芜湖市镜湖区服务业发展规划

1、PAGE PAGE 137芜湖市镜湖区服务业发展规划（20072015）修订稿上海财经大学课题组2007年11月 芜湖市镜湖区服务业发展规划（20072015）TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc182981940 1、总论 PAGEREF _Toc182981940 h 1 HYPERLINK l _Toc182981941 1-1 镜湖区服务业发展规划战略意义 PAGEREF _Toc182981941 h 1 HYPERLINK l _Toc182981942 1-1-1 加速发展服务业适应了芜湖城市化演进及产业结构调整的发展态势 PAGEREF _Toc18

2、2981942 h 1 HYPERLINK l _Toc182981943 1-1-2 加速发展服务业是构建皖江城市带、实施中部地区崛起国家战略的重要环节 PAGEREF _Toc182981943 h 2 HYPERLINK l _Toc182981944 1-1-3 加速发展服务业是芜湖市镜湖区贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变、提升城市综合竞争力的重要途径 PAGEREF _Toc182981944 h 2 HYPERLINK l _Toc182981945 1-2 镜湖区服务业发展规划指导思想 PAGEREF _Toc182981945 h 2 HYPERLINK l _Toc1

3、82981946 1-3 镜湖区服务业发展规划基本原则 PAGEREF _Toc182981946 h 3 HYPERLINK l _Toc182981947 1-3-1 以工业化和城市化的发展为基础，坚持二、三产业协同发展，推进城市化率稳步提高 PAGEREF _Toc182981947 h 3 HYPERLINK l _Toc182981948 1-3-2 遵循产业成长规律及市场经济规律，通过科学规划对产业发展实施有效调控和管理，增强城市经济活力和效率 PAGEREF _Toc182981948 h 3 HYPERLINK l _Toc182981949 1-3-3 以产业链为演进纽带，以

4、产业集聚为发展平台，分阶段、分层次、有重点地推进服务业发展 PAGEREF _Toc182981949 h 3 HYPERLINK l _Toc182981950 1-4 规划期限与规划依据 PAGEREF _Toc182981950 h 4 HYPERLINK l _Toc182981951 1-4-1 规划期限 PAGEREF _Toc182981951 h 4 HYPERLINK l _Toc182981952 1-4-2 规划依据 PAGEREF _Toc182981952 h 4 HYPERLINK l _Toc182981953 2、基础分析 PAGEREF _Toc1829819

5、53 h 5 HYPERLINK l _Toc182981954 2-1 镜湖区服务业发展的区域经济背景 PAGEREF _Toc182981954 h 5 HYPERLINK l _Toc182981955 2-1-1 芜湖市产业经济及城市化发展 PAGEREF _Toc182981955 h 5 HYPERLINK l _Toc182981956 2-1-2 安徽省重要区域经济规划 PAGEREF _Toc182981956 h 8 HYPERLINK l _Toc182981957 2-1-3 长三角及长江经济带区域经济联动 PAGEREF _Toc182981957 h 9 HYPER

6、LINK l _Toc182981958 2-2 镜湖区服务业发展的现实基础 PAGEREF _Toc182981958 h 11 HYPERLINK l _Toc182981959 2-2-1 服务业资源禀赋评价 PAGEREF _Toc182981959 h 11 HYPERLINK l _Toc182981960 2-2-2 服务业发展现状评价 PAGEREF _Toc182981960 h 13 HYPERLINK l _Toc182981961 2-2-3 服务业对地区经济贡献度评价 PAGEREF _Toc182981961 h 18 HYPERLINK l _Toc1829819

7、62 2-2-4 服务业发展的制度环境评价 PAGEREF _Toc182981962 h 20 HYPERLINK l _Toc182981963 2-3 镜湖区服务业发展SWOT分析 PAGEREF _Toc182981963 h 21 HYPERLINK l _Toc182981964 2-3-1 优势分析 PAGEREF _Toc182981964 h 21 HYPERLINK l _Toc182981965 2-3-2 劣势分析 PAGEREF _Toc182981965 h 23 HYPERLINK l _Toc182981966 2-3-3 机遇分析 PAGEREF _Toc18

8、2981966 h 25 HYPERLINK l _Toc182981967 2-3-4 挑战分析 PAGEREF _Toc182981967 h 26 HYPERLINK l _Toc182981968 3、战略目标、重点产业及功能标志 PAGEREF _Toc182981968 h 28 HYPERLINK l _Toc182981969 3-1 目标定位及发展阶段 PAGEREF _Toc182981969 h 28 HYPERLINK l _Toc182981970 3-1-1 目标定位 PAGEREF _Toc182981970 h 28 HYPERLINK l _Toc182981

9、971 3-1-2 发展阶段及数量指标 PAGEREF _Toc182981971 h 29 HYPERLINK l _Toc182981972 3-2 重点产业精炼 PAGEREF _Toc182981972 h 30 HYPERLINK l _Toc182981973 3-2-1 商贸服务业 PAGEREF _Toc182981973 h 30 HYPERLINK l _Toc182981974 3-2-2 生产性服务业 PAGEREF _Toc182981974 h 30 HYPERLINK l _Toc182981975 3-2-3 旅游休闲文化服务业 PAGEREF _Toc1829

