、管理理条例第第七条“各级计计划、财财政、建建设、水水产、土土地、交交通、海海洋、环环境保护护、农业业、林业业等有关关部门，应应当按照照各睚职职责，协协同水行行政主管管部门做做好海塘塘建设、维护和和管理工工作。”浙江省省海塘建建设管理理条例第第三十一一条“任何单单位和个个人不得得擅自破破塘开缺缺或者新新建闸门门。确需需破塘开开缺或者者新建闸闸门的，应应当按照照管理权权限报有有审批权权的水行行政主管管部门审审查同意意，并报报同级人人民政府府批准。”（十六）海海塘、工工程建设设项目审审批 法律依据据： 浙江省省海塘建建设管理理条例第第七条“各级计计划、财财政、建建设、水水产、土土地、交交通、海海洋、

32、环环境保护护、农业业、林业业等有关关部门，应应当按照照各睚职职责，协协同水行行政主管管部门做做好海塘塘建设、维护和和管理工工作。”浙江省省海塘建建设管理理条例第第十八条条“无等级级的海塘塘建设项项目，由由县级水水行政主主管部门门审批，报报同级计计划行政政主管部部门备案案。”（十七）水水工程管管理范围围内建房房审批 法律依据据： 浙江省省实施办法法第三三十八条条“水工程程管理范范围或管管理范围围预留地地内，禁禁止进行行爆破、打井、采石、取土、建窑、挖坑、开沟、埋坟以以及建房房等危害害水工程程安全的的活动。个别确确需建房房的，须须经县级级以上水水行政主主管部门门批准。”（十八）农农村集体体经济组组

33、织修建建水库审审批 法律依据据： 水法第第二十五五条“农村集集体经济济组织修修建水库库应当经经县级以以上地方方人民政政府水行行政主管管部门批批准。”（十九）河河道采砂砂许可 法律依据据： 水法第第三十九九条“国家实实行河道道采砂许许可制度度。”、河河道管理理条例第第二十五五条“在河道道管理范范围内进进行下列列活动，必必须报经经河道主主管机关关批准；涉及其其他部门门的，由由河道主主管机关关会同有有关部门门批准：（一）采采砂、取取土、淘淘金、弃弃置砂石石或者淤淤泥；.”（二十）护护堤护岸岸采伐林林木审核核 法律依据据： 防洪法法第二二十五条条“采伐护护堤护岸岸林木的的，须经经河道、湖泊管管理机构构

34、同意后后，依法法办理采采伐许可可手续，并并完成规规定的更更新补种种任务。”（二十一一）非防防洪建设设项目洪洪水影响响评价报报告审批批 法律依据据： 1、中中华人民民共和国国防洪法法第三三十三条条在洪泛泛区、蓄蓄滞洪区区内建设设非防洪洪建设项项目，应应当就洪洪水对建建设项目目可能产产生的影影响和建建设项目目对防洪洪可能产产生的影影响作出出评价，编编制洪水水影响评评价报告告，提出出防御措措施。建建设项目目可行性性研究报报告按照照国家规规定的基基本建设设程序报报请批准准时，应应当附具具有关水水行政主主管部门门审查批批准的洪洪水影响响评价报报告。 在蓄滞洪洪区内建建设的油油田、铁铁路、公公路、矿矿山、

35、电电厂、电电信设施施和管道道，其洪洪水影响响评价报报告应当当包括建建设单位位自行安安排的防防洪避洪洪方案。建设项项目投入入生产或或者使用用时，其其防洪工工程设施施应当经经水行政政主管部部门验收收。 在蓄滞洪洪区内建建造房屋屋应当采采用平顶顶式结构构。 （二十二二）城市市建设围围堵水域域、废除除围堤审审查 法律依据据： 防洪法法第三三十四条条“城市建建设不得得擅自填填堵原有有河道沟沟叉、贮贮水湖塘塘洼淀和和废除原原有防洪洪围堤；确需填填堵或者者废除的的，应当当经水行行政主管管部门审审查同意意，并报报城市人人民政府府批准。”（二十三三）河道道管理范范围内有有关活动动批准 法律依据据： 河道管管理条

