攀枝花市机动车驾驶员培训业发展规划

1、攀枝花市市机动车车驾驶员员培训业业发展规规划（2000920220年）为科学合合理地确确定我市市驾培行行业未来来的发展展方向和和目标，规范驾培市场秩序，提高培训质量，提升驾培服务能力和管理水平，促进驾驶培训行业全面、协调、健康发展，根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路运输条例、中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定和四川省道路运输管理条例等，并结合攀枝花实际，现制定攀枝花市机动车驾驶员培训业发展规划。一、现状状与必要要性攀枝花市市作为全全国惟一一以花命命名的城城市，始建于于19665年，为为我国最早早的特区区之一，位位于川滇滇交界部部、金沙沙江和雅雅砻江交交汇处，全全市辖三三区

2、两县县，行政政区域面面积74440平平方公里里，总人人口1110万，有166个街道道办事处处，444个乡镇镇，1229个社社区居委委会，3353个个村民委委员会。攀枝花花市是攀攀西经济济带的龙龙头核心心和长江江经济带带的“龙尾”，是我我国重要要的钒钛钛、钢铁铁、能源源基地，被被誉为“富甲天天下的聚聚宝盆”、是中中国西部部工业明明珠。攀攀枝花市市作为川川西南、滇西北北重要的的区域性性交通枢枢纽，北北距成都都7499公里，南南距昆明明3511公里，是是四川通通往华南南、东南南亚沿边边、沿海海口岸的的最近点点。20088年全市地地区生产产总值4427.61亿亿元，增增长144.5%，增速速名列全全省

3、第六六位，全全市人均均地区生生产总值值372278元元，居全全省第一一，增长长14%，全市市民营经经济实现现增加值值1388.3亿亿元，增增长199.9%，增速速位居全全省第一一。城市化化率达到到58.6%。城镇居居民人均均可支配配收入达达到1333433元，居居全省第第二位，增增长144.4%。人均均生活消消费支出出101185元元，增长长14.5%。农民人人均纯收收入50063元元，增加加6266元，增增长144.1%。近年来，随随着我国国全面建建设小康康社会的的快速发发展，人人民生活活水平日日益提高高，汽车车制造业业和道路路运输业业的发展展十分走走强，掌掌握驾驶驶技术也也成了人人们生活活

4、、择业业必不可可少的需需要，是社会进进步的标标志。本本着“市场有有形、管管理有序序、优化化结构、规范发发展”的方针针，我市市驾驶员员培训管管理工作作按照清清理、整整顿、提提高的步步骤，不不断创新新管理手手段，依依法加强强监管，驾驾培行业业培训管管理水平平明显提提高，经经营环境境明显改改善，教教学设施施逐年好好转，驾驾驶员培培训业已已打破封封闭的、独家办办学的模模式，攀攀枝花市市机动车车驾培业业有了长长足的发发展。至至20008年底底，攀枝枝花市共共有机动动车驾驶驶员培训训学校（以以下简称称：驾校校）111所，其其中一级级驾校11所，二二级驾校校7所，三三级驾校校3所（按按所在区区域分，东东区5

5、所所，仁和和区4所所，西区区和米易易县各11所）。拥有培培训经营营场地8800余余亩、教教练车2295台台、从业业人员5503人人，其中中教练员员3800人，配配备了科科技含量量较高的的教学设设备，为为我市培培养了大大批的合合格驾驶驶人才。20008年，全全市111所驾校校共培训训学员2240774人，同同比增长长3；20008年底底全市民民用汽车车拥有量量达到110.002万辆，比比上年增增加1.13665万辆，增增长122.799%；220088年底全市有有机动车车驾驶员员16.87551万人，比比上年增增1.998788万人，增长13.35。但是是，我市市驾培市市场也存存在着不不少问题题

