新课程改革后吉林省延边州朝鲜族教育政策研究-最新教育文档

1、新课程改革后吉林省延边州朝鲜族教育政策研究延边州是我国最大的朝鲜族聚居地，朝鲜族历来有重视教育的传统。改革开放以来，延边大学的建立、基础教育的发展、教育机构的设立等，不仅培养了大量人才，也使朝鲜族教育获得了发展。2001 年新课程改革开始，延边州朝鲜族教育依据纲要进行了改革，出台了一系列政策文件，本文分为新课程改革后延边州制定朝鲜族教育政策的背景、制定的具体政策、政策的特点及朝鲜族教育的反思与展望四个部分，以期为延边州朝鲜族教育的未来发展提供借鉴。新课改 ; 延边州 ; 朝鲜族 ; 教育政策人们将 21 世纪称为是“知识经济时代”， 这是因为自20 世纪 90 年代以来，知识已经变成了最重要的

2、生产要素。科学技术的不断进步、国际间激烈的竞争让人们意识到知识的重要性，为此人们对教育提出了更高要求：应该提高教育层次、教育质量及教育体系的公平性。再加上素质教育的提出，人们意识到现有的基础教育已经不能适应时代的发展，由此拉开了我国新课程改革的序幕。2001 年 7 月基础教育课程改革纲要（试行）出台了，吉林省延边朝鲜族自治州根据纲要，依据中华人民共和国民族区域自治法国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定 中华人民共和国义务教育法国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年） 吉林省少数民族教育条例等，借鉴黑龙江省民族教育条例，结合延边州实际情况，针对朝鲜族教育进行了改革，出台

3、了一系列政策文件。本文以文献法、理性思考的方法为主，分析研究了新课程改革后延边州制定朝鲜族教育政策的背景、制定的具体政策及政策的特点，对延边州朝鲜族教育的未来进行展望，以期对延边州朝鲜族教育的稳步发展提供参考依据。一、新课程改革后延边州制定朝鲜族教育政策背景延边州是我国最大的朝鲜族聚居区，也是国内最早实行民族区域自治的地方之一，拥有“教育之乡”的称号。 1949 年新中国成立以来，在党和国家的大力支持下，在有利于发展少数民族教育的政策支撑下，朝鲜族教育取得了巨大进步，这也表明朝鲜族对教育十分重视。但是随着社会的发展，朝鲜族教育也表现出了一些问题。为了解决以下问题延边州制定并出台了一系列政策，由

4、此也能看出出台政策的必要性和重要性。（一）朝鲜族学校生源减少根据2014年延边州XX局,XX局的统计结果，延边州现有朝鲜族中小学79 所，在校生3.14 万。过去十年间，全州共调整和撤并约170 所朝鲜族中小学，在校生数减少近5 万， 减少幅度达60%。 目前，朝鲜族学校平均在校生规模为小学430 人、 初中 310人、高中750 人，与同级同类汉族学校办学规模相差较大，学校数量以及学生数量大幅减少。同时， 朝鲜族学生上汉族学校的数量增加， 加剧了朝鲜族学校生源的减少，也影响了朝鲜族民族文化的传承。朝鲜族学生上汉族学校的原因之一是为了学习汉语，使朝鲜族学生能够流利地运用汉语进行交流。公务员或者

5、是知识分子等社会地位或学历较高的父母更愿意让自家孩子上汉族学校，为了让孩子能够更好地适应社会。与此同时，延边州出台了延边朝鲜族中小学“双语”教学改革实验方案 等指导意见，表现出朝鲜族学校开展双语教育的重要性，也能够保证双语教育顺利实施。（二）留守儿童学生数量增加朝鲜族是在封禁时期迁入中国的民族，从 19 世纪中叶开始，由于战争、灾害等种种原因，迁入的朝鲜族在东北地区定居下来，逐渐形成了中国的朝鲜族。朝鲜族乐观向上，追求美好生活，人口流动性大是朝鲜族的一个特点，延边州朝鲜族人口也表现出了这样的特点。改革开放以来，许多朝鲜族适龄青年离开了延边州，到海外、沿海地区或者大城市去学习、工作，导致延边州的

6、人口流动增加，使得朝鲜族教师的数量减少，也导致了“留守儿童”数量的增多。目前，延边州朝鲜族单亲及留守儿童数量为21663名，占延边州朝鲜族在校生的53.9%。这些儿童由于缺少父母亲的关爱，容易出现自卑、厌学等不良情绪，甚至会自暴自弃。这对学校教育提出了挑战，也是人们比较关注的问题，为此，延边州出台了关于做好留守儿童工作的指导意见，以保证留守儿童在心理、情感、学习和生活方面的健康发展。朝鲜族教师的大量外流、朝鲜族学校生源的减少使得延边州朝鲜族学校开始了小班化教育，制定、下发了关于全州朝鲜族中小学实施小班化教育的指导意见等文件， 以保证小班化教育顺利实施。（三）朝鲜族民族文化课程开发处于表层文化是