36、例例第二二十五条条“在河道道管理范范围内进进行下列列活动，必必须报经经河道主主管机关关批准；涉及其其他部门门的，由由河道主主管机关关会同有有关部门门批准：（一）采采砂、取取土、淘淘金、弃弃置砂石石或者淤淤泥；（二二）爆破破、钻探探、挖筑筑鱼塘；（三）在在河道滩滩地存放放物料、修建厂厂房或者者其他建建筑设施施；（四四）在河河道滩地地开采地地下资源源及进行行考古发发掘。”（二十四四）江河河故道、旧堤、原有水水利工程程设施填填堵、占占用、拆拆毁批准准 法律依据据： 河道管管理条例例第二二十九条条“江河的的故道、旧堤、原有工工程设施施等，非非经河道道主管机机关批准准，不得得填堵、占用或或者拆毁毁。”（

37、二十五五）水工工程建设设项目符符合流域域综合规规划审查查 法律依据据： 水法第第十九条条“建设水水工程，必必须符合合流域综综合规划划。在国国家确定定的重要要江河、湖泊和和跨省、自治区区、直辖辖市的江江河、湖湖泊上建建设水工工程，其其工程可可行性研研究报告告报请批批准前，有有关流域域管理机机构应当当对水工工程的建建设是否否符合流流域综合合规划进进行审查查并签署署意见；在其他他江河、湖泊上上建设水水工程，其其工程可可行性研研究报告告报请批批准前，县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门应当当按照管管理权限限对水工工程的建建设是否否符合流流域综合合规划进进行审查查并签署署意见。水工程程建设涉涉

38、及防洪洪的，依依照防洪洪法的有有关规定定执行；涉及其其他地区区和行业业的，建建设单位位应当事事先征求求有关地地区和部部门的意意见。”（二十六六）涉河河涉堤建建设项目目审批 法律依据据： 1、水水法第第三十八八条“在河道道管理范范围内建建设桥梁梁、码头头和其他他拦河、跨河、临河建建筑物、构筑物物，铺设设跨河管管道、电电缆，应应当符合合国家规规定的防防洪标准准和其他他有关的的技术要要求，工工程建设设方案应应当依照照防洪法法的有关关规定报报经有关关水行政政主管部部门审查查同意。”； 2、中中华人民民共和国国河道管管理条例例第十十一条“建开发发水利、防治水水害、整整治河道道的各类类工程和和跨河、穿河、

39、穿堤、临河的的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等等建筑物物及设施施，建设设单位必必须按照照河道管管理权限限，将工工程建设设方案报报送河道道主管机机关审查查同意后后，方可可按照基基本建设设程序履履行审批批手续。建设项项目经批批准后，建建设单位位应当将将施工安安排告知知河道主主管机关关。”； 3、防防洪法第第二十七七条“建设跨跨河、穿穿河、穿穿堤、临临河的桥桥梁、码码头、道道路、渡渡口、管管道、缆缆线、取取水、排排水等工工程设施施，应当当符合防防洪标准准、岸线线规划、航运要要求和其其他技术术要求，不不得危害害堤防安安全，影影响河势势稳定、妨碍行行洪畅通通；其可可行性研研究报告告按照国国家规定定的

40、基本本建设程程序报请请批准前前，其中中的工程程建设方方案应当当经有关关水行政政主管部部门根据据前述防防洪要求求审查同同意。”（二十七七）滩涂涂围垦项项目审批批 法律依据据： 浙江省省滩涂围围垦管理理条例第第十一条条“围涂面面积在七七十公顷顷（岛屿屿地区三三十公顷顷）以下下项目，由由县（市市、区）滩滩涂围垦垦部门审审批，报报省滩涂涂围垦部部门和同同级计划划部门备备案；”（二十八八）滩涂涂围垦规规划范围围内其他他工程设设施建设设审查 法律依据据： 浙江省省滩涂围围垦管理理条例第第九条“在滩涂涂围垦规规划范围围内，建建设单位位（包括括单位和和个人，下下同）进进行其他他工程设设施建设设的，须须经县级级