6、，主要要表现在在：驾驶驶培训学学校发展展不平衡衡，现有驾驾培学校校缺乏统统一规划划和科学学布局，驾驾校设置置随意性性较大，分分布不均均匀，结结构不合合理，个个别县（区区）培训训能力过过剩，一一些县（区区）至今今还没有有驾校；驾校综综合实力力不强，规规模小、档次低低，培训训方式陈陈旧，教教学设施施、设备备落后的的驾校在在整个培培训市场场中占有有较大比比重；教教练员队队伍整体体素质不不高，教教学水平平和教学学能力已已不适应应新形式式发展的的需要。攀枝花市市地区经经济的快快速发展展和人民民生活水水平的提提高，给给驾培业业又好又又快发展展带来了了新的机机遇与挑挑战。为为有效地地控制无无序发展展、重复复

7、投资建建设，以以及避免免土地、资金、人员浪浪费，遏遏制盲目目发展导导致地恶恶意竞争争，需要要科学合合理编制制全市机机动车驾驾驶培训训学校发发展规划划，引导导驾培业业健康有有序地发发展，形形成一个个供求协协调、平平等竞争争、资源源合理配配置、秩秩序良好好的驾培培市场，不不断提高高驾培质质量及服服务质量量，适应应社会需需求，更更好地为为我市道道路运输输业的发发展提供供可靠的的人力资资源保障障是非常常迫切和和十分必必要的。二、需求求分析预预测（一）社社会经济济发展预预测根据省委委九届四四次全会会提出把把四川建建设成为为西部经经济发展展高地的的战略定定位，攀攀枝花市市市委确确定了以以建设“实力、魅力、

8、活力、和谐攀攀枝花”为战略略要求，以以“打造中中国钒钛钛之都，建建设特色色经济强强市”为战略略目标，着着力推进进“四个倾倾力打造造”为战略略重点，即即倾力打打造高水水平的战战略资源源综合开开发基地地、现代代特色农农业基地地、攀西西阳光生生态旅游游度假基基地和川川滇交界界区域性性中心城城市，把把攀枝花花建成经经济实力力强，人人民收入入高，人人居环境境优，社社会秩序序好的现现代化大大城市。我市经济济社会发发展的“十一五五”及远景景目标是是：全市市生产总总值年均均增长速速度预期期为133.5%，力争争达到115%左左右，到到20110年突突破5000亿元元，人均均生产总总值4330000元以上上；到

9、220200年实现现生产总总值13300亿亿元，人人均生产产总值达达到100万元左左右。（二）机机动车驾驾驶培训训学员量量预测表1 攀枝花花市国内内生产总总值（22004420008）项目年份份2004420055200662007720088国内生产产总值（亿亿元）200.83248.01290.07345.59427.61增长比例例（%）1314.2214.7714.2214.55表2 攀枝花花市城镇镇居民人人均可支支配收入入（2000420008）项目年份份2004420055200662007720088人均支配配收入（元元）8187791244.5102226116660133443

10、增长比例例（%）6.411.4412.1114.7714.44表3 攀枝花花市农民民人均纯纯收入（22004420008）项目年份份2004420055200662007720088农民人均均纯收入入（元）31555346333864444377 50633增长比例例（%）13.5549.811.6614.8814.11表4 攀枝花花市机动车车保有量量增长情情况（22004420008）项目年份份2004420055200662007720088机动车保保有量（辆辆）6372217766648105548883351002200比上年增增长114331394433390077877113665

11、增长比例例（%）1.83321.8884.3779.59912.779表5 攀枝花花市机动动车驾驶驶员拥有有量增长长情况（22003320008）项目年份份2004420055200662007720088机动车驾驾驶员人人数10800491195538132336214999961687751比上年增增长-60221114889128224176334187555增长比例例（%）5.22710.66310.77313.33212.550表6 攀枝花花市机动动车驾驶驶员培训训人数增增长情况况（2000320008）项目年份份2004420055200662007720088机动车驾驾驶员培培训

12、人数数29411100331213660233775240774比上年增增长104667090011322920155699增长比例例（%）55.220241.07112.949.4332.999根据攀枝枝花市社社会经济济总体发发展趋势势及20004年年20008年年5年攀枝枝花市国国民经济济发展的的增速、居民可可支配收收入、汽汽车保有有量、机机动车驾驾驶员拥拥有量、驾驶员员培训人人数增长长分析，预预计未来来5110年内内，仍然然是机动动车和驾驾驶人员员较快增增长时期期，按照照目前机机动车增增长速度度预测，到到20110年全全市机动动车将达达到12214万辆辆左右，到到20115年全全市机动动