10、81975 h 31 HYPERLINK l _Toc182981976 3-3 功能标志 PAGEREF _Toc182981976 h 31 HYPERLINK l _Toc182981977 3-3-1 芜湖市中央商务、商业区（CBD） PAGEREF _Toc182981977 h 31 HYPERLINK l _Toc182981978 3-3-2 安徽省现代服务业集聚区 PAGEREF _Toc182981978 h 31 HYPERLINK l _Toc182981979 3-3-3 中部地区与长三角产业对接基地 PAGEREF _Toc182981979 h 32 HYPERL

11、INK l _Toc182981980 4、产业发展规划 PAGEREF _Toc182981980 h 33 HYPERLINK l _Toc182981981 4-1 商贸服务业发展规划 PAGEREF _Toc182981981 h 33 HYPERLINK l _Toc182981982 4-1-1 商业业态发展规划 PAGEREF _Toc182981982 h 33 HYPERLINK l _Toc182981983 4-1-2 专业市场发展规划 PAGEREF _Toc182981983 h 36 HYPERLINK l _Toc182981984 4-1-3 宾馆餐饮业发展规划

12、 PAGEREF _Toc182981984 h 38 HYPERLINK l _Toc182981985 4-1-4 生活服务业发展规划 PAGEREF _Toc182981985 h 42 HYPERLINK l _Toc182981986 4-2 生产性服务业发展规划 PAGEREF _Toc182981986 h 46 HYPERLINK l _Toc182981987 4-2-1 现代商务服务业发展规划 PAGEREF _Toc182981987 h 46 HYPERLINK l _Toc182981988 4-2-2 现代物流服务业发展规划 PAGEREF _Toc18298198

13、8 h 47 HYPERLINK l _Toc182981989 4-2-3 信息服务业发展规划 PAGEREF _Toc182981989 h 49 HYPERLINK l _Toc182981990 4-3 旅游休闲文化业发展规划 PAGEREF _Toc182981990 h 50 HYPERLINK l _Toc182981991 4-3-1旅游形象设计 PAGEREF _Toc182981991 h 50 HYPERLINK l _Toc182981992 4-3-2 旅游产品开发规划 PAGEREF _Toc182981992 h 52 HYPERLINK l _Toc182981

14、993 4-3-3 旅游文化资源联动发展 PAGEREF _Toc182981993 h 56 HYPERLINK l _Toc182981994 4-3-4 旅游休闲产业增值链规划 PAGEREF _Toc182981994 h 58 HYPERLINK l _Toc182981995 4-3-5 文化服务业发展规划 PAGEREF _Toc182981995 h 61 HYPERLINK l _Toc182981996 5、空间布局及产业集聚 PAGEREF _Toc182981996 h 63 HYPERLINK l _Toc182981997 5-1 中央商务、商业区布局导向 PAGE

15、REF _Toc182981997 h 63 HYPERLINK l _Toc182981998 5-1-1 规划范围 PAGEREF _Toc182981998 h63 HYPERLINK l _Toc182981999 5-1-2 枢纽及配套布局 PAGEREF _Toc182981999 h 63 HYPERLINK l _Toc182982000 5-1-3 中央商务区规划及布局 PAGEREF _Toc182982000 h 64 HYPERLINK l _Toc182982001 5-1-4 中央商业区规划及布局 PAGEREF _Toc182982001 h 65 HYPERLI

16、NK l _Toc182982002 5-2 社区商业布局导向 PAGEREF _Toc182982002 h 67 HYPERLINK l _Toc182982003 5-2-1 社区商业功能定位 PAGEREF _Toc182982003 h 67 HYPERLINK l _Toc182982004 5-2-2 社区商业布局要点 PAGEREF _Toc182982004 h 68 HYPERLINK l _Toc182982005 5-2-3 居住区商业布局 PAGEREF _Toc182982005 h 69 HYPERLINK l _Toc182982006 5-2-4 街坊型商业布

17、局 PAGEREF _Toc182982006 h 70 HYPERLINK l _Toc182982007 5-3 江湖亲水商业规划 PAGEREF _Toc182982007 h 71 HYPERLINK l _Toc182982008 5-3-1 江湖亲水商业开发的价值分析 PAGEREF _Toc182982008 h 72 HYPERLINK l _Toc182982009 5-3-2 江湖亲水商业布局要点 PAGEREF _Toc182982009 h 72 HYPERLINK l _Toc182982010 5-4 生产性服务业功能集聚区布局导向 PAGEREF _Toc1829

18、82010 h 73 HYPERLINK l _Toc182982011 5-4-1 现代商务中心区布局 PAGEREF _Toc182982011 h 73 HYPERLINK l _Toc182982012 5-4-2现代物流服务业基地布局 PAGEREF _Toc182982012 h 74 HYPERLINK l _Toc182982013 5-4-3 信息服务业空间集聚 PAGEREF _Toc182982013 h 75 HYPERLINK l _Toc182982014 5-5 旅游休闲文化业布局导向 PAGEREF _Toc182982014 h 75 HYPERLINK l