7、一个民族发展的根本，是动力源泉。一个民族之所以能够存在，是因为其有属于本民族独一无二的文化。让朝鲜族学生了解朝鲜族文化，有利于朝鲜族文化的传承，也有利于朝鲜族学生树立正确的世界观、民族观。根据新课程改革的要求，延边州朝鲜族学校将民族文化引入课堂之中，但是教师和学生将民族精神忽视了，只是学到了表面知识，导致了民族精神与民族意识的缺失， 且还缺少具有地域特点的母语教材和参考资料。学生通过在学校课程的学习很难深入了解本民族的历史、文学和艺术等方面的知识。教师对民族课程开发存在误解，认为民族课程资源开发只是编写教材，只是新开一门课，只要按照上级的安排给学生讲解一些朝鲜族的风俗习惯和礼仪文化就行了，不利

8、于民族文化的学习与传承，因此，出台了延边州XX局,XX局关于在全州朝鲜族中小学开展朝鲜族民族文化教育的指导意见， 表明了对民族文化教育的重视。二、新课程改革后延边州制定的朝鲜族教育的具体政策（一）双语教育政策在新课程改革的影响下，2002 年出台的朝鲜族学校义务教育课程设置方案里规定了双语（三语）的课时安排，汉语课时数有所增加，朝鲜语文课时适当减少，且延边朝鲜族中小学校从小学一年级开始进行汉语课程的教授。在 2002 年颁布的 关于朝鲜族教育改革与发展的若干意见里，提出了对双语教育的一些要求：应该继续改革，提高朝鲜族教育教学的整体水平，双语教育改革尤其要取得新突破，应逐步实现朝鲜族学校教材、教

9、学用语双语化 ; 还提出了“精化朝语、强化汉语，优化外语”的总要求。以基础教育课程改革纲要（试行）为指导，依据义务教育朝鲜族学校汉语课程标准（暂行）和全日制民族中小学汉语教学大纲（试行）（2002 年版本），对朝鲜语文和汉语教材进行了编写。2003 年制定的延边朝鲜族中小学“双语”教学改革实验方案 中， 要求结合延边州的实际情况创造可以有效实施的“双语”教育模式，从而指导延边州的双语教育改革。在 2005 年印发的关于延边州朝鲜族中小学双语教学改革实施意见里，提出了应加强朝鲜族中小学双语教育教学改革，不断提高教学质量，创建有延边特色的双语教育模式。2008 年出台了“质量+特色”的朝鲜族教育模

10、式，要求朝鲜族中小学推进“一主四辅式”双语教学改革模式， 并对“一主四辅”作了解释说明： “一主”是指突出双语课堂教学的主渠道作用，实现语言学科有效教学; “四辅”是指注重四个辅助渠道和手段，即创建良好的语言学习环境、加强朝鲜民族文化教育、深化部分学科双语授课制实验、开展有效语言实践活动。（二）小班化教育政策2007年，延边州XX局,XX局出台了关于全州朝鲜族中小学实施小班化教育的指导意见，2008 年制定下发了全州朝鲜族中小学小班化教育实施方案，由此可见，小班化教育作为教育创新的一种机制，成为中国朝鲜族教育发展的必然选择。小班化教育是在小班配置的条件下，以促进学生整体素质的和谐发展和独特个性

11、的充分发展为核心的素质教育活动体系，是充分发挥时空优势逐步形成小班教育的内在属性和特质的教育发展过程，具有现代教育模式的普遍意义。该指导意见包含7 个部分：指导思想、小班化教育实施原则、实施步骤、小班化教学策略、小班化教学评价体系、小班化教育师资培训工作以及小班化教育资源配置。（三）民族文化教育政策2007年制定下发了延边州 XX局,XX局关于在全州朝鲜族中小学开展朝鲜族民族文化教育的指导意见，包括四个方面：民族文化教育的功能与目标、民族文化教育课程设置、民族文化教育实施原则及民族文化教育管理。在朝鲜族学校地方课程里增加了朝鲜族民族文化教育，出版发行了朝鲜族民族文化教育（朝文）教材。（四）留守

12、儿童教育政策2012 年 8 月 21 日， 中共延边州委延边州人民政府出台了关于做好留守儿童工作的指导意见，共有四个方面：一是充分认识做好“留守儿童”工作的重要意义 ; 二是做好“留守儿童”工作的总体要求和工作目标; 三是建立完善“留守儿童”教育管理工作机制; 四是为做好“留守儿童”工作提供有力保障。该意见的提出能够保证留守儿童在心理、情感、 学习和生活方面的健康发展。综上，这些政策包含了双语教育、小班化教育、民族文化教育以及留守儿童教育四个方面，不仅是为了解决朝鲜族学校生源减少、 留守儿童学生数量增加、朝鲜族教师大量外流及朝鲜族民族文化课程开发处于表层等问题，也是为了保证朝鲜族教育顺利发展