41、以上滩滩涂围垦垦部门和和环保等等部门审审查同意意。”二、行政政监管（共共26项项） （一）水水资源监监管 法律律依据 1、中中华人民民共和国国水法第第十二条条 国家家对水资资源实行行流域管管理与行行政区域域管理相相结合的的管理体体制。国国务院水水行政主主管部门门负责全全国水资资源的统统一管理理和监督督工作。国务院院水行政政主管部部门在国国家确定定的重要要江河、湖泊设设立的流流域管理理机构（以以下简称称流域管管理机构构），在在所管辖辖的范围围内行使使法律、行政法法规规定定的和国国务院水水行政主主管部门门授予的的水资源源管理和和监督职职责。县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门按照照规定的

42、的权限，负负责本行行政区域域内水资资源的统统一管理理和监督督工作。 第十六条条 制定定规划，必必须进行行水资源源综合科科学考察察和调查查评价。水资源源综合科科学考察察和调查查评价，由由县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门会同同同级有关关部门组组织进行行。县级级以上人人民政府府应当加加强水文文、水资资源信息息系统建建设。县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门和和流域管管理机构构应当加加强对水水资源的的动态监监测。基基本水文文资料应应当按照照国家有有关规定定予以公公开。 2、浙浙江省水水资源管管理条例例第六六条 省人人民政府府水行政政主管部部门负责责全省水水资源的的统一管管理和监监督工作作。

43、市、县(市市、区)人民政政府水行行政主管管部门按按照规定定的权限限，负责责本行政政区域内内水资源源的统一一管理和和监督工工作。县县级以上上人民政政府有关关部门按按照职责责分工，负负责本行行政区域域内水资资源开发发、利用用、节约约和保护护的有关关工作。 第四十一一条 县县级以上上水行政政主管部部门应当当建立水水政巡查查制度，加加强对用用水单位位取水工工程建设设情况、取排水水情况的的检查；其中，对对地下水水取水工工程施工工应当进进行现场场监督。县级以以上水行行政主管管部门及及其水政政监督检检查人员员在监督督检查中中，发现现用水单单位未依依法办理理取水许许可或者者未按照照批准的的取水条条件进行行取水

44、设设施建设设的，应应当责令令其停止止建设；对拒不不停止、继续施施工的，经经县级以以上水行行政主管管部门负负责人批批准，可可以查封封、暂扣扣用于施施工的取取水工具具、取水水设备。查封、暂扣的的期限最最长不得得超过十十五日。因案情情重大等等原因难难以及时时处理的的，经县县级以上上水行政政主管部部门负责责人批准准，可以以延长十十五日。第第四十二二条 县县级以上上水行政政主管部部门及其其水政监监督检查查人员履履行本条条例规定定的监督督检查职职责时，依依法行使使调查取取证权、现场检检查权、制止权权、行政政处罚权权等职权权。第四十十三条 有关单单位或者者个人对对水政监监督检查查人员的的监督检检查工作作应当

45、给给予配合合，如实实提供有有关资料料和情况况，不得得拒绝、拖延或或者谎报报，不得得阻碍水水政监督督检查人人员依法法执行职职务。第四四十四条条 水政政监督检检查人员员在履行行监督检检查职责责时，应应当出示示执法证证件，依依照法定定程序执执法。水水行政主主管部门门应当加加强对本本部门、本系统统行政执执法活动动的监督督检查，建建立健全全内部监监督机制制。 33、建建设项目目水资源源论证管管理办法法第四四条县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门负负责建设设项目水水资源论论证工作作的组织织实施和和监督管管理。 （二）水水工程安安全监管管 法律依依据： 1、中中华人民民共和国国水法第第四十二二条 县县级

