高校工会二级分工会财务工作探讨

1、高校工会二级分工会财务工作探讨 摘要 工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,而高校工会在代表和爱护教职工合 法权益, 团结和动员广大教职工在完成教学, 科研等各项任务中具有不行替代的积极作 用；随着工会经费收支规模不断增长,二级分工会的活动也日趋活跃,如何使二级分工 会财务工作规范,有效,长期地开展起来,对于爱护工会形象,提升工会履职才能具有 重要的现实意义； 文章主要是对云南财经高校二级分工会财务治理工作进行的调查,找 出存在的问题进行剖析,并提出相应的改进计策和措施； 关键词 二级分工会 ; 探讨分析 ; 财务工作 一,高校二级分工会财务的现状分析 高校工会财务工作是工会组织系统的重要组成部分

2、, 随着经济快速增长和训练事业 的进展,工会组建步伐明显加快,职工队伍不断壮大,工会的经济实力不断增强,工会 经费收支规模不断增长 如图 1,图 2,图 3 所示,以云南财经高校为例 ,二级分工会 的活动也日趋活跃, 对二级分工会的财务工作方式方法也随之发生了变化, 面对新形势, 新要求,工会财务治理显得更加重要；如何加强二级分工会财务治理,使二级分工会财 务工作规范,有效,长期地开展起来,既是工会组织适应进展社会主义市场经济和依法 治会,贯彻经费独立原就的需要,也是贯彻落实党和国家加强经济监督,爱护国家财经 法纪的详细表达；在新的形势下如何加强二级分工会财务工作,对爱护工会形象,提升 工会履

3、职才能具有重要的现实意义； 二,二级分工会财务检查基本情形 依据中心八项规定和 关于开展云南省训练卫生科研工会直属单位财务大检查的通 知 云教工 202226 号 精神,结合学校实际,云南财经高校工会经审委员会准备在 校属二级分工会开展财务检查工作； 2022 年 6 月向 31 个分工会中有财务的 21 个二级分 工会发放工会经费收支情形自查表和工会经费治理情形自查表,收回 21 份；此次检查 分两大项,一是工会经费收支情形,二是工会经费治理情形； 通过对收回的各二级分工会的经费收支情形自查表进行分析,得到图 4,图 5； 通过对收回的工会经费治理情形自查表分析得到, 学校二级分工会各项工会

4、经费收 最新范本 ,供参考！ 第 1 页,共 6 页入纳入统一治理 ; 学院行政拨给的工会经费纳入年度经费预算 ; 严格遵循八项规定的支 出,严格执行全总关于经费使用的 八不准 等相关规章制度 ; 不存在小金库的现象 ; 各项 收支有专人负责书面记录,大额开支经过集体决策和审批；此外,各二级分工会都建立 有各自工会经费治理制度, 依据不相容职务相分别的原就治理经费,建立工会经费审批 制度,票据和档案治理符合规定,现金治理符合现金治理暂行条例 ,工会经费收支 情形定期公示等； 三,存在问题 近年来,高校工会财务治理工作中显现了一些新的情形,问题,需要高校工会治理 部门,财务部门治理人员积极面对,

5、和谐解决；本部分将就新形势下高校二级工会财务 显现的问题进行分析 如下表所示 ； 31 从二级分工会经费收支情形看 311 收入情形 主要是校工会下拨给二级分工的经费,如云南财经高校工会收缴的会费按 50%返回 给二级分工会, 体育活动费按会员人数每人 100 元拨给二级分工会,开展各类文体活动 的奖金等, 另外是二级分工会行政拨给的经费,旨在用于二级分工会开展活动的全部经 费； 由于收入渠道的不同, 现象发生； 312 支出情形 造成存在二级分工会没有把这些经费纳入经费治理的范畴的 近年来,随着 廉政建设 , 三严三实 等相关活动的开展,各二级分工会立刻开展 贯彻落实 党中心八项规定 ,严格