19、_Toc182982015 5-5-1 总体布局 PAGEREF _Toc182982015 h 75 HYPERLINK l _Toc182982016 5-5-2分类布局 PAGEREF _Toc182982016 h 76 HYPERLINK l _Toc182982017 6、支持系统规划 PAGEREF _Toc182982017 h 80 HYPERLINK l _Toc182982018 6-1 基础设施平台 PAGEREF _Toc182982018 h 80 HYPERLINK l _Toc182982019 6-1-1 交通支持条件 PAGEREF _Toc18298201

20、9 h 80 HYPERLINK l _Toc182982020 6-1-2 信息技术支持条件 PAGEREF _Toc182982020 h 81 HYPERLINK l _Toc182982021 6-1-3 能源、环境支持条件 PAGEREF _Toc182982021 h 82 HYPERLINK l _Toc182982022 6-2 要素供给平台 PAGEREF _Toc182982022 h 83 HYPERLINK l _Toc182982023 6-2-1 人力资源支持 PAGEREF _Toc182982023 h 83 HYPERLINK l _Toc182982024

21、6-2-2土地资源支持 PAGEREF _Toc182982024 h 84 HYPERLINK l _Toc182982025 6-2-3 建设资金支持 PAGEREF _Toc182982025 h 85 HYPERLINK l _Toc182982026 6-3 政策保障平台 PAGEREF _Toc182982026 h 85 HYPERLINK l _Toc182982027 6-3-1 规划调控指导 PAGEREF _Toc182982027 h 85 HYPERLINK l _Toc182982028 6-3-2 产业政策指导 PAGEREF _Toc182982028 h 85

22、 HYPERLINK l _Toc182982029 6-3-3 财政政策支持 PAGEREF _Toc182982029 h 86 HYPERLINK l _Toc182982030 6-3-4 招商投资政策激励 PAGEREF _Toc182982030 h 86 HYPERLINK l _Toc182982031 6-3-5 强化市场监管与规范管理 PAGEREF _Toc182982031 h 86 HYPERLINK l _Toc182982032 6-3-6 重视服务业行业组织建设 PAGEREF _Toc182982032 h 86 HYPERLINK l _Toc1829820

23、33 附录I 上海市卢湾区发展楼宇经济概述 PAGEREF _Toc182982033 h 87 HYPERLINK l _Toc182982034 附录II 镜湖区服务业发展规划空间布局示意图 PAGEREF _Toc182982034 h 911、总论1-1 镜湖区服务业发展规划战略意义当今世界经济中，服务业与服务贸易（服务经济）在国民经济和国际经济关系中的地位日趋重要。服务业的增长成为促进整体经济增长的重要因素，服务业的发展水平已成为衡量一个经济体经济现代化程度和社会文明进步程度的重要标志。现在，中国已经进入全面建设小康社会、构建和谐社会、加快推进社会主义现代化进程的新的历史阶段。中国的

24、经济结构、产业结构正处于战略性调整的重要历史时期。党的十六大明确提出要加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。大力促进服务业发展，是实现国民经济持续健康发展的内在要求。党的十七大报告强调要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。在此国际国内经济结构调整背景下，芜湖市镜湖区适时决策，规划20072015年服务业发展，具有以下战略意义。1-1-1 加速发展服务业适应了芜湖城市化演进及产业结构调整的发展态势城市化的核心涵义是由专业化分工所引致的市场扩张。分工使市场细化和扩张，市场细化和扩张使交易范围扩大。为了追

25、求低的交易成本，引起了要素（土地、资本、劳动）的空间聚集，表现为城市的扩张和土地的集约利用。城市化的经济效果有二，一是由专业化分工所引致的递增收益；二是由要素聚集所引致的聚集经济。前者提高生产效率，后者提高交易效率。所以，城市化是经济社会现代化的表现。城市化加速发展时期的产业特征是第二、第三产业持续扩张，尤其是以制造业及城市经济为基础的服务业发展更是城市化率提高的重要特征。“十五”、“十一五”期间，芜湖市的第二产业持续高速增长，城市化率年均增长0.7个百分点，为服务业的发展提供了良好的基础。在科学规划的指导下，服务业能持续较快发展，将有效提升城市能级，促进城市转型，带动城市经济更快更好发展。1

26、-1-2 加速发展服务业是构建皖江城市带、实施中部地区崛起国家战略的重要环节中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见中明确提出，以武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带为重点，形成支撑经济发展和人口集聚的城市群，带动周边地区发展。在安徽省沿江城市群“十一五”规划纲要中界定的皖江城市带，所辖区域面积占全省40.3%，人口占32.5%，GDP占41.9%，其中芜湖、马鞍山、铜陵、安庆4个核心城市作为安徽中部崛起的第一方阵，也是安徽东向发展、与长三角城市群接轨的排头兵。安徽位于华东腹地，在全国经济发展格局中处于承东启西的重要地位。打造“皖江城市带”已成为国家中部崛起战略中的重要一环。作

27、为皖江城市带核心城市的芜湖，在“工业强省”的全省战略中，要根据自身发展条件，确立工业和服务业相互支撑、共同发展的产业政策，大力发展服务业，进一步提升核心城市的功能，为中部崛起发挥重要作用。1-1-3 加速发展服务业是芜湖市镜湖区贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变、提升城市综合竞争力的重要途径芜湖历来素有“长江巨埠，皖之中坚”之誉，其城市综合竞争力在安徽省名列前茅。但在全国50个城市竞争力排序中，位列第四十五位。芜湖城市竞争力指标分解，经济增长率和就业增长率较好，其他如综合生产率，资本竞争力、科技竞争力、结构竞争力、人才竞争力等指标却比较靠后。而这些竞争力指标的产业载体主要是第二、第三产业

