冻融期地质灾害应急预案

1、 冻融期地质灾害应急预案为做好20 xx年度地质灾难防治工作，依据地质灾难防治条例和其他相关文件精神，结合我区实际，制定本方案。 一、防治原则 以人为本、预防为主、防治结合，有效规避灾难风险；属地管理、分级负责、政府负总责、部门分工协作、全社会共同参与；专群结合、群测群防，充分依靠宽阔基层群众。 二、20 xx年度地质灾难发生趋势猜想 （一）降水趋势猜想 估量20 xx年太原年降水量约为406449毫米，接近常年略偏多，气温较常年略偏高01。 估量20 xx年春季降水量为7080毫米之间，较常年同期略偏多，平均气温较常年偏高01；中后期可能消逝短时低温雨雪或倒春寒天气。估量20 xx年夏季降水

2、量为240260毫米之间，较常年偏多12成，平均气温大部地区较常年偏高01。估量20 xx年秋季降水量为90100毫米之间，较常年略多，可能有秋季连阴雨发生，平均气温大部地区较常年偏高01。 （二）重点防范期 1.3-4月冰雪冻融期。由于气温上升，岩土体受冰雪冻融及地下水作用，极易发生坡体倒塌与滑坡地质灾难。 2.6-9月主汛期。地质灾难发生受降雨影响特别明显，尤其7-9月是近几年来地质灾难发生最多的月份。主汛期降雨时间较长并伴随多次连续大暴雨，各类地质灾难明显增多，特别是因强降雨极易引发滑坡、倒塌和泥石流等地质灾难，并表现出较强的同发性和滞后性。 3.工程建设施工期。工程建设是地质灾难诱发的

3、重要因素，对地质环境扰动破坏特殊猛烈，特别是施工切坡造成坡体失稳极易产生倒塌、滑坡等灾难，因此工程建设项目应以整个施工期作为重点防范期。 （三）重点防范区 山区黄土发育区，山区集镇及农村人口密集区，重点采矿区域，重要交通干线、风景名胜区，建设项目施工区等。 （四）主要地质灾难猜想 1.倒塌、滑坡。全区点多面广，由于降雨及冰雪冻融等缘由使岩土体松散开裂产生隐患。假如没有准时处置，一旦患病强降雨，发生突发倒塌、滑坡等地质灾难的概率将会明显增加。 2.黄土坍塌。全区湿陷性黄土发育，受冰雪冻融或城市给排水功能不完善等影响，黄土坍塌、滑坡地质灾难不断增多。 3.泥石流。由于我区东山范围沟壑众多，分布有水

4、库及河道，一旦连续强降雨极易引发泥石流。 4.矿山开采引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡。我区煤矿全部关闭，由原小煤矿引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡等地质灾难发育程度总体上趋缓。 三、迎泽区主要地质灾难类型及分布范围 我区地质灾难类型主要有六种，即：滑坡、倒塌、地面沉降、地面塌陷、地裂缝和泥石流。依据20 xx年地质灾难汛前排查结果，全区发觉地质灾难隐患点12个。按类型分：倒塌隐患7处、泥石流隐患1处、地面塌陷隐患4处。其中，突发性较强的倒塌、泥石流隐患共8处，占总数的67%。 地质灾难易发区为： 1.郝庄镇张家河村为地面倒塌、裂缝等地质灾难多发区，形成主要缘由为煤矿大面积回采和地下水位下降； 2.松

5、小线、郝庄镇孟家井村为滑坡等地质灾难多发区，形成主要缘由为修路切坡等人为工程活动； 3.郝庄镇董家庄村、观家峪村、东祁家山村为地面塌陷、裂缝等地质灾难多发区，形成主要缘由为采煤； 4.郝庄镇港道村为潜在泥石流等地质灾难易发区，形成主要缘由为强降雨； 5.郝庄镇白云寺庙为不稳定斜坡地质灾难易发区，形成主要缘由为强降雨； 上述地质灾难易发区是我区地质灾难监测防治的重点区域，监测单位及责任人见附件1。 四、组织保障 为加强对全区地质灾难防治工作的组织领导，成立区地质灾难防治工作领导组，组长由分管副区长担当，副组长由区政府办主任和自然资源局局长担当，成员为区教育局、民政局、财政局、住建局、交通局、水务

6、局、应急管理局和郝庄镇单位负责人。领导组下设办公室，办公室设在自然资源局，负责日常工作。 五、防治职责及体系建设 （一）地质灾难监测防治职责 区地质灾难防治工作领导组组长是地质灾难监测防治的第一责任人；郝庄镇镇长是本行政区地质灾难监测防治工作的第一责任人。地质灾难防治工作领导组各成员单位担当职责范围内地质灾难监测防治具体责任，成立相应地质灾难防治工作机构，明确专人负责，认真履行职责，确保地质灾难监测防治措施落实到位。 1.区自然资源局负责组织指导协调和监督地质灾难调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作；指导开展地质灾难治理工作；要通过政府购买服务的方式，深