6、执行全总关于经费使用的 八不准 ,严格把握 三公 经费 ,专项资金专款专用等相关规章制度；但是,从我们实地的调研中发觉,仍存在 二级分工会违反相关规定,将专项资金挪作他用等现象； 32 从二级分工会经费治理情形看 321 财务行为不规范 最新范本 ,供参考！ 第 2 页,共 6 页目前,高校二级分工会财务主要有以下几个方面的问题： 一是人员的设置不符合 会 计法有关规定：会计,出纳不能同时兼任,没有依据不相容职务相分别的原就治理经 费,相互制约,防止显现贪污,挪用等舞弊现象 ; 二是会计,出纳账簿设置不齐全,未 按规定分设会计账和出纳现金日记账簿 ; 三是会计凭证的编制和会计账簿的登记要素不

7、齐全,如存在原始凭证手续不完备,手工记账,记账凭证摘要不填写,签字不齐备,错 账不按规定更正,账目结转任凭性大等现象； 322 组织机构不健全,人员配备不合理 早在 2022 年 1 月 1 日新的工会会计制度正式执行,随着各项财务制度的不断 规范和完善, 对高校工会的财务要求也越来越高, 规范化； 但目前, 高校工会财务机构仍不是很健全； 同时也要加强对二级分工会财务工作 有些工会没有依据 会计法 和会 计基础工作规范的要求配备专职的工会财会人员,绝大部分工会是校财务处代账,少 数工会聘请的是兼职会计；云南财经高校工会有 31 个二级分工会,工会干部 167 人, 财务人员 62 人,但他们

8、都是兼职,业务素养不够高且工作变动比较频繁,致使财务工 作受到确定的影响, 有的分工会会员少,会计岗位没有依据不相容职务相分别的原就设 置,职责权限不分明,会计,出纳职责不清楚,经费使用和账务处理不符合有关规定； 全部这些都严肃制约着工会财务治理水平的提升； 323 治理制度不健全,不规范 31 个分工会有财务治理制度的 28 个,但少数二级分工会财务治理工作仍是不健全, 不规范；近年来,由于分工会合并频繁,导致有的二级分工会内部财务治理方法没有及 时制定,内部财务制度不健全,基础工作未达到统一规范化,制度化,甚者没有内部财 务治理制度和治理方法,以行政领导个人意志代替治理制度,造成了治理上的

9、纷乱；此 外, 由于二级分工会经费收支情形缺乏定期公示制度,致使会员不清楚经费支出用在哪 些地方,没方法对工会的 家底 一清二楚,明明白白；导致有的分工会将工会经费以个 人名义在金融机构储备 ; 票据和档案治理也不符合规定 ; 大额开支没有经过集体争论 ; 检 查发觉收支仍有漏项 ; 余额结转也不规范； 324 预算编制不科学,执行情形不佳 预算治理制度是现代化财务制度的重要组成部分,科学,合理编制预算并严格依据 预算使用工会经费,是财务制度的要求,也是工会财务现代化建设的基础；但是二级分 工会对此都缺乏足够的熟识, 存在财务工作干好干坏无关大局的思想, 导致有些分工会 编制预算大多流于形式；

10、并且,在编制预算的过程中,仅仅沿袭传统的基数加增长的方 最新范本 ,供参考！ 第 3 页,共 6 页法或者仅在年终报表上直接依据前一年的数据稍作修改抄上就可以了, 并没有真正依据 预算的要求去编制,并且预算编制完成后,也没有真正依据预算的开支范畴来实施； 325 监督不到位,经审会职能没有充分发挥 经审会对二级分工会存在监督检查不到位,经审会职能没有充分发挥的现象, 究其 缘由,分为两个方面：一方面,内部监督约束力度不强；工会经审会形同虚设,没有发 挥其应有的监督作用, 对经费的收缴和使用缺乏一套完善的监督治理机制, 导致违规违 纪问题发生,难以自查自纠；另一方面,上级部门监督约束力度不强；上

11、级工会对其二 级分工会经费收支情形审查是其职责, 但受各种条件的限制,每年对二级分工会财务的 检查没有列入工会工作方案中去,仅偏重对工会经费收缴情形进行监督,对其收入来源 的合法性不做相应的审查,仅局限于常规性的互审和专项检查,难以做到全面审查,突 出重点和详细深化,使工会财务工作监督弱化； 四,建议与计策 41 引进财务治理软件,加强二级分工会电算化治理,促进会计业务规范 以运算机为载体的财务治理软件是当前最为先进的治理模式与方法, 也是实施资金 集中治理和有效监督把握的必定选择；要想实现工会财务治理的科学化,规范化,就必 必要加强工会财务电算化治理；在电算化会计系统中,原始收据输入以后,剩