13、车将达达到166199万辆左左右，到到20220年全全市机动动车将达达到200244万辆左左右。随随着全市市小康社社会的全全面推进进，工业业化、城城镇化、农村产产业化进进程加快快，人民民生活质质量的提高，学学驾驶已已不再仅仅仅作为为谋生手手段，而而成为人人们改善善生活质质量的一一项基本本生活技技能，这这就迫切切需要驾驾驶员培培训学校校源源不不断输送送大量合合格的驾驾驶人才才，预计计每年需需培训合合格驾驶驶员25万人左左右。三、指导导思想、基本原原则和目标（一）指指导思想想坚持以科科学发展展观为指指导，以以科技进进步为动动力，以以强化素素质教育育为抓手手，以提提升机动动车驾培培业培训质量量和服务

14、务能力为为重点，以以形成一一个供求求协调、合理布布局、结结构优化化、服务务优良、竞争有有序的驾驾培市场场为目标标，为社会提供供更多的的合格驾驾驶人才才，预防防和减少少道路交交通事故故，促进进全市驾驾培业又又好又快快的发展展。 （二二）基本本原则坚持科学学发展的的原则。通过科科学分析析，统筹筹兼顾，总量调调控，合合理布局局，协调调、健康康、可持持续发展展，积极极避免盲盲目发展展、恶性性竞争、培训质质量和服服务水平平下降、市场秩秩序混乱乱等现象象的发生生，使驾驾培业发发展规模模、速度度与适应应经济社社会发展展和群众众生活水水平提高高的需要要相适应应。坚持优化化结构的的原则。遵循市市场规律律，严把把

15、资质关关，优胜胜劣汰，对对不符合合标准的的坚决取取缔。重重点培育育一级驾驾校，规规范整顿顿二级驾驾校，严严格控制制三级驾驾校。通通过资源源整合，优化结构，科学配置，建立以一级驾驶培训学校为骨干，二级驾驶培训学校为补充，逐步减少和淘汰三级驾校，布局合理的机动车驾驶培训市场格局，实现机动车驾驶培训业规模由“量”的快速增长转向“质”的提升。坚持质量量第一的的原则。始终把把“优质服服务、质质量第一一”的宗旨贯穿穿于机动动车驾驶驶员培训训的全过过程，做做到培训训人员、时间、内容、效果“四落实实”，严格要要求，文文明教学学，热情情服务，培养出具有安全意识强、驾驶技术精、职业素质高的合格驾驶人员。坚持科技技

16、创新的的原则。加快现现代科学学技术的的应用和和信息化化、制度度化、规规范化建建设，大大力推进进IC卡卡计时管管理系统统的实施施，提高高驾驶员员培训质质量，全全面提升升驾培业业管理水水平。（三）阶阶段目标标1.稳步步发展阶阶段（220099-20010年）：按按照“培育一级、规范范二级、限制新新上三级级”的思路，无无驾校的的县区发发展1所所二级驾驾校，新新晋升一一级驾校校1-22所,一一级驾校校设立11所分校校。加强强驾培市市场的专专项整治治力度，全全面实施施IC卡卡计时管管理系统统，提高高驾校的的培训质质量和行行业质量量监控水水平，依依法取缔缔无证经经营及经经营资质质不达标标的驾校校，整顿顿经

17、营行行为不规规范的驾驾校。实实现培训训市场秩秩序明显显好转，驾驾校的经经营行为为进一步步规范，教学计划、大纲基本落实，教练员全部持证上岗，教学质量明显提高。2.规范范完善阶阶段（220111-20015年年）：按按照“鼓励一级级、发展二二级、减少三三级”思路，通通过规范范提高，全市晋升一级驾校2-3所；晋升二级驾校2所，一级驾校设立12所分校；全市教练车达到450余辆，机动车驾驶员培训能力达到4万人，道路运输从业资格培训能力达60008000余人。各驾校进一步完善基础设施，扩充培训场地，增加培训设施设备；加强教练员队伍建设，确保培训质量；高度重视信息化建设，实现驾校与运管部门联网，运管部门对驾