28、，尤其是服务业。服务业具有要素密集性、产出高增值性、供给多层次性、资源利用集约性等特征，它渗透到城市经济和社会发展各个领域，能有效转变经济增长方式，提高城市综合竞争力。1-2 镜湖区服务业发展规划指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照安徽省、芜湖市“十一五”发展规划的总体部署，加快服务业数量发展和品质提升，促进产业结构优化和经济增长方式转变，提高城市能级和综合竞争力，为中部崛起国家战略目标实现发挥更重要的作用。1-3 镜湖区服务业发展规划基本原则1-3-1 以工业化和城市化的发展为基础，坚持二、三产业协同发展，推进城市化率稳步提高城市化的结果是消除二

29、元经济结构，在空间、人口、经济、社会、生态等方面实现一体化发展。在芜湖现在的经济成长阶段，城市能级和城市化水平的提高是新一轮经济增长的客观要求。所以，镜湖区服务业发展规划就要与制造业发展相配套、与经济社会发展相适应，推动城市经济新一轮增长。1-3-2 遵循产业成长规律及市场经济规律，通过科学规划对产业发展实施有效调控和管理，增强城市经济活力和效率规划是一种政府干预。为了避免产业发展进程中的无序，就必须利用规划手段实施有效调控和管理。但规划的科学性和实效性取决于它是否遵循产业成长规律及市场经济规律。产业规划应以市场性为基础，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和企业的主体作用。通过战略性、综合性

30、、总量性、结构性的规划控制和规范管理、政务服务以实现产业成长与城市经济发展的协调。1-3-3 以产业链为演进纽带，以产业集聚为发展平台，分阶段、分层次、有重点地推进服务业发展根据城市资源禀赋条件、区位条件、生产力基础、产业基础、市场需求结构等基础因素，重点发展产业关联效应强、功能性突出、技术密集、增值性强的主导产业。通过主导产业的发展带动服务业整体发展，并结合城市功能规划及土地利用规划要求，构造单区规模有效的服务业集聚区，支持城市经济持续增长。1-4 规划期限与规划依据1-4-1 规划期限本次规划的期限确定为20082015年。近期为20082010年；远期为20102015年。1-4-2 规

31、划依据安徽统计年鉴（2007）；浙江统计年鉴（2007）；上海统计年鉴（2007）；江苏统计年鉴（2007）；芜湖统计年鉴（20042007）；安徽省芜湖市旅游发展总体规划（20062020）；芜湖市城市总体规划（20032020）；芜湖市域空间利用总体规划（20032020）；芜湖市城市商业网点规划（20042010）；南京都市圈规划（20022020）；安徽省“十一五”旅游发展规划；安徽省“十一五”服务业发展规划纲要；沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要；芜湖市“十一五”规划；镜湖区“十一五”规划；2、基础分析2-1 镜湖区服务业发展的区域经济背景2-1-1 芜湖市产业经济及城市化发展

32、（1）经济进入加速成长阶段芜湖南倚皖南山系，北望江淮平原，市域面积720平方公里，现下属三县（芜湖、繁昌、南陵），四区（镜湖、弋江、鸠江、三山）。改革开放以前，芜湖经济发展缓慢，工业基础薄弱。1978年芜湖市的国内生产总值仅仅74517万元，人均GDP仅为434元。改革开放以来，芜湖重视发挥优势，积极抢抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，经济经历了三次大的发展时期（见图2-1）。20世纪80年代，芜湖充分发挥区位优势，大力开展区域经济，到1990年地区生产总值接近34亿。20世纪90年代，芜湖抓住浦东开发开放和长江三角洲发展的机遇，发挥芜湖经济技术开发区的基础设施优势，扩大招商引资，大力发展先

33、进制造业与外向型经济，实现了经济的快速发展。图2-1 芜湖GDP阶段性变动时间序列目前，芜湖经济总量继续保持高速增长，GDP自2000年以来已连续增幅在12%以上，2004与2006年GDP增长速度分别达到了21.66%和19.21%。2006年，全市实现国内生产总值479.72亿元，人均国内生产总值达2.15万元，接近3000美元。根据发展经济学理论，人均GDP在4002000美元为经济起飞阶段，200010000美元为加速成长阶段，10000美元以上为稳定增长阶段。因此，芜湖未来的发展将步入人均GDP从3000美元向10000美元迈进的新阶段，并且最终实现经济的稳定增长。（2）工业发展潜力

34、巨大芜湖目前是安徽省开放度较高的新兴工业城市，并在汽车制造业、电子制造业与新型材料业等工业主导产业上形成了鲜明的特色。2006年芜湖固定资产投资接近300亿元，大量国内外企业在芜湖投资设厂，其中，仅芜湖经济技术开发区就吸引了包括12家世界500强企业、23家国内上市公司在内的200多家企业进区发展。近五年来，芜湖市工业增加值均保持两位数增长，2004年与2006年超过了25%。2006年第二产业产值占GDP比重达到了56%，可以预见在今后的一段时期工业对经济的贡献率还将有继续增大。（如图2-2）图2-2 芜湖三次产业增加值增长率变化趋势（3）服务业水平有待提高在“十五”期间，全市第三产业增加值