46、以上上地方人人民政府府应当采采取措施施，保障障本行政政区域内内水工程程，特别别是水坝坝和堤防防的安全全，限期期消除险险情。水水行政主主管部门门应当加加强对水水工程安安全的监监督管理理。 第四十三三条 国国家对水水工程实实施保护护。国家家所有的的水工程程应当按按照国务务院的规规定划定定工程管管理和保保护范围围。国务务院水行行政主管管部门或或者流域域管理机机构管理理的水工工程，由由主管部部门或者者流域管管理机构构商有关关省、自自治区、直辖市市人民政政府划定定工程管管理和保保护范围围。前款款规定以以外的其其他水工工程，应应当按照照省、自自治区、直辖市市人民政政府的规规定，划划定工程程保护范范围和保保

47、护职责责。在水水工程保保护范围围内，禁禁止从事事影响水水工程运运行和危危害水工工程安全全的爆破破、打井井、采石石、取土土等活动动。 2、中中华人民民共和国国防洪法法第二二十八条条 对于于河道、湖泊管管理范围围内依照照本法规规定建设设的工程程设施，水水行政主主管部门门有权依依法检查查；水行行政主管管部门检检查时，被被检查者者应当如如实提供供有关的的情况和和资料。前款规规定的工工程设施施竣工验验收时，应应当有水水行政主主管部门门参加。 第三十六六条 各级级人民政政府应当当组织有有关部门门加强对对水库大大坝的定定期检查查和监督督管理。对未达达到设计计洪水标标准、抗抗震设防防要求或或者有严严重质量量缺

48、陷的的险坝，大大坝主管管部门应应当组织织有关单单位采取取除险加加固措施施，限期期消除危危险或者者重建，有有关人民民政府应应当优先先安排所所需资金金。对可可能出现现垮坝的的水库，应应当事先先制定应应急抢险险和居民民临时撤撤离方案案。 各各级人民民政府和和有关主主管部门门应当加加强对尾尾矿坝的的监督管管理，采采取措施施，避免免因洪水水导致垮垮坝。 第四十十四条 在汛汛期，水水库、闸闸坝和其其他水工工程设施施的运用用，必须须服从有有关的防防汛指挥挥机构的的调度指指挥和监监督。 在汛期期，水库库不得擅擅自在汛汛期限制制水位以以上蓄水水，其汛汛期限制制水位以以上的防防洪库容容的运用用，必须须服从防防汛指

49、挥挥机构的的调度指指挥和监监督。 在凌汛期期，有防防凌汛任任务的江江河的上上游水库库的下泄泄水量必必须征得得有关的的防汛指指挥机构构的同意意，并接接受其监监督。 3、中中华人民民共和国国防汛条条例第第九条河道管管理机构构、水利利水电工工程管理理单位和和江河沿沿岸在建建工程的的建设单单位，必必须加强强对所辖辖水工程程设施的的管理维维护，保保证其安安全正常常运行，组组织和参参加防汛汛抗洪工工作。 第二十六六条在在汛期，河河道、水水库、闸闸坝、水水运设施施等水工工程管理理单位及及其主管管部门在在执行汛汛期调度度运用计计划时，必必须服从从有管辖辖权的人人民政府府防汛指指挥部的的统一调调度指挥挥或者监监

50、督。 在汛期，以以发电为为主的水水库，其其汛限水水位以上上的防洪洪库容以以及洪水水调度运运用必须须服从有有管辖权权的人民民政府防防汛指挥挥部的统统一调度度指挥。 4、中中华人民民共和国国河道管管理条例例第十十四条 堤防上上已修建建的涵闸闸、泵站站和埋设设的穿堤堤管道、缆线等等建筑物物及设施施，河道道主管机机关应当当定期检检查，对对不符合合工程安安全要求求的，限限期改建建。在堤堤防上新新建前款款所指建建筑物及及设施，必必须经河河道主管管机关验验收合格格后方可可启用，并并服从河河道主管管机关的的安全管管理。5、浙浙江省实实施中中华人民民共和国国河道管管理条例例办法法第二二十二条条 为了了保障河河道