13、。三、新课程改革后延边州朝鲜族教育政策的特点（一）时代性新课程改革于2001 年开始， 也表明我国进入21 世纪， 与此同时，延边州根据纲要，结合实际，对朝鲜族教育进行了改革，制定、下发了有关双语教育、小班化教育、民族文化教育以及留守儿童教育的政策，是随着时代的发展而产生的，与所处时期的社会、政治、经济、文化以及人的发展相适应，？?？?？?因此，这些政策具有时代性。（二）实际性延边州是我国朝鲜族的聚居地，对朝鲜族教育十分重视。我国新课程改革开始后，朝鲜族教育表现出了一些问题：朝鲜族学校生源减少、留守儿童学生数量增加、朝鲜族教师大量外流及朝鲜族民族文化课程开发处于表层等，延边州政府、XX局,XX

14、局结合实际，制定并出台了解决这些问题的相关政策，可见，这些政策是具有实际性的。（三）全面性朝鲜族学校义务教育课程设置方案里规定了双语（三语）的课时安排及朝鲜族中小学的汉语课程设置，创建适合延边州朝鲜族实际情况的双语教学模式; 在关于全州朝鲜族中小学实施小班化教育的指导意见里对小班化教学的实施、教学步骤等方面作了规定等，这些政策不仅包含了课时安排、课程设置，同时还涵盖了教学模式、教材的编写等，可见，它们又是具有全面性的。四、延边州朝鲜族教育的反思与展望延边朝鲜族中小学“双语”教学改革实验方案 等的实施，既保障了延边州朝鲜族双语教育的顺利发展及朝鲜族教育经费的投入， 又使延边州朝鲜族各个中小学校的

15、教育设施、教育环境得到了改善，新编写的教材也已出版，改变了以往朝鲜语文教材“繁、难、偏、旧”以及朝、汉语文教材内容相互重复的现象，使朝鲜族双语教育稳步进行。？?？ ?？ ?延新小学是延边州小班化教学的重点学校。3 年 6 班是学校小班化教学的实验班，经过三年实践，该班已在小班化教学方面取得了很大成效。珲春第一实验小学积极开展了民族文化教育活动，在地方课程中增加了朝鲜族民族文化教育，通过参观校园走廊文化、民族文化展板等形式，进行课堂内外的民族文化教育知识宣传，加强了对学生民族文化教育的传承。龙井的“学生之家”、 汪清的“留守儿童之家”、 延吉市延新小学的“阳光之家”的建立， 产生了两个方面的积极

16、影响：一是使留守儿童能够安心地适应学校的学习生活，二是减轻了在外务工家长的经济负担和心理负担。？?？ ?？ ?同时也能够让留守儿童们感觉到家庭的温暖、社会的关爱。延边州政府、XX局,XX局应继续重视朝鲜族教育，优先发展朝鲜族教育，朝鲜族学校应把民族文化的传承放在优先考虑的位置上。 ？?？?？ ?虽然经过改革，朝鲜族教育已取得了优秀成绩，但是为了实现“面向现代化、 面向世界、面向未来”， ？ ?？ ?？?还应继续不断地深化教育改革。现今，大量朝鲜族到诸如北京、上海等城市生活、工作，据不完全统计，现上海有20 万、青岛和大连各有6 万朝鲜族群众，因此， 可以改造或扩大现有的城市朝文学校，如果所在城

17、市的条件允许，也可以建立民族联合学校，也有利于朝鲜族教育的发展。？?？ ?？ ?还应该做好教师队伍建设工作，不断加强教师培养、培训，提高朝鲜族教师队伍质量，这样就能够为延边州朝鲜族教育又快又好地发展提供人才支持。回顾新课程改革以来延边州朝鲜族教育取得的成效，我们不禁感慨万千， 展望未来，我们应该对延边州朝鲜族教育的发展充满信心。我们应该继续调查、研究延边州朝鲜族教育中存在的问题，分析延边州朝鲜族教育的未来发展趋势和特点，使得延边州朝鲜族教育稳步、全面发展。？?？ ?？ ?注释：李光 . 延边朝鲜族教育问题研究D. 北京： 中央民族大学，2013.？?？ ?？ ?高萍. 延边朝鲜族人口发展现状及

18、民族教育问 TOC o 1-5 h z 题分析 J. 煤炭高等教育，2011.魏静 . 延边朝鲜族留守儿童教育问题研究以延吉市三所朝鲜族中学为例D. 北京：中央民族大学，2014.金红仙. 延边地区朝鲜族中小学民族文化课程开发研究D. 延吉：延边大学，2012.？?？ ?？ ?俞永虎. 延边朝鲜族中小学双语教育改革中存在的问题及解决对策D. 长春：东北师范大学，2006-11-01.俞永虎. 构建符合实际的双语课程体系和富有特色的双语教育模式吉林省延边州朝鲜族双语教育发展 60 年 J. 中国民族教育，2009-10-01.孙佳佳. 加拿大“沉浸式”双语教育对我国朝鲜族小学双语教育的启示D. 大连：辽宁师范大学，2010-05-01.梁朝文. “双语教学”是传承保护民族文化的需要N. 贵州民族报，2014-11-25.孙惠欣. 多元文化视域中的少数民族双语教育以延边朝鲜族自治州为中心J. 长春大学学报，2013-04-30.