35、年递增12.7%，低于同期GDP年递增13.0%的水平，且占GDP比重逐年走低（详见表2-1）。表2-1 “十五”期间芜湖第三产业增加值及比重200120022003200420052006第三产业增加值(亿元)93.32103.58118.22142.80159.05179.90增长速度28.3411.0014.1320.7911.3713.11占生产总值比重%41.3340.7840.0439.7539.5237.502006年，芜湖市第三产业从业人员54.6万人，占全部产业的41.7%；实现增加值180亿元，占全市GDP比重为37.5%，与同期全省40.2%和全国39.4%的相比，分别低

36、2.7和1.9个百分点，服务业水平有待提高。（4）城市化进程进入稳步发展阶段芜湖城市化进程也经历了三个阶段。1995年之前，芜湖城市化水平低于30%，属于城市化进程的初级阶段，此时农业经济依然占主导地位，第二、三产业比重偏低；城市的发展主要是靠工业企业的扩大再生产所吸引的人口与资本的聚集，即城市的外延扩大，此时城市化对经济的贡献不大。1995年到2003年是芜湖城市化进程的快速发展阶段。芜湖城市化率从31%上升到41%，平均每年增长了一个百分点。此时第一产业就业比重持续下降，第二、三产业相继上升，国民经济和社会资本的增长，使工业化规模扩大出口，城市可提供更多的就业机会，城市化自上而下的吸力较前

37、增强，所以促成了城市化的高速发展。2003年以来芜湖城市化水平进入到一个稳步发展阶段，平均每年增长0.7个百分点，2006年城市化率接近49%。第三产业发展迅速，吸引了许多农村劳动力和部分城市劳动力到服务业领域就业，第三产业开始显露出对城市化的推动作用。随着城市化的进一步发展，可以预期服务业将成为城市化的主要后续动力，城市化主要表现为内涵提高，即城市的现代化。图2-3 芜湖城市化进程2-1-2 安徽省重要区域经济规划安徽省“十一五”服务业发展规划纲要提出，“十一五”时期，在服务业全面发展的同时，重点推进十个方面的发展，包括：现代物流业、信息服务业、为农服务业、社区服务业、旅游服务业、中介服务业

38、、房地产服务业、文化服务业、金融服务业与公共服务业。纲要要求，首先，必须依托合肥、芜湖、蚌埠及安庆、阜阳等区域中心城市和交通枢纽地区，进一步加快现代物流基础设施建设，构筑物流信息平台和物流园区，积极培育第三方物流企业，降低物流成本，充分发挥现代物流业在新型工业化中的支撑作用。“十一五”期间，运输物流业成为服务业乃至经济发展的重要行业。力争到“十一五”末，初步形成省、市、县互联互通，与长三角地区全面对接的现代化综合物流体系。其次，进一步加强旅游基础设施建设，加强旅游资源开发。积极调整旅游产品结构，实施精品旅游战略，打造“两山一湖”(黄山、九华山、太平湖)等旅游品牌。积极开展红色旅游、观光旅游、生

39、态旅游、文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游等特色旅游。再次，大力发展文化事业和文化产业。通过市场引导、政府规范、企业运作、社会参与，优化文化产业结构，提升科技水平，加快发展步伐。积极推进文化产业产品特色化、设施现代化、经营国际化、管理规范化，逐步把安徽省建设成为文化产业大省。沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要建议芜湖按照东进南扩的思路，加大对繁昌、芜湖县近郊城镇的整合力度，进一步拓展城市空间，拉开城市框架。推动与马鞍山和铜陵的融合，实现资源共享和互动发展，形成组团式发展的格局。在加快发展先进制造业的同时，大力发展现代服务业，进一步完善城市功能。加强综合交通体系建设，使之成为长江流域重要的交

40、通枢纽。力争到2010年建成区面积达到150平方公里、市区人口达到130万，地区生产总值达到1000亿元，成为马芜铜城市带的核心城市及宁汉之间最具竞争力的区域中心城市。在空间布局上，形成以芜湖为核心、马鞍山和铜陵为两翼，巢湖、宣城为拓展区，长江黄金水道、沿江高速、合巢芜高速、芜宣高速、沿江城际铁路等为主要发展轴线的空间格局。在产业发展方面，重点发展旅游业与现代物流业。一方面，充分发挥长江及沿岸地区文化、生态等资源优势，加强资源整合，着力发展生态旅游、度假旅游和黄金水道旅游，把沿江城市群打造成面向长三角地区的休闲旅游基地和后花园。面向欧美长线旅游团，积极开发长江游船旅游。另一方面，加快形成综合物

41、流网。建设综合物流网是提高沿江产业竞争力的重要保障。以第三方物流为主体，以港口和开发区为依托，以产业物流为主导，以城市物流、区域物流为补充，基本形成以芜湖、安庆为中心的多层次、网络化的综合物流网，不断降低区域内物流总成本。2-1-3 长三角及长江经济带区域经济联动区域发展城市化和城市发展区域化是当代城市、区域发展的总体趋势。长江三角洲扩容加快，泛长江三角洲已经初步形成。优化与整合长江三角洲及其周边地区的多种资源、提升长江三角洲整体竞争力，不仅已成为江浙沪发展的需要，而且也成为周边省份发展的需要。一方面，随着长三角的生产要素外溢速度加快，大量富余资金正向外全方位寻找新的发展空间，目前以浙商为代表