51、堤防防的安全全，在堤堤防上修修建涵闸闸、泵站站和埋设设管道、缆线等等建筑物物及其设设施的，建建设单位位除应按按本办法法第十条条规定报报经审查查同意外外，还应应向水行行政主管管部门交交付堤防防安全保保证金。穿堤工工程竣工工后，经经原批准准的部门门或机构构验收合合格，方方可投入入使用，并并退还保保证金。 第二十三三条第二二款确需利利用堤防防作公路路的堤段段，须经经水行政政主管部部门批准准，由使使用单位位按设计计标准加加固堤身身，修筑筑路面，并并负责常常年维修修养护工工作。 （三）水水政执法法监督检检查 法律依依据： 1、中中华人民民共和国国水法第第五十九九条 县县级以上上人民政政府水行行政主管管部

52、门和和流域管管理机构构应当对对违反本本法的行行为加强强监督检检查并依依法进行行查处。水政监监督检查查人员应应当忠于于职守，秉秉公执法法。2、水水政监察察工作章章程第第二条 县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门、水利利部所属属的流域域管理机机构或者者法律法法规授权权的其他他组织(以下统统称水行行政执法法机关)应当组组建水政政监察队队伍，配配备水政政监察人人员，建建立水政政监察制制度，依依法实施施水政监监察。前前款所称称水政监监察是指指水行政政执法机机关依据据水法规规的规定定对公民民、法人人或者其其他组织织遵守、执行水水法规的的情况进进行监督督检查，对对违反水水法规的的行为依依法实施施行政处处

53、罚、采采取其他他行政措措施等行行政执法法活动。 （四）防防汛防洪洪安全监监管 法律依依据： 1、中中华人民民共和国国防洪法法第八八条第三三款县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门在本本级人民民政府的的领导下下，负责责本行政政区域内内防洪的的组织、协调、监督、指导等等日常工工作。县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门和和其他有有关部门门在本级级人民政政府的领领导下，按按照各自自的职责责，负责责有关的的防洪工工作。 2、中中华人民民共和国国防汛条条例第十三三条有有防汛抗抗洪任务务的企业业应当根根据所在在流域或或者地区区经批准准的防御御洪水方方案和洪洪水调度度方案，规规定本企企业的

54、防防汛抗洪洪措施，在在征得其其所在地地县级人人民政府府水行政政主管部部门同意意后，由由有管辖辖权的防防汛指挥挥机构监监督实施施。 第十五条条各级级防汛指指挥部应应当在汛汛前对各各类防洪洪设施组组织检查查，发现现影响防防洪安全全的问题题，责成成责任单单位在规规定的期期限内处处理，不不得贻误误防汛抗抗洪工作作。 各各有关部部门和单单位按照照防汛指指挥部的的统一部部署，对对所管辖辖的防洪洪工程设设施进行行汛前检检查后，必必须将影影响防洪洪安全的的问题和和处理措措施报有有管辖权权的防汛汛指挥部部和上级级主管部部门，并并按照该该防汛指指挥部的的要求予予以处理理。 第第十七条条蓄滞滞洪区所所在地的的省级人

55、人民政府府应当按按照国务务院的有有关规定定，组织织有关部部门和市市、县，制制定所管管辖的蓄蓄滞洪区区的安全全与建设设规划，并并予实施施。 各各级地方方人民政政府必须须对所管管辖的蓄蓄滞洪区区的通信信、预报报警报、避洪、撤退道道路等安安全设施施，以及及紧急撤撤离和救救生的准准备工作作进行汛汛前检查查，发现现影响安安全的问问题，及及时处理理。 第第十八条条山洪洪、泥石石流易发发地区，当当地有关关部门应应当指定定预防监监测员及及时监测测。雨季季到来之之前，当当地人民民政府防防汛指挥挥部应当当组织有有关单位位进行安安全检查查，对险险情征兆兆明显的的地区，应应当及时时把群众众撤离险险区。 风暴潮潮易发地