12、下的大部 分业务处理流程, 都是由运算机来完成,会计手工环境下的业务流程是在内部牵制中进 行,财务凭证,账簿,报表之间依据确定的程序分别由不同的人记录和编制,任何一道 手续的处理, 都意味着对前几道手续的审查和复核,以便把差错毁灭在业务处理终止之 前； 利用运算机可以设置程序, 使学校工会的会计人员和校工会经审委员会人员随时通 过运算机审查二级分工会的凭证,账簿和报表,发觉存在的问题,准时防范和订正,从 而实现对经济业务的把握； 42 加强工会财务人员队伍自身建设,不断提高二级分工会财务治理水平 一方面,依据相关制度的要求,设置专业的工会财务机构,配备专职的财务人员, 杜绝身兼多职的现象存在；

13、另一方面,依据会计法的要求,财务人员必需要持证上 岗,以此来提升队伍的专业素养与技能；定期地对分工会财务人员进行财务培训,旨在 提升财务治理的水平；培训期间,加强会计专业学问的学习,不断更新其学问结构,及 时把握新学问,新本领,扎实有效地开展工会财务理论争论,不断增强创新意识和处理 复杂问题的才能, 特别是近几年来出台的各种新的会计制度以及与工会财务工作相关的 政策,法规,努力提高专业技术水平,增强业务才能；另外仍要提高其思想业务素养, 最新范本 ,供参考！ 第 4 页,共 6 页使其遵守职业道德,忠于职守,坚持原就,清正廉洁,工作中尽职尽责； 43 坚持独立治理经费的原就,建立健全二级分工会

14、财务治理制度 有健全的工会财务治理制度,账目清楚,实行大额开支经过集体决策,分工会主席 一支笔审批制, 接受会员监督和上级工会有关部门的审计与监督等；但从近年来的实践 看,高校工会财务治理中仍存在许多问题需要不断改进；第一,二级分工会应依据工 会法的要求,确保工会经费专款专用；其次,依据内把握度的要求,设置特地的分工 会财务机构,配备分工会财务人员,并且会计人员必需按规定,持证上岗,不能一人多 职； 44 科学编制预算,强化预算执行力度 预算编制环节是工会规范经费收支预算治理的核心环节, 预算编制重点在于项目的 合理性和数据的精确性；因此,必需科学编制预算,实行零基预算,并进一步建立和完 善两

15、个标准： 定性标准和定量标准； 零基预算目前在国家行政事业单位已得到普遍应用, 其科学性和公允性正随着定额标准的日趋合理而逐步显现；零基预算的运用,可以克服 从 前预算的粗糙简洁,较好地解决基数中已经过时的与目前的进展不适应的支出因素； 同 时,强化预算执行力度,并组织学习培训,将预算编制内容审批经费的领导和相关经 办人 员,财务人员进行详细说明讲解,促进各方面都能精打细算,量力而行,合理使用 资金,大幅度压缩开支,提高效益,表达预算的科学,公平,合理的原就； 45 加大监督检查力度,重视经审工作的重要性 第一,自查为主,抽查为辅；检查实行自查和抽查相结合的方式进行,在自查自纠 基础上,学校工

16、会经审费审查委员会对二级分工会的财务治理情形进行抽查；其次,点 面结合,突出重点；二级分工会在对全部资金进行全面检查的基础上,重点检查：在贯 彻落实中心八项规定是否存在违纪问题,是否严格执行全总关于经费使用 八不准 ,在 资金治理方面,是否存在违法违规行为,是否存在 小金库 ；此外,强化经费审查委员 会的职能以及监察力度, 将工会经费执行情形作为重点审查工作,审查经费使用的合理 性与合法性,并且建立健全工会财务公开制度；通过检查,对存在的问题进行整改,规 范工会经费治理,促进二级分工会工作健康进展； 五,结论 只有做好财务基础工作,使其发挥应有的服务和保证作用,实现财务工作规范化, 最新范本 ,供参考！ 第 5 页,共 6 页科学化,制度化,才能把高校工会二级分工会财务工作提高到一个新的水平； 参