42、的“南资”已呈现“西进北移”的转移态势。作为安徽东向发展的最前沿，芜湖市在交通东连、要素东引、产业东接、服务东借、产品东送等方面“近水楼台”，首当其惠。但另一方面，随着运输方式的现代化和信息技术的飞速发展，尤其是随着区际大交通格局的变化，芜湖在对接长三角方面的区位比较优势会逐步弱化，周边中西地区在迎接经济辐射、承接产业转移方面的竞争将更趋激烈。在生产要素移动愈来愈容易的形式下，芜湖必须加快区域要素集聚和城市中心功能优化，并大力促进城市要素粘性空间的形成，否则，就极有可能沦为一个“通过性”城市和永远的“外围”城市。涉及芜湖市的长江三角洲区域性规划主要有南京都市圈规划（20022020）。在此规划

43、中，芜湖市被列入南京都市圈的紧密圈层，也是一带一轴三通道中一带沿江经济带的重要城市。本规划提出协调沿江地区各类用地的空间布局，建设符合沿江城市带整体发展要求、高效运行的基础设施网络，建成具有国际水平的整体协调发展的沿江城市带。2-2 镜湖区服务业发展的现实基础2-2-1 服务业资源禀赋评价（1）自然区位得天独厚，综合交通承东启西芜湖市位于安徽省东南部，地处长江下游南岸，中心地理坐标为东经119度21分、北纬31度20分。南倚皖南山系，北望江淮平原，浩浩长江自城西南向东北缓缓流过，青弋江自东南向西北，穿城而过，汇入长江。芜湖像一颗璀璨的明珠，镶嵌在皖江与青弋江的交汇口。芜湖市为安徽省省辖市，现下

44、属三县（芜湖、繁昌、南陵），四区（镜湖、弋江、鸠江、三山）。全市面积3317平方公里，其中市区面积720平方公里。2006年末，全市户籍人口229.03万人。镜湖区是芜湖市的中心城区，东接鸠江区，西濒长江，南与弋江区隔青弋江相望，北与芜湖经济开发区毗邻。区域面积58平方公里，常住人口45万人。镜湖区地势较为平坦，平均海拔6-10米，其间有零星山丘散落分布，主要有弋矶山、赭山、狮子山、范罗山、邢家山、曹家山、营盘山，其中赭山最高，海拔84.8米。气候为北亚热带湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，年平均气温16，降水量1195毫米，日照2075小时，无霜期240天左右。镜湖区得黄金水道之便，水陆交通

45、发达，历史上就是皖南重要的交通枢纽。芜湖长江大桥从境内穿过，铁路有宁芜线、芜铜线、皖赣线、淮南线相汇；公路有芜宣高速、芜马高速和205、308国道、321、320、216、104省道相通；黄金水道长江和青弋江在这里相汇，芜湖港素有“皖南门户”“深水良港”的美誉。（2）商业文明源远流长，历史文化丰富璀璨芜湖市具有2500年的历史，春秋时为鸠兹邑，公元109年（汉武帝元封二年）易名芜湖。历史上，芜湖的农业、手工业、商业颇为发达。南唐时，芜湖“楼台森列”，“烟火万家”。南宋以后，特别是到了元朝，芜湖已是一个相当繁荣的市镇，从明代开始，芜湖逐渐成为长江下游地区的重要商埠，“舟车辐辏，百货兴聚”，为安徽

46、粮食、杂货的集散地。1876年，中英烟台条约将芜湖与温州等四个城市辟为通商口岸。这个不平等的条约在给芜湖民族经济带来了巨大冲击并造成畸形发展的同时，也打开了芜湖对外开放的大门。1918年，芜湖海关进出口货物占当年全国对外贸易总额的3.5%，成为长江通商巨埠之一。1882年，芜湖米市正式开张，与无锡、长沙、九江并称为全国四大米市。米业的不断发展和扩大，带来了百业兴旺，米业成为芜湖社会经济发展的基础和依托。芜湖开放通商口岸后，大量西洋商品经过芜湖销往内地，大批外国洋行、公司进入芜湖的同时，先进科学技术的传播，也刺激了芜湖近代工业的发展。安徽省最早的一批民族工业在芜湖建立。1883年芜湖架设了有线电

47、报线路，为全省第一个使用电报的城市；1897年投产的益新（机磨）米面公司，规模居当时全国同类工厂首位；30年代还曾开通民航，飞上海和武汉两市。步入20世纪后，芜湖工商业发展到百余种，五、六千家，成为安徽现代工业的发祥地，长江流域经济中心之一。新中国建立以后，特别是改革开放以来，芜湖社会经济持继快速发展，其作为长江沿线重要区域经济中心的地位日益显现。（3）综合经济实力显著增强，产业结构发生积极变化2005年芜湖市国内生产总值达到400亿元，实现五年经济总量翻一番，按可比价格计算，年均增长12.5%。人均生产总值由2000年的1130美元（按1：8.11的汇率测算，下同）提高到2190美元。全市财