56、地区，当当地有关关部门应应当加强强对水库库、海堤堤、闸坝坝、高压压电线等等设施和和房屋的的安全检检查，发发现影响响安全的的问题及及时处理理。 3、浙浙江省实实施中中华人民民共和国国河道管管理条例例办法法第十十一条 第八八条所列列工程按按照基本本建设程程序报经经批准后后，建设设单位应应在开工工前将施施工安排排告知有有关水行行政主管管部门或或其江河河管理机机构。涉涉及防汛汛安全的的，建设设单位应应采取必必要的防防汛安全全措施。 建设工程程竣工后后，应经经有关水水行政主主管部门门或其江江河管理理机构检检验，确确认符合合防汛安安全的，方方可启用用。 （五）水水土保持持监督检检查 法律依据据： 1、中中

57、华人民民共和国国水土保保持法第第三十条条县级级以上地地方人民民政府水水行政主主管部门门的水土土保持监监督人员员，有权权对本辖辖区的水水土流失失及其防防治情况况进行现现场检查查。被检检查单位位和个人人必须如如实报告告情况，提提供必要要的工作作条件。 2、中中华人民民共和国国水土保保持法实实施条例例第二二十五条条 县级级以上地地方人民民政府水水行政主主管部门门及其所所属的水水土保持持监督管管理机构构，应当当对水水土保持持法和和本条例例的执行行情况实实施监督督检查。水土保保持监督督人员依依法执行行公务时时，应当当持有县县级以上上人民政政府颁发发的水土土保持监监督检查查证件。 3、浙江江省实施施中华华

58、人民共共和国水水土保持持法第第三十二二条 县县级以上上水行政政主管部部门应建建立健全全水土保保持监督督管理机机构，对对水土土保持法法等法法律、法法规的执执行情况况进行监监督检查查。 第三十四四条 水水土保持持监督人人员，有有权对本本行政区区域内的的水土流流失及其其防治情情况依法法进行监监督检查查。被检检查的单单位和个个人必须须如实报报告情况况，提供供便利，不不得妨碍碍、阻挠挠监督人人员依法法进行的的监督检检查活动动。水土土保持监监督人员员执行公公务时，必必须佩带带统一执执法标志志，出示示水土保保持监督督检查证证。 4、开开发建设设项目水水土保持持设施验验收管理理办法第第三条开发建建设项目目所在

59、地地的县级级以上地地方人民民政府水水行政主主管部门门，应当当定期对对水土保保持方案案实施情情况和水水土保持持设施运运行情况况进行监监督检查查。 第第五条县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门负责开开发建设设项目水水土保持持设施验验收工作作的组织织实施和和监督管管理。县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门按按照开发发建设项项目水土土保持方方案的审审批权限限，负责责项目的的水土保保持设施施的验收收工作。县级以以上地方方人民政政府水行行政主管管部门组组织完成成的水土土保持设设施验收收材料，应应当报上上一级人人民政府府水行政政主管部部门备案案。 第第九条县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门应当

60、自自收到验验收申请请之日起起3个月月内组织织完成验验收工作作。第十条条 地、县级水水行政主主管部门门负责验验收的开开发建设设项目，可可以直接接进行竣竣工验收收。 （六）取取水许可可制度和和水资源源费征收收监管 法律依据据： 1、取取水许可可和水资资源费征征收管理理条例第第三条县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门按照分分级管理理权限，负负责取水水许可制制度的组组织实施施和监督督管理。 国务院水水行政主主管部门门在国家家确定的的重要江江河、湖湖泊设立立的流域域管理机机构（以以下简称称流域管管理机构构），依依照本条条例规定定和国务务院水行行政主管管部门授授权，负负责所管管辖范围围内取水水许可制制