7、化地质灾难防治技术支撑体系建设，做好监测人员监测补助发放和人身平安保障工作，为隐患点群测群防人员配备基本的监测预警设备，加大基层监测人员的科技监测力气培训和技能演练，不断提高群测群防人员识灾报灾、监测预警和临灾避险力气，逐步解决基层地质灾难防治专业技术人员少、防治力气不强、技术装备差、业务基础薄弱等问题，全面提升基层地质灾难防治力气。 2.区应急局负责组织编制全区突发性地质灾难应急预案，综合协调应急预案连接工作，组织开展预案演练。依据分级负责的原则，组织开展自然灾难类应急救援工作；担当全区应对一般灾难指挥部工作。 3.区交通局负责组织有关单位对大路沿线的地质灾难隐患进行全面排查，落实灾难隐患的

8、动态监测和预警预报，对发觉的险情隐患，必需实行相应防治措施，设立醒目的警示牌，提示过往车辆和行人留意。对因修筑大路形成的高陡边坡和不稳定斜坡，要责成建设或项目法人单位准时予以治理。对大路两侧岩石裂开，易发生倒塌的路段，准时封闭坡面，设置结实的坡面防护系统，确保大路行人、行车的平安。 4.区住建局、水务局、教育局等部门负责关心区自然资源局和应急局做好地质灾难调查、年度地质灾难防治方案和突发性地质灾难应急预案拟定工作，并依据职责对威逼城市基础设施、水利设施、学校等平安的地质灾难危险体进行险情动态监测。 5.郝庄镇担当辖区地质灾难防治主体责任，负责编制乡镇一级的地质灾难防治方案和应急预案，负责辖区内

9、危陡边坡、沟谷等隐患点等地质灾难多发区的排查、巡查，发觉险情准时处理并上报；要加强群测群防工作的组织领导，强化群专结合的防灾体系建设，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。 6.智海企业集团有限公司西祁家山石灰石矿必需编制年度地质灾难防治方案，成立地质灾难防灾救灾领导机构，建立汛期地质灾难值班、巡查、监督和速报制度。对矿区内的.矿渣及堆放平台进行巡查，发觉险情准时处理并上报。 （二）进一步建立健全地质灾难监测网络和群测群防体系 郝庄镇、社区（村）、驻区单位和各类矿山企业，要把地质灾难防治工作落实到具体责任人，明确具体监测责任，层层签订地质灾难防灾监测责任书，在全区范围内形成部门联动、群众

10、参与的地质灾难监测网络和群测群防的预警体系，确保人民生命财产平安。 对消逝地质灾难前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域，要准时划定地质灾难危险区，并予以公布，同时在地质灾难危险区边界设置明显警示标志，要实行措施或者组织搬迁，保证地质灾难危险区内居民生命财产的平安。 发觉地质灾难险情、灾情的单位和个人，要立刻向所属的镇政府、区自然资源局和应急局报告。其它部门或者社区（村）接到报告的，要立刻转报所属镇政府、区自然资源局和应急局。所属街办（镇）、区自然资源局和应急局接到报告后，要立刻派人赶赴现场，进行现场调查，实行有效措施，防止灾难发生或者灾情扩大，并依据地质灾难灾情分级报告规定，向区政府和

11、上级自然资源、应急部门报告。 接到地质灾难险情报告的街办（镇）及社区（村）要依据实际状况，准时动员受到地质灾难威逼的居民以及其他人员转移到平安地带；状况紧急时，可以强行组织避灾疏散。地质灾难发生后，各街办（镇）要立刻启动应急预案，准时将灾情和进展趋势等信息报告区政府，并紧急调集人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备，必要时可以依据需要，在抢险区域范围内实行交通管制等措施。各有关单位要依据区突发性地质灾难应急预案的分工做好相应应急抢险救援工作。抢险救灾结束后，依据地质灾难灾情和防治需要，支配受灾地区重建工作。 六、工作要求 （一）编制全区突发性地质灾难应急预案和年度地质灾难防治方案 区自然资源

12、局和应急局要会同住建局、水务局、交通局等部门拟定全区本年度地质灾难防治方案和突发性地质灾难应急预案，报区政府批准后公布实施。矿山企业及其它有关单位要依据工作实际拟定本单位突发性地质灾难应急预案和年度地质灾难防治方案。 （二）建立汛期地质灾难监测防治值班制度 为准时把握地质灾难状况，确保汛期地质灾难监测报告制度落实，各相关部门、街办（镇）、企业要建立地质灾难汛期值班制度，并向社会公布汛期24小时值班电话。 迎泽区地质灾难防治值班室设在区自然资源局，值班电话：0351-xxxxxxx，实行24小时值班，负责全区各有关单位及基层群众地质灾难重要险情报告的处理、上报。 （三）做好地质灾难的监测预报工作 各有关部门和单位要认真执行全区突发性地质灾难应急预案和年度地质灾难防治方案各项要求，落实汛期值班、险情巡查、灾情快报等各项制度，形成畅通稳定的监测预报工作网络，对重要的地质灾难隐患点必需制定