18、培学校考核实施网络化管理，驾校档案全面实施计算机管理，推动驾校管理水平和经营效益进一步提高。3.全面面提升阶阶段（220166-20020年年）：按按照“发展一一级、巩巩固二级级、淘汰汰三级”思路，全全市新晋晋升一级级驾校33-5所，剩剩余的全全部整合合晋升为为二级。全市教教练车达达到5660余辆辆，驾校校培训能能力达55万人，道道路运输输从业资资格培训训能力达达800001100000人。进一步步改善驾驾校的综综合办学学条件，扩扩大培训训规模，全全面提高高驾培市市场信息息化建设设水平，形成结构合理、功能齐全、协调发展、竞争有序的驾培体系，基本实现“五化”目标，即管理精细化、培训智能化、教学标

19、准化、场地园林化、服务人性化，驾培业服务社会经济的功能明显增强，为全面建设小康社会提供强有力的人力资源支撑和技术能力保障。四、实施施措施（一）加加强组织织领导。机动车车驾驶员员培训工工作是道道路运输输安全的的基础和和源头，加加强素质质教育，提提高驾驶驶技能，培培养安全全第一、珍爱生生命的良良好职业业素质，是是提升机机动车驾驾驶员培培训质量量的关键键。要切切实加强强组织领领导，高高度重视视驾培市市场监管管，要把把驾培市市场作为为运输业业的重要要工作摆摆上议事事日程，采采取有效效措施，确确保全市市驾培管管理工作作健康有有序进行行。为保保证规划划的顺利利实施，成成立攀枝枝花市机机动车驾驾驶员培培训市

20、场场规划实实施指导导小组，主主要职责责是按照照规划确确定的原原则，研研究有关关政策，加加强行业业监管，协协调推进进发展。（二）强强化市场调控控。紧紧紧围绕驾驾培市场场管理规规范和总总体目标标，加大大宏观调调控力度度，实行行驾校总总量控制制，发挥市市场机制制作用，依依靠市场场机制配配置培训训机构优优势资源源，引导导驾校规规范有序序发展。通过行行业规划划引导，市市场适度度竞争，引导和鼓励安全有保证、服务质量好、管理规范、诚信守法的竞争能力强的驾校上规模、创品牌，占有更多的市场份额；让服务低、质量差、违法违规的经营者难以生存，形成驾培资源分布合理，市场竞争有序，业户有进有退健康发展的局面。 （三）实

21、实施动态态监管。依据国国家规定定的市场场准入条条件和资资质标准准严格市市场准入入制度，健健全完善善“严格准准入、期期限经营营、严格格监管、依法退退出”的优胜胜劣汰的的市场准准入和退退出机制制。对已已经进入入市场的的培训机机构，坚坚持每年年对驾训训机构进进行信誉誉考核，并并将考核核结果向向社会公公示，对对技术条条件达不不到要求求、发生生重特大大交通责责任事故故、存在在严重安安全隐患患、严重重损害学学员权益益的违法法行为的的培训机机构，要要按有关关规定降降低其资资质等级级；情况况特别严严重的，取取消其经经营资格格，责令令其退出出市场；对已有有培训机机构被认认为低于于最小规规模时，要要求并协协助培训

22、训机构进进行合并并，改变变驾校主主体“多、小小、散、弱”的状况况，以实实现教学学资源的的优化组组合。同同时，积积极探索索和构建建现代信信息技术术环境下下教练员员教学与与教学管管理新模模式，运运用科技技手段改改进驾培培监管方方式，全全面实施施驾培IIC卡计计时管理理系统，对对培训过过程进行行全程实实时监督督，保障障学员培培训学时时和内容容的落实实，并加强信信息化环环境下教教练员和和管理人人员的培培养，全全面提高高教练员员和管理理人员信信息素养养和应用用能力，维维护驾校校和学驾驾人员的的合法权权益，使使驾培业业成为一一个诚信信守法的的行业，成成为一个个让社会会放心的的行业。 （四）加加强部门门联动。交通运运管、公公安交警警、物价价、工商商、税务务等相关关职能部部门紧密密配合，综综合运用用规划、信息服服务、政政策指导导、督导导评估、执法监监督和必必要的