48、政总收入67.53亿元，年均增长21%。全社会固定资产投资220亿元，年均增长24.4%，五年累计投资708亿元，是“九五”的2.4倍。2006年芜湖市国内生产总值仍然保持了良好的增长势头，达到480亿元，增长了15.5%。“十五”以来，镜湖区经济持续快速增长，2005年全区生产总值达到100亿元以上；人均生产总值22300元（按现行汇率折合2750美元）；财政总收入达到8.66亿元，是2000年的5.45倍；社会消费品零售总额62.4亿元，“十五”期间，年均增长17%。经济发展后劲显著增强，固定资产投资五年累计完成69.56亿元，年均增长44.8%。一批重大基础设施项目、工业项目和三产项目建

49、设取得重大成效。2006年镜湖区生产总值达到120亿元，同比增长20%，比全市平均水平高4.5个百分点。财政总收入达到10亿元，同比增长15.47%；社会消费品零售总额72亿元，占全市总量的52%。2006年，镜湖区三大产业结构为1：24：75，产业结构日趋合理。经过整合已形成了纺织、机械、电子、旅游商品等产业特色，引进了沃尔玛、苏宁电器等国内外著名商贸流通企业，建成中山路步行街、凤凰美食街，完成了旅游商品园区一期的建设和温洲商贸城等市场的改建工作，相继培育一批特色专业批发市场，初步形成各类商业业态聚集的商贸中心区。工业企业“退二进三”成效得到显现，房地产、交通运输、餐饮娱乐以及各种中介组织快

50、速发展，新型商务中心的雏形正在加快形成。2-2-2 服务业发展现状评价（1）商贸服务业现状与存在问题近年来，随着芜湖经济的快速发展和城市建设的强势推进，作为提高生活品质和建设宜居城市的重要基础行业，商贸服务业已成为镜湖区的支柱产业，作为商业中心区，镜湖区的商贸服务业也进入了一个快速发展期。2006年，全区社会消费品零售总额实现72.1亿元，占芜湖市的50%以上，有力促进了芜湖经济的增长；一批规模大、档次高、功能全、业态新的商业设施相继建成并投入了使用，与“十五”前相比，商业设施得到很大改善，网点不足的问题得到了初步解决。商贸服务业的持续、稳定、快速发展，为镜湖区及芜湖的经济、社会和谐做出了较大

51、贡献。商业设施发展迅速，对经济社会发展的贡献度不断提高。截止2006年底，镜湖区大中型商业零售网点共有18处，零售商业网点面积近80万平方米；限额批发零售企业33家，2006年总业务收入约35亿元；近5年来，新建的1万平方米以上大型商场（市场）近10处，如沃尔玛、融汇中江广场、旅游商品交易中心、华亿商之都、世纪联华、侨鸿商厦等。大中型商业网点带动了全区商贸业的整体发展，全区商贸旅游等服务业（含批发、零售、住宿和餐饮业）已发展成为镜湖区的主导产业。商贸、旅游等服务行业年从业人员20多万人次，成为吸纳就业量最多的行业。现代流通方式快速发展，新型业态不断涌现。“十五”期间，镜湖区连锁商业进入快速发展

52、阶段，连锁经营涵盖商业、餐饮、服务等领域，行业组织化水平明显提高。新型商业业态不断涌现，首先是以新百大厦为代表的传统百货向现代百货业转型提升速度加快，使之成为芜湖商界业绩最好的企业（2006年实现销售额4.7亿）。其次是连销业发展势头迅猛，因国内外著名连锁企业如沃尔玛、世纪联华、苏宁、五星等企业的进入，推动了镜湖区连销业在“十五”期间每年以25%以上的速度增长。优化了镜湖区商贸业的结构和功能。板块格局逐步显现，中心商圈不断强化。在镜湖区商贸服务业原有的“路街特征”基础上，“十五”期间，商贸服务业的聚集效应更加明显，板块化格局逐步显现。步行街、中和路板块；美食街、申元街板块；环镜湖板块；弋江北路

53、和旅游商品园区等地已初步形成了功能定位清晰、发展目标明确、现有设施良好的“商贸板块”，聚集和辐射效应明显增强。在步行街周边的中心商圈内现集聚商业企业1000多家，全市商业零售业的三强都在中心商圈内，美食街高峰期日人流量达近20万人次左右，其中外地顾客超过40%，人流、物流、资金流在此得到最集中体现。行业体系门类齐全，新兴业态稳步发展。截止2006年末，全区共有各类市场41个，其中农贸市场33个、专业市场12个；商业街、特色街9条；三星级以上宾馆8家；娱乐服务业及品牌店上千家；服务范围涵盖餐饮、住宿、美容美发、洗浴、洗衣、维修、家政、摄影等领域，形成了门类齐全的综合服务体系，极大地方便了居民生活

54、。典当、拍卖、租赁等新兴服务业态也在镜湖出现，成为传统生活服务业的有利补充。市场规模由小扩散向强辐射转变。镜湖区市场已从满足周边城市需求向省外、境外的方向扩展，部分市场及活动在全省乃至全国都占有重要位置，如旅游商品交易中心（10万平米，亚洲单体建筑第一）及芜湖旅博会在国际、国内市场上都占有一席之地。大市场的形成和发展，为镜湖区搞活流通，发展经济，促进生产，解决就业，服务人民起到了显著作用。全区商贸服务业在近几年里呈现出迅猛发展的态势，但也应当清醒地看到，目前镜湖区商贸服务领域的发展正受到一些瓶颈制约，主要表现在以下几个方面：整体规划没有到位，布局不合理。长期以来，芜湖市和镜湖区都没有商贸服务业

55、规划，导致经营雷同、布局不合理、同业低水平竞争，商业设施建设相对滞后。商贸企业规模不大，辐射带动乏力。镜湖区商贸企业规模普遍不大，辐射带动乏力。目前尚未有年销售收入十亿的零售企业，及过百亿的市场，与芜湖市的区位交通优势、地区经济总量不相匹配。目前，全区还没有真正形成一个能够辐射全国的商业批发大市场，与芜湖的商业历史地位有极大差距。城市管理、社区商业发展环境有待改善。骑路市场仍有存在，占道经营无孔不入，不利于商贸流通的健康发展。同广大居民不断增长的消费需求相比，镜湖区商业便民设施建设存在着规划不到位、推行力度小、功能不配套等问题，发展环境应进一步优化。市场建设水平尚待提高。部分市场规划设计不合理

56、，设施不完善；超市型农贸市场很少，均存在规模小，档次低的问题；一些批发市场、综合市场比较简陋、商品种类少。没有发挥当地商品特长或区域优势；市场交易水平和组织化程度低，规模结构层次不分明；少数市场主体法律意识淡薄，追求短期效益，交易行业不规范，部分市场“脏、乱、差”和“假、冒、伪、劣”问题仍十分突出。管理手段和服务意识有待进一步加强。行业协会的建设与发展滞后，政府与协会、协会与企业之间的关系有待进一步理顺，行业规范化水平尚显不高。政府加强商务管理、服务的意识需进一步增强。缺少相关法律、法规、政策支持。由于国家流通领域适应市场经济发展要求的新的管理调控体系还没有健全起来，相关的法律条规出台缓慢，造

57、成流通领域管理依据乏力。此外，1993年以来，国家、省政府相继出台了“服务业发展引导资金”的政策，省内合肥、马鞍山、淮南、铜陵等六地市也相继出台了扶持政策，对三产的发展起到了积极地推动作用。而芜湖市目前这一领域扶持政策明显滞后。（2）生产性服务业现状与问题镜湖区作为芜湖市的中心城区，是全市的政治、文化、金融、商贸承载区，拥有发达的现代通讯设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居环境、各类档次的商务写字楼及商务密集区。区境内汇聚了综合百货业（商之都、侨鸿国际）、超级卖场（沃尔玛、家乐福、欧尚）、连锁专业超市（苏宁、五星）、大型购物中心（嘉信茂广场、融汇中江广场、联盛国际）、商业街（中山路步行街、凤凰

58、美食街、小九华商业街）以及遍布芜湖核心商圈内的各色专卖店等复合型商业业态，为生产性服务业的发展提供了有利契机。区域综合实力进一步增强。2006年镜湖区三大产业结构为1:24:75，服务业已经成为镜湖区经济发展的支柱、财政收入的主要来源、劳动就业的主要渠道和开放型经济的主要载体。2006年全区GDP达到120亿元，财政收入10亿元，社会消费品零售总额72亿元，财政收入、人口密度、商业零售额三项指标居省辖市区第一，为生产性服务业发展提供了强有力的保障和支撑。全市工业的快速发展，拓展了生产性服务业的发展空间。近年来芜湖经济发展迅速，自20世纪90年代以来，GDP一直保持两位数增长，经过多年努力，已形

59、成具有比较优势的汽车及零部件、材料、电子电器三大支柱产业，开始进入以制造业为核心的工业化中期阶段。制造业的发展不仅能够为金融、保险、信息咨询、法律中介、会计公证、科技研发等第三方生产性服务业提供巨大需求及发展机遇，而且伴随企业跨区域、跨国的生产经营活动的不断增加，将促进生产性服务业供给规模的扩张和生产效率提高。产业集聚和结构优化拉动生产性服务业进一步发展。生产性服务业具有在城市中心区域高度集聚的特性。随着芜湖市工业化、城市化进程的加快、城市人口的增加、开发区和各类工业园区产业集中度的不断提高，生产性服务业将在城市中心高度集中，海螺集团、双鹤药业等总部已进驻中心商务区，为镜湖区大力发展生产性服务

60、业奠定集聚基础。镜湖区生产性服务业发展存在的主要问题包括：总量规模小，发展水平低。镜湖区的生产性服务业还处于起步阶段，总量规模很小。总部经济、现代商务服务、特色物流、信息服务业的单位数、从业人员数、营业收入等都还很低。发展生产性服务业任重道远。结构有待进一步优化。生产性服务业如物流、金融、信息、科技、商务和教育培训行业比重在1/2左右，新兴服务业发展滞后，城乡服务业发展存在较大差异，农村服务业发展缓慢。服务业整体质量不够高，缺少较大规模和较强竞争力的大企业集团，中小企业发展不充分，企业技术水平较低，经营方式比较落后，总体竞争力不强。滞后于先进制造业的发展。镜湖区着力打造先进制造业基地建设正在形